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東南亞國家聯盟(Association of Southeast Asian Nations),簡稱東盟(ASEAN)。成員國有印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊、越南寮國、緬甸和高棉

其前身是馬來亞(現馬來西亞)、菲律賓和泰國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯盟

1967年8月7-8日,印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在曼谷舉行會議,發表了《曼谷宣言》(《東南亞國家聯盟成立宣言》),正式宣告東南亞國家聯盟成立。

  • 中文名稱
    東南亞國家聯盟
  • 外文名稱
    Association of Southeast Asian Nations
  • GDP
    2萬億美元(2013)
  • 東盟秘書處
    雅加達
  • 人    口
    6.18億人(2014)
  • 成    立
    1967年8月8日
  • 總面積
    4,479,210.5平方公裏
  • 現任秘書長
    黎良明

簡介

東南亞國家聯盟的前身是由馬來西亞菲律賓泰國3國于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯盟。1967年8月7日至8日,印度尼西亞新加坡、泰國、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在泰國首都曼谷舉行會議,發表了《東南亞國家聯盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國家聯盟(簡稱東盟,Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN)的成立。東盟成為東南亞地區以經濟合作為基礎的政治、經濟、安全一體化合作組織,並建立起一系列合作機製。

東盟的宗旨和目標是本著平等與合作精神,共同促進在地區的經濟成長、社會進步和文化發展,為建立一個繁榮、和平的東南亞國家共同體奠定基礎,以促進在地區的和平與穩定。

東盟成立之初隻是一個保衛自己安全利益及與西方保持戰略關系的聯盟,其活動僅限于探討經濟、文化等方面的合作。1976年2月,第一次東盟首腦會議在印尼巴釐島舉行,會議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強調東盟各國協調一致的《巴釐宣言》。此後,東盟各國加強了政治、經濟和軍事領域的合作,並採取了切實可行的經濟發展戰略,推動經濟迅速成長,逐步成為一個有一定影響的區域性組織。除印度尼西亞馬來西亞菲律賓新加坡泰國5個創始成員國外,20世紀80年代後,汶萊(1984年)、越南(1995年)、寮國(1997年)、緬甸(1997年)和高棉(1999年)5國先後加入東盟,使這一組織涵蓋整個東南亞地區,形成一個人口超過5億、面積達450萬平方公裏的10國集團。巴布亞紐幾內亞為其觀察員國。東盟10個對話伙伴國是:澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐西蘭、俄羅斯、韓國和美國。

東盟主要機構有首腦會議、外長會議、常務委員會、經濟部長會議、其他部長會議、秘書處、專門委員會以及民間和半官方機構。首腦會議是東盟最高決策機構,自1995年召開首次會議以來每年舉行一次,已成為東盟國家商討區域合作大計的最主要機製,主席由成員國輪流擔任。

20世紀90年代初,東盟率先發起區域合作進程,逐步形成了以東盟為中心的一系列區域合作機製。1994年7月成立東盟地區論壇,1999年9月成立東亞-拉美合作論壇。此外,東盟還與美國、日本、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、歐盟、韓國、中國、俄羅斯和印度10個國家形成對話伙伴關系。2003年,中國與東盟的關系發展到戰略協作伙伴關系,中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家。

根據2003年10月在印尼巴釐島舉行的第九屆東盟首腦會議發表的《東盟協調一致第二宣言》(亦稱《第二巴釐宣言》),東盟將于2020年建成東盟共同體。為實現這一目標,2004年11月舉行的東盟首腦會議還通過了為期6年的《萬象行動計畫》,簽署並發表了《東盟一體化建設重點領域架構協定》《東盟安全共同體行動計畫》等。

為了早日實現東盟內部的經濟一體化,東盟自由貿易區于2002年1月1日正式啓動。自由貿易區的目標是實現區域內貿易的零關稅。汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6國已于2002年將絕大多數產品的關稅降至0-5%。越南、寮國、緬甸和高棉4國于2015年實現這一目標。

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東南亞國家聯盟成員有10個(截至2011年底):印度尼西亞馬來西亞菲律賓新加坡泰國汶萊越南寮國緬甸高棉。總面積約444萬平方公裏,人口5.91億。候選國:東帝汶 觀察員國:巴布亞紐幾內亞(自1976年起) 。

負責人

首腦會議是東盟最高決策機構,由東盟各國輪流擔任主席國,負責召集。汶萊于2013年1月接任峰會輪值主席國。東盟秘書長是東盟首席行政官,向東盟首腦會議負責,由東盟各國輪流推薦資深人士擔任,任期5年。黎良明英語:Le Luong Minh,越南語:Lê L??ng Minh,前越南副外長)于2013年1月接任東盟秘書長。

總部

東盟秘書處設在印度尼西亞首都雅加達

出版物

東盟擁有眾多定期或不定期發行的出版物,如《東盟年度報告》、《東盟商務通訊》等。

盟歌

創作東盟盟歌活動由東盟輪值主席國泰國的外交部發起。要求必須是原創歌曲,歌詞用英語填寫,要反映東盟文化和民族的多樣性,體現東盟的尊嚴、合作與團結。盟歌創作的最後一輪評選于2008年11月20號在曼谷舉行,共有10首候選曲目入圍。評審來自東盟10個成員國,以及對話國中國、澳大利亞、日本。最終,來自泰國的歌曲《東盟方式》 成功當選。

主要機構

有首腦會議、外長會議、常務委員會、經濟部長會議、其他部長會議、秘書處、專門委員會以及民間和半官方機構。首腦會議是東盟最高決策機構,會議每年舉行兩次,已成為東盟國家商討區域合作大計的最主要機製,主席由成員國輪流擔任,現任東盟秘書長黎良明,2013年1月出任,任期5年。外長會議是製定東盟基本政策的機構,每年輪流在成員國舉行。常務委員會主要討論東盟外交政策,並落實具體合作項目。

東盟憲章

簡述

東盟憲章》是東盟成立40多年來第一份具有普遍法律意義的檔案。它確立了東盟的目標、原則、地位和架構,同時賦予了東盟法人地位,對各成員國都具有約束力。

2004年11月,東盟領導人簽署《萬象行動計畫》,正式將製訂《東盟憲章》列為東盟的一個目標,以加強東盟機製建設。2005年12月,東盟領導人簽署《吉隆坡宣言》,並指定一個由10人組成的“名人小組”負責為憲章的製訂提出建議。2007年1月,東盟領導人確認了“名人小組”提出的關于製訂《東盟憲章》的具體建議,同時簽署了關于製訂《東盟憲章》的宣言,並指定一個由10人組成的“高級別特別小組”負責起草憲章文本。2007年7月,“高級別特別小組”向東盟外長會議提交憲章草案,2007年11月20日,東盟領導人在新加坡簽署《東盟憲章》。2008年12月15日,《東盟憲章》正式生效。

主要內容

目標

維護並加強在地區和平、安全與穩定。

保持在地區無核武化,支持民主、法製和憲政,為東盟居民提供公正、民主與和諧的和平環境。

致力于經濟一體化建設,構建穩定、繁榮和統一的東盟市場和生產基地,實現商品、服務和投資自由流動,促進商界人士、技術人才和勞動力的自由往來;增強合作互助,在在地區消除貧困,縮小貧富差距。

加強開發人力資源,鼓勵社會各部門參與,增強東盟大家庭意識。

原則

繼續堅持不幹涉內政的基本原則。

尊重各成員國的獨立、主權、平等、領土完整和民族特徵;堅持以和平手段解決紛爭;不幹涉成員國內政;就涉及關系東盟共同利益事宜加強磋商機製,依照東盟條約和國際慣例解決紛爭,棘手問題將交由東盟首腦會議協商決定。

地位

《東盟憲章》對各成員國具有約束力,賦予東盟法人地位。

架構

東盟首腦會議為東盟最高決策機構,每年舉行兩次會議。

東盟成員國領導人在峰會上決定有關東盟一體化的關鍵問題,決定發生緊急事態時東盟應採取的措施,任命東盟秘書長。

設立4個理事會,其中一個由外長組成,負責協調東盟重要事務,另外3個分別負責政治安全、經濟一體化和社會文化事務;每個理事會各由一名副秘書長負責。

成立一個人權機構,致力于改進在地區人權狀況。

其他

憲章將英文定為東盟的工作語言,並規定每年8月8日為“東盟日”,並對東盟旗幟、徽章作出相關規定。

Q與A

一、東盟為什麽需要《東盟憲章》?

隨著國際政治和世界經濟情勢的發展,東盟越來越感到大力推進一體化進程的重要性,而推動一體化進程就需要一部對所有成員國都具有法律約束力的基本檔案,以確定東盟發展方向,促使成員國為共同目標而努力。《東盟憲章》就是旨在增強東盟凝聚力、提高東盟整體實力和國際地位的一份基本檔案。

二、東盟憲章的主要架構是什麽?

《東盟憲章》由前言和正文組成。正文共分13章55款,內容涉及東盟的整體目標和原則、東盟的法律地位、成員國的責任和義務、東盟的機構構成和各自職責、東盟吸納新成員國的標準、解決成員國分歧的機製、對外交往的原則以及憲章的修訂等內容。

三、《東盟憲章》何時生效?

根據《東盟憲章》的規定,成員國領導人簽署該檔案後,各個成員國需要根據各自的法定程式批準這一檔案。批準的文本需要存放在東盟秘書長處。自最後一個成員國提交批準文本30日後,《東盟憲章》即可生效。有媒體報道說,《東盟憲章》有望在一年後生效。

四、《東盟憲章》如何修訂?

憲章規定,憲章實施5年後,可以對其內容進行審議和修訂。成員國都有資格對修改內容提出意見和建議。修訂的內容需經東盟領導人會議“一致通過”,並交由所有成員國根據各自法定程式批準。批準後的修訂內容自最後一個成員國遞交批準文本30日後生效。

目標

《東盟憲章》確定的目標包括

(一)維護和促進地區和平、安全和穩定,並進一步強化以和平為導向的價值觀;

(二)通過加強政治、安全、經濟和社會文化合作,提升地區活力;

(三)維護東南亞的無核武器區地位,杜絕大規模殺傷性武器;

(四)確保東盟人民和成員國與世界和平相處,生活于公正、民主與和諧的環境中;

(五)建立一個穩定、繁榮、極具競爭力和一體化的共同市場和製造基地,實現貨物、服務、投資、人員資金自由流動;

(六)通過相互幫助與合作減輕貧困,縮小東盟內部發展鴻溝;

(七)在充分考慮東盟成員國權利與義務的同時,加強民主,促進良政與法律,促進和保護人權與基本自由;

(八)根據全面安全的原則,對各種形式的威脅、跨國犯罪和跨境挑戰作出有效反應;

(九)促進可持續發展,保護在地區環境、自然資源和文化遺產,確保人民高質量的生活;

(十)通過加強教育、終生學習以及科學技術領域的合作,開發人力資源,提高人民貭素,強化東盟共同體意識;

(十一)為東盟人民提供適當的就業機會、社會福利和公正待遇,提高其福利和生活水準;

(十二)加強合作,為東盟人民營造一個安全、沒有毒品的環境;

(十三)建設一個以人為本的東盟,鼓勵社會各界參與東盟一體化和共同體建設進程,並從中受益;

(十四)增強對在地區豐富文化和遺產的認識,促進東盟意識;

(十五)在一個開放、透明和包容的地區架構內,發展與域外伙伴的關系與合作,維護東盟的主導力量、中心地位和積極作用。

組織機構

2008年12月,《東盟憲章》正式生效。根據該憲章,東盟調整了組織機構,主要包括

(一)首腦會議:就東盟發展的重大問題和發展方向做出決策,每年舉行兩次。

(二)東盟協調理事會:由東盟各國外長組成,是綜合協調機構,每年舉行兩次會議。

(三)東盟共同體理事會:包括東盟政治安全共同體理事會、東盟經濟共同體理事會和東盟社會文化共同體理事會,協調其下設各領域工作,由擔任東盟主席的成員國相關部長擔任主席,每年至少舉行兩次會議。

(四)東盟領域部長機製:加強各相關領域合作,支持東盟一體化和共同體建設。

(五)東盟秘書長和東盟秘書處:負責協助落實東盟的協定和決定,監督落實。

(六)常駐東盟代表委員會:由東盟成員國指派的大使級常駐東盟代表組成,代表各自國家與東盟秘書處和東盟領域部長機製進行協調。

(七)東盟國家秘書處:是東盟在各成員國的聯絡點。

(八)東盟人權機構:負責促進和保護人權與基本自由的相關事務。

(九)東盟基金會:與東盟相關機構合作,支持東盟共同體建設。

(十)與東盟相關的實體:包括各種民間和半官方機構。

主要活動

2007年1月,第12屆東盟首腦會議決定在2015年建成以安全、經濟和社會文化共同體為支柱的東盟共同體。2008年12月,《東盟憲章》生效,明確了建設東盟共同體的發展方向和目標。

20世紀90年代初,東盟率先發起東亞區域合作進程,逐步形成了以東盟為中心的一系列區域合作機製。其中,東盟與中日韓(10+3)、東盟分別與中國(10+1)合作機製已經發展成為東亞合作的主要渠道。此外,東盟還與美國、日本、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、韓國、中國、俄羅斯、印度9國以及歐盟形成對話伙伴關系。

東盟自由貿易區于2002年1月1日正式啓動。自由貿易區的目標是促進東盟成為一個具有競爭力的基地,以吸引外資;消除成員國之間關稅與非關稅障礙,促進在地區貿易自由化;擴大成員國之間互惠貿易的範圍,促進區域內貿易;建立內部市場。2009年8月15日,中國和東盟簽署了中國-東盟自由貿易區《投資協定》,這標志著中國-東盟自貿區的主要談判已經完成,中國-東盟自貿區將如期在2010年建成。中國-東盟自貿區是中國對外商談的第一個自貿區,也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區。

2007年11月20日,東盟10國領導人在新加坡舉行的第13屆首腦會議上簽署了《東盟憲章》和《東盟經濟共同體藍圖宣言》等重要檔案。會議重申在2015年之前建成東盟經濟共同體。這是東盟經濟一體化建設的整體規劃,也是一份指導性檔案。2008年12月15日,《東盟憲章》正式生效。

2009年5月3日,東盟10國和中日韓(10+3)三國財長在巴釐島會議上就規模為1200億美元的亞洲區域外匯儲備庫的主要要素達成共識,並決心在2009年年底啓動這一被稱作“亞洲貨幣基金”雛形的多邊貨幣交換機製。這一合作行動,對維護亞洲地區經濟金融穩定具有重大意義,並將對改革和完善國際金融體系產生積極影響。

東盟十加三

東盟成立之初,視正處于“文革”浪潮中的中華人民共和國為共產主義威脅,而中華人民共和國則視東盟為反共集團,但在1972年美國總統尼克森正式訪華及建交後,東盟各成員國亦開始陸續與中華人民共和國建交,並解除對中華人民共和國貿易禁令。隨著東歐劇變蘇聯解體冷戰結束,中華人民共和國于1996年成為東盟全面對話伙伴,與日本韓國一樣透過“東盟十加三會議”與東盟成員國進行共同協商。

自由貿易區

2004年11月29日中國與東盟在寮國首都萬象簽署“中國-東盟全面經濟合作架構協定貨物貿易協定”,朝推動成立自由貿易協定區(東盟十加一)的方向推進。為達到2010年中國―東盟自由貿易區物流零關稅的目標,雙方決定自2005年開始,針對部分貨品開始協商免稅,再逐漸擴大到2010年時達到全面免稅的目標。另一方面,日本與韓國也宣布將自2005年開始,與東盟十國協商自由貿易區談判,以作為成立東亞自由貿易區(十加三)的起步。

體育

東南亞運動會

東南亞運動會是一項每兩年舉辦一次的大型綜合性地區體育賽事,參賽的國家包括了東南亞地區的11個國家,賽事由國際奧委會和亞洲奧林匹克理事會監督的東南亞運動會聯盟管理。東南亞運動會目前已具有相當的規模,對整個東南亞地區體育運動的開展,起到了積極的推動作用。

足球錦標賽

東南亞足球錦標賽是每兩年舉辦一次的東南亞地區足球錦標賽,由東盟足球協會主辦,參賽國來自東南亞地區,首屆賽事于1996年舉行,當時獲得啤酒品牌虎牌啤酒的贊助,因此賽事被冠名為虎牌杯,直至2006年起賽事更名為東南亞足球錦標賽。

主要會議

歷次首腦會議

東盟首腦會議是東盟最高決策機構,會議每年舉行兩次,主席由成員國輪流擔任。秘書處設在印度尼西亞首都雅加達。自1967年成立以來,東盟已舉行22次首腦會議,就東盟發展的重大問題和發展方向做出決策。

第一次東盟首腦會議

1976年2月23日至24日,第一次東盟首腦會議在印尼巴釐島舉行。東盟5國首腦簽署了《東南亞友好合作條約》和《東南亞國家聯盟協調一致宣言》。

第二次東盟首腦會議

1977年8月4日至5日,第二次東盟首腦會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議確定東盟將擴大區域經濟合作,加強同美、日、澳等國和歐共體的對話和經濟聯系。

第三次東盟首腦會議

1987年12月14日至15日,第三次東盟首腦會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。會議通過了《馬尼拉宣言》。

第四次東盟首腦會議

1992年1月27日至28日,第四次東盟首腦會議在新加坡舉行。東盟6國首腦簽署了《1992年新加坡宣言》和《東盟加強經濟合作架構協定》。

第五次東盟首腦會議

1995年12月14日至15日,第五次東盟首腦會議在泰國首都曼谷舉行。會議通過了《曼谷宣言》,簽署了38項旨在促進相互間在政治、經濟等領域加強合作的檔案。會議還決定在兩次正式首腦會議之間每年召開一次非正式首腦會議。東盟7國首腦及與會的寮國、緬甸、高棉(當時3國尚未入盟)3國領導人分別簽署了《東南亞無核區條約》。

第六次東盟首腦會議

1998年12月15日至16日,第六次東盟首腦會議在越南首都河內舉行。會議通過了《河內宣言》、《河內行動綱領》、《“大膽措施”聲明》等一系列旨在促進東盟加強經濟、政治與安全合作的檔案。

第七次東盟首腦會議

2001年11月5日至6日,第七次東盟首腦會議在汶萊首都斯裏巴加灣舉行。東盟10國領導人審議通過了《河內行動計畫》的中期報告,並確定了加速東盟區域一體化、發展信息和通信技術以及人力資源開發等方面的優先合作項目。

第八次東盟首腦會議

2002年11月4日至5日,第八次東盟首腦會議在高棉首都金邊舉行。10國領導人就實現東盟一體化、打擊恐怖主義等共同關心的地區性和國際性問題進行了深入廣泛的討論,並簽署了《東盟旅遊協定》。

第九次東盟首腦會議

2003年10月7日至8日,第九屆東盟首腦會議在印尼巴釐島舉行。會議通過了《東盟第二協約宣言》(亦稱《第二巴釐宣言》),宣布東盟將于2020年建成東盟共同體。

第十次東盟首腦會議

2004年11月29日至30日,第十屆東盟首腦會議在寮國首都萬象舉行。會議簽署了《萬象行動綱領》和《東盟關于一體化優先領域的架構協定》,並通過了《東盟社會文化共同體行動綱領》和《東盟安全共同體行動綱領》。會議還決定起草《東盟憲章》,以加強東盟機製建設。

第十一次東盟首腦會議

2005年12月12日,第十一屆東盟首腦會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議通過了關于製定東盟憲章的《吉隆坡宣言》,以加快實現東盟共同體的建設。

第十二次東盟首腦會議

2007年1月13日至14日,第十二屆東盟首腦會議在菲律賓中部城市宿務舉行。會議確定了東盟憲章藍圖計畫並簽署了《宿務宣言》,決定成立高級別特別小組,負責起草憲章,決定在2015年建成以安全、經濟和社會文化共同體為支柱的東盟共同體。此外,會議還簽署了包括《東盟反恐公約》在內的一系列檔案。

第十三次東盟首腦會議

2007年11月,第十三屆東盟首腦會議在新加坡舉行。會議就實現2015年建立東盟經濟共同體的目標、加強區域合作、氣候變化以及能源和環境等問題進行廣泛討論,通過了包括《東盟憲章》《東盟經濟共同體藍圖宣言》在內的一系列重要檔案,重申在2015年之前建成東盟經濟共同體。

第十四次東盟首腦會議

2009年2月27日至3月1日,第十四屆東盟首腦會議在泰國中部海濱城市華欣舉行。會議簽署了《東盟共同體2009-2015年路線圖宣言》,以及東盟政治與安全、經濟、社會與文化藍圖等多項對東盟今後發展及共同體建設具有戰略意義的檔案。會議確立了糧食和能源安全戰略計畫。

第十五次東盟首腦會議

原定于2009年4月10日至12日在泰國海濱城市帕塔亞舉行的東盟與對話國系列峰會因反政府示威者沖擊會場而被迫取消。之後,泰國政府曾計畫6月份在泰國南部普吉舉行系列峰會,但因對話國領導人無法全部出席而作罷。5月13日泰國外長甲西·披龍耶宣布,東盟與對話國系列峰會將延後到10月下旬,與第15屆東盟首腦會議合辦。

2009年10月23日至25日,第十五屆東盟首腦會議在泰國華欣舉行,主題為“增強互聯互通,賦予人民權力”。會議通過了關于成立東盟政府間人權委員會的宣言,並發表了加強東盟教育合作和關于氣候變化的聯合聲明。

第十六次東盟首腦會議

2010年4月8日至9日,第十六屆東盟首腦會議在越南首都河內舉行。會議通過了《東盟經濟復甦和可持續發展聯合聲明以及東盟應對氣候變化聯合聲明》。會議期間,東盟各國還簽署了《東盟憲章架構內爭端解決機製協定》,確定將在《東盟憲章》架構內以規則來解決各成員國之間的爭端。

第十七次東盟首腦會議

2010年10月,第十七屆東盟首腦會議在越南河內舉行。會議通過了促進經濟復甦和人力資源開發的《東盟宣言》、旨在加強保障東盟地區婦女兒童福利的《河內宣言》、《東盟互聯互通整體規劃》以及實施海上搜救合作的檔案。

第十八次東盟首腦會議

2011年5月7日至8日,第十八屆東盟首腦會議在印度尼西亞首都雅加達舉行。會議發表主席聲明,表示東盟領導人將繼續致力于建設一個以人為本、以規則為基礎的東盟。

第十九次東盟首腦會議

2011年11月17日,第十九屆東盟首腦會議在印尼巴釐島舉行。主題為“在全球國家共同體中的東盟共同體”。會議通過了《在全球國家共同體中的東盟共同體巴釐宣言》(又稱《巴釐第三協約宣言》),強調東盟在加快共同體建設的同時,將加強與外部世界互動與融合,提升東盟作為地區組織在國際事務中的地位。

第二十次東盟首腦會議

2012年4月3日至4日,第二十屆東盟峰會在高棉首都金邊舉行。會議通過了包括《金邊宣言》《主席聲明》《金邊議程》《2015年建立東盟無毒品區宣言》和《“全球溫和派行動組織”概念檔案》等一系列重要檔案,為東盟共同體建設取得進展製定了具體行動計畫。

第二十一次東盟首腦會議

2012年11月,第二十一屆東盟首腦會議在高棉首都金邊舉行,與會東盟領導人共同簽署了歷史性的《東盟人權宣言》,啓動了旨在維護東盟地區和平與穩定的“和平與和解機構”,決定在高棉建立東盟地區排雷行動中心,並將2015年12月31日設為建立東盟共同體的最後期限。

第二十二次東盟首腦會議

2013年4月24日至25日,第二十二屆東盟首腦會議在汶萊首都斯裏巴加灣舉行。主題是“我們的人民,我們的未來”。會後發表的《主席聲明》強調加強東盟共同體建設,擴展東盟次區域合作,和平處理有關爭議。

東盟外長年會

東盟外長會議:是東盟組織機構主要部分,是製定東盟基本政策的機構,但東盟的重大問題由東盟首腦會議作出決策。外長會議由東盟成員國外長組成,每年輪流在成員國舉行會議。東盟外長還不定期舉行非正式會議。1991年7月,錢其琛外長第一次出席第24屆東盟外長會議開幕式。自此,中國外長每年都出席東盟外長會議的後續會議。

東盟-中日韓(10+3)外長會議:根據東盟“10+3”合作機製,在東盟外長會議結束後,還將舉行“10+3”外長會議。“10+3”外長會議是指東盟10國加中國、日本、韓國3國外長舉行的會議,它是“10+3”領導人非正式會議架構下的一個專業部長級會議機製。首次“10+3”外長會議于2000年7月在曼谷舉行。

東盟與中國(10+1)對話會:中國與東盟對話進程始于1991年。2001年7月,唐家璇外長在河內舉行的東盟與中國10+1對話會上指出,中國--東盟關系正在走向更加穩固和成熟的階段。他2002年在汶萊的10+1外長對話會上提出了全面啓動自由貿易區談判、湄公河流域開發和非傳統安全領域合作等3點建議。

東盟與對話伙伴國會議:始于1978年,是東盟外長會議的後續會議。其10個對話伙伴是澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐西蘭、俄羅斯、韓國和美國。每年由東盟成員國和對話伙伴國的外長出席會議,主要討論政治、經濟、東盟與對話伙伴國的合作等問題。中國于1996年成為東盟全面對話伙伴國。

對外關系

東盟積極開展多方位外交。自1978年始,東盟國家每年與其對話伙伴(時為美國、日本、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、歐盟,後相繼增加韓國、中國、俄羅斯和印度)舉行對話會議,就重大國際政治和經濟問題交換意見。1994年7月,東盟倡導成立東盟地區論壇(ARF),主要就亞太地區政治和安全問題交換意見。1994年10月,東盟倡議召開亞歐會議(ASEM),促進東亞和歐盟的政治對話與經濟合作。1997年,東盟與中、日、韓等共同啓動了東亞合作,東盟與中日韓(10+3)、東亞峰會等機製相繼誕生。1999年9月,在東盟的倡議下,東亞-拉美合作論壇(FEALAC)成立。

美、日、韓、澳等主要域外國家不斷加強與東盟關系。2009年7月,美簽署《東南亞友好合作條約》。2009年,日提出“亞洲經濟倍增倡議”,對以東盟為主的亞洲開發中國家打出糗括官方發展援助、貸款保險、貿易融資擔保、環保投資倡議等共約700億美元援助計畫。韓國于2009年6月舉行了紀念與東盟建立對話關系20周年特別峰會,宣布東盟-韓國自貿區將于2010年1月正式啓動。2009年,澳、紐西蘭與東盟簽署自貿區協定,2012年1月正式生效。

2011年11月,東盟提出“區域全面經濟伙伴關系(RCEP)”倡議,旨在構建以東盟為核心的地區自貿安排。

東盟大事記

1992年,東盟就提出建立自由貿易區,力爭通過推進貿易自由化提高合作水準和加強經濟一體化建設,增強東盟的整體實力。

1995年12月,第5屆東盟首腦會議通過的《曼谷宣言》強調,東盟國家要在政治、經濟等領域加強合作,努力加快東南亞一體化進程。

1997年5月底,東盟七個成員國在吉隆坡舉行外長特別會議,一致決定于同年7月接納緬甸、高棉和寮國加入東盟。這是東盟朝東南亞國家政經一體化邁出的重要一步。

2000年11月,在新加坡舉行的東盟領導人非正式會議上,東盟領導人同意將東盟國家視為一個經濟體並在國際上採取整體行動,以提高東盟的競爭力和實現地區一體化。東盟領導人還達成了“推進東盟一體化計畫”。

2003年10月,第9屆東盟首腦會議發表的《東盟第二協約宣言》宣布,將于2020年建成以安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。

2004年11月,第10屆東盟首腦會議通過了《東盟安全共同體行動綱領》和《東盟社會文化共同體行動綱領》,並正式將製定《東盟憲章》列為東盟的一個目標,為東盟共同體建設尋求法律保障。

2007年1月,第12屆東盟首腦會議通過的《宿務宣言》決定,將東盟共同體建設提前至2015年完成,並正式啓動東盟憲章的起草工作。《東盟憲章》于同年11月獲得通過,2008年12月正式生效。憲章規定,東盟共同體將由東盟經濟共同體、東盟安全共同體和東盟社會文化共同體組成。建成後的東盟共同體將使東盟具有一個目標、一個身份和一個聲音,共同應對未來的挑戰。

2009年2月,第14屆東盟首腦會議上通過《東盟共同體2009年-2015年路線圖宣言》及相關檔案,就在2015年建成東盟共同體提出了戰略構想、具體目標和行動計畫。

2010年10月,第17屆東盟首腦會議通過《東盟互聯互通整體規劃》。《規劃》囊括700多項工程和計畫,投資規模約達3800萬美元。“規劃”實施後將促進東盟地區全方位聯通。

2012年4月,第20屆東盟首腦會議通過了《主席聲明》《金邊宣言》《金邊議程》等一系列重要成果檔案,確定了東盟當年的主要任務和重點關註的領域。在同年11月舉行的第21屆東盟首腦會議上,東盟領導人決定將2015年12月31日設定為建立東盟共同體的最後期限。

2013年4月,第22屆東盟首腦會議明確了確保2015年建成東盟共同體必須採取的具體措施和步驟,並提出了在2015年後努力實現真正“以人為本”的東盟長遠目標。東盟共同體由三部分構成,即安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體。鑒于內部發展不平衡,東盟本著先易後難的原則,將于2015年率先實現經濟共同體的目標。

中國與東盟

1991年,中國與東盟開始正式對話。當年7月,時任中國外長錢其琛出席了第24屆東盟外長會議開幕式,標志著中國開始成為東盟的磋商伙伴。

隨著政治交往的不斷加深,中國1996年3月明確提出希望成為東盟全面對話國,這個倡議得到東盟各國的積極回響。同年7月,東盟外長一致同意中國為東盟的全面對話伙伴國。中國首次出席了當月舉行的東盟與對話伙伴國會議。

1997年12月,時任中國國家主席江澤民出席首次中國-東盟領導人會議。會議期間,中國與東盟領導人發表了《聯合宣言》,確定了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系。中國與東盟關系進入一個新階段。

為進一步推進中國與東盟對話合作,2002年11月,在第六次中國-東盟領導人會議上,雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作架構協定》,確定了2010年建成中國-東盟自由貿易區的目標。

2003年10月,第七次中國-東盟領導人會議期間,溫家寶總理與東盟領導人簽署了《面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言》。在這次會議上,中國正式加入《東南亞友好合作條約》,雙方政治互信進一步增強。

2004年,溫家寶總理出席第八次中國-東盟領導人會議,提出了加強雙方合作的十點新倡議。會議期間,雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作架構協定貨物貿易協定》和《中國與東盟爭端解決機製協定》,中國-東盟自由貿易區進入了實質性建設階段。

隨著互利合作的不斷深化和中國-東盟自由貿易區建設穩步推進,2005年7月,中國-東盟自由貿易區《貨物貿易協定》開始實施,雙方7000餘種商品開始全面降稅,貿易額持續成長。

2007年1月14日,中國與東盟在菲律賓宿務簽署了中國-東盟自由貿易區《服務貿易協定》。協定的簽署為中國-東盟如期全面建成自貿區奠定了堅實基礎。

2009年8月15日,中國與東盟共同簽署中國-東盟自貿區《投資協定》。協定的簽署標志著雙方成功地完成了中國-東盟自貿區協定的主要談判,中國-東盟自貿區將如期在2010年全面建成。

2010年1月1日,中國-東盟自由貿易區正式建成。建成後是一個擁有19億人口、國內生產總值接近6萬億美元、貿易總額達4.5萬億美元、由開發中國家組成的自由貿易區。

2011年是中國-東盟友好交流年,也是中國-東盟建立對話關系20周年。20年來,中國與東盟通過互利合作,不僅繁榮了地區經濟,也維護了地區和平,堪稱區域合作的典範。

2011年11月,溫家寶總理在中國-東盟建立對話關系20周年紀念峰會上宣布,中方將于2012年在雅加達設立常駐東盟使團。

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