2.5天休假模式

2.5天休假模式

2.5天休假模式,即周五下午+周末的小短假調休方式。主要體現在國務院辦公廳印發的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》檔案中。

《意見》明確鼓勵彈性作息,有條件的地方和單位可根據實際情況,依法最佳化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件。

截止2016年6月,江西省吉安市和上饒市、山西省晉中市、貴州省黔南州、陝西靖邊縣等城市已經出台了試行2.5天休假的具體實施辦法和細則。

  • 中文名稱
    2.5天休假模式
  • 別稱
    2.5天小短假
  • 具體時間
    周五下午+周末
  • 檔案依據
    國辦發〔2015〕62號

背景介紹

2015年8月4日,《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》發布,要求:

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1、落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程,制定帶薪休假制度實施細則或實施計畫,並抓好落實。

2、鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下,各單位和企業可根據自身實際情況,將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合,安排錯峰休假;

3、鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況,依法最佳化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件。

但是,錯峰休假、彈性作息不是要縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。周五下午工作時間要提前安排到其他工作日中。

實施情況

2015年

2015年8月11日,長沙市寧鄉縣旅遊局在官網發布通知,稱該局率先試行夏季“2.5天小短假”。

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2015年8月12日,江西省旅遊大市上饒發布“關於實行夏季周末休兩天半短假的通知”,從即日開始,該市實行夏季周末休兩天半短假。

大大集團人事部門下發通知,決定從8月17日起,公司所有分公司實行小短假,每周工作四天半。

自2015年11月份以來,河北、江西、重慶等地相繼出台意見,明確提出鼓勵2.5天休假模式。

11月9日,《河北省人民政府辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的實施意見》對外公布,意見提出:鼓勵有條件的單位實施周五下午加周末的“2.5天小長假”,為職工外出旅遊創造有利條件。

11月26日,《江西省人民政府關於加快旅遊業改革促進旅遊投資和消費的實施意見》公布,意見提出:鼓勵有條件的地區和單位根據實際情況實施彈性作息制度,依法最佳化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件。

12月1日,《重慶市人民政府辦公廳關於促進旅遊投資和消費的實施意見》出台,意見提出:鼓勵機關、企事業單位依法最佳化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件。

各地“2.5天小長假”新規今年陸續落地,近期,河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出台實施細則,落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假,刺激旅遊消費需求。其中,各地出台周五下午加周末的“2.5天小長假”措施尤其引發社會關注。

2016年

2016年4月1日,2.5天休假正從紙面走進現實。自4月1日起,山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式,這兩地機關事業單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。為了避免影響民眾辦事,兩地均提出相關措施,要求不得因彈性休息而影響工作正常運轉。

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11省份發文鼓勵2.5天休假

國務院辦公廳2015年8月份下發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》,提出鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況,依法最佳化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件。

在意見出台後,各地積極回響,目前已先後有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陝西、福建、廣東、浙江、湖北等11個省份正式出台意見,提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。

以近期出台意見的湖北、廣東等地為例,湖北提出,有條件的地方和企事業單位可根據實際情況,依法最佳化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末外出休閒度假創造有利條件;廣東提出,支持旅遊綜合改革示範市依法最佳化調整夏季作息安排,為職工在周五下午與周末結合外出休閒度假創造便利條件。

截止2016年6月,江西省吉安市和上饒市、山西省晉中市、貴州省黔南州、陝西靖邊縣等城市已經出台了試行2.5天休假的具體實施辦法和細則。

上述城市2.5天休假的具體實施時間表並不相同。江西省吉安市、山西省晉中市明確每年從4月1日至10月31日期間實行周五下午彈性作息;貴州省黔南州、陝西省靖邊縣則確定為每年5月1日至10月31日;江西省上饒市提出,每年的6月1日至8月31日實行周五下午與周末休假。

商家反應

隨著意見的出台,各大線上旅遊電商反應頗為敏捷,又送紅包又降價,借著“2.5天小短假”的東風再次成功吸引眼球。

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攜程旅行網已上線多種“周五下午+周末”旅遊線路及上千種“周末游”產品並配以高額補貼優惠。

去哪兒網度假針對2.5天小短假髮的紅包,單個面值100元,消費者可通過PC和無線雙渠道領取,此舉使得去哪兒“周末游”產品搜尋量提高了15%的增幅。

同程旅遊則在近期專門成立了周邊自由行事業部,深挖周末游需求,並在業內首次推出“2.5天輕旅行”產品,選擇300公里左右可進行自駕或動車直達的目的地,並送紅包減現。

現實意義

根據現行的休假制度,周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天),國人每年最多可以休假131天。

彈性作息需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下,將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中,使周五下午騰出來與周末結合外出休閒度假,而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

各界評論

專家

北京旅遊學會副秘書長劉思敏:對於2.5天的小短假,分析其三大關鍵字,‘鼓勵’而非統一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部,也說明這項政策惠及的群體和人數是在一定範圍內的。

廣東財經大學旅遊管理與規劃設計研究院院長張偉強教授:要讓小短假落到實處,首先需要對多出來的0.5天假期給予界定,如果定義為占用了工作時間,那么怎樣去補,就要有明確政策。

國家行政學院教授竹立家:帶薪休假非小事,而是經濟社會發展的一個重要標誌,同時也與一個國家的文明程度有關。讓勞動者不再在要‘福利’還是要‘飯碗’中糾結,是落實帶薪休假、增進社會福祉的應有之義。

資深勞動律師、上海眾華律師事務所高級合伙人胡泉律師:國務院辦公廳此番再提“2.5天休假”,仍為建議和倡導,未來通過制度或政策落實,可能性並不大。但是,《意見》對於推動帶薪年休假制度的落實仍頗具積極意義。

浙江社科院公共政策研究所所長楊建華:“2.5天”小短假要落實還需很長時間,目前看來,可能只有體制內事業單位、工作技術含量較高的工種有條件實施‘2.5天’小短假。

網友

1.本來就是沒影的事,爭來爭去有意義嗎?還是踏踏實實加班,早點幹完活回家陪老婆孩子吧

2.一切假期沒有法定都是扯淡,再說法定都不一定休得了。

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3.先把我的雙休給落實了,謝謝。

4.立秋第三天公布了夏季作息,這檔案出台的時間真是太巧妙了!

5.私營企業上班日和月考核、年終獎掛鈎所以連單休都不敢吱聲,服務行業、製造業基本以輪休為主,一個月下來能休息4天就不錯了。

媒體

新華社:在當前經濟下行壓力加大的背景下,政府創新“周五下午+周末”等休假方式,可謂一舉多得。一方面,將釋放周末旅遊休閒的消費活力,擴大內需的同時推動旅遊產業發展和經濟結構轉型升級;另一方面,將豐富百姓的休假方式,使休假計畫多樣化、立體化,有效緩解“黃金周”變“黃金粥”的出行壓力,提升百姓幸福指數。

新浪網調查:超過4.3萬名網友參與調查,其中有超過81.4%的網友認為“可行”。有61.3%的網友可以享受每周雙休待遇。但60.7%的網友對“周五下午+周末”小短假的落實情況持不樂觀態度,認為休假難以實現。

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