1787年憲法

1787年憲法

1787憲法是美國1787年製定並于1789年批準生效的美利堅合眾國聯邦憲法。是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法。它奠定了美國政治製度的法律基礎,製定後多年來附有27條修正案,迄今繼續生效。

  • 中文名稱
    1787憲法
  • 影響
    奠定了美國政治製度的法律基礎
  • 背景
    獨立戰爭的勝利

基本信息

1787年憲法強調加強國家權利,又在權利結構中突出"分權與製衡"的原則,以避免權力過于集中,體現了一定的民主精神。其內容是:立法、司法與行政權三權分立。分權製衡的核心精神在于權力平衡。其學說來自洛克和孟德斯鳩等人,美國人把思想、理論轉變為行動、實踐。政府結構必須能使各部門之間有適當的控製和平衡。使權力為公眾福利和正義目的有效行使其管理職能,同時又保持對權力的優良控製,實現公共權力與公民權利的平衡,管理與控權的動態平衡,是分權和製約的歸宿。通過分權、製約最終達到平衡,是憲政的最終目標。

歷史意義

1787年憲法不僅對美國的政治和經濟的發展有促進作用,而且對當今世界其他很多國家的民主與法製建設都有借鏡意義。

歷程

背景

美國獨立戰爭後,建立起來邦聯製的國家,政治上的松散狀態無法形成強有力的中央政府來穩定統治秩序,保護國家的利益與主權。

面臨既要加強中央集權,又要確保共和製的新問題。

1786年的謝司起義,使聯邦製的統治者迫切要求強化資產階級權利,完善資產階級統治製度。

製定

1777年大陸會議製定的並于1781年批準施行的《邦聯條例》規定,由當時13個獨立州組成邦聯製國家。邦聯政府的許可權很小,不能有效地行使國家職權。鑒此,邦聯國會于1787年2月邀請各州代表到費城召開製憲會議,修改《邦聯條例》。

5月召開會議,出席的有12個州(羅得島州除外)的55名代表,G.華盛頓任主席。主張廢除《邦聯條例》、重新製定新憲法的代表佔優勢,使這次會議成了全國製憲會議。出席會議的大都是資產階級和種植園奴隸主的代表,由于利益不同,大州與小州之間又存在著矛盾。

經過長時間的秘密討論,直至1787年9月17日才通過新的憲法草案,交由各州批準。全國圍繞新憲法的批準問題展開廣泛的激烈討論。1789年3月4日召開的美國第1屆聯邦國會宣布《美利堅合眾國憲法》正式生效。

修正草案

1787年製定的憲法沒有把獨立宣言和當時許多州憲法中所列舉的民主權利包括在內,沒有提及言論、出版、信仰及其他公民自由。因此遭到廣大人民民眾的普遍反對。馬薩諸塞州、弗吉尼亞和紐約等5個州在批準憲法時就曾強調必須修正。以後在廣大人民民眾和一部分資產階級民主派的強烈要求和法國資產階級革命的影響下,經J.麥迪遜等人的倡導,提出12條修正案。

1789年9月25日國會通過10條修正案,交由各州批準。從1791年12月15日這些修正案得到批準起,開始生效。這10條修正案通稱《人權法案》。主要內容是宣布人民有言論、出版、集會和宗教信仰等自由,規定非依法律不得扣押人、捕人、搜查及沒收財產以及刑事訴訟案中的被告有權要求迅速公審和律師辯護等等。

(註:在當時的情況下,附有《人權法案》的10條修正案的1787年美國憲法,確認了民主共和、三權分立與人民的權利自由等製度和原則,具有重大的歷史意義。它對歐洲、亞洲及拉丁美洲的憲法和資產階級民主革命,都有重要的影響.)

需要指出的是,世界大國中,唯有美國的憲政秩序最為完整,英國政治體製確立的也很早,但是因為沒有剛性憲法,而隻是一些憲法性的法律檔案,所以真正最有生命力的就是這部條文並不復雜,也沒有面面俱到的美國1787憲法。兩百多年以來,美國的這部憲法歷經風雨,共有27項修正案,而我們國家的1982年憲法卻已經有31項修正案了。依法治國的基本方略如果沒有一部具有前瞻性,統領性的穩定憲法,其前景是非常堪憂的。事實上盡管美國200年來的風風雨雨不斷,但是卻總是能夠從憲法中找尋強大的民族凝聚力,兩次世界大戰,各種經濟危機,種族矛盾以及地域發展問題都被自由民主博愛的憲法精神所攻堅克難。1787憲法早已成為憲法中的聖經,並將繼續發揮巨大作用。

主要內容

內容

由序言和七條正文組成,序言部分闡明了聯邦憲法的目的和宗旨。

特點

1787年憲法體現了三大原則,聯邦製原則、分權與製衡原則、民主原則。

進步性

1787年憲法規定美國是一個聯邦製國家,聯邦權力高于各州權力,採用行政、立法、司法三權分立,相互製衡的原則,肯定了資產階級民主共和政體。這部憲法由序言和7條正文組成。第1條包括10節,規定美國國會的組成及其職權。第2條包括4節,規定總統的職權和產生辦法。第3條包括3節,規定美國聯邦法院的組成及其職權。第4條包括4節,主要內容是規定各州的權利。第5條主要是規定憲法修正案提出和通過的程式。第6條主要是規定聯邦憲法和根據憲法製定的法律為全國最高法律,各州法官均必須遵守。第7條規定憲法經9個州批準後生效。根據這部憲法,美國成為一個擁有統一的中央政權的聯邦,以代替過去松散的邦聯。雖然各州仍保有相當廣泛的自主權,但新憲法使聯邦政府的權力大為加強。在當時的歷史條件下,這有利于鞏固北美獨立戰爭的成果,促進資本主義的發展。

兩面性

1787年美國憲法主要包含一個簡短的序言和7條本文,概括起來,有兩方面的基本內容:

1.美國憲法確認了某些資產階級的民主原則。包括:

(1)分權與製衡原則。立法、行政、司法三權分別由國會、總統和聯邦法院行使,這三權之間分立的狀態十分明顯,同時又保持著一種互相牽製互相平衡的關系;

(2)有限政府原則。它與法治原則相聯系,即聯邦政府的權利要受法律限製,不能超越法律規定的限度;

(3)代議政府原則,它與人民主權原則相聯系。聯邦憲法序言中顯示出美國人民是憲法的製定者,但必須通過選派代表管理國家。

2.美國憲法顯現的某些反民主內容。包括:

(1)公開承認奴隸製,如憲法第1條第2款、第9款,分別以法律形式確認了奴隸製度的合法性,同時明確說明奴隸買賣可延續到1808年;

(2)輕率對待公民權利。憲法從特定意義上可以說是公民權利的保障書,可是獲得獨立後的美國卻沒有在憲法中規定關于公民的基本權利,製憲代表解釋說這種權利在各州法中已有規定。而實質上聯邦憲法並末確認各州法規定的關于公民基本權利的效力,即便是默認,但因各州規定不同,公民享受的權利有所差異。

局限性

(1)憲法允許奴隸製度的存在,這是它反民主的表現,而且在分配眾議院各州代表名額時,黑人人口按3/5的人口折算,這就更加降低了奴隸的地位。

(2)憲法明文規定了保留種族歧視的條款,不承認黑人、印第安人、婦女具有和白人男子相等的權利.

這部憲法以後陸續附有其他17條修正案。其中較重要的有:1865年生效的關于廢除奴隸製的第13條修正案;1920年生效的關于美國婦女享有選舉權的第19條修正案;1964年生效的關于選舉時取消人頭稅限製的第24條修正案;1971年生效的關于降低公民選舉年齡為18歲的第26條修正案,迄今這26條修正案均已成為1787年憲法的一部分正式生效。1972年國會通過的關于男女權利平等的第27條憲法修正案,在得到 3/4的多數州議會批準後,也成為美國憲法的一部分。

修正草案

1787年製定的憲法沒有把獨立宣言和當時許多州憲法中所列舉的民主權利包括在內,沒有提及言論、出版、信仰及其他公民自由 。因此遭到廣大人民民眾的普遍反對。馬薩諸塞州 、弗吉尼亞 和紐約 等5個州在批準憲法時就曾強調必須修正。以後在廣大人民民眾和一部分資產階級民主派的強烈要求和法國資產階級革命 的影響下,經J.麥迪遜等人的倡導,提出12條修正案。 

1789年9月25日國會通過10條修正案,交由各州批準。從1791年12月15日這些修正案得到批準起,開始生效。這10條修正案通稱《人權法案》。主要內容是宣布人民有言論、出版、集會和宗教信仰等自由,規定非依法律不得扣押人、捕人、搜查及沒收財產以及刑事訴訟案中的被告有權要求迅速公審和律師辯護等等。

(註:在當時的情況下,附有《人權法案》的10條修正案的1787年美國憲法,確認了民主共和、三權分立與人民的權利自由等製度和原則,具有重大的歷史意義。它對歐洲 、亞洲及拉丁美洲 的憲法和資產階級民主革命 ,都有重要的影響.)

這部憲法以後陸續附有其他17條修正案。其中較重要的有:1865年生效的關于廢除奴隸製的第13條修正案;1920年生效的關于美國婦女享有選舉權的第19條修正案;1964年生效的關于選舉時取消人頭稅限製的第24條修正案;1971年生效的關于降低公民選舉年齡為18歲的第26條修正案,迄今這26條修正案均已成為1787年憲法的一部分正式生效。1972年國會通過的關于男女權利平等的第27條憲法修正案,在得到 3/4的多數州議會批準後,也成為美國憲法的一部分。

需要指出的是,世界大國中,唯有美國的憲政秩序最為完整,英國 政治體製確立的也很早,但是因為沒有剛性憲法,而隻是一些憲法性的法律檔案,所以真正最有生命力的就是這部條文並不復雜,也沒有面面俱到的美國1787憲法。兩百多年以來,美國的這部憲法歷經風雨,共有27項修正案,而我們國家的1982年憲法卻已經有31項修正案了。依法治國的基本方略如果沒有一部具有前瞻性,統領性的穩定憲法,其前景是非常堪憂的。事實上盡管美國200年來的風風雨雨不斷,但是卻總是能夠從憲法中找尋強大的民族凝聚力,兩次世界大戰,各種經濟危機,種族矛盾以及地域發展問題都被自由民主博愛 的憲法精神所攻堅克難。1787憲法早已成為憲法中的聖經,並將繼續發揮巨大作用。

意義

積極

(1)1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法,奠定了美國政治製度法律基礎。

(2)西歐的啓蒙思想政治學說與美國實際的結合,在整個政治製度史中堪稱典範,對以後資本主義國家製度的建立起到示範作用。

(3)聯邦製賦予政府強有力的權力,有利于國家的鞏固;聯邦政府實行權力製衡,三權分立原則,有利于防止專製獨裁,保障了資產階級民主製度。

(4)地方分權與中央集權相結合,形成較為和諧統一的關系,在維護國家主權的同時,有利于地方的積極性的調動和創造性的發揮。

(5)這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果,使政府建立在民主原則的基礎上,保證美國的長期穩定。

(6)促進了資本主義經濟的發展

(7)建立了聯邦製總統共和製,開創了近代政體新形式,既確保了共和,又加強了主權。

消極

(1)承認了黑人奴隸製

(2)保留了種族歧視的烙印

實用主義精神

美國是一個實用主義的國家,很大程度上這種實用主義的精神就體現在美國憲法之中。美國憲法的起草和內容無不體現著實用主義。起草時,美國作為一個國家,隻是一個松散的邦聯,十三個州各自為政,參加費城製憲會議的代表們立場、觀點、知識素養和利益需求都有很大不同。所以在起草中,兩個程式特別體現實用精神。一是部分表決,即達成一項共識便記錄下來,作為整體的一部分。而不是草擬完全部法案再強行表決。每一個條款其實都是經常反復爭論而達成的共識。二是不全面規定。也就是對于爭議很大的內容,盡管確有規定的必要,也暫時不規定,留待後面再對憲法補充。富蘭克林意味深長的說,從沒有一部完美到每個人都能接受的最好憲法。正因為這兩大程式性的規定,以及後來美國憲法修正案和違憲審查製的建立,使得美國憲法的生命如此之長。到今天,自由美國民主美國都需要到這部1787憲法之中找尋力量。

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