黨政機關

黨政機關

黨政機關,狹義上是指中國共產黨機關和國家行政機關。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《黨政機關公文處理工作條例 》(中辦發〔2012〕14號),第一條對黨政機關進行了定義:為了適應中國共產黨機關和國家行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要,推進黨政機關公文處理工作科學化、製度化、規範化,製定本條例。

黨政機關,廣義上包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。也包括各級黨政機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體。

2013年7月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨政機關停止新增樓堂館所和清理辦公用房的通知》,對黨政機關進行了說明:本通知所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。各級黨政機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業參照本通知執行。

  • 中文名稱
    黨政機關
  • 設    置
    黨組織國家;省、自治區直轄市
  • 對    象
    機關黨組織、黨員幹部
  • 簡    介
    廉潔奉公,勤政為民,直接影響

簡介

機關黨組織、黨員幹部的模範作用如何,能不能廉潔奉公,勤政為民,直接影響到基層黨員和民眾,關系到黨和政府在民眾中的形象和威信,關系到改革開放和現代化建設的進程。政府組織是在黨的領導下,經人民代表大會批準而設立的:忠于黨、忠于國家、忠于人民、全心組織機構,所以,黨政機關是國家非常特殊也至關重要的群體組織。

黨政機關管理工作手冊黨政機關管理工作手冊

設定

黨組織

國家;省、自治區直轄市縣級市、縣級區、縣;鄉級區、鄉的中國共產黨委員會。(如省委、市委、縣委、鄉委)

政府組織

國家;省、自治區、直轄市、縣級市、縣級區、縣;鄉級區、鄉的人民政府。(如國務院、省政府、市政府、縣政府、鄉政府)

機關單位

國家權力組織機構的各部委、司、省廳,市、區、縣、鄉的局。(如教育部、省公安廳、市衛生局等)

組織介紹

各級黨政機關黨組織是黨在機關中的戰鬥堡壘,處于協助監督地位,發揮協助監督作用。加強機關黨的建設,是提高黨的執政水準和領導水準的需要,也是積極穩妥地推進政治體製改革、建設高貭素的幹部隊伍及發揮領導機關和領導幹部表率作用的需要。深入學習和理解機關黨 的基層組織的相關內容,有助于機關黨建工作順利開展。

組織形式

黨章規定:"企業、農村機關學校、科研單位、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織,根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。"《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,機關黨員100人以上的,設立黨的基層委員會。黨員不足100人以上的,因工作需要,經上級黨組織批準,也可設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員代表大會選舉成立。地級以上機關黨的基層委員會,每屆任期四年;縣級機關黨的基層委員會,每屆任期三年。機關黨員50人以上的,設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的,因工作需要,經上級黨組織批準,也可設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生,每屆任期三年。機關正式黨員三人以上的,成立黨的支部。黨員 七人以上的黨的支部,設立支部委員會,支部委員會,由黨員大會選舉產生;黨員不足七人的黨的支部,不設立支部委員會,由黨員大會選舉支部書記一人,必要時增選副書記一人。黨的支部委員會和不設立支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期二年。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》同時規定:"設立機關黨的基層委員會的部門,一般應設立機關黨的紀律檢查委員會。不設立機關黨的紀律檢查委員會的部門,機關黨的基層委員會中應設立紀律檢查委員。"

此外,為完成某項臨時性任務,在黨和國家機關成立的臨時機構、舉辦的短期培訓班等,經批準,可以成立臨時黨委、臨時黨總支、臨時黨支部、臨時黨組織的書記、副書記和其他成員由上級黨組織指定。

組織特點

機關黨的基層組織的特點,可以從以下幾個方面進行分析。

一是建立在各級黨和國家領導機關中的基層組織。我們黨是執政黨,是我國改革開放和現代化建設事業的領導核心。各級黨和國家領導機關擔負著國家經濟、政治、文化和社會的巨觀管理職能,在製定和貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規方面起著重要作作用,在指導全國和各地區、各部門經濟建設、改革開放的各項工作中負有重要責任。各級黨和國家機關又是黨和政府聯系民眾的橋梁和紐帶,起著協調各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。機關黨的建設工作是領導機關自身建設的有機組成部分。隻有把黨的基層組織建設好,把領導機關自身建設好,各級黨和國家機關才能擔負起各項職能,才能發揮應有的作用。這是機關黨組織區別于其他行業黨的基層組織的最顯著特徵。

黨旗黨旗

二是黨員領導幹部最集中的黨的基層組織。這些黨員幹部在黨和國家機關中掌握著大大小小的權力,直接參與黨的方針政策、國家法律法規和經濟、社會發展規劃的製定和實施。他們政治上是否堅定,黨性是否堅強,業務能力是否適應,工作作風如何,直接關系到黨的路線方針政策的貫徹執行,關系到黨和政府與人民民眾的血肉聯系。

三是對其他行業基層黨組織的工作具有示範效應。因此,中央領導同志反復強調各級領導機關和領導幹部要做表率。同時,把各級領導機關和領導幹部作為反腐倡廉工作的重點。機關黨的基層組織建設對于領導機關、領導幹部表率作用的發揮具有直接的、重要的作用。機關黨的建設加強了,協調監督作用突出了,必然促進機關作風的轉變和領導幹部表率作用的發揮,必然對企業、農村、事業單位和其他行業黨的基層組織建設,對基層單位的黨員和民眾起到很好的示範引導作用。

組織職責

根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,機關黨的基層組織(含機關黨的基層委員會、不設立黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責是:

1 宣傳和執行黨的路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,支持和協助行政負責人完成本單位所負擔的任務。

中南海新華門中南海新華門

2 組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論課和"三個代表"重要思想,認真學習黨的路線、方針、政策以及決議,學習科學、文化和業務知識。

3 對黨員進行嚴格管理,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。

4 對黨員進行監督,嚴格執行黨的紀律,加強黨風廉政建設,堅決同腐敗現象作鬥爭。

5 做好機關工作人員的政治思想工作,推進機關社會主義精神文明建設;了解、反映民眾的意見,維護民眾的正當權益,幫助民眾解決實際困難。

6 對入黨積極分子進行教育、培養和考察,做好發展黨員工作。

7 協調黨組(黨委)管理機關黨組織和民眾組織的幹部;配和幹部人事部門對機關行政幹部進行考核和民主評議;對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議

8 領導機關工會、共青團、婦委會等民眾組織,支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

9 按照黨組織的隸屬關系,領導直屬單位黨的工作。

組織建設

機關黨的基層組織履行職責,發揮作用,要通過一定的途徑,採取相應的方法。主要有以下三種:

學習培訓

開展機關黨員、幹部理論學習與培訓工作。組織黨員、幹部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想,學習黨的路線、方針、政策,學習科學、文化和業務知識,是機關黨組織的重要職責。開展機關黨員、幹部理論學習與培訓工作,是機關黨組織履行這一重要職責的有效途徑和方法。當前,按照黨的十六大的要求,開展機關黨員、幹部理論學習和培訓工作,用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員,興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮,對于全面提高機關黨員、幹部的思想政治貭素,增強黨員幹部的政治意識、大局意識、服務意識和改革意識,提高工作水準,具有十分重要的意義。

組織生活

嚴格黨的組織生活製度,加強和改進黨員管理工作。這是機關黨組織的一項重要職責,也是機關黨組織發揮協助監督作用的重要方法之一。嚴格黨的組織生活製度,首要的一條,使黨支部和黨小組定期召開組織生活會。其次,要健全 民主評議黨員製度。按照黨章規定的黨員標準,通過進行正面教育、自我批評和黨內外民眾的評議,以及黨組織的考察,對每個黨員的表現和作用作出客觀的評價。第三,要堅持黨員思想狀況定期分析製度。機關黨組織應當經常分析黨員隊伍的思想狀況,使思想政治工作更具針對性。

社會監督

對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督,是黨章賦予機關黨組織的重要職責。這些年,機關黨組織採取一些措施實施黨內監督面取得了一定的進展。但由于種種原因,機關黨組織對黨員領導幹部的監督還十分薄弱。解決這個問題,可以探索 以下途徑:堅持和健全黨員領導幹部參加黨支部組織生活製度,加強經常性的監督。認真開展好黨員領導幹部民主生活會,提高 民主生活會的監督成效。了解黨員幹部八小時以外的情況,改進管理和監督工作。

公務用車

黨政機關公務用車配備使用標準是:一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內的轎車,其中機要通額度車配備排氣量1.6升(含)以下、價格12萬元以內的轎車。配備享受財政補助自主創新的新能源汽車,以補助後的價格為計價標準;因地理環境需要,確需配備越野車(含SUV車型)的,應當控製在排氣量2.5升(含)以下、價格25萬元以內的國產汽車。

工作意見

(1)切實提高認識,增強辦理工作的責任感。市政府及各承辦部門要把立足點放在有效辦理上,切實以對代表和人民民眾高度負責的精神,加強對承辦建議工作人員的教育培訓,提高其思想認識和工作水準,切實增強責任感和工作認真度,為辦理好人大代表建議打牢基礎。

(2)建章立製,不斷完善建議辦理機製。換屆以來,市人大常委會結合監督法學習貫徹,對《代表議案處理辦法》和《代表建議、批評和意見處理辦法》進行了修訂,市政府及各承辦部門要認真貫徹落實。要把建議辦理工作的落腳點放在解決實際問題上,在堅持以往有效製度基礎上,進一步完善績效考核製度,明確責任目標和考核標準,嚴格工作程式和時限,提高承辦單位和個人的積極性,增強辦理工作的實效性。

(3)形成合力,促進問題有效解決。根據《代表建議、批評和意見處理辦法》要求,人代室與市人大各專門委員會更加搞好協調配合,真正形成督辦的合力,共同督辦好代表建議;各專門委員會要充分發揮職能作用,把製定工作計畫、開展視察調查等工作與督辦代表建議有機結合起來。市政府及各承辦部門在辦理難度大的建議時,應以積極主動和認真負責的態度,及時向上級匯報,尋求有效解決途徑和辦法,力求問題得以解決。

(4)加大力度,不斷提高建議辦理實效。以往幾年的情況看,一些建議由于財力觀念規劃等原因,辦理的實效不盡人意,尤其是河流污染治理方面的建議。希望市政府及各承辦部門統一規劃,統籌兼顧,先急後緩,力爭每年解決一些實際問題,直至問題得到圓滿解決。對因條件限製暫時不能辦理的,主動向代表解釋清楚,取得理解;對屬于上級部門許可權的,應積極向上級反映,爭取支持,力求盡快解決;對代表不滿意的,要加大力度,研究再次辦理的措施,盡快抓好落實,爭取給代表和民眾一個滿意的答復;對答復代表逐步解決的,應明確時限,按時調度催辦。

(5)創新辦理形式,促進建議辦理工作深入開展。在人大常委會和政府有關機構協調下,對內容相近的代表建議,組織相關的承辦部門集體面對面地答復代表,共同協商解決問題的辦法。

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