非洲聯盟

非洲聯盟

非洲聯盟(簡稱非盟;英語:African Union,AU)是一個包涵了54個非洲會員國的聯盟,是屬于集政治、經濟和軍事于一體的全非洲性的政治實體。非洲聯盟于未來有計畫統一使用貨幣、聯合防御力量、以及成立跨國家的機關,這包括一個管理非洲聯盟的內閣政府。此聯盟的主要目的是幫助發展及穩固非洲的民主、人權、以及能永續發展的經濟,除此之外亦希望減少非洲內部的武裝戰亂及創造一個有效的共同市場,最終目標是建立"非洲合眾國"。

前身是1963年在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴成立的"非洲統一組織"。2002年7月在南非改組。

  • 中文名稱
    非洲聯盟
  • 外文名稱
    African Union
  • 人均GDP
    2320, 美元(2014)
  • 地區
    西非 北非 南非 東非 中非
  • 面積
    3000萬平方公裏
  • 貧困人口比
    36.2%
  • 人口
    11億人(第3位)
  • 劃分
    非洲北部  撒哈拉以南非洲
  • 成員國數量
    54個主權國家
  • 工作語言
    英語 法語 阿拉伯語 德語
  • 主要投資國
    法國 中國 英國 美國 荷蘭
  • 時區
    西一區   東四區
  • GDP成長率
    5%以上
  • GDP總量
    2.4萬億美元+(2013)
  • 重要國家
    南非 埃及 納米比亞

簡介

概況

非洲聯盟的前身是于1963年5月22日在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴成立的"非洲統一組織"。2002年7月在南非改組。2011年8月15日,非洲聯盟正式接納南蘇丹共和國成為其第53個成員國。

非洲聯盟于未來有計畫統一使用貨幣、聯合防御力量、以及成立跨國家的機關,這包括一個管理非洲聯盟的內閣政府。此聯盟的主要目的是幫助發展及穩固非洲的民主、人權、以及可持續發展的經濟,除此之外亦希望減少非洲內部的武裝戰亂及創造一個有效的共同市場,最終目標是建立阿非利加合眾國。

成立

非盟的前身是成立于1963年2月25日的非洲統一組織 (簡稱"非統")。1999年9月,非統組織第四屆特別首腦會議通過《蘇爾特宣言》,決定成立非盟。2000年7月,第36屆非統首腦會

旗幟和徽章旗幟和徽章

  旗幟和徽章

議通過了《非洲聯盟章程草案》。2001年7月,第37屆非統首腦會議決定正式向非盟過渡。2002年7月8日,非統組織在南非德班召開最後一屆首腦會議。9日至10日,非盟舉行第一屆首腦會議,並宣布非盟正式成立,非盟正式取代非統組織。總部設在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴。

任務

非盟的主要任務是維護和促進非洲大陸的和平與穩定,推行改革和減貧戰略,實現非洲的發展與復興。非盟致力于建設一個團結合作的非洲,力爭各成員國在重大國際事務中能夠用一個聲音說話。該組織還積極落實2001年發起的非洲發展新伙伴計畫,推動各成員國加強基礎設施建設、吸引和爭取外資及援助,以促進非洲大陸經濟一體化

非盟在維護地區安全、調解地區戰亂和沖突方面採取了積極行動。非盟參與調解了蒲隆地、剛果(金)、賴比瑞亞索馬利亞、象牙海岸和蘇丹等國的沖突,有效地避免了這些國家安全局勢進一步惡化。

旗幟

圖案以綠色為背景,象征著非洲是充滿希望的大陸,非洲地圖上的53顆星星代表非盟53個成員。非盟的主要任務是維護和促進非洲大陸的和平與穩定,推行改革和減貧戰略,實現非洲的

非盟新旗幟非盟新旗幟

  非盟新旗幟

發展與復興。非盟致力于建設一個團結合作的非洲,力爭各成員國在重大國際事務中能夠用一個聲音說話。該組織還積極落實2001年發起的非洲發展新伙伴計畫,推動各成員國加強基礎設施建設、吸引和爭取外資及援助,以促進非洲大陸經濟一體化。

非盟總部

  非盟會議中心(亞的斯亞貝巴)

非盟總部位于衣索比亞首都亞的斯亞貝巴。

概念

非洲聯盟相當于歐盟或是一些美國所建立的一些國際的組織,都具有政治上和實體上的意義。這個非洲最高的政治組織,代表由會員國所選派出來的首長擔任,通過投票的方式選出該會當年的主席。現任的主席由坦尚尼亞總統賈卡亞擔任,是由2008年1月第9屆高峰會所票選出的,而非盟委員會的總書記是加彭的吉安平出任。

其他的非盟組織包括執行委員會、非洲議會、非洲文化及經濟促進委員會,由各會員國的外交部長或外交大使所擔任,作為該委員會的永久代表,一個非洲國民社會咨詢的實體。

非盟包括了幾乎所有的非洲國家(除了摩洛哥于1986年退出,因為該國抗議西撒哈拉以國家名義加入非洲聯盟)。然而在非盟裏摩洛哥擁有特殊的代表地位,它能享有其他會員國相等的優惠和權利(例如:非洲發展銀行),並致力于解決西非數個領土有爭議的地區。

非盟的第一次軍事行動在南非、衣索比亞、莫三比克和蒲隆地監視當地並

  非洲聯盟

簽訂了數項協定,非盟的維和部隊也被派遣到南蘇丹的達爾富爾沖突中去執行維和任務,非盟也派了來自烏幹達的維和大使抵達索馬利亞當地執行維和任務。

非盟已經採用並簽署了一系列協定,將協定效力升級到大陸等級,並觸及到非洲各個國家,以防止非州腐敗的政治力量介入或幹預,並促進非洲國家在民主政治、經濟等等各方面的發展。

2009年1月,非盟委員會(The African Union Commission)改組為非盟行政當局(African Union Authority),作為非盟最終邁向統治全非洲政府的折衷辦法。

非盟機構

概述

有非盟首腦會議、執行理事會、泛非議會、常駐代表委員會和非盟行政當局。首腦會議為非盟最高權力機構,其主要職責是製定非盟的共同政策、監督政策和決議的執行情況、向執行理事會和委員會下達指示等。首腦會議原每年召開一次例會,從2005年起改為每年兩次,其中一次在總部,另一次可應邀在成員國舉行。在成員國提出要求並經三分之二成員國同意後,非盟可召開特別首腦會議。執行理事會由成員國外長或其他部長組成,每年舉行兩次會議,負責實施大會決議和對成員國的製裁。非盟委員會是非盟常設行政機構,負責處理非盟的日常行政事務。非盟委員會主席任期4年,至多可連任兩屆,現任非盟委員會主席德拉米尼·祖馬,2012年7月當選,10月宣誓就職。

具體機構設定

非盟主要機構包括非盟首腦會議、執行理事會和非盟行政當局。非盟首腦會議是非盟最高權力機構,每年舉行國家元首和政府首腦級會議。在成員國提出要求並經三分之二成員國同意後,非盟可召開特別首腦會議。非盟自2002年7月建立以來,已經成立了非盟首腦會議、非盟行政當局、執行理事會、泛非議會、非洲法院、和平與安全理事會、常駐代表委員會、特別技術委員會等機構。2008年9月9日,非盟在達累斯薩拉姆宣布成立經濟、社會和文化理事會(經社文理事會),從而把非盟的官方機構數增加到9個。

● 非盟首腦會議首腦會議是非盟的最高權力機構,通常每年召開兩次。年初的首腦會議原則上在非盟總部所在地亞的斯亞貝巴舉行,年中的首腦會議在成員國輪流舉行。另外,在成員國提出要求並經三分之二成員國同意後,非盟可召開特別首腦會議。首腦會議大會主席團由一名主席和14名副主席組成,由成員國根據地區代表製選舉產生,每個地區3名,受非盟製裁的成員國無投票權。主席任期一年,任期可視情況延長,延長期不得超過一年。首腦會議的主要職責是製定非盟的共同政策,監督非盟政策或決議執行情況,加快非洲政治、經濟一體化建設,向執行理事會和委員會下達指示,解決非洲戰爭、沖突、恐怖主義、緊急情況等問題。

● 非盟行政當局 非盟行政當局是非盟常設執行機構,負責處理非盟的日常行政事務。非盟行政當局主席任期4年,至多可連任兩屆,現任非盟行政當局主席讓·平。2009年7月,第13屆非盟首腦會議通過草案,將非盟行政當局轉變為非盟權力機構。新機構將增加在防衛、外交及國際貿易等方面的權力

● 執行理事會 執行理事會由成員國外長或其他部長組成,每年舉行兩次會議,負責實施大會決議和對成員國的製裁。

● 非盟泛非議會2004年3月18日,非盟泛非議會在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴正式成立。泛非議會由非盟53個成員國各派出5名議員組成,設有1名議長和4名副議長,坦尚尼亞著名婦女活動家蒙蓋拉夫人當選泛非議會首任議長。根據規定,在未來5年內泛非議會隻履行協商與建議的職能,從2009年起開始行使其立法職能。

● 和平與安全理事會2004年5月25日,非盟和平與安全理事會在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴成立。非盟和平安全理事會的前身是非洲統一組織的"預防、處理和解決沖突機製"。2002年7月,非盟第一屆國家元首和政府首腦會議決定效仿聯合國安理會架構,組建和平安全理事會,取代"預防、處理和解決沖突機製"。 和平安全理事會主要機構包括大會、軍事參謀委員會、賢人委員會、非洲快速反應部隊、特別基金等,其職責是負責非洲地區的和平與安全,具有強大的幹預和協調能力。和平安全理事會由15個理事國組成,它們是加彭、衣索比亞、阿爾及利亞、南非、奈及利亞、喀麥隆、剛果共和國、肯亞、蘇丹、利比亞賴索托、莫三比克、迦納塞內加爾多哥,其中5個任期3年,10個任期兩年。

成員

現有成員國

阿爾及利亞民主人民共和國 Algeria

利比亞國 Libya

蘇丹共和國 Sudan

突尼西亞共和國 Tunisia

西撒哈拉民主共和國(西撒哈拉)Western Sahara

貝南共和國 Benin

布吉納法索 Burkina

乍得共和國 Chad

象牙海岸共和國 Cote d'Ivoire (Ivory Coast)

甘比亞共和國 The Gambia

迦納共和國 Ghana

幾內亞共和國 Guinea

賴比瑞亞共和國 Liberia

馬利共和國 Mali

尼日共和國 Niger

茅利塔尼亞伊斯蘭共和國 Mauritania

奈及利亞聯邦共和國 Nigeria

塞內加爾共和國 Senegal

獅子山共和國 Sierra Leone

多哥共和國 Togo

維德角共和國 Cape Verde

喀麥隆共和國 Cameroon

中非共和國 Central African Republic

赤道幾內亞共和國 Equatorial Guinea

加彭共和國 Gabon

剛果共和國 Republic of the Congo

剛果民主共和國(前扎伊爾)Democratic Republic of the Congo

聖多美及普林西比民主共和國 Sao Tome & Principe

安哥拉共和國 Angola

波劄那共和國 Botswana

葛摩聯盟 The Comoros

賴索托王國 Lesotho

馬拉維共和國 Malawi

模裏西斯共和國 Mauritius

莫三比克共和國 Mozambique

納米比亞共和國 Namibia

史瓦濟蘭王國 Swaziland

南非共和國 South Africa

坦尚尼亞聯合共和國 Tanzania

尚比亞共和國 Zambia

辛巴威共和國 Zimbabwe

蒲隆地共和國 Burundi

吉布提共和國 Djibouti

厄利垂亞國 Eritrea

衣索比亞聯邦民主共和國 Ethiopia

肯亞共和國 Kenya

盧安達共和國 Rwanda

塞席爾共和國 Seychelles

索馬利亞共和國Somalia

烏幹達共和國 Uganda

南蘇丹共和國 Republic of South Sudan

暫停資格/退出成員國

埃及(2013年被暫停成員國資格)

中非共和國(2013年被暫停成員國資格)

幾內亞比索共和國(2012年被暫停成員國資格)

馬達加斯加民主共和國(2009年被暫停成員國資格)

摩洛哥(1986年退出)

歷屆會議

第一屆 德班 南非 2002年7月11日-12日

第二屆 馬普托 莫三比克 2003年7月11日-12日

特別首腦會議 蘇爾特 利比亞 2004年2月27--28日

第三屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2004年7月6日-8日

第四屆 阿布賈 奈及利亞 2005年1月24日-31日

第五屆 蘇爾特 利比亞 2005年6月28日-7月5日

第六屆 喀土穆 蘇丹 2006年1月16日-24日

第七屆 班珠爾 甘比亞 2006年6月25日-7月2日

第八屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2007年1月29日-31日

第九屆 阿克拉 迦納 2007年7月1日-3日

第十屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2008年1月31日--2月2日

第十一屆 沙姆沙伊赫 埃及 2008年6月30日--7月1日

第十二屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2009年2月1日--4日

第十三屆 蘇爾特 利比亞 2009年7月1日--3日

第十四屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2010年1月31日--2月2日

第十五屆 坎帕拉 烏幹達 2010年7月25日--27日

第十六屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2011年1月30日--31日

第十七屆 馬拉博赤道幾內亞 2011年6月30日--7月1日

第十八屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2012年1月29日--31日

第十九屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2012年7月15日-17日

第二十屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2013年1月27日--28日

第二十一屆 亞的斯亞貝巴 衣索比亞 2013年5月26日--27日

2002年7月9日至10日,非盟在南非德班舉行第一屆首腦會議,宣布非盟正式成立。

2003年2月3日,非盟在亞的斯亞貝巴舉行特別首腦會議。大會通過了非盟憲章修訂案,其中包括進一步加強婦女參與非盟的事務、明確非盟大會主席的職責和增設和平與安全理事會為非盟正式機構等事宜

2003年7月10日至12日,第二屆非盟首腦會議在莫三比克首都馬普托舉行。非盟成員國領導人就"非洲發展新伙伴計畫"、消除地區沖突和防治艾滋病等議題進行了討論,取得了積極的成果。會議還選舉出以馬裏前總統科納雷為主席的非盟委員會。

2003年7月10日,非盟第二屆首腦會議在莫三比克首都馬普托舉行。

2004年2月27日至28日,非盟在利比亞海濱城市蘇爾特舉行特別首腦會議,通過了有關水資源利用及農業可持續發展的決議。

2004年7月6日至8日,第三屆非盟首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴召開。大會通過了《非盟的展望與非盟委員會的任務》、《非盟2004-2007年戰略架構》和《非盟委員會各部門行動計畫》3個綱領性檔案,會議敦促成員國加緊落實"非洲發展新伙伴計畫",加速非洲一體化進程。會議還決定將泛非議會總部設在南非。

2004年7月6日,第三屆非盟首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴開幕。

2005年1月30日至31日,第四屆非盟首腦會議在奈及利亞首都阿布賈召開。會議同意分別設立專門委員會,研究加強非洲在聯合國的作用以及如何加快非洲經濟一體化進程等問題,並同意簽署有關互不侵犯和共同防御等方面的協定。

2005年7月4日至5日,非盟第五屆首腦會議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會議重點討論了非洲發展、外債、減少貧困、地區沖突、一體化進程和非盟在聯合國改革問題上的立場等問題,並通過了關于繼續執行聯合國千年計畫和有關聯合國改革問題的決議。

2006年1月23日至24日,第六屆非盟首腦會議在蘇丹首都喀土穆舉行,會議的主題是"教育與文化"。與會的36位非洲國家元首政府首腦以及代表討論了文化、教育、非盟與聯合國安理會的合作和更有效發揮非盟安全與和平理事會作用等一系列問題,並達成多項共識。

2006年7月1日至2日,非盟第七屆首腦會議在甘比亞首都班珠爾召開。會議的主題為"推動經濟共同體與地區一體化協調發展"。首腦會議通過決議,決定成立非洲人權與民族權法院,標志著非洲國家在人權保護方面邁出了重要一步。

2007年1月29日至30日,非盟第八屆非洲聯盟首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主要議題是科學技術開發與研究對非洲發展的作用。會議討論了索馬利亞和蘇丹達爾富爾問題,但沒有取得實質進展。

2007年7月1日至3日,非盟第九屆首腦會議在迦納首都阿克拉舉行。會議討論了建立非洲聯合政府及"非洲合眾國"的問題,並發表了《阿克拉宣言》,強調加快非洲大陸政治、經濟一體化進程以及建立非洲聯合政府的重要性。

2008年1月31日至2月2日,非盟第十屆首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是"非洲工業發展"。會議就非洲工業發展、地區安全局勢及非洲聯合政府等熱點問題進行了討論。選舉加彭副總理兼外長讓·平為非盟委員會主席。

2008年6月30日至7月1日,非盟第十一屆首腦會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。會議的主題是"實現水和衛生的千年發展目標"。來自非盟53個成員的國家元首、政府首腦或代表就非洲和平與安全、全球糧食和能源價格上漲、辛巴威等問題進行了討論。 2009年2月1日至4日,非盟第十二屆首腦會議在非盟總部亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是"非洲基礎設施建設"。與會者著重討論了非洲交通和能源領域基礎設施建設、全球金融危機和建立非盟政府等議題。非盟執行理事會將在3個月內舉行特別會議,討論把非盟常設執行機構--非盟委員會轉變為非盟權力機構事宜,並向下屆非盟首腦會議提交報告。

2009年7月1日至3日,第十三屆非盟首腦會議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會議的主題是"農業投資促進經濟發展與糧食安全",來自50多個成員國的國家元首、政府首腦或代表在會議期間討論了非洲農業投資、糧食安全、地區穩定和安全以及非盟權力機構的建立等議題。

2010年1月31日至2月2日,第十四屆非盟首腦會議在非盟總部衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是"非洲信息和通信技術:挑戰和發展前景"。與會領導人就發展信息和通信技術、解決地區沖突和危機、共同應對氣候變化以及加快實現千年發展目標等議題進行了廣泛深入地討論,共同謀劃非洲的未來發展。

2010年7月25日至27日,第十五屆非盟首腦會議在烏幹達首都坎帕拉舉行。會議通過一份名為《非洲2015年母嬰、兒童健康及發展行動綱要》的宣言,為非洲地區的母嬰和兒童健康勾勒出新藍圖。

2011年1月30日至31日,第十六屆非盟首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是"尋求共同價值,促進團結與一體化"。來自非洲大陸約30個國家的領導人、聯合國秘書長潘基文、二十國集團和八國集團輪值主席國法國總統薩科齊等出席峰會。會議通過了《非洲關于公共服務及管理的價值和原則憲章》,向實施非盟共同價值計畫邁出重要一步。會議聲明指出,非盟章程強調民主治理、民眾參與、法治、人民權利、經濟社會可持續發展等原則的重要性,推廣上述共同價值,是加強非洲團結、加快非洲一體化的重要手段。

2011年6月30日至7月1日,第十七屆非洲聯盟(非盟)首腦會議在赤道幾內亞首都馬拉博舉行。此次會議既定主題主題為"加快青年能力培養以促進可持續發展",還將討論地區安全和氣候變化等問題,但是在實際議程中,利比亞危機成了最主要的討論內容。非盟利比亞危機特別委員會為此專門向首腦會議作了工作匯報。

2012年1月29日至31日,第十八屆非洲聯盟首腦會議在非盟總部所在地衣索比亞首都亞的斯亞貝巴召開。 本屆首腦會議主題為"促進非洲區內貿易"。本屆首腦會議的特別之處還在于首次在中國援建、剛剛落成的非盟會議中心召開。受邀出席的中國全國政協主席賈慶林在開幕式上發表演講。

2012年7月15日至17日,第十九屆非盟首腦會及相關會議在非盟總部所在地衣索比亞首都亞的斯亞貝巴非盟會議中心召開。本屆峰會沿用上屆峰會"促進非洲區內貿易"的主題。來自非盟50多個成員國的國家元首、政府首腦和代表、聯合國秘書長潘基文、阿盟秘書長阿拉比及其他國家和國際組織各類代表參會,規模超過四千人。與會代表就非洲區內貿易與經濟發展、地區安全與和平等展開討論,並選舉出新任非盟委員會主席。

2013年1月27日至28日,第二十屆非盟首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行,會議主題為"泛非主義與非洲復興"。來自非盟50餘個成員國的國家元首、政府首腦或代表就促進非洲大陸和平與穩定、實現非洲發展與復興等議題展開討論。來自非洲大湖地區和南部非洲發展共同體成員國的代表決定延後簽署解決剛果(金)危機的"政治架構"協定。

2013年5月26日至27日,第二十一屆非盟首腦會議在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行,本屆峰會沿用上屆主題"泛非主義與非洲復興",繼續圍繞非洲經濟發展、地區安全局勢以及未來50年發展規劃展開討論。有大約75個來自非洲以及世界多國的國家元首和政府首腦出席首腦會議和相關慶典活動。習近平主席特別代表、國務院副總理汪洋將應邀出席相關活動。

中國與非盟

中國同非盟及其前身非統保持著友好往來和良好合作關系,並向其提供了力所能及的援助。從1998年起,中國每年派代表團出席非盟(非統)首腦會議。

2012年1月28日,中國在非洲最大援建項目--非洲聯盟會議中心落成,全國政協主席賈慶林在亞的斯亞貝巴與非洲國家領導人共同出席了典禮。非盟會議中心項目是胡錦濤主席于2006年11月在中非合作論壇北京峰會上宣布的中國政府加強對非合作八項舉措之一。會議中心位于非盟總部所在地衣索比亞首都亞的斯亞貝巴,佔地面積13.2萬平方米,總建築面積5萬平方米,由辦公樓、會議樓和輔助配套設施三部分組成,主體建築為高99.9米、共20層的辦公樓。它是目前我國在非洲最大援建項目,是繼坦贊鐵路之後中非關系中又一歷史性項目,被譽為中非傳統友誼和新時期合作的裏程碑。

中國國務院總理李克強將于2014年5月5日在非盟總部會見非盟主席,參觀中國援建的非盟會議中心,並發表面向全非的演講,提出新時期的中非合作架構。這也是中國總理首次在中國援建的非盟會議中心發表演講。

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