雲南省統計管理條例,是藥名。主治,藥方出自罰決定機關的上一級主管機關申請複議。複議機關應在收到申請書之日起30日內作出複議決定。當事人對複議決。

公告

(第18號)

《雲南省統計管理條例》已經雲南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過,予公布,自1992年10月1日起施行。

雲南省人民代表大會常務委員會

一九九二年七月二十八日

管理條例

第一條 為加強統計管理,根據《中華人民共和國統計法》(以下簡稱《統計法》)、《中華人民共和國統計法實施細則》(以下簡稱《統計法實施細則》)和有關法律、法規,結合省實際,制定條例。

第二條 條例適用於省行政區域內及省所屬的國家機關、社會團體、企業事業組織(含外資、中外合資和中外合作經營的企業事業組織、香港、澳門、台灣同胞和華僑興辦的獨資、合資或者合作經營的企業事業組織)、基層民眾性自治組織、個體經營戶和公民。

第三條 條例第二條所列組織和個人都必須按照統計法律、法規和統計制度的規定,提供統計資料或者統計調查所需的情況,不得虛報、瞞報、拒報、遲報或者偽造、纂改統計數據。

統計資料上報後,如發差錯,必須在規定期限內進行訂,並作文字說明。

第四條 機關、團體、企業事業組織在分立、合併時,必須在30日內向當地人民政府統計部門備案,不得中斷統計工作。撤銷、遷出的機關、團體、企業事業組織以及破產的企業,必須在30日內向原報送統計資料的人民政府統計部門登記註銷。

新建立或者新遷入的機關、團體、企業事業組織,必須在30日內持批准證件到所在地人民政府統計部門和行業主管部門登記,並按統計制度規定提供統計資料。

第五條 縣級以上人民政府統計部門按照《統計法實施細則》第二十一條規定履行職責,並負責主管行政區域內的統計工作,監督檢查和保證統計法律、法規、統計制度的實施。

鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處應設定專職統計人員,按照《統計法實施細則》第二十二條規定履行職責,並負責組織,領導和協調行政區域內的綜合統計工作。農村的村公所、辦事處應設定兼職統計人員,負責統計工作。

第六條 縣級以上人民政府的各主管部門和個業事業組織的統計機構和統計人員的設定及職責,按《統計法》第十七條、第十八條及《統計法實施細則》第二十五條規定辦理。

第七條 統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權,任何單位和個人不得侵犯。不得對行使統計職權的統計人員進行刁難和打擊報復。

統計機構和統計人員實行工作責任制,依照統計法律、法規和統計制度的規定,保守國家秘密,及時準確地完成統計工作任務。

第八條 統計人員應當具有執行統計任務所需的專業知識,並由縣級以上人民政府統計部門考核合格後發給《統計崗位證書》。

《統計崗位證書》由省人民政府統計部門統一印製。

第九條 省、州(市)人民政府、地區行政公署統計部門內設定統計檢查機構,縣級人民政府統計部門設定專職統計檢查員。縣級以上各主管部門根據需要設定專職或者兼職統計檢查員。統計檢查員由縣級以上人民政府統計部門或者各主管部門委任,並報省人民政府統計部門核發《統計檢查證》。

統計檢查員調離統計檢查崗位時,應將《統計檢查證》交回原發證機關註銷。

第十條 統計檢查機構和統計檢查員按照國家統計局頒發的《統計法規檢查暫行規定》履行職責。

統計檢查機構和統計檢查員在執行任務時,有權發出《統計檢查查詢書》,被檢查的單位或者個人應當在15日內對所查詢的情況據實答覆。逾期不答覆的,按拒報論處。

《統計檢查查詢書》由省人民政府統計部門統一印製。

第十一條 省人民政府統計部門向州(市)人民政府、地區行政公署統計部門委派統計檢查特派員。州(市)人民政府、地區行政公署統計部門根據需要可向縣級人民政府統計部門委派統計檢查特派員。

第十二條 縣級以上人民政府應有計畫地用現代信息技術裝備各級人民政府統計部門,逐步建立健全統計信息自動化系統。

第十三條 地方國民經濟和社會發展基情況調查表,由縣級以上人民政府統計部門制定。其中,一次性統計調查表,報上一級人民政府統計部門備案;定期性統計調查表,報上一級人民政府統計部門審批。

縣級以上人民政府主管部門的專業性統計調查表,由部門統計機構或者統計人員擬訂。調查對象屬部門管轄範圍內的,部門領導人審批,報同級人民政府統計部門備案。

調查對象超出部門管轄範圍的,由部門領導人簽署意見,其中,一次性統計調查表報同級人民政府統計部門審批;定期性統計調查表由同級人民政府統計部門審查同意,報上一級人民政府統計部門審批。

行業統計調查表,由行業主管部門作出統計調查計畫和調查方案,報同級人民政府統計部門審批。

特殊重大的調查項目,由同級人民政府審批,報上一級統計部門備案。

按規定程式批准制定的統計調查表,必須在右上角標明表號、制表機關名稱、批准或備案機關名稱、批准文號。未按規定程式批准制定的以及標明上述字樣的統計調查表屬非法報表,任何單位或者個人有權拒絕填報。縣級以上人民政論政府統計部門有權責令廢止。

第十四條 各主管部門報上級有關主管部門的屬於國民經濟和社會發展的統計報表、資料、必須同時報送同級人民政府統計部門。

第十五條 各地區、各部門、各單位的統計機構或者統計人員應當按照國家有關規定,建立統計資料檔案制度。統計人員調動,必須辦理統計資料交接手續。

第十六條 統計機構必須建立統計資料分級審核制度。公布統計資料必須按照規定辦理審批手續,並註明統計資料的提供單位。

單位和個人需要公開發表或者引用未公布的統計資料時,屬於地方性絕密級統計資料的,送省人民政府統計部門審核,報省人民政府批准;屬於機密級統計資料和秘密級綜合性統計資料的,報送同級人民政府統計部門審批;屬於秘密級業務性統計資料的,報送有關業務主管部門審批。向國外提供密級統計資料,必須按照國家規定辦理審批手續。

各地區、各部門和各單位公布或者使用統計資料,必須以統計機構或者統計負責人提供的統計資料為準。

第十七條 縣級以上人民政府統計部門公開發表行政區域內的國民經濟和社會發展統計公報,必須經同級人民政府審批,各主管部門公開發表部門管轄範圍內的有關國民經濟和社會發展的統計數字,必須經同級人民政府統計部門同意。

第十八條 各級人民政府統計部門應當充分利用可以公開的統計資料,適時為社會提供諮詢服務。在統計制度規定之外提供的統計信息諮詢,按國家規定實行有償服務。

第十九條 各級人民政府、各主管部門、各企業事業組織,對在統計工作中有下列表現之一的單位和統計人員,給予表彰和獎勵;

(一)在改革和完善統計制度、統計方法等方面,有重要貢獻的;

(二)在完成規定的統計調查任務,保障統計資料的準確性、及時性方面,做出顯著成績的;

(三)在進行統計分析、統計預測和統計監督方面有所創新,取得重要成績的;

(四)在運用和推廣現代信息技術方面,有顯著效果的;

(五)在改進統計教育和統計專業培訓,進行統計科學研究,提高統計科學水平方面,做出重要貢獻的;

(六)堅持實事求事,依法辦事,抵制和舉報虛報、瞞報、偽造、纂改統計資料等違反統計法規行為,表現突出的;

(七)適時為社會提供諮詢服務,為領導提供決策依據,做出重要貢獻的;

(八)嚴守國家統計保密規定,同泄密行為作鬥爭,表現突出的。

獎勵分為:通令嘉獎、記功、記大功、晉級、升職、授予榮譽稱號,並可發給獎品、獎金。

第二十條 有下列違法行為之一的單位或者個人,應當分別給予行政處罰和行政處分:

(一)不按規定日期報送統計資料的,進行批評教育,並責令限期呈報。逾期仍不報的,對單位處以50元至500元罰款; 對有關領導人和直接責任人員分別處以20元至50元的罰款。在一年內累計遲報三次及其以上的,按拒報論處。

(二)拒報統計資料的,對單位處以500元至3000元罰款; 對負有直按責任的領導人處以30元至100元罰款,並責令其限期補報。

(三)虛報、瞞報、偽造、纂改統計資料的,責令限期訂統計數字,並對單位處以500元至5000元罰款;對負有直接責任的領導人處以100元300元罰款,並可給予行政處分;對直接承辦人處以50元至150元罰款,並可給予行政處分;對騙取榮譽和獎勵的,授予機關應撤俏其榮譽稱號,追回獎金、獎品。

(四)對維護統計法律、法規和制度的統計人員進行刁難、打擊報復的,塗改、銷毀統計原始記錄和憑證的,包庇、袒護違反統計法規行為的,對有關領導人和直接責任人員分別給予行政處分。

(五)違條例第十三條、第十六條、第十七條規定的,除按《統計法》和《統計法實施細則》的規定處罰外,並對單位處以500元至3000元罰款;對負有直接責任的領導人和承辦人員處以20元至100元罰款。

(六)違反保密規定,泄露國家統計保密資料的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定處理。

(七)拒絕、阻礙統計人員執行公務的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規定處罰。

(八)個體經營戶不按《統計法》和國家有關規定如實提供調查統計資料的,處以50元至1000元罰款;情節嚴重的由工商行政管理機關給予暫停營業或者吊銷營業執照的處罰。

行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

第二十一條 按條例第二十條規定處以罰款的,由縣級以上人民政府統計部門決定執行。罰款必須在收到罰款通知書後30日內繳納。罰款全額上交同級財政。

當事人對縣級以上人民政府統計部門的處理意見有異議的,應當在收到《統計違法行為處理意見通知書》之日起15日內,向發出通知書的機關提出書面意見。

當事人對違反條例所受行政處分不服的,可以向作出行政處分決定機關的上級機關或者同級監察機關提出申訴。

第二十三條 對違反統計法律、法規條例構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條條例的具體套用由省人民政府統計部門負責解釋。

第二十五條條例自1992年10月1日起施行。

修訂條例

雲南省第九屆人大常委會公告第38號,於2000年5月26日公布實施。

第一條 為了加強統計管理,保障統計資料的準確性、及時性和嚴肅性,為國民經濟和社會發展提供科學決策依據,根據《中華人民共和國統計法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶,以及本省在省外、境外設立的企業事業組織等統計調查對象,必須依照統計法律、法規和統計制度的規定,如實提供統計資料。

村民委員會、居民委員會和公民有義務如實提供國家、地方和部門統計調查所需的情況。

第三條 各級人民政府應當將統計事業納入國民經濟和社會發展計畫,加強統計工作現代化建設,建立健全統計信息網路和資料庫體系。

第四條 縣級以上人民政府設立獨立的統計機構,負責本行政區域內的統計管理工作。

鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處設定專職統計人員,負責本行政區域內的統計管理工作。

村民委員會、居民委員會應當指定人員,負責統計工作。

各級人民政府統計機構的統計業務,以上級人民政府統計機構領導為主。

第五條 縣級以上人民政府各部門和企業事業組織,根據統計任務的需要設立統計機構或者配備統計人員,並指定統計負責人,負責組織協調本系統、本部門、本單位的統計工作。

各部門、企業事業組織的統計業務接受人民政府統計機構的指導和監督。

第六條 統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權不受侵犯,對所提供的統計資料的真實性負責,並對國家秘密、統計調查對象的商業秘密和私人、家庭的單項調查資料保密。

第七條 對統計工作做出重要貢獻,或者抵制和舉報統計違法行為表現突出的,由人民政府或者有關部門及企業事業組織給予表彰和獎勵。

第八條 各地方、各部門、各單位的領導人應維護統計數據的真實性和嚴肅性。不得自行修改統計機構、統計人員依法提供的統計數據;不得授意或者強令統計機構、統計人員篡改統計資料、編造虛假統計數據;不得對統計上的弄虛作假行為放任、袒護或者縱容;不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統計人員進行打擊報復。

第九條 從事統計工作的人員,應當經培訓、考核合格,取得《統計崗位證書》。

第十條 縣級以上人民政府統計機構內設定統計檢查機構,配備專職統計檢查員。各部門根據需要設專職或者兼職統計檢查員。

統計檢查機構和統計檢查員有權檢查統計調查對象的原始記錄、統計資料、會計資料及其他相關資料;有權發出統計檢查查詢文書,被檢查單位或者個人應當按照規定期限據實答覆。逾期不答覆的,按拒報統計資料處理。

第十一條 省、州、市人民政府和地區行政公署統計機構,可以根據需要向下級人民政府統計機構委派統計檢查特派員。

統計檢查特派員代表委派機關行使統計檢查權。

第十二條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業組織、個體工商戶等基本統計單位應當按照國家和省人民政府的有關規定辦理統計登記,領取《統計登記證》。

第十三條 地方和部門的統計調查項目由各級人民政府統計機構依法實行統一管理。

地方國民經濟和社會發展統計調查項目由縣級以上人民政府統計機構制定,報上一級人民政府統計機構備案。

各部門的統計調查項目,調查對象屬於本部門管轄系統內的,由本部門擬訂,報同級人民政府統計機構備案;調查對象超出本部門管轄系統的,應當報同級人民政府統計機構審批。

第十四條 經批准或者備案的地方和部門的統計調查表,應當在表的右上角標明表號、制表機關、批准或者備案機關、批准或者備案文號和有效期限。

未經批准或者未標明前款規定內容的統計調查表屬非法報表,統計調查對象有權拒絕填報。

統計調查對象應當在規定期限內接受統計調查任務,並填報依法制發的統計調查表。

統計人員在進行調查活動時,應當向調查對象出示國家統計局或者省人民政府統計機構頒發的統計調查證。

第十五條 設立統計師事務所及統計信息諮詢服務機構,應當到縣級以上人民政府統計機構備案。

第十六條 企業事業組織及個人進行民間統計調查的,按照下列規定報批:

(一)在兩個以上地、州、市範圍內調查的,報省人民政府統計機構審批;

(二)在兩個以上縣範圍內調查的,報州、市人民政府、地區行政公署統計機構審批;

(三)在一個縣的範圍內調查的,報縣級人民政府統計機構審批;

(四)省外的組織、個人在本省進行統計調查的,報省人民政府統計機構審批;

(五)境外的組織、個人在本省進行統計調查的,依照國家有關規定辦理審批手續。

第十七條 各級人民政府統計機構應當實行統計報表簽收制度,建立《統計報表簽收台賬》,據實簽收統計報表。

第十八條 縣級以上人民政府各部門、中央駐滇機構和其他單位向上級主管部門報送統計資料時,應當按照規定同時向所在地人民政府統計機構報送。

第十九條 國家機關、社會團體和企業事業組織應當加強統計基礎工作,建立健全原始統計記錄、統計台賬和統計資料審核、評估、交接及檔案管理等制度。

第二十條 縣級以上人民政府統計機構負責公布本行政區域的基本統計資料,定期發布統計公報。地方統計數據以本級人民政府統計機構公布的為準。

各部門公布本部門管轄範圍內統計數據的,應當報同級人民政府統計機構備案。

需要公開發表或者引用未公布的統計資料的,應當按照國家統計資料保密管理規定辦理審批手續。

第二十一條 各級人民政府統計機構應當加強統計基礎管理工作,加強統計隊伍建設,積極為社會提供統計信息諮詢服務。

第二十二條 違反本條例第八條規定的,由縣級以上人民政府統計機構予以通報批評,並簽發《統計違法行為處理意見通知書》,按幹部管理許可權由有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條 統計調查對象有虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統計資料行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以通報批評;情節較重的,對企業事業組織可以處五千元以上三萬元以下的罰款,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處二百元以上二千元以下的罰款;對個體工商戶可以處五百元以上五千元以下的罰款;對行政單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由有關部門依法給予行政處分。

第二十四條 統計調查對象違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以通報批評。拒不改正的,對企業事業組織處五百元以上二萬元以下的罰款,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處二百元以上二千元以下的罰款;對個體工商戶處二百元以上二千元以下的罰款;對行政單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由有關部門依法給予行政處分:

(一)未按規定期限接受統計調查任務的;

(二)未按規定辦理統計登記的;

(三)未經批准或備案擅自進行統計調查的;

(四)違反規定隱匿、毀棄統計報表、原始記錄和原始憑證的。

第二十五條 利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,沒收違法所得,並對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上五千元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 統計機構工作人員在統計工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 本條例自公布之日起施行。1992年7月28日雲南省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《雲南省統計管理條例》同時廢止。

修訂草案的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

我受省人民政府的委託,現就《雲南省統計管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂 草案)》)作如下說明:

省七屆人大常委會第25次會議於1992年7月28日通過的《雲南省統計管理條例K以 下簡稱《條例》),對於推動我省依法統計,促進統計事業發展,加強統計信息、諮詢和監督的整體功能,發揮了積極的作用。但是,近幾年來,隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場經濟的發展,《條例》的有些規定已經難以適應新情況、新變化、新要求。一是《統計法》作了較大修改。《條例》作為地方性法規,應當與國家法律、法規相一致,因此,相關內容也必須進行修訂; 二是對統計違法行為需要進一步加大教育處罰力度。虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報統計資料等統計違法行為仍大量存在,造成蒐集統計資料困難,有些重要統計數據嚴重失實。為此,必須進一步完善統計法規的法律責任, 加大對統計違法行為的教育處罰;三是《條例》的有些內容需要完善。針對《條例》有關統計機構設定、統計監督檢查、統計調查、統計登記、統計資料公布等條款規定不明確或不便操作的情況, 需要在《條例(修訂草案)》中進一步完善,對統計工作中出現的一些新的社會關係,也需要進行規範。因此,我省有必要對《條 例》進行修訂。

《條例(修訂草案)》形成送審稿後,經省政府法制局廣泛徵求意見,組織立法調研全面審 査論證,反覆協調修改後,已經1999年12月21日省人民政府常務會議討論通過。

一、關於統計機構的依法設定。1983年制定、1996年修改的《統計法》明確規定,縣級以上人民政府設立獨立的統計機構,鄉、鎮人民政府設定專職或者兼職的統計員*針對近幾年來,我省統計機構不穩定進而影響統計工作的實際情況,《條例(修訂草案)》第四條第一款、第二款明確規定了縣級以上人民政府設立獨立的統計機構,負責本行政區域內的統計管理工作;鄉、鎮人民政府設定專職或者兼職的統計員,負責本行政區域內的統計管理工作。

二、關於村民委員會、居民委員會設定兼職統計員。由於《統計法》和《統計法實施則》沒有對村民委員會和居民委員會是否設定統計員作出規定,這樣省統計局和省政府法制局在立法調研中,注意聽取各方面對這一問題的意見。基層幹部和有關部門均認為,廣大農民和城市居民的生活、生產、經營情況都要靠村民委員會和居民委員會分別匯總反映出來,應當配備從事統計工作的人員。但是,考慮到村民委員會和居民委員會是民眾性的自治組織,不宜硬性規定他們設定專職統計員,而且設定專職統計員實際上會增加民眾的負擔。因此,《條例(修訂草案)》第四條第三款規定,村民委員會、居民委員會設定兼職統計員,負責統計工作。

三、關於統計人員持證上崗制度。針對《統計法》和《統計法實施細則》沒有對統計人員持證上崗制度作出規定的情況,為了提高我省統計工作人員的政治業務素質,穩定統計隊伍,促進統計事業的健康發展,根據國家統計局有關規定,參照其他省的條例規定,《條例(修訂草案)》第七條規定,實行統計人員持證上崗制度。從事統計工作的人員,應當經過培訓、考核合格,取得《統計崗位證書》。

四、關於統計調查管理。統計調查是統計工作的基礎和統計工作的重要組成部分。隨著 社會經濟的發展,統計調查和統計報表多而亂的問題已嚴重影響到統計數據的質量。為了切 實加強對統計調查的管理,從我省實際出發,《條例(修訂草案)》根據《統計法》和《統計法實 施細則》的原則性規定,提出了可操作性和針對性都很強的措施; 一是在第十條規定了實行 統計登記的制度; 二是在第十一條規定了統計調査項目由各級人民政府統計機構依法實行 統一管理; 三是在第十二條規定了統計調查表的具體格式要求; 四是在第十三條規定了進行 民間統計調査和省外、國外、香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的組織、個人在本 省進行統計調查的批准程式。

五、關於行政處罰。《統計法》對行政處罰只作了原則性的規定,在實施中難以便捷、準確地適用,給執法者帶來一定的困難。因此,《條例(修訂草案)》從我省實際出發,根據有關法律和行政法規的規定,對違反《統計法》和本條例的行為給予相應的行政處罰,即在第二十一條、第二十二條中都把行政處罰進行了量化和細化,對違法行為都以教育為前提,然後才實施處罰,對每種違法行為的處罰都寬嚴適度,可操作性強。

我的說明完了,請審議。

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