雙重國籍

雙重國籍

雙重國籍,指一個人通過程式取得A國的國籍,又在B國再一次取得該國國籍。在國際公法上,國籍是自然人對某國負有忠誠義務的根據,也是國籍國對其行使外交保護的根據。多重國籍者可能要對多個國家負有忠誠義務,這往往會給他帶來許多麻煩,特別是在戰爭時更是如此。如果其兩個國籍國之間發生戰爭,則無論他選擇忠誠于哪一方,都會被對方視為叛國行為。無國籍者沒有這些忠誠義務,但當其權利在某個國家受到損害時,將得不到任何國家的外交保護。

每個國家都根據自己的國籍法,來確定哪些自然人具有本國國籍。這似乎不會產生沖突。但實際上,由于各個國家賦予國籍的原則不同,有人可能具有多個國籍,有人可能沒有國籍,因而產生國籍上的沖突。在國際司法上,一個人同時具有兩個或兩個以上國籍的情況,稱為國籍的積極沖突;一個人沒有國籍的情況,稱為國籍的消極沖突。如果某一法律關系中,需適用當事人的本國法,那麽,在積極沖突的情況下,就需要確定以他的哪一個國籍為準;在消極沖突的情況下,由于當事人沒有國籍,就要確定應適用什麽法律。

國籍的積極沖突與消極沖突的發生,是由于各國對于國籍的取得、喪失和恢復的規定不同。

  • 中文名稱
    雙重國籍
  • 類別
    國籍
  • 解釋
    擁有兩個國家的國籍
  • 中國
    不允許

​概念簡介

每個國家都根據自己的國籍法,來確定哪些自然人具有本國國籍。這似乎不會產生沖突。但實際上,由于各個國家賦予國籍的原則不同,有人可能具有多個國籍,有人可能沒有國籍,因而產生國籍上的沖突。在國際司法上,一個人同時具有兩個或兩個以上國籍的情況,稱為國籍的積極沖突;一個人沒有國籍的情況,稱為國籍的消極沖突。如果某一法律關系中,需適用當事人的本國法,那麽,在積極沖突的情況下,就需要確定以他的哪一個國籍為準;在消極沖突的情況下,由于當事人沒有國籍國,就要確定應適用什麽法律。

雙重國籍

國籍的積極沖突與消極沖突的發生,是由于各國對于國籍的取得、喪失和恢復的規定不同。

國籍取得

(1)生來取得。

即因自然人的出生而取得某國國籍。有的國家採用血統主義,即當事人以其父母的國籍為國籍;有的國家採出生地主義,即自然人具有其出生地國的國籍。血統主義又有雙系血統主義(自然人出生時,須其父母雙方均為本國公民,其子女方取得本國國籍)與單系血統主義之分。出生地主義中,對出生地的認定標準也不同。比如,依英國法,凡出生在英國商船上的人,均為英國公民,而不論其出生時,該商船位于什麽地方;而美國認為,在美國領海內的商船上出生的人,取得美國國籍。如果一艘英國商船停泊在美國港口,則在該船上出生的人即同時具有英美兩國國籍。如果新生兒的父母不是英國或美國公民,其國籍國採血統主義,則他還同時具有父母的共同國籍,如果其父母的國籍不一致,則還可能出現四重國籍。

(2)傳來取得,或稱派生取得。

國籍的取得不是基于出生的事實,而是由于嗣後的原因。

主要有兩種情形:一是國內法上的原因,如歸化(入籍),即當事人自願申請取得某國國籍,或由于婚姻、收養而取得一國國籍;一是國際法上的原因,如領土變更(領土割讓,國家合並)會導致該項變更所涉領土上的居民的國籍發生變更。 發生國籍變更時,如果所涉國家對于國籍的取得與喪失的規定不同,也會出現雙重國籍與無國籍的現象。如一國規定,本國婦女與他國公民結婚的,當然喪失內國國籍;而其夫方的法律規定,外國婦女與本國男子結婚,並不當然取得夫方國籍,則該婦女就成為無國籍人。如果雙方規定相反,則該婦女就具有雙重國籍。

國籍喪失

(1)自願喪失。又包括兩種情形:第一,申請出籍,即原具有某一國國籍的自然人要求退出這一國籍。第二,具有雙重國籍或多重國籍的人,從中選擇一個作為其國籍,而放棄其他。

雙重國籍

(2)非自願喪失。包括由于婚姻、收養、入籍或領土變更等事實,造成自動喪失原有國籍。有些國家還規定可以剝奪國籍。

國籍恢復

因各種原因喪失國籍的人,在一定條件下還可以重新取得原有國籍。中國《國籍法》第13條規定:“曾有過中國國籍的外國人,具有正當理由,可以申請恢復中國國籍;被批準恢復中國國籍的,不得再保留外國國籍。”

國家地區

亞洲

中國香港、中國澳門、中國台灣、韓國(有條件承認)、菲律賓、越南、高棉、孟加拉國、印度、斯裏蘭卡、巴基斯坦、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、喬治亞、土耳其、伊朗、泰國

歐洲

愛爾蘭、英國、葡萄牙、西班牙、法國、比利時、荷蘭、德國(有限期承認)、丹麥、瑞典、瑞士、芬蘭、波蘭(默許)、捷克、奧地利(有特殊貢獻)、匈牙利、義大利、波黑(有條件承認)、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、保加利亞、摩爾多瓦、塞普勒斯、馬爾他

北美洲

格陵蘭島(丹麥)、加拿大、美國(默許)、墨西哥、巴貝多、多米尼克、哥斯大黎加、千裏達托貝哥、牙買加、薩爾瓦多、瓜地馬拉

南美洲

哥倫比亞、委內瑞拉、秘魯、智利、玻利維亞、巴西、阿根廷

大洋洲

澳大利亞、紐西蘭、薩摩亞、吐瓦魯

非洲

摩洛哥、阿爾及利亞、突尼西亞、蘇丹、蒲隆地、貝南、多哥、幾內亞、幾內亞畢紹、迦納、象牙海岸、盧安達、南非、塞內加爾、塞席爾

國籍沖突

即如何確定當事人本國法的問題

雙重國籍

1.對于國籍的積極沖突,各國沖突法多區分不同情況,採用下列方法解決:

(1)如果當事人的兩個或多個國籍中,有一個是內國國籍,則一般以內國國籍優先,即以內國法為當事人的本國法。因為每個主權國家均有權決定誰是它的公民,而沒有義務屈從于另一國的相抵觸的規定。

(2)兩個或多個國籍均為外國國籍時,各國的實踐不一致,主要有以下解決方法:

①當事人住所或慣常居所所在地國的國籍優先。

②按國籍取得的先後來確定。

一種做法是取得在先的國籍優先。理由是既得權應受到尊重。但生來取得的多個國籍,往往同時取得,無先後之分。另一種做法是取得在後的國籍優先。理由是當事人有選擇國籍的自由。但在生來取得的情況下,多個國籍可能同時取得,無先後之分。

③以與當事人有最密切聯系的國家為國籍國。這一方式更為合理,但判決上不如前兩種方法確定且簡便易行。確定哪一國國籍與當事人有最密切聯系時,主要應考慮:當事人在哪一國出生,在哪一國擁有住所或慣常居所,在哪一國行使公權,在哪一國從事業務活動等。

有時還要考察當事人的主觀態度,如他的日常行為與內心態度傾向于哪一國。

相關政策

中國政策

中國處理雙重國籍沖突的基本原則

中國政府處理雙重國籍問題的基本原則是:

① 堅持一人一個國籍,不承認雙重國籍;

② 尊重當事人本人的意願;

③ 選擇了中國國籍的華僑,應當遵守所在國的法律、風俗習慣,同當地人民友好相處,不參加當地的政治活動,但他們的正當權益應當受到尊重和保護。

歷史

1909年,清朝政府頒布中國第一部國籍法《大清國籍條例》後,中國一直奉行血統原則:不管出生在哪裏,隻要是中國人的後裔,就是中國人 。如在東南亞當地出生的中國人的後裔,就自然擁有了雙重國籍。

在1955年印尼萬隆會議上,中國就和印尼簽訂了《關于雙重國籍問題的條約》,取消華僑的“雙重國籍”身份,讓他們必須選擇一種國籍。

雙重國籍

1980年9月10日第五次全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國國籍法》,也首次以法律的形式,確定中國不承認雙重國籍。

現行規定

《中華人民共和國國籍法》規定:“中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍”;“定居在外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍”。

父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍, 父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國, 具有有中國籍,但本人出生時即具有外國國籍的, 不具有中國國籍;父母無國籍或國籍不明, 定居在中國,本人出生在中國, 具有中國國籍。 我國的國籍法規定,外國人或無國籍人,願意遵守中國的憲法和法律,並具有下列條件之一的,可以經申請批準加入中國國籍: (1)中國人的近親屬; (2)定居在中國的; (3)有其它正當理由。

我國的國籍法規定, 中國公民具備下列條件之一的,可以經申請批準退出中國國籍: (1)外國人的近親屬; (2)定居在外國的; (3)有其它正當理由。 申請退出中國國籍獲得批準的,即喪失中國國籍。

建議

2003年由陳鐸、葉佩英等12名全國政協委員曾提出《關于復原“不承認中國公民具有雙重國籍”規定的建議》。

2004年政協九屆二次會議提案第2172號

案由:關于撤消“不承認中國公民具有雙重國籍”規定的建議案審查意見:建議國務院交公安部研究辦理內容:1980年頒布的《國籍法》第三條規定:中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。據知,自建國以來,我國也是不承認中國公民雙重國籍身份的,此舉在過去冷戰及階級鬥爭時期,對維護國家尊嚴、外交事務、僑務、國家安全等方面起過一些作用。隨著我國不斷對外開放,在國外學習、生活、工作的中國人越來越多。新移民同老移民華僑們同樣碰到難題。為了在居住國能較好地生存(考駕照、買車、納稅、上保險、上學、就業等等),這些華人新移民不得已隻好選擇居住國的身份甚至入籍。因我《國籍法》規定,“取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍”。于是不少華人隻好心照不宣地保留兩個國籍,有了雙重身份,駐外使領館一般也隻是睜一眼閉一眼地對待這些華人。絕大多數這類華人心在祖國、情在祖國、根在祖國。

2004年12月28日下午在廣州舉行的留交會留學人員代表座談會上,國家科技部副部長劉燕華透露,為了吸引更多的優秀海外人才,中國正在考慮效仿印度,為海外人才實行“雙重國籍”的優惠政策。

雙重國籍

2005年民建中央在兩會上建議:應修改《國籍法》,對應承認雙重國籍。同時提出,若立即修改《國籍法》有難度,可效仿港澳地區,彈性處理華人國籍問題,“如借鏡針對港澳台同胞的《回鄉證》製度,給外籍華人頒發《外籍華人回鄉證》,也可參照香港的做法,向加入外國國籍的居民頒發《中國公民(海外)護照》作為返鄉‘旅行證件’”。

2010年全國政協委員、吉林市僑聯主席朱世增在全國政協大會上建議,有條件地承認雙重國籍乃是吸引高層次人才和廣大海外華人積極參加我國的經濟建設、從法律上保護全世界華人華僑根本利益的有效手段。在今時今日的中國,修改《國籍法》,承認雙重國籍刻不容緩。

2011年3月 全國兩會上,全國人大代表、民進中央專職副主席、中國教育學會副會長朱永新建議,在雙重國籍還未出台背景下,為吸引並留住高層次人才,應建立特殊人才護照製度,以人才護照替代大部分國籍政策的職能。

2011年3月政協十一屆四次會議全國政協外事委員會副主任韓方明委員的提案—關于設立“海外公民證”和“海外華裔卡”,吸引華人華僑人才的建議的提案

2011年6月29日,央視引述中國人保部副部長王曉初表示,相關部門正在研究“雙重國籍”。最現實的做法是進一步完善永久居留製度(即中國“綠卡”),為已取得外籍的留學歸國人才提供便利。

2012年兩會期間,全國政協委員、農工黨中央常委、華東師範大學博導葉建農提出,“雙重國籍”越來越多地成為沒人管的“潛規則”現象“ 。他建議針對“雙重國籍”,我國要麽使之合法化,要麽就要認真監管,按照《國籍法》嚴格“堵死”這種現象,“以維護法律的嚴肅性,葉委員說,他個人覺得雙重國籍沒什麽不好,“或許我還贊成”。

各國政策

愛爾蘭

對于加入他國國籍的愛公民,隻有其按法律規定宣布放棄愛籍後才不具有愛籍。除在北愛爾蘭出生者外,愛國籍法並無明文規定承認雙重國籍,但在實踐中對雙重國籍予以默認。如有相當一部分人員同時具有愛爾蘭籍和英國國籍、愛爾蘭籍和美國國籍;

奧地利

奧一般不承認雙重國籍,但對奧有特殊貢獻者,可保留其奧國籍;

波蘭

根據波蘭法律,波蘭公民不能同時擁有外國國籍。但實際上持雙重國籍的波蘭人佔有相當比例,政府對此採取默許態度。

波黑

波黑有條件地承認雙重國籍。

1999年8月26日頒布的《波斯尼亞和黑塞哥維那國籍法》第4條規定:波黑公民可擁有與波黑簽訂了承認雙重國籍協定的國家的國籍。

丹麥

丹《國籍法》未明確承認雙重國籍,其第二條第一一三款規定可視為對雙重國籍的默認,此即“父母一方”“通過申請或以認同的方式取得外國國籍”,或因“擔任他國公職取得外國國籍”,而另一方“仍保留丹國籍者”,“其18歲以下未婚子女”可依外國國籍法取得某國國籍;

德國

自2000年1月1日起德國新國籍法實施生效,對原國籍法做了較大的修改與補充,改變了過去單一根據血統原則確定國籍的做法,引入了出生地原則,有限期的承認雙重國籍,並且進一步簡化了外國人入籍的手續。具體表現在以下方面:

法國

承認雙重國籍的國家之一。取得法國國籍主要採用出生地製和血緣製。現行法國國籍法規定,人們可以通過決定的或自然的血緣關系取得法國國籍。對出生在法國或定居在法國的外國人,也可以通過出生地(定居地)的關系來獲得法國國籍。

雙重國籍

荷蘭

荷蘭的國籍政策主要採用血統主義原則,即以父母的國籍而不是以出生地來判定新生兒的國籍。凡是父母當中有一方或雙方具有荷蘭國籍,則新生兒一出生即具有荷蘭國籍。荷蘭採取有限度承認雙重國籍的做法,即一個具有荷蘭國籍的人取得另外一個國籍,如果該國籍不是自己通過主動申請獲得的,而是由于出生、結婚等原因被動獲得的,則此人可保留荷蘭國籍。

阿根延

阿根廷是一個典型的移民國家,擁有較為寬松的國籍政策,凡是在阿根廷出生的小孩均可自然擁有阿根廷國籍。阿根廷承認雙重國籍並與西班牙、菲律賓、義大利等國簽有雙重國籍協定的意思是說,根據阿根廷國籍規定擁有阿根廷國籍的人,如果同時根據阿根廷上述簽約國的規定取得了西班牙、菲律賓、義大利等國的國籍的話,他可以同時擁有雙重國籍身份,即同時擁有兩個國家的公民權。

韓國

韓國2011年修訂的法律規定藝人可以有雙國籍。所以韓國藝人可以是雙重國籍。    

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其它詞條