長江三角洲城市群

長江三角洲城市群

長江三角洲位于中國東部沿海、沿江發達地帶交匯部,區位優勢突出,經濟實力雄厚,其核心城市上海是世界最大城市之一。

長江三角洲城市群中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水準最高的地區。1992年中國改革開放後長三角率先進行區域一體化改革。

長江三角洲城市群人口數量已接近北美、西歐、日本的世界級城市群,並已經突破2億。長江三角洲是我國以至世界經濟成長最迅速、城市化進程最快的地區之一,構造世界級城市群條件已基本具備。

中國要率先建設長江三角洲世界級城市群,能為探索中國的城市化道路進行試驗、積累經驗,為我國城市群建設提供示範。長江三角洲是我國最大的綜合性工業基地,工業總產值佔中國近1/4。

長江三角洲城市群處在中國東部"黃金海岸"和長江"黃金水道"的交匯處,對內、對外經濟聯系都十分便利。

歷史沿革

長江三角洲城市群是三大國家級城市群之一。2010年5月,國務院正式批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》明確了長江三角洲地區發展的戰略定位,即亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進位造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群;到2015年,長三角地區率先實現全面建設小康社會的目標;到2020年,力爭率先基本實現現代化。長江三角洲城市群已成為國際公認的6大世界級城市群之一。

長江三角洲城市群

人口

江蘇浙江上海、安徽“三省一市”統計局發布了《2010年第六次全國人口普查主要資料公報》,統計結果顯示,2010年“三省一市”範圍的長三角常住人口達到21693.49萬人。

範圍地區

城市群分布

長三角城市群中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水準最高的地區。它以上海為中心,南京杭州合肥為副中心。長三角包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省4個省份及直轄市,總計30個城市。這30個城市是:上海、蘇州、無錫、常州、鎮江、南京、揚州、南通、泰州、鹽城、淮安、 徐州、 宿遷、連雲港、杭州、寧波、舟山、紹興、湖州、嘉興、台州、金華、衢州、麗水、安慶、合肥、馬鞍山、蕪湖、 滁州、淮南。

長江三角洲城市群長江三角洲城市群

經濟領先區域

這些年,長三角以其良好的基礎設施、發達的科技教育和日趨完善的投資環境,成為國內外投資者關註的"熱土"。2004年上半年,這一地區以佔全國2%的陸地面積和約佔10%的人口數量,創造了全國26%的GDP,完成了全國37%的外貿出口額,吸引了全國52%的實收外資,其經濟總量領先于中國另外兩大城市群--珠江三角洲和京津唐地區

發展區域

城市群的發展應該遵循一定的城市發展規律,在城市群發展的每一階段都有其發展的重點區域。長江三角洲城市群是國際公認的六大世界級城市群之一,根據城市發展理論和對長江三角洲城市群發展趨勢與走向的分析,長江三角洲城市群的發展已進入城市帶發展規律的第二階段。即著重發展中心城市城郊地區,加強城市功能定位,加快整個城市帶城市網路高級化。

發展歷程

1842~1949年

長江三角洲地區有著悠久的文化歷史,加之有著發達的水系、豐饒的土地優于全國的農業、手工業,使其在中國封建社會的中後期就已經初步形成了一個可觀的城市群。從明代到清代,長江三角洲出現了九座較大的商業與手工業城市紡織業及其交易中心南京(江寧)、杭州、蘇州、松江;糧食集散地揚州、無錫、常州,印刷及文具製作交易中心湖州。而上海(元代始設縣)此時已發展成為沿海南北貿易的重要商業中心。自近代以來的150 多年的時間裏,以上海為中心的長江三角洲城市群大致經歷了三個階段:

(1)鴉片戰爭後,對外開放條件下商品經濟初步大發展時期,長江三角洲地區新興現代工商業城市群的形成和發展階段。(1842~1949年)

該階段外國商品開始涌入中國,中國原料型產品開始向外出口,外商貿易與金融機構也開始進入中國。同時進口替代性的早期現代工業也開始發生發展。此時的上海在19 世紀下半葉通過大規模的基礎設施建設已崛起為一座工商業大都市,到20 世紀30 年代成為了整個長江三角洲乃至全國的貿易中心、金融中心和工業中心。同時無錫、南通、寧波也通過優越的地理區位對外通商、以港興市成為次一級的重要城市。而杭州、鎮江、揚州、蘇州、常州等老城因為大運河的衰退而地位下降。

1949~1978年

(2)計畫經濟體製年代長江三角洲地區城市功能趨同階段。(1949~1978年)

該階段在種種特殊的環境條件下,中國選擇了蘇聯式高度集中計畫經濟體製和封閉型經濟發展戰略。各城市千篇一律大辦工業,變消費城市為生產城市,使得城市功能趨同,城市化進程極其緩慢。

改革開放後

(3)改革開放和發展社會主義市場經濟階段,長江三角洲地區城市群城市功能重新分化重組。

上海以其優越的地理區位重新成為國際性大都市。整個城市群的經濟中心、第三產業關系、城市功能進行了重新定位和分工。通過以上對上海及其周邊城市群歷史上,特別是近代以來的興衰發展演變過程的分析,可以得出這樣一個結論,即整個長江三角洲地區城市群中重點城市的發展是在交通等基礎設施發展的基礎上,依靠港口、航道、交通樞紐等重要區位,內引外連,以上海為貿易、金融、信息中心向海外發展。這也是中國經濟從封建農業經濟向半封建半殖民經濟近而向市場經濟發展的趨勢使然。解放後雖經歷了計畫經濟的趨同化發展階段,但經過改革開放後的城市功能的重新定位調整,依然回到了依托上海、依靠交通、向海外發展的方向上來。這是中國經濟融入世界經濟的必然。其間上海的中心地位有一個從確立到消失到再確立的過程,整個三角洲城市群的城市網路也經歷了從發展到停滯到再發展的過程。

影響變數

總結十五規劃內長江三角洲地區的主要經濟、政策、交通、信息變數對城市群中各個城市的不同影響,不難看出今後五年內在地區發展速度相對較快的重點區域。重要變數有如下幾方面:

經濟變數

中國加入世界貿易組織後將加快長江三角洲地區主要城市的產業結構變動。上海將繼續加強對第三產業的扶持,使其達到國際化大都市第三產業佔GDP 近60%的平均水準。杭州、蘇州、無錫、常州等四個城市在今後五年內出口加工產業的優勢地位也將因為加入WTO而憑借其自身優勢得到進一步的加強。

政策變數

主要是就國家及長江三角洲兩省一市的"十五"規劃而言。根據江蘇省"十五"規劃中的"三圈四市",蘇州將進一步加強上海"後花園"的作用;無錫將強化其區域性經濟中心、交通樞紐、旅遊勝地的地位,成為長江三角洲一座新崛起的大都市;常州將進一步發展自己區位優勢,努力打造長三角核心交通樞紐、核心重要大都市。杭州在蕭山、餘杭並入之後,"十五"規劃期間也將加大其長江三角洲南翼最大的經濟、文化、旅遊中心和交通樞紐的地位。

交通變數

隨著"十五"規劃內長江三角洲快速幹道網的建成,將形成以滬寧杭三個中心城市為節點,相互構成一個大三角的高速公路網,這必將帶動沿線各節點城市的新一輪發展。特別是寧杭公路的建成將極大地促進湖州的經濟發展。還有沿海大通道的建設對杭州灣沿岸城市(紹興、嘉興)也有著巨大的帶動作用。另外,大小洋山深水港的建設將使得上海真正成為國際航運中心,同時也將帶動舟山群島(如岱山)和蘆潮港等地區的港口加工業的興起。崇明越江工程的啓動不但將使崇明島發生巨大的變化,而且會帶動整個蘇北經濟的騰飛,從而使得整個長江三角洲連成一個有機的整體。

關系現狀

上海及長江三角洲重點城市關系現狀。從空間角度對長江三角洲城市群進行分析可以看到,整個長江三角洲城市群呈橫"W"型,上海位于兩個"V"的交匯處,江蘇的城市位于北翼,浙江的城市位于南翼,北翼的城市多于南翼。就行政級別而言,長江三角洲有國家直轄市上海,副省級城市、省會城市杭州、南京、副省級城市、國家計畫單列市寧波以及18個地級市,總計25個大中城市。

上海為中心。通過對長江三角洲地區城市群的首位度、中心度和其他城市網路空間特征的分析,討論上海與周邊城鎮關系及其重點發展區域。

就首位度而言,通過計算可以發現這一地區的城市首位度S=3.7(首位度計算公式為:S=第一位城市人口/第二位城市人口)。第一、二、三產業的首位度分別為 l.47,2.86 和4.0。由此可見長江三角洲經濟已較發達,農業在國民經濟中的比重相對較低。第二產業的首位度為2.86,相對城市首位度3.7 較低,說明上海第二產業在整個城市群中的地位相對下降,這正是上海調整產業結構,轉換城市功能的結果。也是上海大力發展第三產業,向外擴散第二產業,努力成為三個中心的結果。但相對而言,上海的第二產業首位度還是較高,主要因為上海仍保持了六大支柱產業。隨著向外擴散的主要趨勢,今後一段時期其首位度仍將會持續下降。上海城鎮體系第三產業的首位度為4,說明上海的第三產業已有了較大的發展,但相對一些國際性的大都市上海有較大差距,還處于積聚階段。隨著城市分工定位的進一步明確和加深,該首位度還將持續上升。通過中心度的計算分析,清楚地反映出上海及三角洲各城市在不同產業中所起的中心職能。

中心職能分析。1.對第一產業的分析可見該中心度在各個城市分布的規律並不明顯,中心度較高的主要集中在發達和落後兩類地區,表明一方面落後地區農業比重較大,另一方面發達地區農業經濟技術水準較高,第一產業也較發達。

2.對第二產業,上海仍保持較高中心度,受"蘇南模式"和上海輻射影響的常州、無錫、蘇州和有國家計畫單列市特權的天然良港--寧波的中心度也較高。而南京、杭州則因為國家長期"嚴格控製大城市規模"的政策暫時落後于一些區位、交通和經濟基礎較好的地區。中心度最低的蘇北幾個城市因為長江天塹等交通因素而落後于其他地區。

3.對第三產業,上海保持了更大的中心度(0.49),其原因是第二產業的外擴造成勞動力向第三產業轉移;政府優先發展第三產業的政策導致資金、人才等要素向第三產業的集聚。

4.通過對綜合中心度分析進行聚類分析,長江三角洲城市可分為四個層次:第一層:上海;第二層:南京、杭州、寧波、常州、無錫、蘇州;第三層:鎮江、揚州、泰州、南通、舟山、紹興、嘉興、湖州;第四層:淮安、鹽城、宿遷、連雲港。以上海為中心,寧蘇錫杭甬廬之所以位于第二層自不必言,第三層的城市有的是因為區位條件不好或交通不便(舟山、湖州),但卻都地處發展軸線(紹興、湖州)或特色產業(舟山漁業)。嘉興從區位而言與常州、無錫、蘇州相似卻不及蘇錫常發達,可能與"經濟斷裂點"有關。根據康弗斯提出的"斷裂點"概念來計算兩座中心城市的分界點即斷裂點,得出上海與南京的斷裂點在距上海市中心約200 公裏處,上海與杭州的斷裂點在距上海市中心約140 公裏處。這兩個地方大致是這裏的常州與嘉興地區。它們受兩個中心城市的吸引和輻射正好處于最弱的地區,這大概可以解釋這兩個城市為什麽不及蘇錫常那樣發達的原因,但其根本原因還是自身發展上的政策與模式問題。隨著上海城市輻射功能的加強,這兩個地區的經濟也將更多地受到上海的影響,上海應加強與它們的聯系與協調。

地理

地理位置

長江三角洲位于中國大陸東部沿海,是長江入海之前形成的的沖積平原。

地理特點

長江三角洲的頂點在儀征真州附近,在六七千年以前,這裏是一個三角形港灣,長江河口好似一隻向東張口的喇叭,水面遼闊,潮汐作用顯著。在海水的頂托下,長江每年帶來的4.7億噸泥沙大部分沉積下來,在南、北兩岸各堆積成一條沙堤。北岸沙堤大致從揚州附近向東延伸至如東附近,沙堤以北主要是由黃河、淮河沖積成的裏下河平原。南岸沙堤從江陰附近開始向東南延伸,直至上海市金山縣的漕涇附近,並與錢塘江北岸沙堤相連線,形成了太湖平原裏下河平原位于長江北岸,面積約1.4萬平方公裏,為一碟形窪地。窪地中心湖蕩連片,主要有射陽湖、大縱湖等。長江三角洲上散布著一系列海拔100~300米的殘丘,大部由泥盆系砂岩和石炭、二迭系灰岩構成,少數由燕山期花崗岩和粗面岩組成。面積約為5萬平方公裏。這裏地勢低平,海拔基本在10米以下,零星散布著一些孤山殘丘,如常州溧陽的南山、無錫的惠山、蘇州的天平山、常熟的虞山、松江的佘山和天馬山等。其中常州溧陽的南山海拔508米,為吳越第一峰;它們或兀立在平原之上,或挺立于太湖之中,有的成為遊覽區,有的成為花果山。長江三角洲是中國河網密度最高的地區,平均每平方公裏河網長度 達4.8—6.7公裏。平原上共有湖泊200多個。長江三角洲河川縱橫,湖蕩棋布,農業發達,人口稠密,城市眾多。在中國經濟中佔有重要地位,號稱中國的“金三角”。由于地勢低窪歷史上,洪澇災害異常嚴重。為了改變這種狀況,國家投資興修水利工程,西擋淮水,東擋海潮,開挖運河,增強排灌能力,使這個十年九澇的多災區變成江淮流域的重要糧食生產基地。

地形

太湖平原地處長江以南,是長江三角洲的主體。該平原以太湖為中心,狀如一隻大盤碟,地形呈周高中低。這樣的地形特點使這裏上有長江和太湖上遊來的洪水,下有海潮倒灌,夏秋季節又常遭台風暴雨襲擊,洪澇災害十分頻繁。當地人民為抗御自然災害,大力開挖河渠,排除積水,修圩建閘,逐步形成了溝溝相通、渠渠相連的稠密水網。

長江三角洲頂點在南京市、揚州市一線,北至小洋口。南臨杭州灣。海拔多在10米以下,間有低丘(如惠山、天平山虞山狼山等)散布,海拔200~300米。長江年均輸沙量4~9億噸,一般年份有28%的泥沙在長江中沉積,個別年份高達78%,三角洲不斷向海延伸。長江以南常州市、常熟市、太倉市、金山區一帶的古沙嘴海拔多為4~6米;長江以北揚州市、泰州市、泰興市、如皋市一帶的古沙嘴海拔7~8米。

水系

長三角區域內河湖眾多,水網密布,主要有江蘇的洪澤湖、太湖、駱馬湖高郵湖、邵伯湖和浙江的杭州西湖、紹興東湖、嘉興南湖、鄞縣東錢湖等著名湖泊,除淮河、長江、錢塘江、京杭大運河等重要河流以外,還有江蘇的秦淮河、蘇北灌溉總渠、新沭河、通揚運河,浙江的甌江、靈江、苕溪、南江、飛雲江、鰲江、曹娥江等水系。安徽的巢湖

氣候

長江三角洲主要為亞熱帶季風氣候。年均氣溫、年均最高和最低氣溫都顯著增加,增溫率都是冬季和春季較高,夏季最低。大城市站增溫率明顯高于小城鎮和中等城市站,城市化效應對大城市氣溫基本上都是增溫作用,其中對平均最低氣溫的增溫率及貢獻率最大,對平均最高氣溫都最小。長江三角洲氣溫變化趨勢和增溫率、城市化效應的增溫率及增溫貢獻率與其他地區具有較好的一致性。

旅遊景點

長江三角洲城市群景觀
黃山風景區九華山風景區鍾山風景區
天柱山鎮江三山風景名勝區柯岩風景區
皇甫山國家森林公園普陀山皇藏峪國家森林公園
天堂寨風景區西溪國家濕地公園南麂列島
龍川景區溱湖國家濕地公園太湖源
八裏河瘦西湖鳳城河風景區
千島湖
西湖
太湖旅遊度假區嵊泗列島岱山島
歷史建築揚州大明寺韓信故裏吳承恩故居
西遞宏村周恩來紀念館龍門古鎮
魯迅故裏安昌古鎮周庄
安吉竹博園烏鎮沙家浜
古徽州文化旅遊區夫子廟秦淮風光帶
現代景觀橫店影視城

存在問題

核心城市現代化功能不完善

上海作為長江三角洲都市連綿區的核心城市,在現代化功能的發揮方面與紐約、倫敦、東京等國際經濟中心城市相比還存在較大差距,由于第三產業比重不足與落後,使上海缺乏必要的金融、信息和投資手段對全國經濟施加影響。在資金籌集、對外貿易領域,上海與一般大城市地位相似,國家級或跨區域的大銀行、大集團數量較少。城市內部交通信息體系尚不發達,影響了城市功能的組織。

行政區劃分導致的矛盾日益尖銳

地區之間各自為政,阻礙了經濟資源的自由流動和跨地區的經濟合作。長江三角洲分屬三省一市的22 個城市,行政隸屬關系非常復雜,地區之間的協調難度很大。再加上長期的條塊分割管理,更助長了各自為政、甚至以鄰為壑的不良風氣。這種不良風氣嚴重幹擾了地方政府之間的合作與協調。

3.城市產業結構趨同嚴重,城市間分工不明確 為了發展地方經濟、增加地方收入,各地在發展經濟時,往往把註意力集中在少數幾個稅大利高的產業上,再加上長江三角洲地區內部自然稟賦比較相似,因而本區的產業結構趨同問題十分嚴重。產業結構趨同使得各地區不能發揮自己的比較優勢;同時也使得投資和生產分散,不能發揮規模經濟效應,降低了國家的整體經濟效益;更為嚴重的是會形成大量的重復建設,導致生產能力閒置和資源的浪費。

生態環境污染嚴重

本區人口密度高,土地承載壓力本來就很大。這些年,由于工業化和城市化迅猛發展,工業污水和生活污水的排放量急劇增加,更加惡化了生態環境,使本區的可持續發展受到嚴重威脅。

發展策略

長江三角洲的城市體系已比較完備,已形成了由特大城市、大城市、中等城市。小城市、縣城、縣屬鎮和鄉級鎮組成的七級城鎮體系,城鎮等級齊全,類型多樣,各類城市的數量也呈現出"寶塔型"的特點,大中小型城市的數目之比分別為4∶17∶30。這樣一種城市體系結構,有利于控製核心城市人口的盲目膨脹,實現各級城市之間的合理分工,發揮城市帶的整體優勢,是比較合理的。但是長江三角洲城市群內部各城市間仍然存在著較大的差異。解決的重點區域協調發展的主要對策思路有以下幾條:

加強上海建設

加強上海作為區域核心城市的綜合功能,特別是要著力培育作為區域以及更大範圍內要素配置中心的功能和綜合服務功能。

增強次中心

增強區域內次中心城市南京、杭州合肥的經濟實力,提升其在各自範圍內的集聚、輻射能力,確定城市功能特色,促進城市功能的互相銜接。

理順城市關系

在整個區域範圍內,推進分層次的人口和經濟要素的集中,逐步理順地級市、縣級市的關系,並解決小城鎮過于分散的問題,使城市體系空間布局合理化。

城鄉一體化

以現代化交通體系為依托,建設一體化城市體系,推進交通基礎設施的網路化建設。長江三角洲地區跨區域交通體系建設,一是要圍繞國際航運中心建設,主要是建設主樞紐港(大小洋山港),建設集疏運系統,促進形成各港口的合理分工;二是要與城市體系的完善緊密結合,基本目標是使三角洲地區任何兩個地級城市之間的行車時間都能控製在4 個小時以下,其中上海到各個地級城市在3 個小時以下。在該地區城市功能定位上,大致分為三類:一類是本三角洲地區的資源配置中心,即最高等級的城市(上海)。第二類是地區性的資源配置中心,即二級城市或區域副中心。這兩類城市都應是具有綜合功能的城市。第三類是具有專業功能的城市,如旅遊城市交通樞紐城市、專業性工業城市等。區域整體城市化水準的發展目標是,到2015 年~2020 年,使整個城市群承載6000萬以上人口,包括在地區人口的60%即4000萬以上,以及外來人口約2000萬;承載絕大部分新增工業及教育產業、文化產業和衛生事業;形成國際、國內人員與物資大規模高效率流動的現代化交通網路。

加強城市化

除大力提高核心城市綜合服務功能以外,還應該加強中小城市,特別是中心城市郊區城鎮的城市化的建設。通過加大城市交通基礎設施改造力度,建設新區等途徑,擴大城市規模,發揮城市基礎設施經營的規模效應,推進上海與周邊城鎮的城市化水準。加大上海與周邊重點城鎮的協調與輻射力度,充分利用"十五"規劃期間的政策、信息、物流等變數,提升上海在整個長江三角洲城市網路中的中心地位。

隨著外來人口的大量涌入,長三角地區城市的交通壓力越來越大。這裏的城市隧道建設在長三角地區悄然興起。城市隧道一般指交通隧道,是連線公路、城市道路的重要節點,也包括水運隧道與管線隧道等。

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