重慶戶籍改革

重慶戶籍改革

從2010年8月開始,作為中國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶市以解決農民工城鎮戶口為突破口,開始全面啓動戶籍製度改革,力爭到2020年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。

2015年9月,市政府出台了《關于進一步推進戶籍製度改革的實施意見》(簡稱《意見》),根據《意見》,到2020年,全市常住人口城鎮化率將達到65%以上。五大功能區將實施差異化的落戶製度,同時還將取消農業戶口和非農戶口之分,統一登記為居民戶口,建實名製自然人資料庫;出台居住證製度,持有居住證的居民可以享受與戶籍人口同等的公共服務。

  • 中文名稱
    重慶戶籍改革
  • 時    間
    2010年8月
  • 開始全面啓動
  • 地    點
    重慶

新政出爐

2015年9月,市政府出台了《關于進一步推進戶籍製度改革的實施意見》(簡稱《意見》),根據《意見》,到2020年,全市常住人口城鎮化率將達到65%以上。五大功能區將實施差異化的落戶製度,同時還將取消農業戶口和非農戶口之分,統一登記為居民戶口,建實名製自然人資料庫;出台居住證製度,持有居住證的居民可以享受與戶籍人口同等的公共服務​。

整體目標

城鎮人口達65%

《意見》提出,將創新人口管理製度,統一城鄉戶籍登記,以居住證為載體,推動常住人口基本公共服務全覆蓋。都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區突出農業轉移人口和其他常住人口集聚,促進結構最佳化;渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區突出人口有序減載,促進梯度轉移。

重慶戶籍改革

到2020年,全市常住人口城鎮化率達到65%以上,戶籍人口城鎮化率達到50%左右。

差異化落戶政策

都市功能核心區

都市功能拓展區

本市籍轉移人口,在都市功能核心區與都市功能拓展區務工經商5年,具有合法穩定住所的,本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等,可申請登記主城區常住戶口。

對與戰略性新興產業企業簽訂勞動契約的,務工經商年限可放寬至3年。

城市發展新區

本市籍轉移人口,在城市發展新區城區務工經商2年,具有合法穩定住所(含租賃)的,本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等,可申請登記城市發展新區城區常住戶口。

對與企業簽訂1年及以上勞動契約的,可不受務工經商年限限製。

渝東北生態涵養發展區 渝東南生態保護發展區

在渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區區縣城務工經商3年以上,具有合法穩定住所(含租賃)的農業轉移人口,本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等,可申請登記渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區區縣城常住戶口。

對與市級及以上工業園區企業簽訂有1年及以上勞動契約的,可不受務工經商年限限製。

相關舉措

1、建立積分落戶製度

《意見》鼓勵勞動年齡階段具有初級以上專業技術職稱、取得國家職業資格、具有國民教育專科及以上學歷的市外來渝人員落戶。

在都市功能核心區與都市功能拓展區,探索建立市外來渝人員積分落戶製度,構建規範有序、公正透明的落戶通道,並針對不同類型人群科學製定積分分值和落戶標準,保障穩定就業和穩定居住的人員落戶。積極引導符合條件的市外來渝人員到城市發展新區城區落戶。

重慶戶籍改革

2、影響財政轉移支付分配

《意見》提出,將支持都市功能拓展區與城市發展新區,特別是城市發展新區,承接渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區人口轉移。根據分區縣(自治縣)人口台賬,將承接轉移人口增減情況作為下一年度相關財政轉移支付分配的重要因素。

3、建設用地與吸納轉移人口掛鉤

建立建設用地與吸納轉移人口掛鉤製度,體現“建設用地計畫指標跟著產業和人口走”的政策導向。建立農村產權流轉交易市場。

4、小城鎮落戶政策區別顯著

《意見》提出,在產業基礎較強的中心鎮有合法穩定住所(含租賃)且具有一定就業能力的本市籍農業轉移人口,本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等,可在當地申請登記常住戶口。在其他小城鎮落戶的,則應堅持以就業為前提條件。

同時,根據資源環境承載能力和就業狀況等條件,我市將適度控製市外來渝人員在渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區區縣城落戶,從嚴控製市外來渝人員在我市一般小城鎮落戶。

轉戶條件

按照寬嚴有度、分級承接原則,適度放寬主城區、進一步放開區縣城、全面放開鄉鎮落戶條件,積極 引導本市籍農村居民向城鎮轉移落戶,鼓勵有條件的農村居民整戶轉為城鎮居民。

(一)主城區。

1.本市籍農村居民在主城區務工經商5年以上,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩定住所遷移入戶。

2.本市籍農村居民購買商品住房,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3.本市籍農村居民投資興辦實業,3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩定住所遷移入戶。

(二)遠郊31個區縣城。

1.本市籍農村居民在遠郊31個區縣城務工經商3年以上。

3.本市籍農村居民投資興辦實業,3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的。

(三)其他鄉鎮。

本市籍農村居民本著自願原則,可就近就地轉為城鎮居民。

(四)其他規定。

1.本市籍農村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自願轉為城鎮居民的,可遷移入戶。

2.城鎮年老父母身邊無子女,其本市籍農村子女可投靠遷移入戶。

3.本市籍優秀農民工及其共同居住生活的配偶、子女自願轉為城鎮居民的,不受居住時間限製。

轉戶好處

(一)轉戶居民退出承包地,可以按照本輪土地承包期內剩餘年限和同類土地的平均流轉收益標準得到相應補償。

(二)退出宅基地使用權和農房的,將獲得3筆補償資金。一是參照同時期區縣(自治縣)征地政策對農村住房及其構附著物給予的一次性補償。二是參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權補償。三是參照地票價款政策給予的一次性購房補助。

(三)在住房方面,可申請公租房居住,條件成熟時,還可以登記為購買。同時,鼓勵轉戶居民購買普通商品房,符合條件的可納入廉租住房保障。

(四)在養老方面,可參加征地農轉非人員養老保險,到年齡後可領取每月至少500元養老金。

(五)在醫療方面,可自願選擇參加城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民合作醫療保險,享受相應醫療保障。

(六)在教育方面,轉戶居民子女可按照就近入學的原則就讀城市學校,享受與現有城鎮學生的同等待遇。

(七)在就業方面,勞動年齡段的轉戶居民可以享受免費技能培訓和創業培訓,自主創業可以享受城鎮創業扶持政策,就業困難人員還可以享受"一對一"的就業幫扶,以及公益性崗位的托底安置政策。

(八)在社會救助方面,符合條件的困難家庭,可按規定享受城市居民最低生活保障待遇。

進展情況

2010年7月28日,重慶戶籍製度改革正式啓動。

2010年8月15日,重慶戶籍製度改革全面啓動,首日超過10萬人咨詢。

2010年8月24日,重慶已有3.42萬餘名農村居民轉為城鎮居民,整戶轉戶7213戶,平均每天轉戶1426人。

2010年8月31日,重慶已辦理農村居民轉為城鎮居民4.47萬餘人,整戶轉移9528戶,平均每天轉戶約1445人。

2010年9月7日,重慶共有5.8萬農民轉為城鎮居民。重慶市發改委戶改辦統計資料顯示,戶籍改革實施以來,共轉戶5.8萬餘人,整戶轉移1.3萬餘戶,平均每天轉戶1542人。

2010年9月11日,重慶轉戶農民66654人,平均每天轉戶2300名左右。其中,轉到主城區接近1.5萬人,佔22.1%;轉到區縣城的接近1.9萬人,佔28.5%;轉到鎮的3.3萬人,佔49.5%。

2010年9月18日,全市統籌城鄉農轉城150618人,其中整戶轉移22403戶,平均每天轉戶3074人。轉入主城九區的有35590人,佔23.6%;轉入遠郊31區縣城的有36569人,佔24.4%;轉入其他鄉鎮的有78459人,佔52%。9月13日,市戶改辦通報農轉城的資料為6萬人。兩組資料對比顯示,從9月14日至9月18日的5天時間裏,共有9萬人農轉城。。

2010年10月11日重慶市戶改辦昨天通報了全市"農轉城"戶籍製度改革最新進展情況,截至昨日(10日)下午5時,全市已轉戶30.8萬餘人,整戶轉戶5.6萬餘戶,平均每天轉戶5506人。

2010年10月23日全市共辦理農村居民轉為城鎮居民410373人,整戶轉移82326戶,其中10月17日至23日辦理農村居民轉戶51736人,整戶轉移11546戶。平均每天辦理農轉城7391人。

2010年10月25日,全市共有42.8萬人從農村戶口轉為城市戶口。

2010年11月4日。全市共有52萬人從農村戶口轉為城市戶口。

2010年11月25日,全市已有82萬農民工轉戶入城。黃奇帆說,重慶每個派出所都在緊張地進行轉戶工作,每天有1萬人進城。按這個速度,預計年底有超過100萬農民工能轉戶進城。

2010年12月9日,市戶改辦通報,全市累計辦理"農轉城"居民突破100萬人大關,其中整戶轉移23萬餘戶,平均每天轉戶8600餘人。

2011年1月9日,據重慶兩會報道已吸引145萬名農民自願轉戶,重慶戶籍製度改革自啓動以來,農民轉戶總量加速上升,尤其是2010年11月中旬以來,日均轉戶達到1.5萬多人,單日轉戶人數最高超過2萬人。

2011年2月9日,該市統籌城鄉戶籍製度改革農轉城人數達1616802人,整戶轉移達408892戶,平均每天轉戶9083人。

2011年4月20日,全市農轉城1805480人,平均每天轉戶7251人,完成第一階段轉戶目標的53.4%,基本實現改革預期。

2011年4月30日,重慶全市共有1914173名農村人口在戶籍改革中轉為城鎮居民,日均7391人。其中,農民工及新生代群體轉戶88.9萬人,佔46.4%,另有39.3%約74.8萬人轉戶為農民工帶動父母、子女轉戶,及自願就近就地轉戶的農村居民。

2011年8月17日電 ,重慶從2010年8月15日啓動統籌城鄉戶籍製度改革以來,已累計有223萬農民轉戶進城,戶籍城鎮化率從改革之初的29.2%上升至35.4%。戶籍製度改革實施後,重慶平均24小時有6116名農民自願轉戶進城,農民整戶轉移達到57.4萬戶。

2011年10月,重慶開始在全國率先進行戶籍製度改革,一年多來,這個西部直轄市已有260多萬農民主動轉戶進城,這其中主要的轉戶人群是農民工及其家屬。

2011年12月2日,重慶綦江縣三角鎮農民胡本華從重慶市副市長童小平手中接過城鎮居民戶口簿,將戶籍轉入北部新區。胡本華成為重慶從2010年8月啓動戶改以來,第300萬名自願轉戶進城的"新市民"。

2011年12月22日,從2010年8月開始,我市在全國率先啓動大規模的戶籍製度改革,放寬城鎮入戶條件,為農村人轉戶進城大開方便之門。一年多過去,全市"農轉城"轉戶人數超過310萬人,平均每天6299名農村居民轉戶當上城裏人。全市戶籍人口城鎮化率提高8.6個百分點,達到37.8%。

截至2012年9月26日,我市農民工戶籍製度改革累計轉戶3455128人、整戶轉移888353戶。其中,2012年1-9月,我市轉戶235580人、整戶轉移65109戶

2015年9月,市政府出台了《關于進一步推進戶籍製度改革的實施意見》(簡稱《意見》),根據《意見》,到2020年,全市常住人口城鎮化率將達到65%以上。

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