鄭東新區

鄭東新區

鄭東新區是中國河南省鄭州市規劃建設中的一個城市新區,截至2013年底,建成區100平方公裏左右,人口103萬。2000年6月,時任河南省長李克強提出加快開發鄭東新區。2001年8月,鄭東新區開始對外征集方案。2002年12月,在世界建築師聯盟年會上,鄭東新區概念規劃榮獲中國首個"城市規劃設計傑出獎"。

鄭東新區範圍包括鄭州市西起中州大道,東至萬三公路 ,北起黃河南岸,南至隴海鐵路。2012年底,對中牟縣萬三公路以西區域實施代管,鄭東新區區域管理面積增至260平方公裏,同時對連霍高速以北、中州大道以東區域實施規劃管理,規劃控製面積達到370平方公裏。

鄭東新區開發建設作為河南省加快城市化進程的龍頭項目,已被河南省政府作為重點工程列入日常工作。經過十年的發展,在鄭州6區5市1縣以及5個派出機構中,鄭東新區的總人口目前僅次于金水區(139.8萬人),成為百萬人口城區。2013年,鄭東新區全口徑財政收入累計完成136.9億元,公共財政預算收入完成57.92億元,在河南省各縣(市)區中收入規模位居第一。

  • 中文名稱
    鄭州鄭東新區
  • 外文名稱
    Zhengdong New Area
  • 行政區類別
    經濟特區
  • 所屬地區
    中國 鄭州
  • 成立時間
    2002年
  • 電話區號
    0371
  • 郵政區碼
    450018
  • 人    口
    103.2萬(2013年7月底)
  • 機    場
    鄭州新鄭國際機場
  • 車牌代碼
    豫A
  • 面    積
    100平方公裏(建成區)
  • 著名景點
    CBD景區,千禧廣場,海馬公園,鄭州國際會展中心
  • 地理位置
    中國鄭州城區東部
  • 氣候條件
  • 別    名
    鄭東新區
  • 火車站
    鄭州站,鄭州東站
  • 政府駐地
    鄭州市商務外環路與九如路交叉口
  • 方    言

歷史背景

“2000年前後,河南省的城鎮化率排在全國倒數後兩位,隨後提出的鄭東新區,算是恰逢其時。”中國彼時的城鎮化率不過30%,而河南作為全國第一人口大省,與全國水準相比還差上10個百分點左右。

同年6月28日,時任河南省長的李克強在鄭州市調研時指出:一定要增強鄭州中心城市功能,加快全省城市化進程。三個月後,他提出要加快開發鄭東新區,以進一步擴大城市規模,拉大城市架構,培育新的經濟成長點。

當時107國道以東的鄭州軍用機場搬遷重建,鄭州市曾構想對遷址後的老機場用地重新籌劃利用,主要面向港澳地區招商引資,規劃了一個十幾平方公裏的“港澳新城”。這個方案很快被否決。“我們給克強同志匯報以後,他明確提出兩句話,鄭東新區的規劃建設要高起點、大手筆。”什麽是高起點、大手筆呢?時任鄭州市委書記的李克在與時任鄭州市長陳義初商量以後,“幹脆國際招標”。

2001年8月,鄭東新區開始對外征集方案。為此,鄭州市與國家建設部專家聯系,詢問“世界上最有名的設計單位有哪些”。最終進入角逐的,除了黑川紀章設計事務所,還有澳大利亞COX集團、美國SASAKI公司、法國夏氏事務所、新加坡PWD集團以及中國城市規劃設計院​。

2001年底,黑川紀章的概念規劃方案獲得以建設部總規劃師陳曉麗為評審組長的國內外權威專家的多數投票,最終入圍。“做鄭東新區概念規劃時,黑川紀章60多歲。可以說,當時的規劃方案積聚了他一生的經驗和成就。他在網際網路上的自我介紹中,提到的國外城市規劃作品不多,其中鄭東新區是比較得意的一個。”周定友介紹,黑川紀章的設計思想以新陳代謝為主,這反映在鄭東新區,包括九宮格如意形象等傳統文化在規劃中的套用,以及大面積綠地、流動的水系和城市各個功能區的組團式發展等元素的融合,最終使鄭東新區成為一個有生命的城市。

鄭東新區

鄭東新區規劃之初,時任河南省省委書記的李克強即提出,城市發展要一張藍圖繪到底,規劃方案形成後,可以通過法律程式固定下來,在建設過程中,一定要服從規劃,任何單位和個人都不能自行其是。

黑川紀章的規劃方案通過後,鄭州市人大常委會通過決議,以地方法規形式對規劃方案進行確認,並報國務院備案,以法律形式確保鄭東新區的建設能夠一張藍圖繪到底。

“鄭東新區如果說有我的功勞,那就是我能守住,按照規劃來建設。”2012年10月,十多年未接受媒體採訪的河南省常務副省長李克首次受訪。他在3萬多字的發言中,200多次提到“規劃”二字,“有人說,我有錢我就蓋高,你怎麽不讓我蓋高呢?有人說我錢不夠,你為什麽偏讓我蓋120米?但我們就是要統一高度。黑川先生跟我講過,他說一座大城市一定要有它的標志,標新立異的東西。比如說雪梨歌劇院埃菲爾鐵塔。他在鄭東新區CBD區域設計了一個建築群,一個地標。如今看來,不管從天上看,還是從地上看,沖擊力都很強。”

規劃背景

開發建設鄭東新區是河南省委省政府、市委市政府為更好應對中國加入WTO所帶來的機遇和挑戰,盡快適應經濟全球化的發展潮流,穩步推進城市化進程,提升城市品位,為把鄭州建設成為國家區域性中心城市而採取的重要舉措。按照1998年國務院批復的《鄭州城市整體規劃(1995年至2010年)》的要求,鄭州市區人口發展長遠目標為500—600萬,城市化水準達70—80%。鄭州中心城區規模偏小,而且受隴海、京廣鐵路交叉分割,拓展空間受到製約,與近億人口大省省會城市的地位和建設全國區域性中心城市的目標遠不相適應,因而必須尋求新的發展空間,按照21世紀國際現代化城市的功能要求對省會鄭州整體規劃進行完善、修編,這是規劃鄭東新區的主要背景。

在這個前提下,為了保證鄭東新區規劃體現新世紀、新鄭州、高起點、高品位的要求,河南省于2001年9月對鄭東新區遠景整體概念規劃採取國際招標的方法進行。經過多方考察和商務談判,選定日本黑川紀章事務所、法國夏氏事務所、美國SASAKI公司、中國城市規劃設計院等11家單位參與規劃設計競爭。經以中國建築學會理事長(原建設部副部長)宋春華和建設部總規劃師陳曉麗為評審組長的30多位國內外專家反復評審,日本黑川紀章方案以其先進的理念和獨具魅力的設計獲得專家們的一致好評,最終脫穎而出。隨之,規劃方案向社會公開展示並進行了問卷調查,90%以上市民贊同黑川方案。在此基礎上,2002年3月市人大常委會通過決議,以地方法規形式對規劃方案予以確認。方案及時提交省委、省政府領導,並按照有關法定程式,經過逐級審批,報國務院備案。(2002年7月在世界建築師聯盟年會上,黑川紀章先生因設計鄭東新區規劃等方案而獲得首屆“城市規劃設計傑出獎”)。

鄭東新區的基本計畫是日本著名建築家黑川紀章策劃的(舊市街の東部(鄭東地區)に50萬人規模の新都市建設が計畫されている。なお、この新都市建設の計畫案は建築家の黒川紀章の立案である )。

建設理念

生態城市:鄭東新區遠景整體發展概念規劃重視城市發展與自然生態保護相協調和保持歷史、現實與未來的延續性,體現了新區與老城、傳統與現代、城市與自然、產業經濟與文化生活、人與其他生物的和諧共生。具體體現為:(1)通過城市的功能分區和統一協調發展,達到新區(未來)與中心城區(歷史)的共生;(2)通過人工湖、運河,綠化網路與自然共生,達到自然與城市的共生;(3)由雙V形的主要交通線路使產業和生活相對獨立又相互聯系,形成產業(經濟)與生活(文化)的共生;(4)重鑄黃河文化與先進技術的共生,實現國際性與歷史傳統的共生;(5)人與其它生物的和諧相處,形成生態回廊,實現人類與其它生物的共生。

濕地公園濕地公園

共生城市:鄭東新區遠景整體發展概念規劃通過道路、河渠、湖泊的綠化構建生態回廊,並將龍湖生物圈與嵩山生物圈、黃河生物圈有機相連,充分體現了“以人為本”的設計理念,進而實現了人與自然的生態和諧。

新陳代謝城市:新陳代謝城市是鄭東新區重要的規劃理念。借用生物學的概念,通過組團式發展,營造良好的生態系統,促進城市的可持續發展。保持平衡狀態下成長的線性城市軸線,成長中防止交通向中心部集中的環形系統,整個區域是由可成長代謝的整體式組團系統都體現了新陳代謝的理念。

環形城市中央商務區(CBD)是鄭東新區的核心區,CBD是由兩圈共60棟高層建築群組成的環形城市,內環建築高80米,外環建築高120米,兩環之間是繁華、舒適的商業徒步區,整體形成一個內低外高、多姿多彩的環形多維城市。金融、商務、辦公、住宅、旅遊、娛樂、服務、信息和研究等多功能復合的土地利用方式,使CBD具有“24小時城市”的功能。環形建築群的中間是橢圓形的中心公園,含環湖綠地、鄭州國際會展中心、省藝術中心周邊綠地,面積為43.5萬平方米。如意湖和三大標志性建築被綠地所環繞,其中如意湖湖區面積約160畝,鄭州國際會展中心總建築面積22.7萬平方米,河南藝術中心建築面積約5.5萬平方米,鄭州會展賓館建築面積約25萬平方米,高280米。

地域文化城市:規劃體現了東方文化特別是中原文化特色,根據龍的傳說及湖的形態,把規劃中的人工湖取名為龍湖;CBD和CBD副中心兩個環形城市,通過運河連結,構成象征吉祥和諧的巨型“如意”;六棱塔形的會展賓館及引入我國傳統的“四合院”、“九宮格”式建築理念的商住建設等,彰顯出濃厚的傳統文化內涵、鮮明的城市個性和獨特的城市空間形象。

建設項目

功能區:中央商務區;龍湖區;龍湖南區;商住物流區;龍子湖區;科技物流園區;鄭州經濟技術開發區;基礎設施指揮部。

鄭東新區規劃控製面積370平方公裏,西起中州大道,東至萬三公路,北起黃河南岸,南至隴海鐵路。共分六個功能區:

CBD核心區

CBD是鄭州市的圓形中心公園內布置了國際會展中心、河南省藝術中心和鄭州賓館等標志性建築。國際會展中心由展覽中心、會議中心和多功能大廳組成。與其相連的鄭州會展賓館是集商業、休閒、辦公、五星級酒店和觀光旅遊等多功能為一體的綜合性建築,由主樓和裙樓兩部分組成,總建築面積約24萬平方米, 其中主樓共63層,地上60層,地下3層,總高度為280米,主樓曲線與“嵩岳古塔”吻合。金黃色河南藝術中心主體面板酷似陶塤。

CBD 的中心湖通過運河與CBD 副中心的湖泊公園相連線,船舶、遊艇穿梭其間。高層建築林立的環形城市將使 CBD 成為世界上獨具匠心的新型城市中心區。

2003年1月20日,以鄭州國際會展中心開工奠基為標志,CBD建設正式啓動。截止到2014CBD綠化面積200萬平方米,水域面積60萬平方米,建成和在建房屋面積近400萬平方米,入駐人口近10萬人。兩環60棟高層建築中,55棟已建成投用。鄭州國際會展中心成功承辦了多場具有重要影響力的展會,為鄭州會展經濟的騰飛創造了新的契機。河南藝術中心全面完工投入使用。280米高的鄭州會展賓館已建成。商業徒步區建設加速推進。區域內公共配套設施基本到位,農業銀行河南省分行、新華人壽保險股份有限公司河南分公司等金融單位和白象集團、深圳航空、三菱重工、外運發展、金山化工、黃河旋風、中孚實業、鄭州糧食批發市場、萬達期貨等企業等400多家單位相繼入駐,構建區域性金融中心。中央商務區金融、會展、商務、文化中心作用日益明顯。中央商務區已成為環境優美、設施齊全、功能完善、繁榮興旺、和諧宜居的現代化新城區,也是河南省城市建設的靚點、鄭州市經濟發展的形象,受到了各級領導和社會各界的贊揚和肯定。在第四屆中國國際金融論壇上,鄭東新區CBD(中央商務區)被稱為“中國最具投資價值CBD”之一。

商住物流區

商住物流區是CBD的功能支撐區,規劃面積約23平方公裏,是以機關單位、公益設施、現代服務業及批發、物流、居住等功能為主體的綜合區。伸入龍湖的半島,為CBD副中心,面積約48公頃。CBD副中心是由寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個壞形城市,其間有湖中湖,是商務、居住、旅遊、娛樂及休閒的勝地。

CBD與CBD副中心通過一條約3.7公裏長的運河相連,兩岸是40米高的建築,以商業、文化、居住等功能為主。建築外側依次為15米、20米高的多層居住區。 CBD與CBD副中心這兩個令人耳目一新的環形城市通過如詩如畫的運河緊密相連,構造出一個中國傳統文化的“如意型”。這是鄭東新區的圖騰,也是鄭東新區的鮮明個性。它將使入住的市民萬事如意,進駐的商家平添吉祥。

截至2007年底,商住物流區累計引進項目109個,其中89個項目開工建設,36個竣工投入使用;在建及建成面積累計達到800萬平方米;累計完成投資109.6億元。

30多家行政事業單位先後入住,形成了以金水東路為軸線的行政辦公區;一大批中高檔住宅小區陸續投入使用,基本構築了以黃河東路和商鼎路為交叉的人居新社區;紅星美凱龍家居廣場等多家賣場形成規模。

鄭州國家幹線公路物流港、鐵路集裝箱中心站、綜合交通樞紐工程等成為帶動經濟發展的中堅力量,以商都路沿線為軸線的物流產業帶初步形成,並逐步向周邊地區輻射。

鄭州市圖書館新館、鄭州市奧林匹克體育廣場等重點項目逐步啓動。一個區位優勢明顯,人流物流活躍,信息資金流暢通,具有較強輻射力、聚集力的綜合區基本展現。

龍湖區

規劃面積約40平方公裏,其中龍湖水域面積約6.08平方公裏左右,是鄭東新區規劃的點晴之筆,與流經市區的幾條河流、鄭州國家森林公園等構成城市生態區。伸入龍湖的半島為CBD副中心,龍湖金融中心,規劃面積約1.07平方公裏;該區域是以金融辦公、商業和旅遊觀光為核心的金融集聚區域。規劃設計為內外兩環。內環為20棟競技場式建築群圍合而成,主要為商業、金融業、公寓型酒店等,建築統一高度為60米;外環為20棟高層建築主要為高檔酒店、辦公、商業金融功能,絕對高度為120米;在該區域的北部設定有240米高的雙塔建築,作為副CBD區域的立面,是主要的交通中轉站和與對岸往來的大門,設定商業、辦公、高檔酒店及娛樂設施;南部的門戶區域則是沿運河方向到來的入口,設計低層建築形成開敞的城市空間,設定公共設施將人流引向湖心區域。湖心區水面採用兩個圓弧形成巴洛克時代的橢圓形,產生更加強烈的圍湖感。中心區域水面設計為水上舞台,作為新區乃至鄭州市的節慶舞台,為市民提供休閒、娛樂的場所。

如意形如意形

CBD中心和龍湖金融中心通過3.7公裏長的運河相連,形成一個“如意”型,運河兩岸是45米高的建築。該區域歷史上曾是沼澤地,地勢低窪,長年積水,大多是魚塘。龍湖區與流經老城的金水河熊耳河七裏河賈魯河東風渠等形成了一個完整的城市生態水系。按照水系專項規劃,利用東風渠引入的黃河水、賈魯河水、豐富的地下水形成龍湖。湖區通過每年4次的水體循壞,其水質可達到國家景觀和娛樂B類標準,湖區迴圈排水則用于鄭東新區的工業用水及農業灌溉。

根據專項經濟測算,龍湖建設所需經費可以通過龍湖地區土地升值來解決,平衡有餘。龍湖的開挖,既可以改善城市的生態環境和小氣候,增值旅遊產業,最佳化人居環境和城市景觀,又能夠防洪排澇,實現經濟、社會、環境效益的統一。

龍湖是鄭東新區規劃的點睛之筆。龍湖區規劃面積約40平方公裏,其中龍湖規劃水域面積約5.6平方公裏,根據中原文化關于龍的傳說及湖的形態而取名。龍湖區與流經老城的金水河和熊兒河、賈魯河、東風渠等形成完整的城市生態水系。沿河流兩岸布建河川公園,形成貫穿全市的生態走廊。根據國內外專家對龍湖水質保護研究的成果,龍湖管理運行將綜合運用黃河引水、大氣降水和地下水補充,利用暴雨徑流、水質控製,使水質達到身體可接觸水準。2005年4月24日,來自全國的知名城市規劃專家對鄭東新區龍湖地區控製性詳細規劃進行了評審。按照規劃,龍湖地區主要由三大功能區組成:龍湖北部和南部片區及村庄安置區主要以居住用地為主;副CBD區是由旅遊設施、休閒娛樂設施和商業設施、高層復合式設施組成的休閒 娛樂區;人工運河兩側以商業服務區為主。

鄭東新區

龍湖區規劃總居住人口規模為40萬人。鄭東新區的CBD和龍湖金融中心通過人工運河形成一個“如意型”,伸入龍湖的半島為龍湖金融中心,面積約1.07平方公裏,是由寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個環形城市,其間有湖中湖,是商務、居住、旅遊、娛樂和休閒的勝地。

龍湖地區規劃為多層和高層住宅。通過導入傳統的四合院和九宮格布局,巧妙的把中國傳統建築風格與現代建築理念結合起來,體現了傳統與現代的共生。

高校園區

龍子湖高校園區,規劃面積約26平方公裏,主要由高等院校組成。高校園區內規劃有龍子湖,取“望子成龍”之意。湖面伸入各大學校區,湖中有近兩千畝的湖心島,島上規劃有圖書館、體育場等公共設施。龍子湖通過運河與龍湖及其他河渠相連,是鄭東新區生態水系的重要組成部分,也為高校園區的莘莘學子們創造了優美獨特的學習和生活環境。

龍子湖高校區龍子湖高校區

截止目前,華北水利水電大學河南農業大學河南財經政法大學河南中醫學院鄭州航空工業管理學院河南警察學院河南大學國際學院河南牧業經濟學院河南經貿職業學院河南職業技術學院河南司法警官職業學院河南廣播電視大學鄭州廣播電視大學河南教育學院、河南省社會主義學院等十五所高校全部開工,入駐師生18萬人。

整體規劃

根據已經完成的整體規劃,將鄭州市原機場區域規劃為商務中心區(CBD),環CBD25平方公裏為重點開發建設區域(新區起步區),這裏將形成連線新舊城區的商務、旅遊發展軸。起步區約25平方公裏,將通過捷運、城市輕軌與現有市區連線起來,它不僅是鄭東新區的核心,也是未來鄭州市的核心。起步區將以共生城市和新陳代謝城市為基礎,形成以中原文化與自然環境為背景,集辦公、科研、教育、文化、商業、居住等多種功能的新型城區。CBD總用地面積約2平方公裏,規劃有“鄭州國際會議展覽中心”、“河南省藝術中心”和五星級賓館—新鄭州飯店及60棟高層建築。鄭州國際會展中心總建築面積30萬平方米,按大型國際會展中心標準建設;河南省藝術中心,首期工程建築面積3萬平方米,設3000人戲劇場、影視中心、藝術館、美術館、音樂廳、排演廳等;新鄭州醫院,建築面積2~3萬平方米,按國際標準醫院規劃,300張床位;新鄭州賓館,建築面積8~10萬平方米,700個客房,按國際五星級酒店規劃,其它有金融大廈、裕鴻大廈、神馬大廈、中國長城鋁業集團公司總部、勞動大廈、鄭州廣電大廈等20—26棟高層建築。

鄭東新區

鄭東新區新規劃方案確定,在CBD的北部,將窪塘地開挖為具有相當規模的人工湖—龍湖,以貫穿市區的金水河東風渠等水系為紐帶,將龍湖與新區CBD連線起來,成為新區的主要景觀;龍湖的水面面積約7平方公裏,與杭州西湖的面積相當,2012年10月18日開始蓄水。龍湖周邊作為CBD副中心,規劃為國際性旅遊度假、文化教育和高級居住區。

鄭東新區的藍圖已經繪就,前程似錦。堅持高起點規劃、高水準管理、高標準建設,努力把鄭東新區建設成為設施完善、功能先進、管理科學、環境優雅的現代化新城區,鄭州未來的中心區,展示河南、鄭州新世紀改革開放新形象的視窗。

發展情況

2003年1月20日,鄭州國際會展中心奠基,標志著鄭東新區建設正式拉開帷幕。十餘年來,鄭東新區在省委省政府、市委市政府正確領導下,省市有關部門的大力支持和廣大建設者共同努力下,克難攻堅,開拓創新,團結拼搏,真抓實幹,穩步走過規劃製定階段、起步攻堅階段及快速發展和建管並重階段,圓滿完成了省委省政府、市委政府確定的“五年成規模、十年建新區”目標任務。截止目前,建成區面積累計達到100餘平方公裏,累計完成固定資產投資1800億元;在建和建成房屋面積累計突破3800萬平方米,入住人口突破100萬人,一座特色鮮明、環境優美、生機勃勃、獨具魅力的新城區迅速崛起。

CBD(中央商務區)成為全省最具活力的金融和企業總部核心區域。五年多來,中央商務區綠化面積200萬平方米,水域面積60萬平方米,在建和建成房屋面積400萬平方米。中央商務區內外環規劃建設的60棟高層中有55棟投入使用,其中46棟結頂、31棟投入使用。作為中央商務區三大標志性建築,鄭州國際會展中心摘取了中國展館新銳獎,並高水準承辦了第二屆中博會、2008年中國國內旅遊交易會等一大批在全國具有重要影響的展會;造型新穎、寓意深厚的河南藝術中心成為弘揚中原文化的載體;280米高的鄭州會展賓館已完成樁基工程。商業徒步區工程全面展開。銀行、保險、證券、企業總部等400餘家單位相繼入駐,如意湖、時尚文化廣場、多個主題公園等相繼落成,中央商務區成為鄭州市最具特色的城市靚點,榮獲“中國最具投資價值中央商務區”稱號。

龍湖南區成為功能齊全的高品位宜居區域。一批全國知名房地產企業相繼進區開發,上海綠地老街、浙江綠城百合公寓、天津順馳第一大街、河南建業聯盟新城等居住小區銷售入住情況良好。大型商業項目寶龍城市廣場開業,大型綜合性醫院—鄭州頤和醫院開診,區域內各種業態店面300餘家。

商住物流區成為行政辦公和物流產業聚集區。商住物流區累計完成投資134.7億元,其中在建項目60個,在建及建成面積達到860萬平方米。30餘家行政事業單位先後入駐,形成了以金水東路為軸線的行政辦公區。一大批中高檔住宅小區陸續投入使用。德國麥德龍、紅星美凱龍等多家賣場形成規模,商都路沿線的物流產業帶初步形成,並逐步向周邊地區輻射。

龍子湖區成為集教育科研為一體的人才聚集區。龍子湖區入住師生突破18萬人。科技物流園區成為科技創新基地和現代物流中心。科技物流園區完成投資9.3億元,計畫總投資約45億元、規劃建築面積約300萬、佔地約4718畝的國家幹線公路物流港項目建設進展順利,物流港綜合服務中心主體已完成地面四層以上,美國大通摩根、華豐鋼鐵、美國福蒙特、中國萬通等一批國內外著名物流項目入住該區域,項目建設正加快推進,建成後將成為具有國際影響力的內陸無水港物流樞紐平台。

城市功能

形成了完善的交通網路。實現通車裏程272公裏,建成56座(其中立交橋2座,橋梁54座)。區內道路橋梁將東區與老城區、東區各功能區之間有機地連線在一起。

市政設施基本滿足需求。起步區範圍內基本實現了“十通”目標,各類管線隨道路建設一次入地,形成了完善的地下網路,滿足了城市未來發展的需要。超前規劃、統籌安排了電力設施項目,1座22萬伏、6座11萬伏共7座變電站、37座開閉所投入使用,為東區的發展提供了可靠的電力保障。東區熱電廠投入運營,滿足了入住單位用暖需求。公交場站、垃圾中轉站等相繼投入使用,40條公交線路相繼開通,滿足了居民生活需要。

綠化、亮化和美化成效顯著。綠化面積達到1800餘萬平方米,建設城市公園40餘個,中央商務區綠化率突破51%,東區整體規劃綠化率將達到50%。對近30公裏的河道進行了高標準綜合整治,如意湖、如意河、昆麗河蓄水通航,水域靚城初現端倪。建成了一批公園、遊園、綠地、建築小品、雕塑等,對近200條主次幹道、50餘座橋梁、主要建築物實施了高標準美化和亮化,整個東區天藍水碧、生機盎然。

教育保障形成體系。鄭州市第八中學鄭東新區學校、八十六中、四十七中和省實驗學校、北大附小、海文幼稚園等70餘所學校、幼稚園建成招生,初步形成了從學前教育到高等教育、從義務教育到職業教育、類型比較齊全的現代教育體系。

醫療體系形成網路。省疾控中心、市緊急救援中心建成投入使用,鄭州頤和醫院開診,婦女兒童醫院、友誼醫院等多家公立及民營醫院正在加快建設,百餘個醫療衛生網點投入運行,綜合醫療衛生服務網路正在形成。

隨著城市功能的逐步完善,金融、保險、會展物流、文化及商業服務業項目紛紛入駐,東區產業呈現多元化發展趨勢。一是金融保險、總部經濟初具規模。175家省級金融機構、100多家世界與中國500強企業入駐辦公,金融保險、咨詢中介、文化傳播、商業貿易等一批特色產業逐步形成。二是房地產業快速發展。隨著全國知名房地產企業雲集,東區房地產業得到飛速發展,各具特色的房地產項目形成了東區品牌效應。三是會展物流業水準不斷提高。鄭州國際會展中心先後承辦了1000餘次大型展會,並帶動了相關產業的快速發展,摩根金融控股有限公司、華豐鋼鐵、匯福糧油等大型現代物流企業先後入駐。四是文化產業基礎扎實。會展中心、藝術中心、會展賓館等建築及“如意”、“群英會”等雕塑蘊涵豐富,已成為東區新的文化靚點。中原出版傳媒投資集團、世界客屬文化中心、河南報業集團傳媒大廈、鄭州市廣播電視中心等項目的建設,為打造新的城市文化中心區奠定了基礎。

招商融資

通過最佳化和盤活資產、包裝基礎設施項目、擴大融資規模等方式,延長了資金鏈條,先後同農業銀行、國家開發銀行等10餘家金融機構合作,累計融資超過62億元,為加快東區建設提供了堅實的資金保障。積極開展“大招商、招大商”,重點引進規模大、競爭力強、產業關聯度高的龍頭型、旗艦型項目,招商引資工作取得突破性進展。先後引進社會投資項目244個,引進資金超過350億元。在東區進行工商註冊的企業近2萬戶,批準外商投資企業46家。契約利用外資累計達4.51億美元。

人氣聚集

隨著東區“十年建新區”目標任務的全面完成,各種配套設施建設的逐步完善,東區人氣聚集快速成長,入住人口總數已突破100萬。完善的配套設施,優美的環境使東區知名度、美譽度大幅提高。32個省、自治區、直轄市,400多個城市的考察團到東區參觀學習;包括吳邦國賈慶林李長春李克強賀國強周永康朱鎔基等多名黨和國家領導人到東區視察。各級領導和社會各界及40多家國內外新聞媒體均對東區給予了充分肯定和較高評價。

截至2013年7月底,鄭東新區實際入住人口已達103.2萬人。其中常住人口28.9萬人,暫住人口29.8萬人,寄住人口5.6萬人,從業人員20.9萬人,高校園區學生18萬人。在鄭州市16個縣(市)區中,人口總數僅次于金水區,已成為名副其實的百萬人口城區。

建造歷史

2008年—2012年是鄭東新區第二個五年發展階段,為“又好又快”建設發展東區,努力實現“十年建新區”跨越式發展目標。

“十年建新區”的整體目標是:到2012年,基礎設施更加完善,綜合承載能力進一步增強。中央商務區、龍湖南區、商住物流區、龍子湖區全面建成,龍湖區開工建設,經濟技術開發區成為在國內具有較強影響力,並對全市經濟發展具有強大帶動作用的新型產業基地和現代製造業基地。鄭東新區已上報批復土地開工建設面積達到90%,項目開工率達到80-90%,竣工率達到80%以上,投入使用率達到70-80%,人口入住率達到60-70%。通過5年的不懈努力,力爭把鄭東新區建設成為全國重要的綜合交通樞紐中心、物流中心、區域性金融中心,企業總部基地、現代服務業基地、現代製造業基地,資源節約型和生態文明的示範新區,使鄭東新區成為全省科學發展的示範園,社會和諧的首善區、改革創新的試驗田,對外開放的排頭兵,跨越發展的先行者。圍繞上述目標,要突出做好以下幾項工作。

鄭東新區樓盤鄭東新區樓盤

大力實施項目帶動戰略,不斷增強產業發展後勁,探索一條有東區特色的產業發展道路。大力吸引境內外銀行和保險業在東區設定區域性總部,逐步把中央商務區發展成為金融聚集區,到2012年,入駐的金融機構達到30家以上。以鄭州國際會展中心為平台,積極推動會展業向國際化、專業化、集團化方向發展,促進會展業與商業、文化和旅遊業結合,打造全國知名專業會展品牌。以商業徒步區、寶龍城市廣場等商業項目為龍頭,建設市級商業中心區,以如意河兩岸、順馳風味小吃街等為主,培育特色街區。

加快鄭州國家幹線物流港、鄭州鐵路集裝箱中心站、中南郵政集散中心等重點物流項目建設,加強與國際著名物流公司合作,加快物流項目包裝上市步伐。有效利用鐵路、公路、航空等多種運輸方式,構建以鄭州為中心,覆蓋全省、輻射中南、通達全國的物流中心。吸引跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部或區域性總部、省內企業集團總部等入駐,打造總部經濟聚集區。大力發展現代服務業、積極培育新興產業,使鄭東新區成為現代服務業的高地;著力引進生態環保型、資源節約型項目,構建環保型產業基地;重點發展技術創新型、產業整合型、投資強度型、用地集約型產業;著重吸引高新技術骨幹企業入駐,加快建立新型產業基地和現代製造業基地。

鄭東新區鄭東新區

構建規模適當、結構合理、具有時代特色的教育網路和體系。龍子湖區15所大學全部建成招生,公辦中國小、幼稚園72所,在校學生超過4萬人。以公立綜合醫院為中心,以專科醫院為骨幹,現有區屬衛生事業單位2家,醫療衛生機構147個,形成以社區衛生服務站為基礎的醫療衛生服務網路。不斷完善區域管理服務職能,拓寬社區服務領域,增強社區服務功能。按照“兩個好”的工作要求,做好失地農民安置工作,千方百計增加就業崗位,拓寬就業渠道。建立集中整治與長效管理相結合的社會治安綜合治理機製,營造安定和諧、安居樂業的社會環境。

到2014年8月,東區建成區基礎設施建設全部配套到位。鄭東新區熱電廠二期、15座垃圾中轉站、150座公廁和陳三橋污水處理廠投入使用。起步區、龍子湖區道路全部完工,累計建成道路200條以上,通車裏程超過350公裏,開通公交線路40條以上。綜合交通樞紐工程、鐵路集裝箱中心站、軌道交通等省市重點工程投入使用,一個集鐵路客運專線、高速公路、城市軌道交通、城市公交、城際公交等多種交通方式為主的綜合交通樞紐中心基本形成。如意河、昆麗河全線貫通並實現通航,“三河一渠”、魏河全部完成綜合整治,森林公園建設完畢。

積極探索和創新城市管理體製,建立城市管理長效機製,確保市政管理水準達到“全市領先、國內一流”。按照布局合理、規模適中的原則,以發展特色、增強功能為重點,不斷豐富城區商業層次,本著便民利民的原則,高標準建設4-6個功能多樣的綜合社區服務中心,建設一批中、小型連鎖超市,鼓勵設定社區便利店、餐飲網點、生活服務設施,加快建設標準化菜市場、生鮮超市等,滿足居民多樣化、個性化的綜合消費需求。構建管理有序、服務完善、生活便利、人際關系和諧的現代新型社區。

鄭東新區鄭東新區

新挑戰

房地產一直是鄭東新區主要的發展引擎,一度佔據著財政收入的70%以上,同時也是鄭東新區人口凈流入的主要驅動力,這種模式的不可持續性可以預見。因此,鄭東新區的產業培育也在同步進行。

早在2003年時,時任河南省委書記李克強對鄭東新區未來發展提出了“城市建設與產業發展必須協調一致,到2008年3.45平方公裏的CBD區域已吸引多家金融機構聚集。

2011年,《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號)明確提出“加快推進鄭東新區金融集聚核心功能區建設,適時申請開展電子商務國際結算業務”。

“這是國務院層面首次將鄭東新區和金融的關系提了出來,我們將此理解為國家戰略,因此也將鄭東新區定位為中原經濟區的金融中心。”鄭東新區金融服務局局長衛志剛表示,從金融業在鄭東新區財政收入的佔比來看,2012年是5%,2013年是15%,2014年將近20%,金融業在全區GDP佔比達到一半左右。

“早期,大家不願意來這邊。就像央行河南分行、農行河南分行,都是我們給他們在鄭東新區蓋了新的辦公樓,把他們的舊樓置換過來,另外還需要省領導反復給他們做工作,給出一些優惠條件,比如低價賣地、給他們援建置業小區之類的。”衛志剛介紹。

針對一些規模較大的金融項目,鄭東新區在招商引資過程中更是不敢松懈。以佔地138畝的民生銀行戰略研發服務基地為例,該項目將為鄭東新區帶來一萬個就業崗位,相當于鄭東新區金融從業崗位的一半左右。

2014年6月24日,中國民生銀行與鄭州市就這一合作項目達成合作。據鄭東新區金融服務局政研組工作人員徐佳佳介紹,儀式籌備期間,鄭東新區各部門通力合作,僅用12個晝夜完成民生銀行戰略研發服務基地一期項目138畝用地地上附屬物清點、樹木砍伐、溝渠回填、土方清運、墳塋遷移、臨時建築拆除、圍牆圈建等一系列前期工作。

“我們每天都會給民生銀行那邊傳送基地現場清理的照片,幾乎是一天一個樣。他們對我們的辦事效率還是很認可的。”衛志剛表示,該項目已經開工建設。

鄭東新區2015年1月已累計入駐各類金融機構226家,人民銀行、河南證監局等機構,匯豐、渣打、東亞等多家外資銀行,中行、農行、工行、民生、廣發等12家全國性銀行省級分行,中國人壽中國人保等20餘家保險機構以及中原證券、中原信托、鄭州銀行等在地法人金融機構均匯聚于此。

衛志剛認為,金融機構與鄭東新區之間,本就是一個雙向選擇的過程。“鄭東新區的金融業從無到有,並非強行聚集而成,其中原因是多方面的,其一是前面提到的國家戰略和產城發展的定位;其二是區位優勢,距離老城區僅隔一條中州大道,而且區內有高鐵站,交通出行便利;其三是河南本身經濟實力較強,並且擁有中原經濟區這麽一個廣闊的發展腹地。”

“鄭州市的金融機構現在很多在努力往這邊搬,但土地資源卻是不可再生的,尤其是在CBD這片。因此,我們進一步細化規定,金融機構的省級以上分支,才可以過來拍地,不像過去那樣誰想拍就能拍了。”衛志剛介紹,產業的騰籠換鳥也在悄然進行,“過去這邊的寫字樓每平方米的租金隻有七八毛,現在漲到2塊5到3塊,比市區平均水準高出5毛左右。跟那些金融機構相比,盈利能力一般的小公司肯定扛不住,他們都開始陸續往外搬。”

2012年底,鄭東新區規劃控製擴大至370平方公裏,比之前的鄭東新區,多出220平方公裏。顯然,這對鄭東新區的產城融合又提出了新的挑戰。

現任領導

1.市委常委、鄭東新區黨工委書記、管委會主任張建慧

主持鄭東新區黨務、行政全面工作。

2.黨工委副書記、管委會常務副主任 吳福民 

主持管委會常務工作。負責城市管理、行政執法、園林綠化、城市防汛、愛國衛生等工作。 分管辦公室、市政園林水務局、綜合執法局、鄭州東站地區綜合管理辦公室、森林公園、愛衛辦(建立辦),綜合協調計畫財政局、經濟發展局、金融服務局、人事勞動局、建設環保局、市規劃局鄭東新區規劃分局、市國土資源局鄭東新區分局、法製辦,聯系祭城路街道辦事處。聯系市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部及新聞單位、市檔案局、市城市管理局、市園林局、市林業局、市水務局(市防汛辦)、市愛衛辦(市建立辦)、市氣象局。

鄭東新區黨工委書記、管委會主任張建慧鄭東新區黨工委書記、管委會主任張建慧

3.鄭東新區人大工委主任、黨工委副書記,鄭州市白沙園區黨委書記、管委會主任 王竹強負責白沙園區管委會全面工作,聯系楊橋辦事處。

4.黨工委副書記 馬安庄

5.黨工委委員、管委會副主任 周定友

負責規劃編製、規劃管理、規劃監督、土地管理等方面的工作。分管東區規劃分局、東區國土資源分局、土地規劃勘測中心,聯系豫興辦事處。聯系市規劃局、市國土資源局、市土地儲備中心。

6.黨工委委員、管委會副主任 劉健

負責發展改革、財政、統計、國資監管、稅務、工商等方面的工作。

協調國稅、地稅、工商等方面的工作。

分管計畫財政局、河南東龍控股有限公司、鄭州興東投資有限公司,聯系博學路辦事處。 聯系市發改委、市國資委、市財政局、市統計局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市工商局、鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局、市住房公積金管理中心等。

7.黨工委委員、管委會副主任 趙長根

負責教育、文化、體育、醫療衛生、民政、計畫生育、人民武裝、安全生產、民族宗教、食品安全、社會治安綜合治理、信訪穩定、社會救助等方面的工作。

分管社會事業局(鄭東新區殘聯)、教育文化體育局、信訪穩定辦、市食品葯品監督管理局鄭東分局、市質監局東區分局籌建辦、安委辦、食安辦,聯系龍子湖街道辦事處。 綜合協調綜治辦、鄭州新區檢察處、鄭州中院新區審判庭、高新區法院、市公安局鄭東分局、市公安局龍子湖分局、市公安局鄭州東站分局、交警六大隊、東區消防大隊。

聯系市人口計生委、市教育局、市民政局、市文廣新局、市衛生局、市體育局、市委群工部、市信訪局、市質量技術監督局、市食品葯品監管局、市食品安全委員會、市安全生產監督管理局、市民委(宗教局)、市仲裁委、市文聯、市紅十字會、市科協、市社科聯、市殘聯、市防疫站。

8. 黨工委委員、紀工委書記 邰松章

負責紀檢監察、審計、行政效能、行政審批等方面的工作。

分管紀委、監察審計局、行政審批管理辦公室,聯系商都路辦事處。

聯系市紀委(市監察局)、市審計局、市預防職務犯罪領導小組辦公室、市最佳化經濟發展環境工作領導小組辦公室、市重點項目建設管理辦公室、市外商投訴中心。

9.黨工委委員、管委會副主任 周軍營

負責經濟發展、金融服務、招商引資、中央商務區規劃與發展、商務、科技、旅遊、中小企業、服務業的發展和管理等方面的工作。

分管經濟發展局、金融服務局、鄭州國家幹線公路物流港建設開發投資有限公司,聯系龍湖辦事處。

聯系市工信委、市商務局、市科技局、市市場發展局、市中小企業局、市旅遊局、市金融辦、市政府外僑辦、市台辦,省市金融、保險、證券、期貨等單位,鄭州海關,市鹽業公司、市煙草公司、石油公司、石化公司、航空公司。

10.黨工委委員、管委會副主任 孟祥嶺負責基礎設施建設、交通運輸、環境保護、建築質量安全、人防和城市供應工作、合村並城工作、拆遷、保障房建設等方面的工作。

協調房管等方面的工作。 分管建設環保局、房屋征收辦、東區保障性住房辦公室、合村並城辦、河南省鄭州新區建設投資有限公司,聯系龍源路辦事處。

聯系市建委、市交運委、市環保局、鄭州鐵路局、市地震局、市文物局、市人防辦、市軌道辦、市住房保障和房地產管理局、市經濟住房建設管理中心、市房屋征收辦公室、市郵政局、市熱力總公司、鄭州自來水總公司、鄭州供電公司、鄭州燃氣股份有限公司、中國聯合網路通訊有限公司鄭州分公司、河南移動通信有限公司鄭州分公司等。

11. 黨工委委員、管委會主任助理 張予西

負責公安政法、施工環境整治工作,協助做好社會治安綜合治理和信訪穩定工作。

協調公安、檢察、法院、消防等方面的工作。

分管市公安局鄭東分局、市公安局龍子湖分局、市公安局鄭州東站分局、交警六大隊、國家安全領導小組辦公室、建設施工環境治理領導小組辦公室、東區消防大隊,協助分管社會治安綜合治理辦公室和信訪穩定辦。

聯系市政法委、市中級法院、市公安局、市檢察院、市司法局、市國家安全局、市消防支隊,鄭州新區檢察處、高新區檢察院、高新區法院。

12. 管委會主任助理 魏寧娣

協助周定友同志負責規劃編製、規劃管理、規劃監督等方面的工作。

協助周定友同志分管東區規劃分局、土地規劃勘測中心。

13. 管委會主任助理 李晗

協助周軍營同志負責科技旅遊和招商引資等方面的工作。

協助周軍營同志分管經濟發展局。

交通線路

街道

從內到外:商務內環路、商務外環路,黃河東路和中州大道從外環擦肩而過;

鄭東新區

中間交錯街道:通泰路、蔡城路、九如東路、九如路、眾意路、眾意西路這些主幹道分別連線金水東路、黃河東路、中州大道與外界相同;

同時還有些小幹道:商務東一街、商務東二街、商務東三街、商務東四街、商務東五街、商務西一街、商務西二街、商務西三街、商務西四街、商務西五街、商務西六街、商務西七街、商務西八街相互交錯。連線商務內環與商務外環之間的道路。

捷運

2014年捷運1號線經過CBD會展中心。捷運雙向首、末班車時間均為6:00、22:00

公交

206、23、232、26、919等

鬼城復活

誤解

早在2003年,時任河南省委書記的李克強對鄭東新區未來發展提出了“城市建設與產業發展必須協調一致,實現雙輪驅動”的要求。隨著鄭東新區完成“三年出形象,五年成規模”的目標任務。2008年前後,鄭東新區的產業定位為8個方向,其中金融業尤為重要。到2008年,3.45平方公裏的CBD區域已吸引了多家金融機構聚集。

2010年底,美國一家名為“商業內幕”的網站公布了若幹幅鄭東新區的衛星圖片,稱其可能是中國最大的“鬼城”。這一報道遭到鄭州官方強烈反彈,新區管委會發布資料稱,鄭東新區CBD入住率達到90%。

鄭東新區目前已累計入駐各類金融機構226家,人民銀行、河南證監局等機構,匯豐、渣打、東亞等多家外資銀行,中行、農行、工行、民生、廣發等12家全國性銀行省級分行,中國人壽、中國人保等20餘家保險機構以及中原證券、中原信托、鄭州銀行等在地法人金融機構均匯聚于此。

截至2013年底,鄭東新區100平方公裏左右的建成區內,共有人口103萬,在鄭州市16個縣區中,僅次于金水區。成為河南省的富裕人群聚集區。由于房價帶動地價,該區域地價也是鄭州市最高的。

2014年,鄭州市各區域成交土地價格波動相對較大。鄭東新區土地單價最高,為10678.26元/平方米。鄭州市土地市場延續之前的火熱態勢,土地市場價格持續走高,“地王”頻出,普通住宅溢價率達到21.77%。其中金水區、鄭東新區居于全市前兩位,分別為100.96%和62.29%。全市出了4塊地王,金水區1宗,鄭東新區龍湖板塊3宗。前幾年因為是新發展區域,在認知度方面都相對低,再加上鄭州老城區為二七區和中原區,客戶地緣性比較強,鄭東形成了‘鬼城’的誤區。外地的金融機構來鄭了解過,但後來發現不是(鬼城)。

2015年3月1日,一篇《中國最大“鬼城”逆襲鄭州新區房價超1萬5》的文章引發轟動。曾被認為是“中國最大鬼城”的鄭東新區,仿佛在一夜之間“復活”,也讓憂心二三線城市樓市前景的人們看到了希望。

評價

牛鳳瑞認為,對河南來說,鄭州是中原地區的中心,河南本身有1億人口,歐洲任何大國都沒那麽多人口。人口的支撐和政策的支持下,鄭東新區作為中原地區的區域金融中心,快速摘去“鬼城”帽子,也是順理成章的。

趙秀池表示,鄭東新區的“復活”,經驗就在于政府主導,規劃在先,通過打造中原經濟區的金融中心,吸引多家知名企業入駐,使城市具有了產業生命力,加之鄭州作為省會城市,人口不斷增加,隨著鄭東新區交通、教育、醫療等優質公共資源的不斷改善,鄭東新區“築巢引鳳”才逐漸成為現實。

首都經濟貿易大學土地資源與房地產管理系系主任趙秀池在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,鄭東新區的例子說明,“鬼城”的概念也是相對的。隨著時間的推移,“鬼城”可以變為富有活力的新城。其他“鬼城”也一樣,這需要根據當地實際,結合當地資源優勢,以居業聯動、產城融合為基點去規劃、設計,製定相應的政策來促使“鬼城”的轉變。

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