鄭利平

鄭利平

鄭利平,男,漢族,1961年9月生,廣東揭陽人,1982年8月參加工作,1989年9月加入中國共產黨,研究生學歷,公共管理碩士,經濟學博士。

曾任廣東省雲浮市委書記、市人大常委會主任。2008年8月到菲律賓馬尼拉擔任亞洲開發銀行中西亞局首席城市發展專家。

現任亞洲開發銀行南亞局高級顧問。

  • 中文名稱
    鄭利平
  • 出生地
    重慶
  • 出生日期
    1967年
  • 職業
    碩士
  • 畢業院校
    重慶師範大學物理學大學部
  • 性別
  • 業餘兼
    戶外俱樂部懂事長

工作經歷

1978.09--1982.08 華南理工大學機械製造專業讀書。

1982.08--1984.05 中國機械設備進出口深圳分公司業務員。

1984.05--1985.03 機械部深圳開發中心幹部。

1985.03--1986.01 深圳聯合公司董事、副總經理。

1986.01--1986.07 深業工貿公司貿易部負責人。

1986.07--1988.12 中山大學管理學院企業管理專業攻讀碩士研究生,校研究生會副主席。

1988.12--1989.03 深圳市南頭區引進辦、工業辦幹部。

1989.03--1992.05 深圳凱虹股份公司董事長、總經理。

1992.05--1993.08 深圳市南山區工業局副局長、局長。

1993.08--1998.08 深圳市南山區政府副區長,區委常委、常務副區長、區政府黨組副書記(1997.01-1997.06 美國明尼蘇達大學卡森管理學院訪問學者;1997.07-1998.07 美國哈佛大學肯尼迪政府學院公共管理碩士研究生)。

1998.08--1999.04 深圳市外商投資局局長、黨組書記。

1999.04--1999.06 雲浮市委副書記、副市長,代市長。

1999.06--2004.06 雲浮市委副書記、市長、市政府黨組書記(2000.03-2001.01 中央黨校中青班學習,1995.09-2000.01 南開大學經濟研究所西方經濟學專業委培經濟學博士研究生,獲經濟學博士學位)。

2004.06--2008.07 雲浮市委書記、市人大常委會主任。

人物近況

中國共產黨第十七次全國代表大會黨代表,省九次黨代會代表,一屆、二屆市委委員,市二次黨代會代表,十屆全國人大代表,九屆、十屆省人大代表,二屆市人大代表。

作為中國第一個有哈佛大學公共管理碩士學位(MPA)的市委書記,他在美國學到的現代政府管理經驗,能施用到中國政治的現實土壤裏嗎?

人物發展

在雲浮

這個地處廣東西部的山區城市,市委書記鄭利平的工作風格與我們的想象明顯不同。他住公寓,吃食堂,經常加班。據他身邊工作人員告知,為了趕時間,他常常讓司機"開快車"。

1999年5月,鄭利平來到雲浮市,任市長。此前一年,他從美國哈佛大學肯尼迪政府學院畢業,獲公共政策及管理碩士(MPA)學位。

他剛到雲浮的時候,人們這樣議論:"是個人才,可這樣先進的觀念符合雲浮的情況嗎?"6年後的今天,議論都已平息。鄭利平在這裏的6年,實現了雲浮的"系統工程改造"。

"政府官員的政績不僅是經濟指標,不僅是GDP的成長,而應該更看重社會、經濟、文化的綜合發展。"鄭利平說。他反對政府過多介入微觀經濟活動,而針對行政壟斷、政府職能轉換、公用事業體製改革、政府評議、醫療、教育等領域,進行大刀闊斧的調整。他說,"政府的職責就是要創造一個公平的有效率的競爭環境。"

他一直提倡國企改革

"改得越快越好,隻要有稅收有就業就好,不要管是誰辦的企業。"目前,雲浮市區的最後一個國企也即將被拍賣。

有空的時候,他會看《Time》(美國《時代周刊》)。他書架上擺放著"TheyearbookofChinaCities"(《中國城市年度報告》)。他說要把雲浮建設成"Themostliv-ablecityintheworld"(世界最佳人居城市),這樣投資自然會到來。他記得,在美國留學的時候,當地官員就是這樣做的。

他工作中的一部分時間,用于讓周邊的人接受他的想法。"什麽是依法行政,政府要做什麽,不應該做什麽",這是他每次大會小會都要強調的內容。

"鄭代表了新一代的中國政府領導人,他很年輕,而且受到過良好的教育。在哈佛大學學習時的教授Dennis形容他是那種做事情探究到底,而且善于理解他所觀察到的細節的人。"《遠東經濟評論》這樣評價鄭利平。

政府的自我革命

鄭利平推動下的政府改革,從一開始,就有"自我革命"的意味。

2000年,因為財政運作困難,不能正常發工資的雲安縣和雲城區清理超編人員。兩周內,雲安縣清除了982人,雲城區清除680人。第二年下半年,這一縣一區財政就實現了收支平衡。這一動作走在全省機構改革之前。

2001年,鄭利平提出"公用事業管理體製改革"的思路。雲浮市公用事業局下屬的環衛管理處、園林管理處、市政維修管理處、人民廣場管理處被復原,301名職工被解除勞動契約。工人減為194人,效率反而更高,管理成本降低了25%。

2003年,時任市長的鄭利平,推動了另一個"限製政府"的改革---政府評議。由政協委員和企業家對政府部門進行評分和排名,"聽說排在後面的幾個市直單位負責人,如坐針氈,直冒冷汗。評議活動後,各部門都製定了整改方案,機關作風大大好轉。"鄭利平說。

"政府和民眾之間是一種委托代理關系。這種權力本來就是老百姓的,隻是委托了政府去履行公共職能。這就要求,政府必須任何時候都能履行委托代理的責職。行政不作為,其實也是一種腐敗。"鄭利平認為,"有些事,不是政府該做的,政府不能越位;有些事,是政府必須做的,政府就不能缺位。"所以,鄭的工作有時是不討好的,不但要關註公眾的呼聲,也必須對其它方面的訊息保持敏感。

2004年,雲浮全市完成國內生產總值257.6億元,比上年成長13.7%,是建市以來成長速度最快的一年;地方財政一般預算收入增幅已連續兩年排全省第一。經濟逐漸實現良性迴圈。就在鄭施政以前,市財政捉襟見肘,原財政局的大樓和汽車被查封。而現在,政府的不良資產被盤活,債務償清。今年2月,雲浮雲城區清還7000多萬元征地欠款。這整個改革得到上級確認。

或許更重要的,鄭在政府公共管理領域所做的工作,逐漸把一些先進的觀念,灌輸到同事們的心中。

個人調整和政改轉型

然而,2004年6月底,鄭利平的職務由市長過渡到市委書記。改革的方向隨之發生變動。

"鄭是個強勢的人。原來他當市長是強勢政府,現在他當市委書記,是強勢黨委。但目前改革的對象變了,大刀闊斧改革政府職能的時候過去了,鄭進入一個黨務工作環境,可能涉及體製改革。他必須有更多的理性和謹慎。"一位雲浮官員這樣理解。

現在,鄭的施政風格變得低調。他說,一直在考慮如何處理黨委與政府之間的關系。在日常的工作中,鄭對于自己的角色轉換非常清晰。有時他到地方調研,有關部門向他請求資金支援,他回答,"這個事情你應該找市長。我已經不在政府工作,不宜直接許諾開支方面的事情。"

鄭利平坐在辦公室裏,四周掛滿了他自己的國畫。他是懂得傳統的人,即使在他運用現代西方經濟學方法分析國人行為的論著中,也引用了孔子的話。他說自己不是一個憤世嫉俗的人,會嘗試找到個人和時勢之間的調和。"應該說,基層也不是就應該無所作為。還是要有所探索。在允許的空間範圍內,還是應該做一些探索。改一改,試一試。"

相關詞條

相關搜尋

其它詞條