達爾富爾 -蘇丹共和國所屬轄區

達爾富爾

蘇丹達爾富爾(Darfur)地區位于蘇丹西部,與乍得接壤,面積約佔全國總面積的五分之一。這裏地勢較高,降雨量多,自然條件僅次于蘇丹南部和尼羅河沿岸,蘊藏的石油等自然資源也有待開發。約有80個部族生活在達爾富爾地區,錯綜復雜的民族和種族矛盾導致這一地區的暴力沖突持續不斷,遊牧的阿拉伯人與農業定居的黑人居民經常發生武裝沖突。

  • 中文名稱
    蘇丹達爾富爾
  • 外文名稱
    Darfur
  • 面積
    25萬平方公裏
  • 人口
    600萬
  • 氣候條件
    降雨量多
  • 位置
    蘇丹西部

基本簡介

達爾富爾位置達爾富爾位置

達爾富爾(Darfur)是位于蘇丹西部的一個地區,面積約50萬平方公裏,緊靠利比亞乍得、南蘇丹和中非共和國。1994年,喀土穆政府把該地區一分為三,由北向南依次為北達爾富爾州、西達爾富爾州和南達爾富爾州。

達爾富爾地區曾經雨水豐沛、土地肥沃。20世紀六七十年代,隨著人口膨脹、過度放牧,這裏的荒漠化現象不斷加劇,慣于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南遷,並因爭奪水草資源與當地黑人部落發生沖突。由于長期以來達爾富爾地區部族間的武裝沖突不斷,致使該地區的許多地方一直處于無政府的混亂狀態。

由于持續的幹旱,達爾富爾被列為全球變暖影響最大的十個地區之一。該地區歷史上曾發生過四次嚴重的旱災飢荒,第一次是1910年-1914年,第二次是1948年-1950年,第三次是1970年-1974年,第四次是1979年-1984年。

歷史發揮在那

達爾富爾達爾富爾

公元4世紀上半葉,麥羅埃古國敗亡。它的統治集團帶著大批追隨者西遷,在達爾富爾和科爾凡多一帶留下了印跡。公元9世紀至12世紀,達爾富爾就曾建立過基督教小王國。

13世紀中葉起,穆斯林開始征服達爾富爾地區。14世紀,阿拉伯人遊牧部落、穆斯林商人和在埃及政治鬥爭中的失利者佔領尼羅河以西至達爾富爾北部的遊牧地帶,飼養駱駝和羊,後來的移民集群更越過這一地區,到達爾富爾地區。這些移民與當地居民融合,成為非洲化和蘇丹化的阿拉伯人,達爾富爾地區開始伊斯蘭化。

15世紀達爾富爾地區出現了富爾伊斯蘭王國。

16世紀末,蘇利曼·索隆在此地建立了伊斯蘭蘇丹王國。

大約在17世紀中葉,居住在傑貝馬拉地區的富爾人孔賈拉部落的凱拉氏族建立了達爾富爾蘇丹國。

18世紀中後期,達爾富爾蘇丹國征服了科爾多凡素丹國,勢力到達現在蘇丹國中部地區。

第一次世界大戰期間,達爾富爾的統治者阿裏·迪納爾向英殖民軍宣戰,1916年遭到鎮壓,迪納爾被殺。1917年達爾富爾自治地位被取消,正式歸入英國統治下的蘇丹。

1994年,喀土穆政府把該地區一分為三,由北向南依次為北達爾富爾州、西達爾富爾州和南達爾富爾州。

氣候環境

達爾富爾地區的農業達爾富爾地區的農業

達爾富爾地區自然地理條件惡劣,其北部和西部地區是撒哈拉沙漠的東南延伸地帶,荒蕪人煙的沙漠面積達14.5萬平方公裏,佔全區總面積的28%;中部為達爾富爾高原台地和山地,其中邁拉火山(Jabel Marrah)是當地水草最豐美、土地最肥沃、最富饒的地區;南部則多為河谷地形。該地區的氣候由北向南呈現出由熱帶沙漠氣候向熱帶草原氣候過渡的特征,降水量也從北向南逐漸遞增。而且北部沙漠地帶終年高溫、幹旱、少雨;中部山區的年降水量為100-300毫米不等;南部地區雨量相對充沛,年降水量約為400-800毫米。這樣的地理狀況和氣候特征,導致達爾富爾地區的水資源和土地資源有限且分布不均。

人口狀況

包括阿拉伯人、富爾人等80多個部族,其中信奉伊斯蘭教的阿拉伯人多居住在北部,而信奉基督教的土著黑人則住在南部。在北、西達爾富爾州的人口比例中,非洲黑人佔多數,在南達爾富爾州的人口比例中,阿拉伯人佔多數。

達爾富爾地區總人口約為600萬,其中約60%的居民是以種地為生的農民,其餘大多是以遊牧或半遊牧為生的牧民。富爾人(Fur)是達爾富爾地區最古老、最主要的原住民,其餘主要黑人部落還有扎加瓦人(Zaghawa)和馬薩利特人(Masalit)。

阿拉伯人主要是以遊牧或半遊牧為生,分布在該地區北部,而土著的非洲黑人主要是從事農業活動,居住在該地區的中部和南部。

地區沖突

沖突背景

達爾富爾達爾富爾

達爾富爾地區曾經雨水豐沛、土地肥沃。進入20世紀70年代,達爾富爾地區發生幹旱,北方本來就已經比較惡劣的自然環境現在由于自然災害的破壞,更無法承載當地居民的正常生活。于是為了生存,來自該地區北部甚至乍得等鄰國的阿拉伯遊牧部落大批遷徙至達爾富爾中南部地區以尋找草場和水源,致使當地人口過度膨脹,人口從300萬驟增至600萬。

20世紀80年代中期和90年代初期,蘇丹全境大部分地區遭受旱災,達爾富爾等西部省份的情況尤其嚴重,有數千萬人遭受飢餓。這裏的荒漠化現象不斷加劇,慣于逐水而居的阿拉伯牧民被迫再次南遷,並因爭奪水草資源與當地黑人部落發生沖突。

沖突事件

1968-1976年發生3起沖突,1976-1980年發生5起,1980年-1998年達到21起。在不斷的部落沖突中,一方為了保護自己部落生活所必需的自然資源不被他人掠奪,另一方為了尋找新的可以適合自己居住的家園就必然會搶佔前者的地盤,這樣各部落逐漸發展起了自己的民兵武裝,以便在可能的沖突中搶得先機。這樣到90年代,阿拉伯部落與富爾人、扎加瓦人和馬薩利特人等黑人部落的矛盾不斷加劇,起先為資源而起的爭奪逐漸演變成部落之間的仇殺,雙方均有大量傷亡,遂結下了生死怨恨。

2003年2月,達爾富爾地區黑人居民相繼組成“蘇丹解放運動”(又稱“蘇丹解放軍”)和“正義與平等運動”兩支武裝力量,以政府未能保護土著黑人的權益為由,要求實行地區自治,與政府分享權力與資源,並不斷攻城掠地,展開反政府武裝活動。隨著反政府組織內部不斷分化,這一地區的派別日益增多,形成派別林立、多個反政府組織並存的局面。蘇丹政府支援阿拉伯民兵在該地進行有計畫的屠殺、掠奪、強奸,40萬人以上因此喪生,250萬人流亡至乍得,被認為是全球最慘烈的人禍。

和平進程

2004年

2004年4月,非洲聯盟派遣大約7000人的維和部隊進入達爾富爾地區。 2004年4月8日,在非盟的調解下,蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”在乍得首都恩賈梅納曾達成停火協定,但協定並未得到很好的執行。

2006年

2006年3月10日,非盟和平與安全理事會通過決議,要求蘇丹政府和達爾富爾反政府武裝在4月底之前達成全面和平協定。

2006年5月5日,蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝在奈及利亞首都阿布賈簽署了和平協定,從而為結束達爾富爾長達3年多的流血沖突邁出關鍵的一步。根據這項和平協定,反政府武裝將被解散,而支持政府的民兵亦將被解除武裝。

2006年8月31日,聯合國安理會通過了第1706號決議,決定增派17300名軍事人員的聯合國維和部隊進入達爾富爾地區。但蘇丹政府反對這一決議。

2006年11月16日,在非盟、聯合國、阿盟和蘇丹政府于衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的會議上,聯合國秘書長安南提出了“安南三階段方案”,蘇丹政府接受了此方案。

2007年

2007年4月16日,蘇丹政府致電聯合國秘書長潘基文,同意向達爾富爾地區派駐聯合國和非盟混合部隊。

2007年7月31日,聯合國安理會一致通過第1769號決議,決定向蘇丹達爾富爾地區派遣大約26000人的聯合國和非盟混合維和部隊,這是聯合國迄今最大規模的維和行動。聯合國秘書長潘基文和安理會輪值主席、中國駐聯合國常任代表王光亞以及八月輪值主席剛果籍常代,皆表達贊許,並期望有助于達爾富爾地區的政治進程。

2008年11月12日,蘇丹總統巴希爾宣布,政府軍在西部達爾富爾地區立即無條件停火,並要求當地民兵立即解除武裝。

2008年12月31日,聯合國證實,聯合國和非盟駐蘇丹達爾富爾混合維和部隊軍事人員目前已經大部分部署到位。

2009年

2009年2月,在卡達的斡旋下,蘇丹政府與主要反政府武裝組織之一的“公正與平等運動”的代表在多哈舉行了自2007年以來的首輪和談並簽署了一個旨在實現和解的架構協定。但由于雙方在交換戰俘和人道主義援助等問題上出現分歧導致和談目前處于停滯狀態。

2009年5月18日,蘇丹達爾富爾叛軍首領阿布加達在位于荷蘭海牙的國際刑事法院首次出庭。他是法院2002年成立以來第一名主動接受傳喚到庭的嫌疑人,也是涉及達爾富爾問題的首名出庭被告。

2009年7月30日,聯合國安理會一致通過決議,將聯合國和非盟駐蘇丹達爾富爾混合維和部隊的任期延長一年,至2010年7月31日。

2009年10月12日,蘇丹達爾富爾問題國際會議在卡達首都多哈開始舉行,討論重啓達爾富爾和談以及促進達爾富爾沖突各方實現全面和解等議題。

2010年

2010年2月20日,負責達爾富爾事務的蘇丹總統顧問加齊·薩拉赫丁在喀土穆宣布,蘇丹政府和達爾富爾地區反政府組織“公正與平等運動”當天在乍得首都恩賈梅納簽署了架構協定。根據該架構協定,雙方將立即就宣布停火問題展開談判。

2010年2月23日,蘇丹政府和主要反政府組織“公正與平等運動”在卡達首都多哈正式簽署停火協定,旨在結束蘇丹達爾富爾地區長達7年的武裝沖突。這是為結束達爾富爾沖突而簽署的第一份具有實質意義的檔案,也是達爾富爾地區走向全面和平的重要一步。

2010年3月18日,蘇丹政府在多哈與達爾富爾地區又一反政府組織“解放與公正運動”簽署停火架構協定。

2010年5月26日,參與斡旋蘇丹達爾富爾和平進程的卡達說,蘇丹政府將于2010年6月初在多哈與反政府武裝派別重啓和談。

2010年7月21日,聯合國與蘇丹達爾富爾地區的主要反政府武裝“正義與平等運動”當天簽署諒解備忘錄,“正義與平等運動”承諾結束招募和使用兒童兵,停止對兒童的性暴力和肢體殘害,為達爾富爾地區的兒童提供保護。

2010年7月30日,聯合國安理會一致通過第1935號決議,決定將聯合國和非盟駐達爾富爾混合維和部隊的任期延長一年,至2011年7月31日。

2011年

2011年7月14日,蘇丹政府與達爾富爾地區的反政府武裝“解放與公正運動”在卡達首都多哈簽署和平協定,但該地區的另兩個主要武裝派別“公正與平等運動”和“蘇丹解放軍”並沒有簽署這一協定。

相關信息

2003年—2006年

2003年2月,由達爾富爾地區黑人居民組成的“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”兩支武裝以政府未能保護他們免遭阿拉伯民兵襲擊為由,展開反政府的武裝活動,要求實行地區自治。武裝沖突造成大量人員傷亡,100多萬人流離失所。

達爾富爾地區的嚴重局勢引起國際社會的普遍關切和擔憂,包括聯合國在內的國際組織和許多國家為援助達爾富爾難民和緩解該地區人道主義危機做了大量工作。聯合國安理會于2004年7月和9月先後通過第1556號決議和第1564號兩項決議,以改善該地區的安全局勢。2004年7月和2005年5月,聯合國秘書長安南兩次前往達爾富爾地區,以推動和平進程。非盟也一直是蘇丹政府同達爾富爾反政府武裝舉行和談的重要協調方。為監督沖突各方停火和實現該地區穩定,非盟還向達爾富爾派出軍事觀察員和維和部隊。2004年4月8日,在非盟的調解下,蘇丹政府與反政府武裝“蘇丹解放軍”和“正義與公平運動”在乍得首都恩賈梅納曾達成停火協定,但協定並未得到很好的執行。自2002年8月起,非盟先後向達爾富爾地區派遣了7800多名維和士兵。

在國際社會的積極斡旋下,蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝先後進行了多輪談判,但一直未能取得重大進展。2006年3月10日,非盟和平與安全理事會通過決議,要求蘇丹政府和達爾富爾反政府武裝在4月底之前達成全面和平協定。5月5日,蘇丹政府與達爾富爾反政府武裝在奈及利亞首都阿布賈簽署了和平協定,從而

達爾富爾難民

為結束達爾富爾長達3年多的流血沖突邁出關鍵的一步。根據這項和平協定,反政府武裝將被解散,而支持政府的民兵亦將被解除武裝。

2006年6月,由安理會15個成員國常駐聯合國代表組成的代表團與非洲聯盟和平與安全理事會舉行了會談,雙方就蘇丹達爾富爾維和使命移交達成共識,同意在2007年1月份將達爾富爾維和使命移交給聯合國。

2006年8月31日,聯合國安理會通過第1706號決議,決定在得到蘇丹政府同意後向達爾富爾地區派遣1.73萬人的聯合國維和部隊。蘇丹政府重申,為維護國家主權,堅決反對這一決議。

2006年11月16日,蘇丹原則同意在達爾富爾地區部署聯合國和非盟混合維和部隊的“安南三階段方案”。隨後,聯合國向達爾富爾地區派遣了少量軍事顧問,開始了三階段方案的第一階段計畫,但後兩個階段的部署未能落實。

2007年

2007年3月8日,蘇丹總統巴希爾表示,支持在蘇丹達爾富爾地區部署聯合國和非盟混合維和部隊,但對混合維和行動的司令人選、混合部隊的規模等一些細節問題有所保留。

2007年4月9日,蘇丹、非盟和聯合國三方代表在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴舉行會議,原則同意啓動第二階段計畫,但蘇丹仍對其中少數要點持保留意見。

4月11日,作為中國政府特使結束對蘇丹訪問的外交部部長助理翟雋在北京表示,在達爾富爾問題上,蘇丹方面已原則接受安南第三階段方案,但對混合維和行動司令人選、混合部隊的規模等一些細節問題有所保留。

4月13日,蘇丹西部達爾富爾地區的扎嘎瓦部落和阿姆卡姆拉提部落在南達爾富爾州首府尼亞拉簽署和解協定,同意終止兩部落間的流血沖突。

沙烏地阿拉伯通訊社4月15日報道,蘇丹已經與聯合國和非盟就在達爾富爾地區部署的混合維和部隊的職責問題簽署了一項聯合協定,協定明確規定了聯合國和非盟維和部隊在達爾富爾的職責和作用。蘇丹政府4月16日致電聯合國秘書長潘基文,確認蘇丹全面接受向達爾富爾地區派駐聯合國和非盟混合部隊的第二階段方案,包括同意聯合國向達爾富爾地區部署武裝直升機

4月23日,蘇丹達爾富爾地區過渡權力機構和達爾富爾重建與發展基金會總部啓動儀式在蘇丹首都喀土穆舉行,過渡權力機構從當天起開始履行職責。

7月15日,蘇丹達爾富爾問題國際會議在利比亞首都的黎波裏舉行。會議將協調各方立場,為重新啓動達爾富爾政治進程作準備。

7月31日,聯合國安理會一致通過第1769號決議,決定向蘇丹達爾富爾地區派遣大約2.6萬人的聯合國和非洲聯盟(非盟)混合維和部隊。

蘇丹常駐聯合國代表阿卜杜·哈利姆對聯合國安理會31日通過有關向蘇丹達爾富爾地區派駐聯合國和非洲聯盟(非盟)混合部隊的決議表示謹慎歡迎。

根據決議,這支混合維和部隊將由約2萬名軍人和6000名警察和文職人員組成,其任期初步定為12個月,以取代自2004年部署在那裏的非盟維和部隊。決議援引《聯合國憲章》第七章,授權維和部隊在必要時使用武力,用以自衛和保護人道主義救援人員和平民的安全。8月1日,蘇丹政府宣布接受聯合國安理會第1769號決議,並將同聯合國和非盟合作落實該決議。8月3日,非盟和平與安全專員賽義德·金尼特說,布吉納法索、奈及利亞、埃及、喀麥隆和衣索比亞已承諾向蘇丹達爾富爾地區派遣維和部隊,以便參與聯合國和非盟在該地區實行的混合維和行動。 聯合國和非盟混合維和部隊在達爾富爾設立總部。

8月3日至6日,由非盟和聯合國共同召開的蘇丹達爾富爾問題國際會議在坦尚尼亞北部城市阿魯沙舉行。與會的蘇丹達爾富爾地區反政府武裝派別領導人達成一致,準備以一致的立場和要求與蘇丹政府盡快開始政治談判。

10月,由聯合國和非盟共同主持、蘇丹政府和達爾富爾7個反政府派別參加的達爾富爾問題和平談判

達爾富爾人道事務專員

在利比亞海濱城市蘇爾特舉行 。蘇丹總統助理納菲爾27日宣布,蘇丹政府從即日起在達爾富爾地區實施單方面停火,以便為和談營造合適的氛圍。

12月31日,非盟駐蘇丹達爾富爾維和部隊在北達爾富爾州首府法希爾向聯合國和非盟混合維和部隊正式移交維和任務。中國赴達爾富爾維和部隊先遣分隊的140名官兵于2007年11月抵達南達爾富爾州首府尼亞拉,成為聯合國第一支進駐該地區的維和部隊。

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