財政

財政

財政是政府的"理財之政"。"財政"一詞,二層含義:1.從實際意義來講,是指國家(或政府)的一個經濟部門,即財政部門,它是國家(或政府)的一個綜合性部門,通過其收支活動籌集和供給經費和資金,保證實現國家(或政府)的職能。2.從經濟學的意義來理解,財政是一個經濟範疇,財政作為一個經濟範疇,是一種以國家為主體的經濟行為,是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動,以達到最佳化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標。財政學是研究"財政"的學說,它是經濟學的重要組成部分。

  • 中文名稱
    財政
  • 外文名稱
    Department of Treasury
  • 性    質
    部門
  • 解    釋
    政府的"理財之政

概述

財政從實際意義來講,是指國家(或政府)的一個經濟部門,即財政部門,它是國家(或政府)的一個綜合性部門,通過其收支活動籌集和供給經費和資金,保證實現國家(或政府)的職能。從經濟學的意義來理解,財政是一個經濟範疇,財政作為一個經濟範疇,是一種以國家為主體的經濟行為,是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動,以達到最佳化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標。

財政財政

定義

國家為實現其職能,憑借政治權力參與部分社會產品和國民收入的分配和再分配所形成的一種特殊分配關系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國,對財政這一範疇有不同的認識:一種觀點認為,財政是由國家分配價值所產生的分配關系,這種價值分配,在國家產生前屬于生產領域的財務分配,在國家產生後屬于國家財政分配;第二種觀點認為,財政是為了滿足社會共同需要而對剩餘產品進行分配而產生的分配關系,它不是隨國家的產生而產生的,而是隨著剩餘產品的產生而產生的;第三種觀點認為,財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關系。

在當今的市場經濟體製下,財政概念當然有所延伸和發展。如果簡略地概括財政的概念,從不同的角度,可以有不同的理解。從經濟學也可以理解為,財政是以國家為主體的分配活動,但這裏的“分配”應理解為廣義的分配,既包括生產要素的分配,也包括個人收入的分配。

應當指出,簡略的定義,並非科學的研究方法,難免有以偏概全之弊。還應指出,說財政是以國家為主體的收支活動,是就財政一般而言。但任何社會和國家的財政活動,都體現政府與其他經濟主體以及各經濟主體之間的利益關系,而這種利益關系在不同社會製度和不同國家則具有不同的性質,這是不同社會和不同國家的財政的特殊性。完整的財政概念,應是財政一般和財政特殊的統一。

簡介

 財政是一種國家或政府的經濟行為

財政是一種經濟行為或經濟現象,這種經濟行為和經濟現象的主體是國家或政府。從起源上考察,財政是伴隨國家的產生而產生的。人類社會隨著生產力的不斷提高,出現私有財產,社會分裂為階級才產生了國家。國家一旦產生,就必須從社會分配中佔有一部分國民收入來維持國家機構的存在並保證實現其職能,于是才產生財政這種特殊的經濟行為和經濟現象。馬克思、恩格斯對財政與國家的關系都有明確的論證:“為了維持這種公共權力,就需要公民繳納費用——捐稅……隨著文明時代的向前進展,甚至捐稅也不夠了,國家就發行期票,借債,即發行公債”——<馬克思恩格斯全集>第21卷,195頁。“賦稅是政府機器的經濟基礎”——<馬克思恩格斯全集>第19卷,32頁。被恩格斯譽為建立了財政學的亞當·斯密所著〈國民財富的性質和原因的研究〉一書,其中專門論述財政問題的第五篇冠之以“論君主或國家的收入”的標題,另一本被譽為具有裏程碑意義的約翰·穆勒所著〈政治經濟學原理〉一書,其中專門論述財政問題的第五篇的標題是“政府的影響”。財政首先是作為經濟範疇加以研究的,所以財政學是一門經濟學科,是經濟學的一個分支。但是,經濟與政治本來就是不可分的,而財政這種經濟行為或經濟現象的一個重要特點,是它與政治的關系更為緊密,其主要原因就在于財政是一種國家(或政府)的經濟行為,財政學則是一門名副其實的政治經濟學。綜觀當今西方國家的財政學,也都是十分重視財政與國家或政府的關系,甚至將財政學等同于“政府經濟學”或“公共部門經濟學”,自20世紀60年代以來將政府經濟活動視為與市場經濟相對應的一個特殊的經濟領域加強研究力度,特別是從政治角度研究政府經濟活動的特殊規律性,從而協調政府與市場的關系,促進經濟的穩定成長。

財政是政府經濟行為和財政是國家經濟行為兩種說法的含義是一致的,說財政是政府經濟行為,並不意味著忽視財政法製化和立法監督。特別是在市場經濟體製下,政府和企業、居民共同構成市場的經濟實體,在分析政府與市場關系時,說財政是政府的經濟行為,對表達財政的含義則更為明確。

由來

從人類發展史來看,財政是伴隨國家的產生而產生的,所以財政活動是一種歷史悠久的經濟現象。綜觀我國幾千年留存下來的古籍,可以看到“國用”、“國計”、“度支”、“理財”等一類用詞,都是關于當今的財政即政府理財之道的記載,還有“治粟內史”、“大農令”、“大司農”一類用詞,則是有關當今財政管理部門的記載。我國使用“財政”一詞,如今雖已經習以為常了,但“財政”一詞出現在中文辭彙中至今卻隻有百年的歷史。據考證,清朝光緒24年,即1898年,在戊戌變法“明定國是”詔書中有“改革財政,實行國家預算”的條文,這是在政府文獻中最初啓用“財政”一詞。“財政”一詞的使用,是當時維新派在引進西洋文化思想指導下,間接從日本“進口”的,而日本則是來自英文public finance一詞。孫中山先生在辛亥革命時期,宣傳三民主義曾多次套用“財政”一詞強調財政改革,民國政府成立時,主管國家收支的機構命名為財政部。美國政府相應機構的英文用詞為"Department of Treasury",本來的意思是金庫或國庫,在我國也譯為財政部。

20世紀40年代中華書局出版的《辭海》對“財政”一詞作如下解釋:財政謂理財之政,即國家或公共團體以維持其生存發達之目的,而獲得收入、支出經費之經濟行為也。顯然,這種解釋也是從英文public finance譯為中文引入的概念。因此,“財政”一詞在中文辭彙中的套用已經有100多年的歷史,目前在中文辭彙中的含義,雖然在學術研究上還有不同的理解,但在日常生活中,已經是一個沒有什麽疑義的十分確定的詞語,例如,管理國家收支的工作之曰財政工作,管理機關名之曰財政部、財政廳、財政局等,已經約定俗成,為社會所公認。

財政一詞最早起源于西歐。13~15世紀,拉丁文finis是指結算支付期限的意思,後來演變為finare,則有支付款項、裁定款項或罰款支付的含義。到16世紀末,法國政治家波丹將法語finances作為財政一詞使用,認為財政是“國家的神經”,隨後逐步泛指國家及其他公共團體的理財。中國古代一般採用國用、國計、邦計、度支、理財等詞語。日本自1868年明治維新以後,從西歐各國引用finance一詞,吸收中國早已分開存在使用的“財”和“政”二字的含義,創造了財政一詞,並于1903年傳入中國,逐步取代以前的各種名稱,確立了財政的概念。

發展

財政是社會生產力發展到一定的歷史階段的產物。在國家產生以前,原始公社末期已經存在著從有限的剩餘產品中分出一部分用于滿足社會共同需要的經濟現象。但這隻是集體勞動成果由集體分配,屬于經濟分配,還沒有財政分配。國家產生以後,在經濟上佔統治地位的階級,為了維護國家的存在,依靠政治力量,強製佔有和支配一部分社會產品,以保證國家機器的運行和社會的發展,從而便從一般經濟分配中分離出獨立的財政分配,于是產生了財政。

由于社會生產方式及由此決定的國家類型不同,財政經歷了奴隸製國家財政、封建製國家財政、資本主義國家財政和社會主義國家財政的歷史演變。資本主義國家及其以前的財政是以生產資料私有製為基礎的,是在經濟上佔統治地位的階級憑借國家的政治權力對勞動人民進行的額外剝削,反映了剝削階級對勞動人民的超經濟剝削關系。社會主義國家財政是建立在生產資料公有製基礎之上的,消滅了剝削製度,它是服務于人民根本利益的國家財政,體現了取之于民、用之于民的新型分配關系。但是,不同類型的國家財政,一般具有下列共性:即財政分配的國家主體性、無償性、強製性和社會基金性。這些特徵之間相互關聯,使財政分配與其他經濟分配相區別。

分類

財政分為財政收入和財政支出。收入主要來源于稅收和國債,支出主要有社會消費性支出、財政投資性支出和轉移支出。

特征

資源配置職能、收入分配職能、及穩定和發展職能

財政的基本特征

1.階級性和公共性:由財政或政府的關系產生了財政的兩個並存的鮮明特征,即階級性和公共性。

2.強製性和非直接償還性:財政的強製性是指財政這種經濟行為及其運行時憑借國家政治權力,通過頒布法令來實施的。財政的非直接償還性是指國家征稅後,稅款即歸國家所有,對納稅人不需要付出任何代價也不需要償還。

3.收入與支出的對稱性。財政的運行過程是有收有支,因而收入與支出的對稱性構成財政運行的一個重要特征。

作用

1有力地促進經濟的發展

2促進科學、教育、文化、衛生事業的發展

3促進人民生活水準的提高

4為鞏固國防提供可靠的物質保障

5.可調節資源配置

6.促進社會公平,改善人民生活。

7.促進經濟機構的最佳化和經濟發展方式的轉變。

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