財政部

財政部

中華人民共和國財政部是中華人民共和國負責財務的國務院組成部門。其前身為1949年10月1日成立的中央人民政府財政部。

  • 中文名稱
    財政部
  • 隸屬
    國務院
  • 拼音
    caizhengbu
  • 國家
    中國

主要職責

(一)擬訂和執行財政、稅收的發展戰略、方針政策、中長期規劃、改革方案及其他有關政策;參與製定各項巨觀經濟政策;提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議;擬訂

財政部財政部

和執行中央與地方、國家與企業的分配政策。

(二)擬訂財政、財務、會計管理的法律法規草案;製定和執行財政、財務、會計管理的規章製度;組織涉外財政、債務的國際談判並草簽有關協定、協定。

(三)編製年度中央預決算草案並組織執行;受國務院委托,向全國人民代表大會報告中央、地方預算及其執行情況,向全國人大常委會報告決算;管理中央各項財政收入,管理中央預算外資金和財政專戶;管理有關政府性基金。

(四)提出稅收立法計畫,與國家稅務總局共同審議上報稅法和稅收條例草案;根據國家預算安排,確定財政稅收收入計畫;提出稅種增減、科目稅率調整、減免稅和對中央財政影響較大的臨時特案減免稅的建議;參加涉外稅收和國際關稅談判,簽訂涉外稅收協定、協定草案;製定國際稅收協定和協定範本;承辦國務院關稅稅則委員會的日常工作。

(五)管理中央公共財政支出;擬訂和執行政府並購政策;管理財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯和財政預算內的國際收支;製定需要全國統一規定的開支標準和支出政策;擬訂和執行《事業單位財務規則》、《行政單位財務規則》;製定基本建設財務製度。

(六)擬訂和執行國家與企業的分配政策,管理中央財政支持企業的支出;擬訂並組織實施《企業財務通則》;負責監管中央直管企業財務,管理國有資本收益;匯總分析全國企業年度財務決算;負責資產評估行業的行政管理。

(七)辦理和監督中央財政的經濟發展支出、中央投資項目的財政撥款、中央財政投入的挖潛改造資金和新產品試製費;負責農業綜合開發;擬訂並監督執行《企業財務通則》。

(八)管理中央財政社會保障支出;擬訂社會保障資金的財務管理製度;組織實施對社會保障資金使用的財政監督。

(九)擬訂和執行政府國內債務管理的方針政策、規章製度和管理辦法,編製國債發行計畫;擬訂政府外債管理的方針政策、規章製度和管理辦法;承擔外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對外談判與磋商業務;代表中國政府參加國際財政組織。

財政部財政部

(十)擬訂和監督執行會計規章製度、《企業會計準則》,製定和監督執行政府總預算、行政和事業單位及分行業的會計製度;指導和監督註冊會計師和會計師事務所的業務;指導和管理社會審計;審批外國會計公司駐華代表機構的設定。

(十一)監督財稅方針政策、法律法規的執行情況;檢查反映財政收支管理中的重大問題;提出加強財政管理的政策建議;管理財政監察專員辦事機構。

(十二)製定財政科學研究和教育規劃;組織財政人才培訓;負責財政信息和財政宣傳工作。

(十三)承辦國務院交辦的其他事項。

​部級領導

財政部部長樓繼偉

財政部副部長廖曉軍

財政部副部長李勇

財政部副部長 王軍

紀檢組長劉建華

財政部副部長 張少春

財政部副部長 丁學東

財政部部長助理劉紅薇

財政部部長助理朱光耀

財政部部長助理王保全

財政部部長助理胡靜林

部機關

辦公廳 主要職能:綜合處理部機關日常政務;負責有關重要會議的組織;起草和修改有關重要報告和檔案;管理財政信息、宣傳和新聞發布工作;負責文電、機要、督查、檔案、保密、信訪、保衛工作;負責財政部部門財務和國有資產管理工作等。

綜合司 主要職能:研究財政改革和財政政策;分析預測巨觀經濟情勢,提出調整經濟政策及運用財稅政策調控經濟的建議;負責重要財稅改革方案的研究和協調;擬訂財政分配政策和工資製度改革方案,參與機構編製管理;提出住房和國有土地、海域、礦產資源使用製度調整改革和其他經濟體製改革的政策建議;擬訂政府非稅收入管理政策及規章製度;負責審批全國性和中央部門政府性基金和行政事業性收費項目,參與標準的確定,並擬訂有關管理製度和辦法;統一監製和管理中央行政事業性收費和政府性基金票據,檢查指導收費票據的使用;研究彩票法規,製訂彩票管理政策和製度,審核和下達彩票發行計畫,監管彩票市場等。

條法司 主要職能:研究提出修改、完善財稅法規的建議,製定財稅立法規劃;組織和協調財政法律、法規草案的擬訂;審核上報財政、稅收法律、法規草案;審核其他法律、法規草案中有關財政稅收的條款;承擔行政復議和行政訴訟的應訴代理工作等。

稅政司 主要職能:負責研究國內和涉外稅收政策,擬訂實施方案;提出稅製改革、稅種增減、稅目稅率調整、減免稅、出口退稅等重大事項的建議;參加涉外稅收談判,並草簽有關協定、協定;擬(修)訂國際稅收協定和協定範本等。財政部已經研究並初步規劃于2012年開征房產稅,房產稅將是2012年財政部的工作重點之一。

關稅司 主要職能:研究提出關稅和進口稅收政策;擬訂關稅談判方案,參加有關關稅談判;研究提出征收特別關稅的建議;承辦國務院關稅稅則委員會的日常工作。

預算司主要職能:擬訂財政體製和預算管理製度,編製中長期財政規劃;研究提出編製年度預算的指導思想和原則,提出增收節支和平衡財政收支的政策措施與建議;負責編製年度中央預算草案、國債發行計畫和中央本級預算外資金收支計畫;負責政府債務政策研究及有關協調工作;分析報告國家預算執行情況;審定中央各部門人員經費、公用經費支出定額標準;統一管理財政專項資金投放項目庫;負責研究建立財政支出績效評價體系;審查、批復中央部門預算和政府採購預算;統一辦理預算調整事項的審核報批;匯總年度全國財政預、決算;指導地方預算管理;擬訂財政轉移支付製度和區域財政政策,負責中央對地方的轉移支付工作;承擔與全國人大財經委員會和全國人大常委會預算工作委員會的有關聯絡工作和國家審計署審計中央財政預算執行的有關工作;負責指導預算管理信息網路體系的建設等。

國庫司 主要職能:提出並擬訂國家金庫管理製度、財政總預算會計製度和行政單位會計製度;負責中央財政資金調度;分析國家預算執行情況;匯總並編製中央、地方、全國決算;匯總行政事業單位決算;統一管理中央財政的銀行開戶;統一管理和審批中央預算單位銀行賬戶開立、變更和備案;研究政府國內債務政策,擬訂管理製度,負責政府內債發行、兌付及二級市場管理,研究國債市場運行中的有關問題;管理中央預算外資金專戶;擬訂並監督執行政府採購政策,對全國政府採購工作進行指導和信息統計分析;研究和推行國庫集中收付製度;負責綜合性財政統計及分析工作等。

國防司 主要職能:參與研究軍隊、武警、軍工的發展規劃及改革措施;研究擬訂財政扶持相關部門發展的政策;會同分管部門(單位)研究提出經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出預算建議;負責監督分管部門(單位)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用情況,進行項目的效益考核;製訂分管部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法;管理軍工企業財務和事業單位的資產和財務,負責擬訂軍工科研事業單位的資金和財務管理製度;審核、編製和批復分管部門(單位)的年度決算等。

行政政法司 主要職能:牽頭製(修)訂《行政單位財務規則》;負責製訂行政性經費(包括行政、政法、外事經費)的財務管理製度;負責牽頭製訂因公出國(境)人員的工資及生活待遇標準和費用開支標準;製訂部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法;研究提出行政性經費開支標準和定額;管理援外經費;參與聯合國會費談判;牽頭匯總辦理國家財政向國際組織交納的會費、捐款;會同分管部門(單位)研究提出經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出預算建議;負責監督分管部門(單位)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用情況,進行項目的效益考核;審核和批復分管部門(單位)的年度決算、研究製訂行政單位國有資產管理政策,組織開展行政單位國有資產管理工作等。

教科文司 主要職能:負責研究製訂事業單位通用的財務管理製度和國有資產管理政策,牽頭製(修)訂《事業單位財務規則》及事業單位國有資產管理辦法;研究製訂財政支持教科文事業改革與發展的政策,提出最佳化事業支出結構的建議;會同分管部門(單位)研究提出部門經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出預算建議;負責監督分管部門(單位)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進行項目的效益考核;製訂分管部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法;審核和批復分管部門(單位)的年度決算;製(修)訂新聞、出版和電影行業的財務製度;參與事業單位收費項目的審批和標準的確定及事業單位人員編製管理;組織開展事業單位國有資產管理工作等。

經濟建設司 主要職能:牽頭與國家發改委等有關部門研究製訂財政投資的有關政策,參與項目安排;負責管理國家物資、糧食、棉花、食糖、醫葯等專項儲備資金和政策性補貼;會同分管部門(單位)研究提出經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出預算建議;負責監督分管部門(單位)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進行項目的效益考核;製訂部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法;審核和批復分管部門(單位)的年度決算等。

農業司 主要職能:負責研究財政支農政策;參與編製農業發展規劃;製訂財政支農資金管理辦法和農口事業、企業財務管理製度;管理和分配財政支農資金,管理政策性農業和扶貧專項貸款貼息,參與安排財政扶貧資金;會同分管部門(單位)研究提出經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出預算建議;負責監督分管部門預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進行項目的效益考核;製訂部門(單位)和項目資金使用的管理辦法;審核和批復分管部門(單位)的年度決算等。

社會保障司 主要職能:參與國家社會保障法規、政策、製度的研究、製訂;提出中央社會保障預算草案;會同分管部門研究提出經費開支標準、定額、年度預算和專項資金支出預算建議;負責監督分管部門(單位)預算的執行;對專項資金追蹤問效,檢查項目實施中資金的管理使用和配套到位情況,進行項目的效益考核;製訂部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法;審核和批復分管部門(單位)的年度決算等。

企業司 主要職能:參與國家與企業分配政策改革的研究;參與研究國家產業政策和企業改革政策;負責牽頭製(修)訂並組織實施《企業財務通則》;監交國有資產收益,並提出國有資產預算編製草案;負責監管中央國有企業財務(金融、軍工、糧食、鐵路等企業除外);負責擬訂境外企業和外商投資企業財務管理製度;負責中央財政直接撥付中央企業的虧損補貼、稅收返還等支出項目的管理;參與國有企業的租賃、拍賣、兼並、破產、重組等有關政策的研究製訂和實施;參與組建企業集團、實行股份製改革等工作,並製訂相應的財務管理製度;負責資產評估行業的行政管理,聯系和指導中國資產評估協會的工作;指導地方企業財政財務管理工作,歸口管理補助地方的專項經費等。

金融司 主要職能:負責貨幣政策及其與財政政策協調配合的研究工作;負責金融機構國有資產的基礎管理工作,組織實施金融機構國有資產的清產核資、資本金權屬界定和登記、統計、分析、評估;負責金融機構國有資產轉讓、劃轉處置管理,監交國有資產收益;擬訂銀行、保險、證券、信托及其他非銀行金融機構的資產與財務管理製度並監督其執行;指導地方金融機構資產和財務監管工作;研究政府外債發行政策,擬訂管理製度;負責辦理中國政府對外發行債務和主權額度評級工作;負責編製政府統借統還外債還本付息年度預決算和外國政府貸款的中長期計畫;負責外國政府貸款(含日本國際協力銀行不附帶條件貸款、聯合融資貸款)的對外磋商、談判與簽約業務,擬訂相關政策和製度,並對貸款使用與償還進行監督與管理;負責製訂並組織實施出口額度保險的國家限額和費率政策;擬訂擔保業的相關政策和製度,對擔保業實施監督和管理等。

國際司 主要職能:研究分析國際財經問題,提出有關政策建議;負責財政國際多邊和雙邊合作事宜;負責世界銀行、亞洲開發銀行貸款、擔保和聯合融資的對外談判與磋商業務;負責世界銀行和亞洲開發銀行中國理事的工作;參與國際農業發展基金會貸款的談判、轉貸、償還工作;提出部機關和直屬單位的年度外事經費預算建議,負責財政部香港、澳門特別行政區及台灣事務辦公室的工作,組織和管理部機關人員的出國出境考察和培訓工作等。

會計司 主要職能:管理全國會計工作;研究提出會計改革和政策建議;草擬會計法律法規和國家統一的會計製度,並組織貫徹實施;負責全國會計從業資格管理;負責全國會計職稱管理工作;指導和管理社會審計工作;指導和監督會計電算化工作;負責會計委派製度試點工作等。

監督檢查局 主要職能:製訂財政監督檢查的政策和製度;監督財稅法規、政策的執行情況;檢查反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議;依法查處重點違反財經紀律案件;管理財政監察專員辦事處業務工作;監督檢查部內各單位執行財政法規、政策、製度和預算的情況;監督部屬單位財務收支管理。

國家農業綜合開發辦公室 主要職能:統一管理全國農業綜合開發工作;擬訂農業綜合開發的政策及項目、資金、財務管理製度;編製農業綜合開發規劃;管理和統籌安排中央財政農業綜合開發資金;組織檢查農業綜合開發項目的執行情況等。

人事教育司 主要職能:負責部機關、直屬事業單位及派出機構的人事管理工作;調查研究全國財政系統幹部隊伍建設狀況;製定並組織實施財政系統的教育規劃,指導地方財政教育工作;管理和協調中央直屬會計學院的有關工作等。

離退休幹部局 主要職能:負責部機關離退休幹部的管理、服務工作;指導、代管部屬單位的離退休工作等。

國務院農村稅費改革辦公室 根據《國務院農村稅費改革工作小組關于增加國務院農村稅費改革工作小組辦公室成員單位和工作職責的通知》(國農改字[2000]2號)規定,國務院農村稅費改革工作小組辦公室職能有:研究提出全國農村稅費改革試點工作的有關政策建議,以及按程式修改和製定有關法律法規的意見;組織協調有關農村稅費改革配套檔案的起草、擬定工作;具體指導地方改革試點工作,對試點省份改革方案提出審核意見;跟蹤調研農村稅費改革試點情況,及時發現問題並提出解決問題的措施;總結試點經驗,完善改革政策,不斷推進農村稅費改革;編寫工作簡報,向國務院報告改革試點情況;進行農村稅費改革試點工作宣傳;承辦領導交辦的其他工作。

機關黨委 主要任務是:負責部機關和在京直屬單位的黨群工作等。其職責如下:(一)按照上級黨組織的要求,結合部機關的情況,搞好機關黨的思想、組織、作風建設,發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,保證機關業務工作的順利完成。(二)根據中央國家機關黨工委以及部黨組中心工作,提出貫徹和落實的具體意見,並報告各項任務貫徹落實的情況。(三)組織指導部內各級黨組織對全體黨員進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和黨的第三代領導重要論述的教育;黨的路線、方針、政策和情勢任務的教育;愛國主義、道德、品質和優良作風等教育。(四)根據從嚴治黨的要求,抓好黨員經常性管理,並依據黨章規定的黨員條件,做好入黨積極分子的培養和發展工作。對黨員進行嚴格管理,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。(五)對黨員進行監督,嚴格執行黨的紀律,抓好黨風廉政建設,堅決同腐敗現象作鬥爭,及時查處違法違紀案件。(六)會同有關單位,按照中央組織部的要求,負責機關處以上黨員幹部的政治理論培訓工作;承辦中央黨校函授學院函授班。(七)密切聯系改革開放和財政業務的實際,認真做好黨員、幹部和職工的思想政治工作;了解、反映民眾的意見,維護民眾的正當權益,幫助民眾解決實際困難。(八)協助部黨組管理機關黨組織和民眾組織的幹部;配合有關司對機關司、處級領導幹部進行考核和民主評議,重點考核司、處領導幹部“一崗雙責”和“兩手抓、兩手都要硬”的執行情況及效果,對機關司、處級幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。(九)領導部機關工會、共青團、婦委會等民眾組織,研究有關重大問題,支持這些組織圍繞和政府的中心工作,依照各自的章程獨立負責地開展工作;負責機關計畫生育管理工作。(十)按照黨組織的隸屬關系,領導直屬單位黨的工作。(十一)引導各級黨組織做好統戰工作,發揮民主黨派在完成各項財政工作任務,做好機關各項工作中的積極作用。(十二)負責機關禮堂、圖書館管理工作。(十三)辦理上級黨組織和部黨組交辦的其他事項。

部屬事業單位

部屬事業單位包括:國庫支付中心;關稅政策研究中心;財政部財政科學研究所;幹部教育中心;信息網路中心;機關服務中心;投資評審中心;中國財政雜志社;中國財經報社;中國財政經濟出版社;會計資格評價中心;國家農業綜合開發評審中心;經濟科學出版社;會計準則委員會;世界銀行貸款項目評估中心;北京國家會計學院;上海國家會計學院;廈門國家會計學院;亞太財經與發展中心;中國財稅博物館;中國清潔發展機製基金管理中心;中國註冊會計師協會;中國國債協會;全國預算會計研究會;中國會計學會;中國珠算心算協會;中國農村財政研究會;中國財政學會;中國國有資產管理學會;中國資產評估協會。

部屬社團

中國註冊會計師協會中國國債協會全國預算會計研究會
中國會計學會中國珠算心算協會中國農村財政研究會
中國財政學會中國國有資產管理學會中國資產評估協會

中國財政體製

中國目前實行分稅製財政管理體製。在實行分稅製的財政體製下,各級財政的支出範圍按照中央與地方政府的事權劃分,中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費,調整國民經濟結構、協調地區發展、實施巨觀調控所需的支出以及由中央直接管理的事業發展支出。地方財政主要承擔在地區政權機關運轉所需支出,在地區經濟、社會事業發展所需支出。

根據事權與財權相結合的原則,將稅種統一劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅。將維護國家權益、實施巨觀調控所必需的稅種劃為中央稅;將同經濟發展直接相關的主要稅種劃為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃為地方稅。

分設國家與地方兩套稅務機構,中央稅核共享稅由國家稅務機構負責征收,地方稅由地方稅務機構負責征收。中央財政根據各地方增值稅和消費稅的成長情況向地方返還部分稅收。中央財政每年通過轉移支付方式向經濟最困難地區和民族省區、非民族省區的民族自治州提供資金幫助。

中國的預算管理實行一級政府一級預算,從中央到地方,共設立五級預算。國家預算由中央政府預算和地方預算組成。預算年度為公歷1月1日至12月31日。按照《中華人民共和國預演算法》,中央和地方的預算草案、預算執行情況,必須經過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會審查和批準;中央和地方的預算調整方案及決算,必須經過全國人民代表大會常務委員會和地方各級人民代表大會常務委員會審查和批準。

財政部和地方各級政府財政部門具體編製中央和地方本級預算、決算草案;具體組織預算執行;具體編製預算調整方案。中央預算和地方各級政府預算按照復式預算編製。

大事記

1949年

10月1日:中央人民政府財政部成立。

10月18日:中央人民政府任命薄一波為財政部部長。

10月:戎子和、王紹鏊任財政部副部長。

12月2日:財政部部長薄一波在中央人民政府委員會舉行的第四次會議上,作了新中國第一個財政收支概算的報告。會議同時決定1950年發行一批人民勝利折實公債。

1950年

1月1日:財政部稅務總局正式成立。

1月31日:政務院發布《關于統一全國稅政的決定》,從而奠定了全國統一稅收製度的建立。

3月3日:政務院通過《關于統一國家財政經濟工作的決定》,隨後國家財政收支實現全國統一。

10月27日:財政部召開全國預算、會計、金庫製度會議,確立了新中國預算及金庫製度和財務會計製度的建立。

11月15日:經政務院批準,財政部設定財政檢查機構,財政監察製度建立。

1951年

2月:政務院財政經濟委員會通過財政部提出的方案,確定1951年度實行中央、大行政區、省(市)三級財政體製,1952年建立縣一級財政。

3月23日:政務院通過《中華人民共和國暫行海關法》,其中的第十一章《關稅的征免》對進出口貨物的征稅、減稅、免稅和退稅做了詳細規定,標志著新中國關稅製度的建立。

5月4日:政務院就劃分中央與地方在財政經濟工作上的管理職權作出具體規定。

11月:財政部對企業財務管理製度進行重大調整,為普遍實行經濟核算製打下了基礎。

1952年

8月14日:中央財政經濟委員會對預算基本建設撥款辦法作出具體規定。

8月:陳國棟、範醒之、吳波任財政部副部長。

10月13日:中央人民政府政務院通知戎子和代理財政部部長。

1953年

1月1日:經政務院批準,中央財政經濟委員會決定對新中國稅製進行第二次重大調整。

9月18日:中央人民政府任命政務院副總理鄧小平兼任財政部部長。

9月:金明、方毅任財政部副部長。

12月9日:中央人民政府決定從1958年開始發行總額為6億元人民幣的國家經濟建設公債。

1954年

1月13日:財政部部長鄧小平提出財政工作六條方針。

6月18日:負責辦理基本建設投資撥款監督工作的中國人民建設銀行成立。

6月19日:中央人民政府任命政務院副總理李先念兼任財政部部長。

10月:王學明、胡立教任財政部副部長。

1955年

7月:國務院決定從7月份起對國家機關工作人員統一實行工資製待遇。

1956年

2月:劉墉如任財政部副部長。

5月:國務院決定改進國家行政體製,解決中央集權過多的問題,財權在一定程度上相應下放。

1957年

2月:財政部提出以簡化稅製、調整稅利比例關系為目標的稅製改革。

1958年

6月13日:國務院公布《民族自治地方財政管理暫行辦法》,決定適當擴大民族地區財政管理許可權。

6月28日:財政部決定將下放企業的財務管理權隨同下放。

9月13日:國務院決定對稅製進行以合並簡化稅種為主要內容的改革,工商統一稅開征。

1959年

1月1日:國務院決定國營企業流動資金由財政部改由中國人民銀行統一管理。

1960年

1月14日:國務院公布《關于加強綜合財政計畫工作的決定》,提出國家預算內收支、信貸收支和現金收支統一納入計畫,進行綜合平衡。

11月:李樹德、曾直、陳如龍任財政部副部長。

1961年

1月15日:中央批轉財政部《關于改進財政體製加強財政管理的報告》,強調財政適當集中,財政預算從中央和地方實行一本賬。

12月:申平任財政部副部長。

1962年

4月21日:中共中央、國務院就加強財政管理問題做出六條決定(即財政六條)。

1963年

1月3日:國務院公布《會計人員職權試行條例》。

1964年

3月28日:財政部決定實行中央國營企業財政駐廠員製度。

8月:杜向光任財政部副部長。

1965年

7月2日:財政部公布<財政工作綱要(草案)>和《企業會計工作改革綱要(實行草案)》。

1966年

4月10日:中央決定逐步取消企業獎金製度。

12月31日:財政部決定取消中央國營企業的駐廠員製度。

1967年

7月1日:針對當時財政業務工作處于癱瘓半癱瘓狀態,中央決定對財政部實行軍事管理。

1968年

9月27日和11月7日:財政部分別發出通知,要求大力簡化財政、財務報表。

1969年

5月11日:《人民日報》就中國成為一個既無內債、又無外債的國家發表署名財政的文章。

1970年

4月13日:經國務院批準,財政部決定進一步下放工商稅管理許可權。

1971年

3月1日:財政部發出通知,決定從1971年起實行財政收支包幹的財政體製。

1972年

3月30日:經國務院批準,財政部決定擴大以簡並稅種稅率和下放稅收管理許可權為主要內容的工商稅製改革試點。1973年

5月:陳希愈、江東平、王丙乾任財政部副部長。

11月26日:財政部就財政收支包幹辦法中存在的問題提出改進意見。

1974年

9月13日:財政部就增收節支和平衡全國財政信貸收支提出具體實施意見。

1975年

1月17日:第四屆全國人民代表大會第一次會議任命張勁夫為財政部部長。

1976年

3月3日:財政部決定從1976年起試行“收支掛鉤、總額分成”的財政體製。

1977年

8月:張瑞清任財政部副部長。

11月2日:財政部決定由稅務總局管理城鎮集體企業財務。

1978年

2月17日:經國務院批準,財政部決定試行“增收分成、收支掛鉤”的財政體製。

4月:忻元錫、姚進任財政部副部長。

5月:呂培儉、田一農任財政部副部長。

11月25日:經國務院批準,財政部決定對國營企業實行企業基金製度。

1979年

2月:謝明、武博山任財政部副部長。

7月13日:國務院下發關于擴大國營企業自主權的五個檔案。

7月15日:經國務院批準,財政部決定對廣東、福建兩省實行“劃分收支、定額上交(或補助)、五年不變”的財政包幹體製。

8月17日:中共中央決定吳波任財政部部長。

8月28日:國務院決定將一部分基本建設投資由財政撥款改為銀行貸款。

11月23日:財政部決定從1980年起對文教科學衛生事業單位、行政機關試行“預算包幹”辦法。

1980年

2月1日:經國務院批準,財政部決定實行“劃分收支、分級包幹”的財政體製。

3月:李朋任財政部副部長。|

5月15日:世界銀行集團執行董事會通過決議,恢復中華人民共和國政府在國際復興開發銀行、國際開發協會和國際金融公司三個組織中的代表權。

8月6日:中共中央任命王丙乾為財政部部長。

9月10日;第五屆全國人民代表大會第三次會議討論通過《個人所得稅法》和《中外合資經營企業所得稅法》,並公布施行。

9月16日:中美聯合經濟委員會第一次會議召開。

1981年

1月16日:國務院頒布《中華人民共和國國庫券條例》,決定從當年起恢復發行國債。|

9月5日:國務院批轉財政部《關于改革工商稅製的構想》。

12月13日:第五屆全國人民代表大會第四次會議通過《外國企業所得稅法》,決定從1982年1月1日起施行。

1982年

4月20日:經國務院批準,財政部決定在國營企業恢復財政駐廠員製度。

4月:遲海濱任財政部副部長。

12月1日:國務院決定從預算外資金中征集國家能源交通重點建設資金。

1983年

4月24日:經國務院批準,財政部決定對國營企業試行利改稅改革。

1984年

9月18日:經國務院批準,財政部決定從10月1日起對國營企業試行第二步利改稅改革。

11月15日:國務院對經濟特區和沿海14個港口城市減征、免征企業所得稅和工商統一稅做出具體規定。

1985年

1月21日:第六屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過《中華人民共和國會計法》。

3月21日:經國務院批準,財政步決定從1985年起實行“劃分稅種、核定收支、分級包幹”的財政體製。

3月28日:國務院決定從1985年至1989年,對廣東、福建兩省繼續實行財政大包幹體製。

4月12日:財政部發出《關于頒發鄉(鎮)財政管理試行頒發的通知》,鄉(鎮)一級財政開始建立。

8月19日:經國務院批準,財政部開展稅收、財務大檢查。

1986年

4月13日:國務院發出《關于加強預算外資金管理的通知》。

4月28日:國務院決定開征教育費附加。

5月:項懷誠任財政部副部長。

7月3日:國務院發布《中華人民共和國註冊會計師條例》。

1987年

3月18日:國務院成立關稅稅則委員會,國務委員兼財政部部長王丙乾任主任委員。

9月:財政部首次代表中華人民共和國政府進入國際資本市場,成功發行3億歐洲馬克主權外債。

1988年

1月:國務院決定成立國家國有資產管理局。全國國有資產管理體系逐步建成。

劉仲藜任財政部副部長。

4月20日:國家批準廣州、武漢等7個城市首次開放國庫券轉讓市場。

6月:劉積斌任財政部副部長。

7月12日:經國務院批準,財政部決定從1988年起對部分地區實行財政包幹辦法。

1989年

2月17日:國務院決定從本年度起開征國家預算調節基金。

12月:張佑才任財政部副部長。

1990年

6月5日:國家財政設立“少數民族貧困地區溫飽基金”。

9月11日:財政部就上海浦東新區鼓勵外商投資減征、免征企業所得稅和工商統一稅做出具體規定。

12月14日:國務院發布《總會計師條例》。

1991年

1月16日:財政部等部委就加強出口產品退稅管理做出具體規定。

1月:金人慶任財政部副部長。

8月14日:財政部、國家體改委發出通知,決定對國營企業實行“利稅分流、稅後還貸、稅後承包”的試點辦法。

10月21日:國務院發布《國家預算管理條例》。

1992年

6月9日:經國務院批準,財政部決定從1992年起,在浙江等9個省市率先實行分稅製的財政體製。

9月4日:第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議決定任命劉仲藜委財政部部長

11月30日:經國務院批準,財政部發布《企業財務通則》和《企業會計準則》,決定從1993年7月1日起施行。

1993年

7月:李延齡任財政部副部長。

10月31日:第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《中華人民共和國註冊會計師法》,決定從1994年1月1日起施行。

12月15日:國務院發布《關于實行分稅製財政管理體製的決定》。

1994年

1月1日:分稅製財政體製和新稅製開始實施。

1月14日:財政部首次發行10億美元的全球債務。

3月22日:第八屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國預演算法》,決定從1995年1月1日起施行。

8月5日:經國務院批準,財政部從1994年9月1日起收回原委托中國人民建設銀行代理行使的財政職能。

10月:金蓮淑任中紀委駐財政部紀律檢查組組長。

1995年

8月:謝旭人任財政部副部長。

11月22日:李鵬總理簽署中華人民共和國國務院令第186號,發布《中華人民共和國預演算法實施條例》,自發布之日起實施。

12月28日:國務院發出通知,決定改革和調整我國進口稅收政策。

1996年

4月29日:國務院發出通知,要求整飭會計工作秩序,進一步提高會計工作質量。

7月6日:國務院對加強預算外資金管理作出九條規定。

10月22日:財政部發布《事業單位財務規則》,規則于1997年1月1日起施行。

1997年

6月25日:財政部發布《財政總預算會計製度》、《事業單位會計準則(試行)》和《事業單位會計製度》。

9月19日:首屆亞歐財長會議在泰國曼谷舉行,中國財政部部長劉仲藜率領中國代表團出席會議。

9月23日:世界銀行和國際貨幣基金組織1997年度年會在香港特別行政區舉行。

1998年

2月28日:經全國人民代表大會常務委員會批準,財政部發行2700億元特別國債補充國有獨資商業銀行資本金。

3月18日:第九屆全國人民代表大會第一次會議任命項懷誠為財政部部長。

3月:樓繼偉任財政部副部長。

7月4日:國務院批準財政部機構改革“三定”方案。將亞洲開發銀行、日本輸出入銀行及外國政府貸款對外談判與磋商職能劃入財政部,政府外債實現統一管理;將國務院關稅稅則委員會的具體工作劃入財政部,稅政工作實現統一管理

7月10日:國務院決定實行積極的財政政策,由中央財政向國有商業銀行增發1000億國債,專項用于基礎設施建設。

9月:金立群、高強任財政部副部長。

1999年

7月:中共中央、國務院決定進一步加大實行積極財政政策的力度。

8月:中共中央總書記江澤民為《領導幹部財政知識讀本》題寫書名並作重要批示。

8月30日:第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》和《中華人民共和國會計法(修訂草案)》,並通過增發國債用于增加固定資產投入和中央財政預算調整方案的議案。

加大教育資金的投入

國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)已獲國務院常務會議審議通過,通過後的規劃將于近日公布。同時,各部委的相關解釋檔案將一同發布。

在綱要中最引人註意的是 “提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例,2012年達到4%”。財政部負責教育資金投入的教科文司在6月份召開預算會,對綱要落實所需資金規模以及分年度投入計畫和投入方向以及籌措資金方面進行研究落實。

為籌集足夠的資金投入教育,財政部計畫在年初預算中規定,中央和地方財政教育投入成長幅度要明顯高于財政經常性收入成長幅度。而年底如果有超收收入,將用于追加教育經費。

確定主要投向

據2008年全國教育經費執行情況統計公告顯示,2008年國家財政性教育經費佔國內生產總值比例為3.48%,約合10450億。隨著中國GDP的逐年遞增,2012年的4%將是一個不小的數目。“GDP是增加值,每一年累加,所以隻會成長,對應的財政在教育上的投入也肯定會逐年增加。”財政部官員解釋。

財政部目前正在抓緊謀劃落實教改規劃,將與綱要一同公布一個解釋性檔案,解釋財政在落實綱要中提到的各項目標的規劃。

“地方現在還沒有正式討論財政如何投入的問題,綱要公布後,出台省一級綱要實施意見,財政投入計畫將根據每個省的意見去落實。”江西財政廳官員表示。

各級財政下一步教育經費投入主要成長點之一在農村學前教育上。上海市教育科學研究院原院長胡瑞文說,農村學前教育現在普及率還不到40%,學前一年的教育也不到60%。

江西財政廳官員也證實,縣鄉幼稚園幾乎都是民辦,政府目前在學前教育上投入相對較弱,尤其在農村學前教育上投入更少。

胡瑞文認為:“農村學前一年的教育應該政府買單,三四歲可以不管,但是五歲的時候應該管”。

近年各級財政在義務教育保障機製上投入頗大,建立了全方位的農村義務教育保障機製,中央財政通過轉移支付給予補貼,地方政府做出配套。這個機製中,中央財政包攬了西部省市80%的經費,中部省市60%的經費,東部沿海省市視情況給予不同補貼。

義務教育這塊從中央到地方有了一個相對穩定的投入機製,在實現4%的目標過程中,將提高欠發達地區生均經費標準。目前生均教育公用經費最高和最低的省相差11倍。

中央教科所學術委員會主任程方平說,按照常理最多的還是應該投入到基礎教育和職業教育方面。但誰多誰少要看教育投入的價值判斷,如果是為了提高國民基本貭素,那麽在基礎教育上要有更多的投入,如果要關註高端,導向就會有些變化。他認為,從教育部的一貫做法來說,可能會偏重學術性的教育,也就是說高等教育上。

財政部副部長丁學東就實現4%的目標表示:我們對實現4%的目標信心很大,同時感到難度不小。

目前財政投入教育的很多基礎工作還做得不扎實,教育投入法規、辦學法規等相關法規都還沒有。

從2004年到2008年,財政性教育經費年均成長是23.7%,佔GDP比重從2.79%到3.48%。財政部有官員表示,實現4%的目標,還缺幾千個億,但每年收入增量還需投入醫療、社保、科技等不斷擴大的民生支出。財政部認為實現這一目標需要中央和地方財政共同努力。

丁學東表示,實現4%的目標首先要保持財政收入較快成長,加強稅收征管做好財力基礎。

在支出安排上,有保有壓,保教育,壓一般,下一步各級政府和部委進一步壓縮公用經費將不可避免。

財政性教育經費佔GDP的比重既取決于財政性教育經費佔財政支出的比重,同時,它也取決于財政收入佔GDP的比重。中國2009年預算內財政收入佔 GDP的比重是20.4%,低于各國平均水準10個百分點左右,這也製約了中國財政性教育經費佔GDP比重的進一步提高。

程方平在調研中了解到,地震以後很多地方要求校舍加固,但是地方配套資金經常不能到位,所以壓力全部都壓在了中國小校長身上,校長們隻好集資或者亂收費。

在調研中他還發現,職業院校按照規定國家投入一部分,地方投入一部分,但是地方財政投入到位率很低,那些學校的校長礙于上下級的關系,不好去找市領導要錢。

財政部希望做出一份分年度投入計畫,並通過出台獎懲政策和專項檢查等手段,督促地方政府將教育投入放在優先位置。

據了解,中央與地方投入劃分上,下一步需要與地方協調研究才能定奪,而且這又涉及到財稅體製改革,中央地方收入劃分問題。

程方平說,目前教育投入一次性撥款比較多,穩定持續的投入機製還沒有很好的建立起來。

財政部提出逐步建立政府多渠道籌措財政性教育經費的長效機製。此外財政部計畫在年初預算中規定,中央和地方財政教育投入成長幅度要明顯高于財政經常性收入成長幅度。而年底如果有超收收入,將用于追加教育經費。

財政部還希望通過採取足額征收教育費附加和地方教育費附加,適時對外資企業征收教育費附加,形成比較穩定長效的經費來源。

不論學前教育還是義務教育抑或高等教育都需要大量投入,程方平算過一個賬,僅僅4%根本不夠用,世界上的教育強國的投入都在7%-8%之間,他建議,應發揮社會資金的投入,例如美國政府投入佔到三分之二,社會資金佔到三分之一。社會資金包括學雜費,企業辦學,捐贈,科研,社會服務,培訓等收入。

最新訊息

業內人士稍早透露,中國財政部周三上午增發的5年期國債中標價格為100.94元,參考收益率為3.9146%,低于二級市場水準。

財政部財政部

二級市場上,截止5月27日,中國銀行間5年期國債的中債收益率估值為4.0017%。

此外,業內還人士透露,該期國債的全場投標倍數為1.78倍。

根據公告,該期國債為中國財政部2014年第八期國債的第一次續發,實際招標金額為280億元,該期國債的票面利率為4.04%。

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