財務行政

財務行政

財務行政是指國家各級政府為履行國家行政職能,依據國家的有關法律和製度的規定,對國家各種資金的收支進行管理和監督的行政管理活動。

  • 中文名稱
    財務行政
  • 外文名稱
    Financial administration
  • 特    點
    機構健全、職責明確
  • 範    圍
    預算、會計、決算和審計等
  • 作    用
    國家管理社會經濟的手段
  • 組    成
    中央、地方

範圍

狹義包括預算、會計、決算和審計等。廣義包括:財務行政機關的組織和管理;國(金)庫製度,即公款收支的保管;稅務行政,即租稅征收的程度與方法;債務行政,即公債的發行與管理;金融管理,即對貨幣額度及銀行的統計與管理;預算製度,即財務收支計畫;會計製度,即財務收支的記載;決算製度,即財務收支的結果;審計製度,即財務收支的監督。

資本主義

在資本主義發展初期,政府行政支出費用僅限于維護國家行政機關的生存和為資本主義社會化生產創造合適的外部環境。工業革命後,政府愈來愈依靠行政手段幹預經濟、消除危機,求得經濟的穩定發展。政府職能的擴大主要表現在財政、金融兩大領域,使政府支出有了很大增加。

​財務特點

英國財務行政的特點是採取集權製。內閣負責預算編製、執行與管理監督,集人事權與財權于一處,以防政府人員超編。財政部(皇家財政委員會)擁有最大財權,其職能為核定各種預算,監督各部按規定支出,不得超支;考核行政支出與行政績效是否相符;財政部各司與政府其他部門密切配合,事關財務皆由各司分別辦理;財政部推薦任命政府各部的會計主任,負責監督各機關,一切開支按預算規定執行;財政部代表內閣編製預算,對議會負責,掌握計畫,經理和管理財政。

美國財務行政的特點是機構比較健全,職責明確,在總統指揮下處理財務行政事宜。1927年頒布《預算與會計法》,設預算局。預算局的職能:協助總統編造預算,控製財務;監督、控製預算的執行;研究改進行政組織與方法;促進政府提高行政效率,謀求行政經濟化。美國財政部的職能:籌募公債;保管特別基金;鑄造貨幣,發行鈔票及債券;征稅;控製開支;監督、推行會計製度;管理銀行;編製財務報告。美國政府還設有會計局。1950年美國政府通過新的《預算與會計法》。財政部、預算局和總會計局共同改進會計製度。各部負各自的主要會計責任,並作內部的考核與控製;財政部掌管中央會計製度,並監督各部的會計製度;總會計局掌事後審計,並規定會計原則與程式。通過財務行政改革,減少開支,消除部門摩擦,提高行政效率。

法國財務行政的特點是經濟財政和私營化部在政府中地位重要。該部負責管理國家的收入、支出和國庫;管理公產;監督國家機構的財政;向地方行政單位提供財源並檢查它們的開支;保護從事財經活動的官員;監護國營企業,促進經濟綜合平衡發展;決定外貿政策,負責國際經濟交流;審計政府部門和公共機構收支的合法性,指導會計工作;負責預算和研究國家整體經濟和財政狀況,審查各部門的財政政策。

日本財務行政的特點是一切財政大權歸國會。財政部(大藏省)負責編製、執行預算,貫徹國會決議,向國會報告工作。國會有權決定政府每一會計年度的收支預算,審查政府每年度的收支決算和會計檢察院對政府決算的檢查報告;審查批準國家的預算費;決定國家的債務;決定租稅的增減;聽取政府關于財政狀況的報告。為了更好地審查財政議案,國會還設有大藏委員會、預算委員會和決算委員會。

社會主義

社會主義國家的各級財政管理部門,按照社會主義經濟規律,根據執政黨的方針、政策,對國家財政的收支過程實施組織管理。它比資本主義國家的財務行政的範圍要廣。社會主義國家財務行政的特征表現為:①廣泛的社會性和人民性。以生產資料公有製為基礎的社會主義國家,是全社會整體利益的代表者,也是全體人民公共意志的執行者。它參加社會產品的分配,從社會總產品中抽出一部分,用于社會主義的各項事業支出,鞏固社會主義經濟基礎,維護社會主義的上層建築。②生產性。隨著社會主義生產關系的發展,國家財政作為一種分配活動已成為整個社會再生產過程不可分割的一部分,構成了再生產過程中社會總資金運動中的一個環節。③計畫性。社會主義經濟的計畫性要求財政分配按照國家的需要和可能,按照各項事業的輕重緩急,有計畫地組織收入和安排支出,保證國家經濟的發展。

作用

社會主義國家財務行政作為國家管理社會經濟的手段,政府實施政策的工具,具有很大的作用,具體表現在:①為無產階級國家機器的存在和活動提供物質基礎。主要是利用財政分配的各種形式,參加社會產品的初次分配和再分配,再通過財政支出的形式,分配使用這些社會財富,以維持國家機構的存在;還以物質力量支持社會主義意識形態的發展,國家通過財政支持、建立各種從事社會主義政治、法律、道德、哲學、文學、藝術、體育活動的機構。②維護社會主義的生產方式。國家按照自己的意志參與一部分社會產品的分配,為社會主義擴大再生產積累資金。③調節再生產過程。國家依靠各種經濟政策、經濟計畫來調節和控製國民經濟,避免不必要的社會浪費,維護經濟的穩定、持續發展。

組成

中華人民共和國的財務行政由中央和地方兩級組成,實行統一領導,分級管理,劃分收支,分級包幹的財政管理體製。財政部採取自上而下、上下結合的方法,審查匯編國家預算草案後報國務院審定,再由國務院提請全國人民代表大會審查批準,然後逐級審批下達執行。國家決算的編審方法與國家預算草案的編審方法一樣。《中華人民共和國憲法》第62條規定,全國人民代表大會"審查和批準國家的預算和預算的執行情況的報告"。國務院根據全國人民代表大會批準的國家預算的決議,對國家預算進行必要的修訂,並且分別核定中央預算和地方預算。省、自治區、直轄市人民政府根據國務院核定的預算,修改地方預算,報請同級人民代表大會審查批準後,再分別核定本級主管部門的單位預算和所屬縣(市)的預算。國家預算的執行機關是國務院和各級人民政府,它們分別負責執行國家預算和地方總預算。財政部門在各級政府的領導下,組織預算的具體執行工作,保證收支任務的完成。中央和地方各部門負責執行本部門的單位預算和財務收支計畫。隨著中國改革的深化,財務行政會有進一步的變化和發展。

工作職能

財務行政

負責處理集團內部日常的行政事務性工作和財務收支工作。包括各類公文函件的上載下達、來信來訪的接待、起草集團的公文、計畫、總結、收集相關信息,負責集團的收費和報帳等業務。財務部門的職責主要為:

(1)負責資金籌集;

(2)負責固定資產投資;

(3)負責營運資金管理;

(4)負責證券投資與管理;

(5)負責利潤分配;

(6)負責財務預測、財務計畫與財務分析。

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