議長

議長

議長(Speaker)是一個國家或地區立法機關的會議主持人。

  • 中文名稱
    議長
  • 外文名稱
    Speaker;the presiding officer in a legislative assembly
  • 含義
    西方憲政製度國家的立法院主持人
  • 選舉方式
    由議員互選選出
  • 職權
    主持會議議程、調解議員間糾紛等

簡介

議長(Speaker)是一個國家或地區立法機關的會議主持人。議長頭銜根據各立法機關規定而有差異,一般而言,眾議院或下議院會議主持人稱為"議長",參議院或上議院會議主持人稱為"主席"。例如英國下議院(House of Commons),美國眾議院會議主持人為議長(Speaker),而美國參議院、澳大利亞參議院會議主持人則稱為主席(President)。其對內職能是依照議事規則召集並主持該立法機關的會議、依據議事規則作出裁決的以及行使議事規則賦予的職權以保證立法機關會議秩序。對外職能是代表其所在的立法機關。對于一院製議會,其對外代表該議會。但對兩院製議會,議長對外僅代表其所在的該院。

辦法及任期

議長產生辦法一般為該屆立法機關的議員以不記名投票互選產生。在新一屆立法機關產生後,依據議事規則,由在該立法機關任職時間最長的議員或該立法機關的秘書長主持議長選舉,直至新議長產生。通常議長任期與議會任期相同,即任職至該屆議會任期屆滿,除非憲法或議事規則另行規定。若該立法機關在任期結束前解散,議長任期亦同時終止。當"對議長不信任議案"通過時,該議長即告喪失權力,其餘下任期依據議事規則可由議員重新互選產生或由第一副議長自動繼任直至任期屆滿。通常在議長喪失議員資格、離任或在任內逝世,議會亦會遵循上述辦法產生新議長以完成餘下任期。

職權

由于議長是該立法機關的議員,故此其擁有議員所有享有的權力,並且擁有憲法以及議事規則賦予議長的額外權力,包括召集以及主持全院會議、批準議員動議議案以及修正案、裁決規程問題(Point of order)、執行議事規則、維持會議秩序等。

其中議長最重要職權為根據憲法以及議事規則賦予的權力召集並主持該立法機關的全院會議。但個別議會議長亦兼任全體委員會主席並主持該立法機關的全體委員會會議,例如香港立法會。主持會議的權力包括批準並聽取議員發言、點算並傳召法定人數、主持對議案表決以及宣布表決結果、暫停/恢復會議以及休會。立法機關依據議事規則規定,有固定的會議時間,例如每周一次或每兩周一次等等。在固定會議時間外,若需召開會議,議長可行使召集權,指示秘書處通知全體議員于指定時間以及地點開會。通常情況下,隻要議長在場,無論是例行的全院會議或是臨時召集的特別會議,其必須主持會議。除非其自身與會議議題有直接以及間接金錢等利益關系。在主持會議時,當有議員尋求發言時,議長有權依據議事規則批準該議員發言或者禁止該議員作出發言。一旦議長允許其發言時,議長必須聽取其發言直至發言完畢或者發言時間用盡。當有議員提出法定人數不足時,議長必須點算人數並指示秘書鳴鍾傳召議員至會場開會,以確保會場出席議員人數達到法定人數。若議長自行發現人數不足時,以可以自行作出點算並傳召議員的決定。在個別議會,議長對議員要求點算人數的要求有酌處權,即忽略該要求或押後點算。當所有議員對一議案已經發言後,或再無議員尋求發言時,議長須主持對該議案進行不記名或者記名表決,並根據點票結果宣布議案獲得通過或被否決。會議達到指定休會時間或者由于指定時間內無法達到法定人數,議長當即宣布休會。另外,當會場出現特殊情況時,議長有權宣布短時間暫停會議,且應在當天指定會議結束時間之前恢復會議。

議長另一職權為批準議員動議的議案以及修正案。議員動議議案或修正案前,議長會審閱該議案或修正案的行文以及內容是否符合議事規則。對于不合規則的議案或修正案,議長可以建議議員對行文作潤色後批準其動議,亦可直接禁止其動議,但議長無權禁止動議合規的議案或修正案。例如香港立法會議事規則規定,無聊瑣屑、無意義的議案,立法會主席不應批準議員動議。

在會議進行中,議長常常會用到裁決權,以裁定會場內發生的事情是否合乎議事規則。在聽取議員發言時,議長若發現該議員發言偏離議題,議長可以裁決其發言離題,並終止其發言。另外,對議員發言時使用不適當的言辭,議長以可以裁決其言辭具有"冒犯性"並要求該議員收回言論並道歉。同時若議事規則允許,對規則未有規定的事項,議長有酌情裁決權。

舉行會議時,會議秩序是至關重要的,若會議秩序混亂,議會則無法有效處理事務。故此作為議長權力之一,維持議會秩序是必不可少的。由于議會有代表不同方面利益的議員,在辯論極具爭議性議案時,難免會有過激行為,例如台灣"立法院"中"立委"的打鬥,香港立法會的議員拋擲雜物等等。當類似的情況發生時,議長為維持會議順利進行,可裁決該類行為為"行為極度不檢點",進而驅逐該議員離場,維持會議有序進行。另外,在處理爭議性議案時,有可能發生阻撓議事的情況,即議員通過馬拉松式發言、動議海量修正案、不斷利用議事規則打斷會議,以達到癱瘓議事而迫使動議方撤回議案的目的。為保證會議秩序,議長可以透過議事規則賦予的權力終止對議案的辯論,並立即付諸表決,除非議事規則另有規定。

作為議長,雖然與其他議員享有同等權力,但為保持客觀中立原則議長一般不參與表決,亦不就議案進行辯論發言。甚至有部分立法機關,議事規則明確規定議長不參與表決,除非贊成以及反對雙方票數相等時,議長方可作決定性表決。且部分議長就任後更加會缺席自己所在黨派的黨團會議以及活動,避免破壞中立原則。對于破壞中立性原則的議長,議員有可能通過不信任議案將其撤職。

立法機構議長

會議長

中國 全國人民代表大會常務委員會委員長:張德江

阿富汗 長老院主席:法扎爾·哈迪·穆斯林姆亞爾;人民院議長:阿卜杜·拉烏夫·伊卜拉希米

阿聯酋 國民議會議長:穆罕默德·艾哈邁德·莫爾

阿曼 國家委員會主席:葉海亞·本·馬哈福茲·蒙澤裏;協商會議主席:哈立德·馬瓦利

亞塞拜然 國民議會主席:奧克泰·薩比爾奧格雷·阿薩多夫

巴基斯坦 參議院主席:賽義德·納亞爾·海珊·布哈裏;國民議會議長:薩爾達爾· 阿亞茲· 薩迪克

巴勒斯坦 立法委員會主席:阿齊茲·杜維克

巴林 國民議會議長兼眾議院議長:哈利法·本·艾哈邁德·扎哈拉尼;協商會議主席:阿裏·薩利赫·本·阿卜杜拉·薩利赫

不丹 國家委員會主席:索南金嘉;國民議會議長:吉格梅·章波

朝鮮 最高人民會議常任委員會委員長:金永南

東帝汶 國民議會議長:費爾南多·拉薩馬·德·阿勞若

菲律賓 眾議院議長:貝爾蒙特;參議院議長:德裏隆

喬治亞 議會議長:大衛·烏蘇帕什維利

哈薩克 上院議長:卡瑟姆若馬爾特·克梅列維奇·托卡耶夫;下院議長:努爾蘭·扎伊盧拉耶維奇·尼格馬圖林

韓國 國會議長:鄭義和

吉爾吉斯斯坦 議會議長:熱恩別科夫

高棉 國會主席:韓桑林:參議院主席:謝辛

卡達 協商會議主席:穆罕默德·穆巴拉克·胡拉菲

科威特 國民議會議長:馬爾祖格·加尼姆

寮國 國會主席:巴妮·雅陶都

黎巴嫩 議會議長:納比·貝裏

馬爾地夫 人民議會議長:瑪斯赫

馬來西亞 上議院議長:丹·斯裏·阿布·扎哈;下議院議長:丹·斯裏·達圖·班迪卡·阿敏

蒙古 國家大呼拉爾主席:贊達呼·恩赫包勒德

孟加拉國 國民議會議長:希琳·喬杜裏

緬甸 民族院議長兼聯邦議長:吳欽昂敏;人民院議長:吳瑞曼

尼泊爾 製憲會議主席:蘇巴什·內姆旺

日本 參議院議長:山崎正昭;眾議院議長:大島理森

沙烏地阿拉伯 協商會議主席:阿卜杜拉·本·穆罕默德·阿勒謝赫

斯裏蘭卡 議會議長:恰馬爾·拉賈帕克薩

塔吉克 上議院議長:馬赫馬德薩義德·烏拜杜洛耶夫;下議院議長:舒庫爾忠·祖胡羅夫

泰國 國會(2016年舉行立法機關選舉)

土耳其 大國民議會議長:傑米爾·奇切

土庫曼 國民會議議長:阿克賈·努爾別爾德耶娃

汶萊 立法院議長:拉赫曼

亞美尼亞 國民會議議長:奧維克·阿布拉米揚

烏茲別克 參議院主席:伊爾吉扎爾·馬加庫博維奇·薩比羅夫;立法院主席:基洛拉姆·嘉芙德扎諾夫娜·塔什穆哈梅多娃

新加坡 國會議長:哈莉瑪·雅各布

敘利亞 人民議會議長:穆罕默德·吉哈德·拉哈姆

葉門 議會議長:葉海亞·阿裏·拉依;協商會議主席:阿卜杜拉赫曼·穆罕默德·阿裏·奧斯曼

伊拉克 國民議會議長:賽利姆·朱布裏

伊朗 伊斯蘭議會議長:阿裏·拉裏賈尼

以色列 議會議長:尤利·埃德爾斯坦

印度 聯邦院議長(副總統兼任):哈米德·安薩裏;人民院議長:蘇米特拉·馬哈詹

印度尼西亞 人民協商會議主席:祖爾基夫裏·哈桑;人民代表會議議長:塞特亞·諾凡多

約旦 參議院議長:阿卜杜勒·拉烏夫·拉瓦比德;眾議院議長:薩阿德·蘇魯爾

越南 國會主席:阮生雄

塞普勒斯 議會議長:雅納基斯·奧米盧

歐洲會議長

阿爾巴尼亞 議會議長:伊利爾·梅塔

愛爾蘭 參議院議長:帕迪·伯克;眾議院議長:肖恩·巴雷特

愛沙尼亞 議會議長:埃娜·埃爾格馬

安道爾 總委員會議長:比森特·馬特烏·薩莫拉

奧地利 國民議會議長:多麗絲·布雷斯;聯邦議會議長:(由各州按人口比例選派,議長由各州多數黨議員輪流擔任,任期半年。)

白俄羅斯 共和國院主席:哈伊爾·弗拉基米羅維奇·米亞斯尼科維奇;代表院主席:弗拉基米爾·巴甫洛維奇·安德烈琴科

保加利亞 國民議會主席:採茨卡·察切娃

比利時 參議院議長:克裏斯蒂娜·德弗萊涅;眾議院議長:西格弗裏特·布拉克

冰島 議會議長:古德芬松

波黑 代表院輪值主席:博若·留比奇;民族院輪值主席:奧格年·塔迪奇

波蘭 參議院議長:波格丹·博魯塞維奇;眾議院議長:拉多斯瓦夫·西科爾斯基

丹麥 議會議長:莫恩斯·呂克托夫特

德國 參議院議長(議長由各州州長輪流擔任):福爾克·布菲耶;聯邦議院議長:諾貝特·拉默特

俄羅斯 聯邦委員會主席:瓦蓮京娜·伊萬諾芙娜·馬特維延科;國家杜馬主席:謝爾蓋·耶夫根尼耶維奇·納雷什金

法國 參議院議長:熱拉爾·拉爾歇;國民議會議長:克洛德·巴爾托洛內

芬蘭 議會議長:埃羅·海內盧奧馬

荷蘭 一院議長:安吉·布魯克斯-克諾爾;二院議長:阿努奇卡·範米爾滕伯格

黑山 議會議長:蘭科·克裏沃卡皮奇

捷克 參議院主席:米蘭·什捷赫;眾議院主席:揚·哈馬切克

克羅埃西亞 議會議長:約西普·萊科

拉脫維亞 議會議長:伊娜拉·穆爾涅採

立陶宛 議會議長:洛麗塔·格勞濟涅內

列支敦斯登 議會議長:弗裏克·阿爾伯特

盧森堡 議會議長:迪·巴托洛梅奧

羅馬尼亞 參議院議長:克林·波佩斯庫-特裏恰努;眾議院議長:瓦列留·茲格內亞

馬爾他 眾議院議長:安吉洛·法魯賈

馬其頓 議會議長:特拉伊科·韋利亞諾斯基

摩爾多瓦 議會議長:安德裏安·坎杜

摩納哥 議會議長:洛朗·努維永

挪威 議會議長:烏勒米克·托馬森

葡萄牙 議會議長:阿松桑·埃斯特維斯

瑞典 議會議長:佩爾·韋斯特貝裏

瑞士 國民院議長:斯特凡·羅西尼;聯邦院議長:克洛德·埃什

塞爾維亞 議會議長:奈博伊沙·斯特法諾維奇

聖馬利諾 大議會議長(由兩名執政官主持)

斯洛伐克 國民議會議長:佩特爾·佩列格裏尼

斯洛維尼亞 議會議長:米蘭·布爾格萊茲

烏克蘭 議會議長:亞歷山大·圖爾奇諾夫

西班牙 參議院議長:皮奧·加西亞-埃斯庫德羅·馬克斯;眾議院議長:赫蘇斯·瑪麗亞·波薩達·莫雷諾

希臘 議會議長:佐伊·康斯坦托普盧

匈牙利 國會主席:格維爾· 拉斯洛

義大利 參議院議長:彼得·格拉索;眾議院議長:勞拉·寶爾德裏尼

英國 上院議長:迪蘇莎女男爵;下院議長:約翰·伯科

梵蒂岡 城國委員會主席:約瑟夫·貝德羅

非洲會議長

阿爾及利亞 國民議會議長:穆罕默德·阿拉比·烏爾德·哈利法;民族院議長:阿卜杜勒卡德爾·本薩拉赫

埃及(今年上半年舉行立法機關選舉)

衣索比亞 人民代表院議長:阿卜杜拉·格梅達;聯邦院議長:卡薩·特克勒伯爾漢

安哥拉 國民議會議長:費爾南多·達皮耶達德·迪亞斯·多斯桑托斯

貝南 國民議會議長:馬蒂蘭·納戈

波劄那 國民議會議長:瑪格麗特·納莎

布吉納法索 國民議會議長:松加洛·阿波裏耐·瓦塔拉

蒲隆地 參議院議長:加布裏埃爾·恩蒂塞澤拉納;國民議會議長:皮耶·恩塔維奧哈紐馬

赤道幾內亞 參議院議長:瑪利亞·特雷莎·埃弗阿·阿桑戈諾;眾議院議長:高登西奧·穆哈巴·梅蘇

多哥 國民議會議長:達馬·德拉馬尼

厄利垂亞 國民議會議長:伊薩亞斯·阿費沃基

維德角 國民議會議長:巴西利奧·莫索·拉莫斯

甘比亞 國民議會議長:阿卜杜利耶·博章

剛果 參議院議長:安德烈·奧巴米·伊圖;國民議會議長:朱斯坦·孔巴

民主剛果 參議院議長:萊昂·肯戈·瓦東多;國民議會議長:奧賓·米納庫

吉布提 國民議會議長:伊德裏斯·阿爾納烏德·阿裏

幾內亞 國民議會議長:克洛德·科裏·昆迪亞諾

幾內亞比索 國民議會議長:賈洛

迦納 議會議長:愛德華·多伊·阿賈霍

加彭 參議院議長:羅絲·芙朗辛·羅貢貝;國民議會議長:居伊·恩祖巴·恩達馬

辛巴威 參議院議長:埃德娜·瑪宗圭;眾議院議長:雅各布·穆登達

喀麥隆 參議院議長:馬塞爾·尼亞特·恩吉芬吉;國民議會議長:卡瓦耶·耶格·賈布裏勒

葛摩 國民議會議長:布拉恩·阿米杜

象牙海岸 國民議會議長:索羅·基格巴福裏·紀堯姆

肯亞 參議院議長:埃蘇羅;眾議院議長:穆圖裏

賴索托 參議院主席:萊塔帕塔·馬卡奧拉;眾議院議長:塞菲裏·伊諾克 ·莫塔尼亞內

賴比瑞亞 參議院議長:約瑟夫·尼烏馬·博阿凱;眾議院議長:亞歷克斯·泰勒

利比亞 國民大會議長:努裏·阿布薩赫明

盧安達 參議院議長:讓·達馬瑟納·恩塔武庫利亞約;眾議院議長:多娜泰爾·穆卡巴麗莎

馬達加斯加 國民議會議長:讓·馬克斯·拉庫圖馬蒙吉;參議院

馬拉維 議會議長:理查德·姆索沃亞

馬裏 國民議會議長:伊薩卡·西迪貝

模裏西斯 國民議會議長:皮魯

茅利塔尼亞 參議院議長:姆巴雷;國民議會議長:馬蘇德·烏爾德·布爾凱爾

摩洛哥 參議院議長:比耶迪拉;眾議院議長:卡裏姆·加拉卜

莫三比克 議會議長:維羅尼卡·納塔尼埃爾·馬卡莫

納米比亞 國民議會議長:西奧本·古裏拉布;全國委員會主席:卡佩雷

南非 國民議會議長:馬克斯·西蘇魯;省務院主席:姆寧瓦·約翰尼斯·馬赫蘭古

南蘇丹 國民議會議長:邁古克·倫迪艾爾;州委員會議長:詹姆斯·波爾

尼日 議會議長:哈馬·阿馬杜

奈及利亞 參議院議長:戴維·馬克;眾議院議長:阿米努·坦布瓦爾

獅子山 議會議長:埃貝爾·納撒尼爾·斯特朗

塞內加爾 國民議會議長:穆斯塔法·尼亞斯

塞席爾 國民議會議長:帕特裏克·赫米尼耶

聖多美和普林西比 議會議長:阿爾西諾·平托

史瓦濟蘭 參議院議長:杜扎·德拉米尼親王;眾議院議長:葛拉尼·朱瓦內公主

蘇丹 國民議會議長:艾哈邁德· 易卜拉欣·塔希爾

索馬利亞 聯邦議會議長:穆罕默德·謝赫·奧斯曼·賈瓦裏

坦尚尼亞 國民議會議長:安妮·馬金達

突尼西亞 製憲會議議長:穆斯塔法·本·加法爾

烏幹達 國民議會議長:貝麗卡·阿利圖瓦拉·卡達加

尚比亞 國民議會議長:帕特裏克·馬蒂比尼

乍得 國民議會議長:阿魯恩·卡巴迪

中非 全國過渡委員會主席:亞歷山大·費迪南·恩根代

北美洲會議長

安提瓜和巴布達 參議院議長:哈茲琳·弗朗西斯-梅森;眾議院議長:吉塞裏·艾薩克

巴貝多 參議院議長:克麗安·伊菲爾;眾議院議長:邁克爾·卡林頓

巴哈馬 參議院議長:莎倫·威爾遜;眾議院議長:肯德爾·梅傑

巴拿馬 國民大會主席:塞爾西奧·加爾韋斯

貝裏斯 參議院議長:安德烈·吉爾;眾議院議長:邁克爾·佩雷菲特

多米尼加 參議院議長:阿韋爾·馬丁內斯·杜蘭;眾議院議長:阿韋爾·馬丁內斯·杜蘭

多米尼克 議會議長:阿利克斯·博伊德-奈茨夫人

哥斯大黎加 立法大會主席:路易斯·費爾南多·門多薩·希門內斯

格瑞那達 參議院議長:勞倫斯·約瑟夫;眾議院議長:邁克爾·皮埃爾

古巴 全國人民政權代表大會主席:埃斯特萬·拉索·埃爾南德斯

海地 參議院議長:西蒙·迪厄瑟爾·德拉;眾議院議長:讓·托貝爾·阿萊克斯

宏都拉斯 議會議長:胡安·奧爾蘭多·埃爾南德斯

加拿大 參議院議長:諾埃爾·金塞拉;眾議院議長:安德魯·希爾

美國 參議院議長(副總統兼任):約瑟夫·拜登;眾議院議長:約翰·博納

墨西哥 參議院議長:塞萬提斯·安德拉德;眾議院議長:安納亞

尼加拉瓜 國民議會議長:雷內·努涅斯

薩爾瓦多 國民議會議長:西格弗裏多·雷耶斯

聖基茨和尼維斯 議會議長:柯蒂斯·馬丁

聖露西亞 參議院議長:克勞迪厄斯·弗朗西斯;眾議院議長:羅斯瑪麗·赫斯本茲·馬瑟林

聖文森特和格林納丁斯 議會議長:漢德裏克·亞歷山大

千裏達托貝哥 參議院議長:蒂莫西·哈梅爾-史密斯;眾議院議長:韋德·馬克

瓜地馬拉 國民議會議長:佩德羅·穆阿迪

牙買加 參議院議長:弗洛伊德·莫裏斯;眾議院議長:邁克爾·皮爾特

南美洲會議長

阿根廷 參議院議長(副總統兼任):阿馬多·布杜;眾議院議長:朱利安·多明格斯

巴拉圭 參議院議長:阿爾弗雷多·路易斯·哈埃格裏;眾議院議長:維克托·博加多·岡薩雷斯

巴西 參議院議長兼任國會主席:雷南·卡列羅斯;眾議院議長:恩裏克·愛德華多·阿爾維斯

秘魯 國會主席:弗雷迪·奧塔羅拉·佩尼亞蘭達

玻利維亞 參議院議長:加布列拉·蒙塔尼奧·比亞尼亞;眾議院議長:貝蒂·特哈達·索魯科

哥倫比亞 參議院議長國會主席:胡安·費爾南多·克裏斯托;眾議院議長:克雷斯波·佩納戈斯

厄瓜多國民代表大會議長:費爾南多·科爾德羅

蓋亞那 國民議會議長:拉菲爾·特羅特曼

蘇利南 國民議會議長:珍妮弗·西蒙斯

委內瑞拉 全國代表大會主席:迪奧斯達多·卡韋略·龍東

烏拉圭 參議院議長兼任國會主席(副總統兼任):達尼洛·阿斯托利;眾議院議長:赫爾曼·卡多索·費雷拉

智利 參議院議長:豪爾赫·皮薩羅·索托;眾議院議長:埃德蒙多·埃魯尚斯

大洋洲國家議會議長

澳大利亞 參議院議長:斯蒂芬·帕裏;眾議院議長:布朗溫·畢曉普

巴布亞紐幾內亞 國民議會議長:西奧多·佐倫諾克

斐濟 議會議長:吉科·盧維尼

吉裏巴斯 議會議長:托馬斯·伊烏塔

庫克群島 議會議長:尼基·拉特爾

馬紹爾群島 議會議長:唐納德·卡佩勒

密克羅尼西亞聯邦 國會議長:多西斯·哈爾伯特

諾魯 議會議長:德維格·斯考蒂

紐埃 議會議長:阿霍希亞瓦·萊維

帛琉 參議院議長:莫圖;眾議院議長:諾亞·伊德尚

薩摩亞 立法議會議長:拉烏利·萊瓦蒂亞·波拉塔伊瓦奧

索羅門群島 國民議會議長:艾倫·凱馬凱扎

湯加 立法會議長:法卡法努阿

吐瓦魯 議會議長:奧蒂尼盧·陶西

萬那杜 議會議長:喬治·韋爾斯

紐西蘭 眾議院議長:大衛·卡特

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