計畫生育

計畫生育

計畫生育,是有計畫的節製生育是人口控製的一種,常見方法有生育控製、增加家庭生育的間隔時間,從而減輕人口壓力與家庭負擔。提倡晚婚、晚育,少生、優生,從而有計畫地控製人口。計畫生育這一基本國策自1966年1月28日製訂以來,對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視,但計畫生育一味的隻控製人口數量,忽略世代更替,造成國家嚴重的老齡化,未富先老的格局。

到21世紀初,中國的計畫生育政策又做出了一些調整。在許多地區,特別是經濟較發達的城市,計畫生育政策有一定程度的放松。

2015年10月29日,中央全面放開二孩政策。

  • 中文名稱
    計畫生育
  • 目的
    控製人口
  • 地區
    中國

基本簡介

計畫生育宣傳畫計畫生育宣傳畫

計畫生育主要內容及目的是:提倡晚婚晚育,少生、優生,從而有計畫地控製人口。在人口稠密的國家或地區,提倡計畫生育,在現代世界性人口猛增的情況下,節製生育便成了計畫生育中的主要控製問題。實行計畫生育有兩方面的途徑:一是未婚青年實行晚婚;一是已婚夫婦採用科學的方法做到有計畫地生育子女。

計畫生育這一基本國策自製定以來,對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視,但計畫生育一味的隻控製人口數量,忽略世代更替,造成國家嚴重的老齡化,未富先老的格局。到21世紀初,中國的計畫生育政策又做出了一些調整。由于20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經到達適婚年齡,在許多地區,特別是經濟較發達的城市,計畫生育政策有一定程度的放松。例如,獨生子女夫妻將被允許生育兩個孩子。但隨著教育程度與經濟水準的提高,中國許多城市也面臨著與發達中國同樣的窘境:年輕的夫婦越來越不願意養育太多的孩子,甚至放棄生育的計畫來換取較富裕、自由的生活。

發展歷程

英國牧師托馬斯•羅伯特•馬爾薩斯在1798年發表的《人口學原理》中,最早預言:人口成長超越食物供應,會導致人均佔有食物的減少。並認為隻有自然原因(事故和衰老),災難(戰爭、瘟疫、及各類飢荒),道德限製和罪惡(馬爾薩斯所指包括殺嬰、謀殺、節育和同性戀)才能夠限製人口的過度成長。他傾向于用道德限製(包括晚婚和禁欲)手段來控製人口成長。

計畫生育宣傳畫計畫生育宣傳畫

1949年~1961年。馬寅初在1957年7月的人民日報上發表《新人口論》提出節製生育政策。當時中國沒有明確的人口生育政策,但由于政府嚴格限製流產等規定,被專家認為,實際上是在實行鼓勵人口成長的生育政策。

1962~1969年。限製生育政策提出,並在部分市、縣試行。1962年12月中共中央和國務院發出關于認真提倡計畫生育的批示。一年之後中共中央和國務院明確提出,大力提倡晚婚。並對不利于計畫生育的規定進行了修改。1964年國務院成立了計畫生育委員會。節製生育的實際工作在城市展開,農村約有五分之一的縣不同程度地開展了計畫生育工作。

1970~1980年。計畫生育政策逐步形成並全面推行。1970年開始實行計畫生育政策。人口計畫正式納入了國民經濟發展計畫。1973年明確了“晚、稀、少”的方針,經過逐步發展,政策明確要求,一對夫婦生育子女數最好一個。最多兩個,生育間隔3年以上。

1980年~1984年。計畫生育政策進一步抽緊。1980年9月,中共中央、國務院提出,要普遍提倡一對夫婦隻生育一個孩子。在此情況下,計畫生育政策一度抽緊。地方政府最終把“提倡”當作“政治任務”來抓。基本隻準生一個孩子。這形成了中國生育政策與家庭個人生育需求之間的重大反差。1982年把計畫生育作為基本國策。

1984年-現在。計畫生育政策調整並穩定下來。在農村放寬了生育二胎的條件。並且各省、市、自治區先後製定了在地區的計畫生育條例,實現了區別對待、多元化的生育政策,緩和了計生矛盾。這一政策在主流穩定的基礎上不斷開展獎勵扶助製度、“少生快富”扶貧工程和“關愛女孩行動”以及“婚育新風進萬家活動”等各項試點服務。

勞動和社會保障部副部長劉永富2004年9月表示,同西方中國相比,中國工業化還沒有完成,老齡化就提前到來,規模大、速度快。是“未富先老”。英國等發達中國從成年型社會向老年型社會轉變用了80年,同期人均GDP為5000美元到10000美元;而中國完成這種轉變隻用了20年左右,人均GDP隻有1000美元左右。

政策介紹

1、對一個中國或一個地區而言,計畫生育就是在中國或整個地區範圍內,對人口發展進行有計畫的調節,使人口的成長同社會和經濟的發展相適應。對一個家庭或一對育齡夫婦而言,則是有計畫的安排生育子女,以適應家庭與社會的要求。

計畫生育宣傳畫計畫生育宣傳畫

2、在人口發展速度超過社會和經濟發展速度時,應採取節製生育的政策、降低人口成長速度。提倡一對夫婦隻生一個孩子,提倡晚婚、晚育、優生、優育,以降低人口出生數量,提高人口貭素。

3、針對中國的國情,計畫生育不僅是對人口數量上的控製,而且是為提高人口貭素把關。提高人口貭素人口實體的各種貭素,如思想貭素、身體貭素、文化貭素等等,是計畫生育的更高層次上的要求。為了提高中國人口貭素,應採取如下措施:控製人口數量;積極提倡優生;高度重視和大力發展教育事業;進一步改善醫療衛生條件,擴大集體福利,保障婦幼健康,同時對青年加強優生、衛生、婚姻生育觀和性知識方面的宣傳教育工作。

法律法規

中華人民共和國憲法》明文規定:“國家推行計畫生育,使人口的成長同經濟和社會發展計畫相適應。”憲法還規定:“夫妻雙方有實行計畫生育的義務。”而《婚姻法》則將計畫生育作為一個基本原則確立在總則之中。1、對一個國家或一個地區而言,計畫生育就是在全國或整個地區範圍內,對人口發展進行有計畫的調節,使人口的成長同社會和經濟的發展相適應。對一個家庭或一對育齡夫婦而言,則是有計畫的安排生育子女。

《中共中央、國務院關于全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)。

《決定》認識到全面加強中國人口和計畫生育工作的艱巨性和緊迫性

《決定》指出,人口問題始終是製約中國全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的關鍵因素。同時,必須清醒地看到,中國人口發展呈現出前所未有的復雜局面,低生育水準面臨反彈的現實風險。21世紀上半葉,將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今後十幾年,人口慣性成長勢頭依然強勁,總人口每年仍將凈增800-1000萬人;難以適應激烈的綜合國力競爭的要求;勞動年齡人口數量龐大,就業情勢更加嚴峻;出生人口性別比居高不下,給社會穩定帶來隱患;流動遷移人口持續增加,對公共資源配置構成巨大挑戰;貧困人口結構趨于多元,促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之,人口眾多、人均佔有量少的國情,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面,人口與資源環境關系緊張的狀況,是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

國家衛生計生委、國家中醫葯管理局日前公布《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》,《指導意見》明確,推進計畫生育公共服務管理,基本實現全國流動人口計畫生育相關信息的快速查詢和異地辦證

2.一對夫婦隻生一個孩子,提倡晚婚、晚育、優生、優育。

計畫生育對人口的出生成長實行計畫調節和控製,以實現人口與經濟、社會的協調發展

①一個家庭或一對育齡夫婦有計畫地安排生育孩子的時間和數目,以適應家庭和社會的需要;

②在一定社會範圍內(如國家或地區)有計畫地安排人口出生的數量和確定生育對象,即對人口發展進行有計畫的調節,使人口發展同經濟、社會的發展相協調。

實行計畫生育是根據馬克思主義關于物質資料生產與人類自身再生產應該相適應的原理,結合當時中國國情而製定的決策。20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計畫生育;1978年以後計畫生育成為中國的一項基本國策

中華人民共和國憲法》第25條規定:“國家推行計畫生育,使人口的成長同經濟和社會發展計畫相適應。”《憲法》49條規定:“夫妻雙方有實行計畫生育的義務。”同時《婚姻法》也規定,夫妻雙方有實行計畫生育的義務。

生育政策:推行一對夫妻生育一個子女。符合下列特殊情況之一者,由夫妻雙方共同申請,經縣級(含縣級市、區,下同)計畫生育行政部門審批,可按人口計畫及間隔期規定安排再生育一個子女:

(一)經市(不含縣級市)以上病殘兒醫學鑒定組織鑒定,獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的;

(二)再婚夫妻,一方生育過一個子女,另一方未生育過的;或再婚前雙方各生育過一個子女,離婚時依法判決或離婚協定確定子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;

(三)婚後五年以上不孕,經縣級以上醫療保健機構鑒定患不孕症,依法收養一個子女後又懷孕的;

(四)獨生子與獨生女結婚的;

(五)夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上,現仍從事該項工作的;

(六)夫妻雙方均屬農業人口,第一個子女是女孩的。

中國實行計畫生育以來,全國少生4億多人,提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變,有效地緩解了人口對資源、環境的壓力,有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明,中國較好的實行計畫生育的基該國策,對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響,為促進世界人口與發展發揮了重大作用。

實現中國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題,無不與人口數量、貭素、結構、分布密切相關,在人口問題上的任何失誤,都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題,變人口壓力為人力資源優勢,為經濟社會發展提供持久動力,是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。《決定》指出應該堅定不移穩定低生育水準﹔綜合治理出生人口性別比偏高問題﹔不斷完善流動人口管理服務體系﹔切實加大人口和計畫生育事業保障力度﹔進一步加強對人口和計畫生育工作的領導。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度,從立黨為公、執政為民的高度,從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度,從對中華民族未來發展負責的高度,堅持不懈地做好新時期的人口和計畫生育工作。

如何使得這個基該國策更加的合理、更加的有效,是關乎中國未來的人口問題和發展問題的又一重大命題。

中國人口發展出現“四個高峰” 計畫生育仍有障礙

中國人口發展出現人口總量、勞動年齡人口、老齡人口及流動與遷移人口“四個高峰”。

中國人口與計畫生育工作存在的諸多問題,集中表現為:低生育水準不穩定。中國的低生育水準是在社會生產力不發達、社會保障體系不健全、民眾文化水準不夠高的情況下,主要依靠行政製約手段實現的,民眾的生育意願與國家生育政策之間還存在距離,低生育水準存在著反彈的壓力。地區發展不平衡。城市和經濟發達地區的生育率降低,但是在農村特別是中西部地區農村生育水準還比較高,計畫生育工作的難度還很大,不少貧困地區“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉。整體工作水準還不夠高。適應社會主義市場經濟體製要求的人口與計畫生育工作管理機製尚未完全建立;四是計畫生育隊伍貭素還不適應新情勢和新任務的要求,不少地方仍然主要依靠行政強製來推動工作;面對民眾不斷成長的需求,不會服務、服不好務的現象比較普遍,優質服務的觀念還沒有完全樹立。不少地方的黨政領導和計畫生育幹部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。

由于以上這些問題是當前穩定低生育水準的最大障礙,因此,新時期人口與計畫生育工作仍然是“天下第一難”的工作。

計生工作存在許多挑戰不可盲目樂觀

盡管中國的人口與計畫生育工作取得了成績,但國內國際情勢的重大變化又使其面臨更大的挑戰。尤其是入世以後,計畫生育工作更是機遇與挑戰並存。對于當前的人口情勢,決不能盲目樂觀、掉以輕心。中國正面臨著人口總量高峰、老齡人口高峰、勞動年齡人口高峰和流動遷移人口高峰時期。而的低生育水準並不穩定、地區發展不平衡、計畫生育水準有待進一步提高、計畫生育幹部隊伍貭素還不能適應新情勢新任務的要求。

國家計畫生育委員會原副主任潘貴玉在此間參加第七屆中國人口新聞獎頒獎會時做上述表示。

因此她要求,新聞工作者要有強烈的責任感和使命感,共同合作,不斷拓新報道領域,進一步作好人口與計畫生育新聞宣傳工作。

人口和計畫生育依法行政中仍然存在著困難和問題。表現在對依法行政的重要性、緊迫性認識不足,個別地方工作方法簡單粗暴,未能依法依規辦事。目標考核體系設定不夠科學合理,社會撫養費“收支兩條線”管理體製沒有完全落實。日常管理服務薄弱,仍習慣于依靠集中行動推動工作。行政執法監督在部分地方流于形式,未能及時糾正存在的問題。一些地方基層計畫生育行政執法人員力量不足,貭素有待提高。這些問題嚴重製約和影響人口和計畫生育依法行政水準的提高,損害黨群幹群關系,我們必須高度重視,採取切實有效的措施,認真加以解決。

穩定低生育水準

穩定低生育水準是新時期人口和計畫生育工作的首要任務,“十一五”期間是實現這一任務的關鍵時期。綜合分析中國經濟社會和人口發展趨勢,到“十一五”期末,全國人口總量要控製在13.6億人以內;到2020年,人口總量要控製在14.5億人左右,總和生育率穩定在更替水準以下。為此,必須堅持計畫生育基該國策和穩定現行生育政策不動搖,黨政第一把手親自抓、負總責不動搖,穩定人口和計畫生育工作機構、隊伍不動搖,不斷創新人口和計畫生育工作體製、機製、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎工作,堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合,綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段,建立健全依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機製。

《計畫生育法》

2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過

2001年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公布

自2002年9月1日起施行

第一章 總 則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展,推行計畫生育,維護公民的合法權益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據憲法,製定本法。

第二條 中國是人口眾多的國家,實行計畫生育是國家的基該國策。

國家採取綜合措施,控製人口數量,提高人口貭素。

國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障製度,開展人口與計畫生育工作。

第三條 開展人口與計畫生育工作,應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計畫生育工作中應當嚴格依法行政,文明執法,不得侵犯公民的合法權益

計畫生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第五條 國務院領導全國的人口與計畫生育工作。

地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計畫生育工作。

第六條 國務院計畫生育行政部門負責全國計畫生育工作和與計畫生育有關的人口工作。

縣級以上地方各級人民政府計畫生育行政部門負責本行政區域內的計畫生育工作和與計畫生育有關的人口工作。

縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內,負責有關的人口與計畫生育工作。

第七條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會及計畫生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計畫生育工作。

第八條 國家對在人口與計畫生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予獎勵。

第二章 人口發展規劃的製定與實施

第九條 國務院編製人口發展規劃,並將其納入國民經濟和社會發展計畫。

縣級以上地方各級人民政府根據全國人口發展規劃以及上一級人民政府人口發展規劃,結合當地實際情況編製本行政區域的人口發展規劃,並將其納入國民經濟和社會發展計畫

第十條 縣級以上各級人民政府根據人口發展規劃,製定人口與計畫生育實施方案並組織實施。

縣級以上各級人民政府計畫生育行政部門負責實施人口與計畫生育實施方案的日常工作。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計畫生育工作,貫徹落實人口與計畫生育實施方案。

第十一條 人口與計畫生育實施方案應當規定控製人口數量,加強母嬰保健,提高人口貭素的措施。

第十二條 村民委員會、居民委員會應當依法做好計畫生育工作。

機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計畫生育工作。

第十三條 計畫生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計畫生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計畫生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中,以符合受教育者特征的適當方式,有計畫地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十四條 流動人口的計畫生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理,以現居住地為主。

第十五條 國家根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計畫生育經費投入的整體水準。各級人民政府應當保障人口與計畫生育工作必要的經費。

各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計畫生育工作給予重點扶持。

國家鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計畫生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計畫生育工作費用。

第十六條 國家鼓勵開展人口與計畫生育領域的科學研究和對外交流與合作。

第三章 生育調節

第十七條 公民有生育的權利,也有依法實行計畫生育的義務,夫妻雙方在實行計畫生育中負有共同的責任。

第十八條 國家穩定現行生育政策,鼓勵公民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的,可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區直轄市人民代表大會或者其常務委員會規。少數民族也要實行計畫生育。

第十九條 實行計畫生育,以避孕為主。

國家創造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術,應當保證受術者的安全。

第二十條 育齡夫妻應當自覺落實計畫生育避孕節育措施,接受計畫生育技術服務指導。

預防和減少非意願妊娠。

第二十一條 實行計畫生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計畫生育技術服務。

前款規定所需經費,按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視虐待、遺棄女嬰。

第四章 獎勵與社會保障

第二十三條 國家對實行計畫生育的夫妻,按照規定給予獎勵。

第二十四條 國家建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障製度,促進計畫生育。

國家鼓勵保險公司舉辦有利于計畫生育的保險項目。

有條件的地方可以根據政府引導、農民自願的原則,在農村實行多種形式的養老保障辦法。

第二十五條 公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。

第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照國家有關規定享受特殊勞動保護並可以獲得幫助和補償。

公民實行計畫生育手術,享受國家規定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。

第二十七條 自願終身隻生育一個子女的夫妻,國家發給《獨生子女父母光榮證》。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

法律、法規或者規章規定給予終身隻生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關單位應當執行。

獨生子女發生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養子女的,地方人民政府應當給予必要的幫助。

第二十八條 地方各級人民政府對農村實行計畫生育的家庭發展經濟,給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠;對實行計畫生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。

第二十九條 本章規定的獎勵措施,省、自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會或者人民政府可以依據本法和有關法律、行政法規的規定,結合當地實際情況,製定具體實施辦法。

第五章 計畫生育技術服務

第三十條 國家建立婚前保健、孕產期保健製度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水準。

第三十一條 各級人民政府應當採取措施,保障公民享有計畫生育技術服務,提高公民的生殖健康水準。

第三十二條 地方各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源,建立、健全由計畫生育技術服務機構和從事計畫生育技術服務的醫療、保健機構組成的計畫生育技術服務網路,改善技術服務設施和條件,提高技術服務水準。

第三十三條 計畫生育技術服務機構和從事計畫生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責範圍內,針對育齡人群開展人口與計畫生育基礎知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作,承擔計畫生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

第三十四條 計畫生育技術服務人員應當指導實行計畫生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻,提倡選擇長效避孕措施。

國家鼓勵計畫生育新技術、新葯具的研究、套用和推廣。

第三十五條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本法規定,有下列行為之一的,由計畫生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)非法為他人施行計畫生育手術的;

(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(三)實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計畫生育證明的。

第三十七條 偽造、變造、買賣計畫生育證明,由計畫生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計畫生育證明的,由計畫生育行政部門取消其計畫生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十八條 計畫生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重後果的,依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第三十九條 國家機關工作人員在計畫生育工作中,有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計畫生育經費或者社會撫養費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計畫生育統計資料的。

第四十條 違反本法規定,不履行協助計畫生育管理義務的,由有關地方人民政府責令改正,並給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十一條 不符合本法第十八條規定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養費。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計畫生育行政部門依法向人民法院申請強製執行。

第四十二條 按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員,是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十三條 拒絕、阻礙計畫生育行政部門及其工作人員依法執行公務的,由計畫生育行政部門給予批評教育並予以製止;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計畫生育管理過程中侵犯其合法權益,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十五條 流動人口計畫生育工作的具體管理辦法、計畫生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養費的征收管理辦法,由國務院製定。

第四十六條 中國人民解放軍執行本法的具體辦法,由中央軍事委員會依據本法製定。

第四十七條 本法自2002年9月1日起施行。

政策影響

有利影響

1、有利于國家加速資金積累。實行計畫生育,使國家用于新增人口的消費減少,從而加速資金積累。

計畫生育計畫生育

2、有利于勞動就業。實行計畫生育,可以使每年進入勞動適齡人口減少,從而有利于勞動就業。

3、有利于提高全民族的人口質量。實行計畫生育,國家可以把積累下來的資金用于教育,使更多的人受到更多更好的教育和技術訓練,從而達到提高全民族的人口質量的目的。

4、有利于最佳化資源配置和提高人均資源水準。實行計畫生育,可以緩解人地矛盾,提高人均佔有耕地面積、人均佔有糧食的水準。

5、有利于農民少生快富。實行計畫生育使每個家庭的人口減少,不僅可以減少家庭消費,而且使家庭主要成員騰出更多的時間和精力投入到發展家庭經濟和健康娛樂中,從而保證家庭幸福、社會穩定。

副作用

計畫生育政策也帶來了很大的社會問題:如人口老齡化,男女比例失調等等。中國的計畫生育政策也帶來了人口老齡化問題。目前,年齡超過60歲的人口為十分之一,2030年將為四分之一,而到2050年,每三個中國人中就有一個超過60歲!專家認為,即使中國的經濟仍能保持目前的成長勢頭,到那時也難以養活這麽多老年人。就是說,中國人老得比富得快。另外中國8%的少數民族不受計畫生育政策的限製。因此,很多中國人並不認為中國的計畫生育政策獲得了預期的效果。男女比例失調也是計畫生育政策造成的大問題。北京人口發展研究中心的劉宏源指出,由于中國人傳統上喜歡男孩兒,許多孕婦將女胎流產。目前男女嬰的比例是 120:100。10年以後,男性公民將多出五到六千萬。這將給社會造成很大的隱患。

二胎政策

國家

針對2009年以來國內外關于“放開二胎”的爭議和傳聞,國家人口計生委2010年2月4日特別傳達了中央領導的重要指示,強調“十二五”期間必須堅持穩定現行生育政策不動搖。

地方

山西省翼城

1985年,在山西翼城開始試點現任上海社科院經濟研究所博士生導師梁中堂的“二胎”政策。縣政府建議農民生育要有計畫,婦女第一胎在24歲生育,第二個孩子則在30歲左右生育,杜絕三胎和三胎以上的生育。

廣東省

《廣東省人口與計畫生育條例》經過重新修訂于2009年1月1日正式公布,新《條例》規定:“再婚前一方生育(含依法收養)兩個以內子女,另一方未生育過的可以申請生二胎。”或者“再婚前雙方各生育一個子女,新組合家庭隻有一個子女但該子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,經醫學鑒定後可申請、批準再生育一胎。”

對已生育殘疾兒的家庭,“經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定,第一個子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒的,可申請、經審批後再生育一胎。”

另外,對不能生育、依法收養子女的夫妻,新《條例》規定:婚前雙方均未生育過子女,婚後經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕症,依法收養子女後又懷孕的,可以安排生育一胎子女。

上海市

《上海市計畫生育條例》

第二十五條

婚前雙方均未生育過子女的夫妻,生育第一個子女後符合下列條件之一的,可以要求安排再生育一個子女:

(一)雙方均為獨生子女的;

(二)生育的第一個子女經區、縣或者市病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;

(三)一方經有關部門鑒定為非遺傳性殘疾,影響勞動,生活不能自理的;

(四)一方符合二等乙級以上傷殘軍人條件的;

(五)一方為從事出海捕撈連續五年以上的漁民,現仍從事出海捕撈的;

(六)一方為本市農業戶口且有一方為獨生子女的;

(七)女方為本市農業戶口,無兄弟,其姐妹均隻生育一個子女,男方到女方家庭落戶贍養老人的。

北京市

《北京市人口與計畫生育條例》

計畫生育宣傳畫計畫生育宣傳畫

第十七條

一對夫妻生育一個子女。有下列情形之一的,由夫妻雙方申請,經區、縣級以上計畫生育行政部門批準,可以生育第二個子女:

(一)隻有一個子女,經指定醫療機構診斷證明為非遺傳性病殘,不能成長為正常勞動力的;

(二)夫妻雙方均為獨生子女,並且隻有一個子女的;

(三)婚後五年以上不育,經指定醫療機構診斷證明為不孕症,依法收養一個子女後又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方隻有一個子女的;

(五)從邊疆調入本市工作的少數民族職工,調入前經當地縣級以上計畫生育行政部門批準允許生育第二個子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農村居民,隻有一對夫妻有生育能力,又隻生育一個子女,其他兄弟不收養他人子女的;

(七)男性農村居民到有女無兒家結婚落戶並書面表示自願贍養老人的(女方家姐妹數人隻照顧一人);

(八)遠郊區、縣農村居民,夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人,或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;

(九)在深山區長期居住並以農業生產為主要生活來源的農村居民,隻有一個女孩,生活有實際困難的。

正式獲批

2015年10月29日,十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動,這意味著長達30多年的獨生子女政策正式結束。

大事年表

重視人口問題

1957年

2月27日,毛澤東在最高國務會議第十一次會議上發表講話說:“我看人類對自己最不會管理,對于工廠的生產,生產布匹,生產桌椅板凳,生產鋼鐵,他都有計畫,對于生產人類自己就是沒有計畫,就是無政府主義。人類要控製自己,做到有計畫地成長,有時候使他能夠增加一點,有時候停頓一下。提議設一個委員會,節育委員會”。

7月5日,《人民日報》刊登馬寅初于1957年6月在第一屆全國人民代表大會第四次會議上的書面發言,首先提議在中華人民共和國進行人口控製(非計畫生育)。但當時人口控製並未真正實行,中國家庭生育未受政府影響。

10月9日,毛澤東在中共擴大的八屆三中全會的講話認為:“計畫生育,也來個十年計畫。少數民族地區不要去推廣,人少的地方也不要去推廣。就是在人口多的地方,也要進行試點,逐步推廣,逐步達到普遍計畫生育。將來要做到完全有計畫的生育。”

1962年

面對補償性人口生育高峰,中共中央、國務院發出《關于認真提倡計畫生育的指示》。

人口普查引發擔憂

1964年

第二次人口普查,全國總人口接近7億。經國務院批準,計畫生育委員會成立,時任國務院秘書長周鑫榮兼任該委員會的主任。經歷了1959年到1961年的三年經濟困難和人口低谷時期過去後,中國政府更加重視計畫生育工作,並提出了降低城市人口自然成長率的目標。

2005年

全國總人口超過8億。

提出計畫生育政策

1971年

7月8日,國務院轉發衛生部、商業部、燃化部《關于做好計畫生育的報告》,把控製人口成長的指標首次納入國民經濟發展計畫。要求除人口稀少的地區外,各級都要加強對計畫生育工作的領導。1969、1970年,全國人口自然成長率分別高達千分之二十六點一和二十五點八。報告提出在第四個五年計畫期間人口自然成長率要逐年降低,爭取到1975年一般城市降到千分之十左右,農村降到千分之十五以下。

1975年

毛澤東在國家計委《關于一九七五年國民經濟發展報告》上批示:人口非控製不可。國家製定了,“提倡一對夫婦生育子女的數量最好一個,最多兩個”的生育政策。

1980年

一些地方實行雙開的措施,對違反計畫生育者開除黨籍、公職。1980年3月30日,鄧小平在中共中央理論務虛會發表講話,他指出“要使中國實現四個現代化,至少有兩個重要特點是必須看到的:一個是底子薄……第二條是人口多,耕地少。現在全國人口有九億多,其中百分之八十是農民。人多有好的一面,也有不利的一面。在生產還不夠發展的條件下,吃飯、教育和就業就都成為嚴重的問題。我們要大力加強計畫生育工作,但是即使若幹年後人口不再增加,人口多的問題在一段時間內也仍然存在。耕地少,人口多特別是農民多,這種情況不是很容易改變的。這就成為中國現代化建設必須考慮的特點。”

1980年9月,中共中央發表《關于控製我國人口成長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》,提倡一對夫婦隻生育一個孩子。

實施計畫生育政策

1981年

第五屆全國人大常委會第17次會議通過國務院機構改革方案,決定成立國家計畫生育委員會,並將其正式納入政府序列,成為國務院的組成部分;陳慕華以副總理的身份兼任國家計畫生育委員會主任。

1982年

2月9日,中共中央發出《關于進一步做好計畫生育工作的指示》(中發[1982]11號),具體規定了生育政避孕節育政策、獎勵政策、限製政策等。計畫生育主要內容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、優生,從而有計畫地控製人口。這一政策一直持續到現在。9月,中共十二大把實行計畫生育確定為基本國策,同年11月後寫入新修改的《憲法》,規定:“夫妻雙方有實行計畫生育的義務。”

1984年

中共中央提出生育政策調整,各地普遍實行了農村獨女戶可以生育第二個孩子。

1986年

4月23日,鄧小平在會見日本前首相福田赳夫時,再對計畫生育問題做出闡釋:“中國對人口的成長實行嚴格控製,是從我們的切身利益出發的。這是中國的重大戰略決策。國外有些人希望中國不實行計畫生育,這是想讓中國永遠處于貧困狀況。”

1991年

中共中央、國務院作出《關于加強計畫生育工作嚴格控製人口成長的決定》,明確貫徹現行生育政策,嚴格控製人口成長。

1995年

國家計生委發布計畫生育七不準,規範了一些地方過于嚴厲甚至違反法律的計生措施。

計畫生育政策調整

2000年

中國60歲以上人口佔到10%以上,進入老齡化社會。 3月,中央發布《關于加強人口與計畫生育工作穩定低生育水準的決定》,指出人口過多仍然是我國的首要問題,人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題。在實現人口再生產類型的歷史性轉變以後,人口與計畫生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水準、提高出生人口貭素。

2001年

12月,九屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國人口與計畫生育法》,計畫生育基本國策有了國家基本法律的保障。《人口與計畫生育法》以及《計畫生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》的頒布和地方條例的修訂實施,標志著人口和計畫生育工作全面進入依法管理、優質服務的階段。

2003年

3月,十屆全國人大第一次會議決定,將國家計畫生育委員會更名為國家人口和計畫生育委員會,增加了開展人口發展戰略研究、製定人口發展規劃、促進生殖健康產業發展等職能。各級人口計生部門也順利實現了更名,增強了綜合協調能力。

2005年

2005年中國人大會議期間,針對社會關註的“二胎政策能否松動”的問題,中國計畫生育協會副會長、中國人口學會副會長李宏規透露,中國還將繼續穩定計畫生育這一基本國策,不過中國已經把生二胎的權力下放給各省市人大自行規定。作為河南團的中國人大代表,李宏規在人民大會堂接受採訪時介紹,上海等部分省、市已經出台規定,允許夫妻雙方都是獨生子女的家庭生育第二胎。“上海已經連續10年人口負成長了,主要是計畫生育的國策執行到位和社會經濟方面的原因。”據他介紹,上海獨生子和獨生女結婚後生二胎的比例大概佔20%-30%。

2009年

4月29日,國務院第60次常務會議通過《流動人口計畫生育工作條例》,自2009年10月1日起施行。

避孕常識

避孕原理

所謂避孕原理,就是用科學的方法來阻止和破壞正常受孕過程中的某些環節,以避免懷孕,防止生育。目前所採用的避孕方法很多,根據它們的避孕原理可以歸納為以下幾種方法:

1、抑製卵巢排卵

具有抑製卵巢排卵作用的有女用短效、長效避孕葯以及皮下埋植避孕劑等。卵細胞的發育和成熟受下丘腦和腦垂體的影響,這類避孕葯能抑製下丘腦和腦垂體的功能來阻止卵細胞發育,從而達到避孕目的。另外,婦女在哺乳期也具有抑製卵巢排卵的作用,所以哺乳期也能避孕。

2、抑製精子的正常發育

從棉子中提取的棉酚具有抑製精子的正常發育,長期服用棉酚可使精子數明顯減少或完全消失,從而達到不能生育的目的。這種男用避孕葯尚未推廣使用。近幾年來有些地方採用物理方法(如超音波、微波、溫熱等刺激睾丸)來抑製睾丸的生精功能,也取得一定進展。

3、阻止精子和卵子結合

這類避孕方法較多,其目的是不讓精子和卵子結合,以達到避孕的目的。例如避孕套、陰道隔膜等,使精子不能進入陰道,或進入陰道的精子不能進入子宮腔;外用避孕葯具有較強的殺精子作用,將其放入陰道內能殺死已進入陰道內的精子,使精子不能進入子宮腔;男女絕育手術能阻止精子排出或阻止精子與卵子結合,是一種永久性的避孕措施;在性交過程中,採用體外排精或會陰部尿道壓迫法,使精液排在陰道外或逆行射入自己的膀胱,使精液不進入陰道。

4、阻止受精卵著床

子宮是孕育胎兒的地方,如果設法幹擾子宮的內部環境,就不利于受精卵的生長發育。在子宮內放置節育環以及各種探親避孕葯均可使子宮內膜發生變化,阻止受精卵著床和發育。

5、錯開排卵期避孕

錯開排卵期避孕就是在安全期避孕,即利用月經周期推演算法、基礎體溫測量法及宮頸粘液觀察法等,掌握女性的排卵期,避開排卵期性交來避孕,使精子和卵子錯過相逢的機會。

男性常用避孕方法

目前人們能夠採用的避孕方法雖然很多,但是男用避孕方法比較少,常用的有避孕套、輸精管結扎或堵塞,其他還有口服避孕葯、體外排精和會陰部尿道壓迫法避孕等。

1、避孕套是目前使用較多的一種男用避孕工具,隻要使用正確,避孕效果較好,但有些人怕影響性感或使用不習慣,故不願意使用。

2、輸精管結扎或堵塞為一種絕育手術,適用于不再生育的夫婦或妻子因病不能生育的丈夫使用。

3、男用口服避孕葯雖然已研究成功,但具有一定的缺點,目前還不能推廣使用。

4、體外排精和會陰部尿道壓迫法因不易正常掌握,故避孕效果不可靠,現在很少有人使用。

女性常用避孕方法

女用避孕方法較多,常用的有避孕葯物、節育環、輸卵管結扎或堵塞、陰道隔膜、陰道避孕葯環,其他還有安全期和哺乳期避孕等。

避孕葯的種類很多,有短效避孕葯、長效避孕葯、探親避孕葯、皮下埋植避孕葯、外用避孕葯等,其中套用最多的力短效避孕葯,如能正確服用,避孕效果幾乎達百分之百。長效避孕葯每月隻使用計畫生育宣傳畫(16張)1次,有的可2-3個月使用1次;可以減少天天服葯的麻煩,避孕效果略遜于短效避孕葯。皮下埋植避孕葯一次埋植可避孕5年左右,由于國內尚未生產,目前靠進口,故還不能廣泛使用。探親避孕葯為速效避孕葯,主要適用于探親夫婦,也適用于新婚夫婦。外用避孕葯主要作用是殺死精子其中以避孕葯膜效果最好,避孕葯膏效果較差。

節育環是目前套用最廣泛的一種長效避孕工具。常用的為不銹鋼圓形環,這種節育環一次放入可以避孕20年左右,缺點是脫落率和帶環懷孕率較高。帶銅節育環的避孕效果較好,脫落率和帶環懷孕率均較低,目前已在各地推廣使用。

陰道避孕葯環使用方法簡便,避孕效果也不錯,有些地區已在推廣使用。

陰道隔膜使用時比較麻煩,如不能正確掌握放置技術,容易導致失敗,所以不能廣泛使用。

輸卵管絕育手術為一種永久性避孕措施,一次手術可以終身避孕,特別適用于不再生育或因病不能生育的婦女。

安全期和哺乳期避孕方法不易正確掌握。容易導致失敗,所以不宜推廣使用。

如何保證避孕不失敗

中國《婚姻法》規定女性的結婚年齡為20周歲,婦女結婚以後還有20多年的生育期,目前提倡一對夫婦隻生育一個孩子,所以婦女在整個生育期內絕大部分時間需要堅持避孕,否則會造成失敗。那麽,如何才能保證避孕不失敗呢?

首先,夫婦雙方必須認識到計畫生育的重要意義,應高度重視避孕,任何時候(如哺乳期)都不能存在僥幸心理。

避孕是夫婦雙方的事,尤其是丈夫更要關心、愛護和體貼妻子,不能把避孕的事完全推給女方。為了妻子的健康,丈夫要多承擔一些責任,不能隻圖一時方便,造成避孕失敗,給妻子帶來不必要的痛苦。

目前使用的避孕方法很多,各有特點,在選擇避孕方法時,既要考慮到方便,更要考慮到效果,還要根據個人的情況,特別是女方的健康情況和所處不同時期的特點,正確地選擇適合自己切實可行而有效的避孕方法。有些避孕方法,如安全期避孕、哺乳期避孕以及體外排精避孕等,因避孕效果不可靠,盡量不要使用。

要學會正確使用避孕套、陰道隔膜等外用避孕工具,否則就會造成失敗。如使用外用避孕工具萬一失敗了(如避孕套破裂),要及時採取補救措施防止懷孕。

總之,避孕是一件長期而又艱巨的任務,任何時候都不能麻痹大意。

優生優育

給懷孕一個準備期

70%左右的出生缺陷發生在非計畫妊娠的情況下。造成先天性畸形的原因有多種 例如本身身體的因素 生活環境中不利胎兒健康發育的因素 當然孕前或孕期營養素缺乏也是一個非常重要的原因……其實上述很多因素可以在懷孕的準備期加以避免或改善的。專家建議 最好。留給自己3個月的“準備期” 從各方面調整自己 為寶寶創造最佳的母體環境。這一招對目前背負工作壓力的白齡女性尤為適用 這也是對未來寶寶健康的負責。

選擇最宜懷孕時間

其實懷孕在時間上並沒有明顯的宜和忌之分 如果從綜合角度考慮 專家認為每年的3、4月份懷孕比較好。這是因為 懷孕之後進入的夏季 水果和蔬菜都比較充足 另外預產期為隔年1-2月份 出世的寶寶正好能避開冬季感冒、流感高發的季節 隨著天氣的轉暖 對產婦的產後恢復和寶寶的發育都是一個好的季節。

改變不良生活習慣

酗酒、 吸煙、熬夜、喝咖啡、偏食、挑食都有可能導致低體重兒、流產、AIDS的發病機率。如果你計畫要一個孩子 請註意了 夫婦雙方應該共同改變這些不利于寶寶健康的不良習慣。如果你還一直服用避孕葯 應停用至少3個月之後再懷孕 因為避孕葯中荷爾蒙也會影響胚胎的早期發育。

做一次孕前體檢

上海萬豪醫院不孕不育專家提醒要準備懷孕的夫婦雙方都應先到醫院進行一次體格檢查 尤其是婚後數年才準備要孩子的夫婦 孕前做一次檢查是很有必要的 這樣可以避免遺傳等其他醫學問題 確保身體處于最佳狀態時妊娠。

提前補充維生素

在準備期除了均衡飲食 還應該開始服用孕婦專用的多種維生素 這樣可以確保從懷孕的最初 你體內的各種維生素 微量元素和眀物質就有充足的儲備 從而避免和預防早期因某些維生素缺乏引起的胎兒發育缺陷和先天畸形。一些孕婦專用維生素產品可有效預防嬰兒神經管畸形。在懷孕初期 維生素的補充也能改善惡心、嘔吐和暈眩等症狀。對于爸爸而言 也應當適量補充維生素 如維生素C就能提高精子質量和活動能力。

妥善安置寵物

由于貓、狗等動物的排泄物是引起弓形蟲病的主要來源 弓形蟲病會影響胎兒的正常發育 所以懷孕前一要去醫院驗個血 看看弓形蟲指標是否是陽性 一旦呈陽性 就不宜懷孕 必須先使用葯物治療讓指標轉為陰性後 過一兩個月再懷孕。但也要千萬註意 懷孕期間在家處理寵物的排泄物也要特別小心。

切勿“好吃懶動”

懷孕時適當的運動會對母體和嬰兒的發育都有好處。如騎腳踏車、散步、遊泳等 但應避免一些激烈的運動 如慢跑、騎馬、潛水和競技類的運動 這會使流產的概率增加。當您不明確何種運動適合孕婦時 可咨詢專業的婦產科醫師。

葉酸補充要適度

葉酸是水溶性維生素的一種 葉酸可以預防新生兒神經管畸形及其他的先天性畸形和早產 還可以預防母親巨紅細胞性貧血。但並不是葉酸補得越多越好。專家發現 過量攝入葉酸會導致某些進行性的、未知的神經損害的危險性增加。大量的臨床研究顯示 每天攝入800微克的葉酸對預防神經管畸形和其他出生缺陷非常有效。孕婦對葉酸的日攝入量上限為1000微克。

孕中謹慎服葯

懷孕時的均衡膳食、補充維生素、良好的睡眠和適量的運動 都有利于增強母體的體質和促進寶寶的健康發育。但如果一旦染上感冒、發熱等疾病 切忌自己服葯 因為葯物中的很多成份可以通過胎盤影響胎兒的生長發育。所以服葯前一定要先咨詢專業的醫生 謹遵醫囑。

宣傳標語

1、抓計畫生育,就是抓生產力發展

2、抓計畫生育,就是抓家庭增收

3、抓計畫生育,就是抓GDP成長

4、抓計畫生育,就是抓軟實力發展

5、關註人口問題,構建和諧社會

6、控製人口,保護環境,珍惜我們共同的家園

7、統籌解決人口問題,實現社會可持續發展

8、構建和諧社會,時時不忘國策

9、創造良好人口環境,全面建設小康社會

10、重視國策促和諧,關註民生謀發展

11、和諧需全民共建,人口需科學統籌

12、控製人口,國之根本,少生優生,民之心聲

13、實行男女平等,促進社會進步

14、人口問題解決好,小康生活早來到

15、合理控製人口,保持生態平衡

16、堅持科學發展,構建和諧計生

17、依法實行計畫生育,是每個公民應盡的義務

18、統籌解決人口問題,促進人的全面發展

19、人類隻有一個地球,請您實行計畫生育

20、執行計畫生育國策,共建美好和諧社會

21、認真落實科學發展觀,促進人與自然和諧發展

22、婚育新風進萬家,幸福永伴你我他

23、生男生女順其自然,少生優生幸福一生

24、計畫生育,功在當代,利在千秋

25、關愛女孩成長,樹立文明新風

26、計畫生育丈夫有責,和諧家庭共妻共建

27、認真貫徹“兩個條例”,構建和諧文明計生

28、關註人口安全,共建和諧家園

29、學習宣傳計生法規,增強依法維權意識

30、公民有生育的權利,也有依法實行計畫生育的義務

澄清誤解

人口超過1000萬的民族都有計生政策

中國少數民族成長略快于漢族,人口比例從1953年佔全國人口6.1%,到1990的8.04%,2000年的8.41%,2010年的8.49%。目前漢族年成長率0.56%,少數民族年成長率0.67%。根據第六次全國人口普查資料,漢族新生兒比例佔88%以上,而且有增加的趨勢。

各少數民族中,人口增加較快的有維彝藏等族(但人口成長率仍然比國外同類民族低一倍),回壯苗等族人口增速和漢族相近,滿族朝鮮族處于人口負成長狀態。

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