行政公署

行政公署

行政公署,簡稱行署,是中華人民共和國自治區人民政府的派出機關,歷史上也稱為"專員公署"(簡稱"專署"),其不屬于一級政府。

行政公署是中華民國時期的"行政督察區"的"行政督查專員公署"的簡稱,1949年中華人民共和國建立後將原"行政督察區"改為"專區",則成為"行政專員公署"的簡稱;1970年代"專區"改稱"地區",作為"地區行政專員公署"的簡稱,成為正式的機構名稱。

管理地區的行政公署叫地區行政公署,管理盟的行政公署叫盟行政公署

  • 中文名稱
    行政公署
  • 外文名稱
    Prefectural Administrative Office
  • 簡稱
    行署
  • 實施區域
    專區、地區、盟
  • 從屬
    省人民政府、自治區人民政府
  • 行政級別
    省、自治區派出機關
  • 管理範圍
    縣、縣級市、旗等縣級行政區

行署歷史沿革

行政公署製度產生于抗日戰爭解放戰爭時期,其地位也幾經變化。抗日戰爭和解放戰爭時期,中國共產黨在革命根據地建立的行政公署是地方政權機關,

興安盟行政公署檔案頭子

如膠東行政公署等。

中華人民共和國成立初期建立的行政公署,是相當于省級的地方政權機關,如皖南皖北蘇北蘇南川東川西等人民行政公署,1952年復原。1954年《地方組織法》規定,省人民政府在必要時,經國務院批準,可以按地區設立行政公署,作為自己的派出機關,由行政專員和副專員領導工作。

1978年修改通過的《中華人民共和國憲法》規定,省革命委員會可以按地區設立行政公署,

作為自己的派出機構。由任命產生的專員和副專員代表省革命委員會指導所屬行政區內若幹縣一級人民政府的工作。[2]

1982年修改通過的《中華人民共和國憲法》對省級人民政府的派出機關未作規定[3],但該年修改通過的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定,省、自治區的人民政府在必要時,經國務院批準,可以設立若幹行政公署,作為它的派出機關。其任務是代表省、自治區的人民政府督促、檢查、指導所屬縣、市、自治縣人民政府的工作,並辦理上級人民政府主管部門交辦的事項。該製度延續至今。

20世紀90年代以來,許多省、自治區實行“市地合並”改革,採用“市管縣”的體製,行政公署逐漸減少。[1]

現存的行政公署

截至2014年7月,中華人民共和國尚存的行政公署

機構名稱

所屬地區

所屬省級行政區

設立日期

行政公署駐地

大興安嶺地區行政公署

大興安嶺地區

黑龍江省

1970年4月

加格達奇區

昌都地區行政公署

昌都地區

西藏自治區

1970年

昌都縣

山南地區行政公署

山南地區

西藏自治區

1970年

乃東縣

那曲地區行政公署

那曲地區

西藏自治區

1970年

那曲縣

阿裏地區行政公署

阿裏地區

西藏自治區

1970年

噶爾縣

林芝地區行政公署

林芝地區

西藏自治區

1983年10月

林芝縣

吐魯番地區行政公署

吐魯番地區

新疆維吾爾自治區

1975年1月

吐魯番市

哈密地區行政公署

哈密地區

新疆維吾爾自治區

1968年9月

哈密市

阿克蘇地區行政公署

阿克蘇地區

新疆維吾爾自治區

1968年9月

阿克蘇市

喀什地區行政公署

喀什地區

新疆維吾爾自治區

1968年9月

喀什市

和田地區行政公署

和田地區

新疆維吾爾自治區

1968年9月

和田市

塔城地區行政公署

塔城地區

新疆維吾爾自治區

1968年9月

塔城市

阿勒泰地區行政公署

阿勒泰地區

新疆維吾爾自治區

1968年9月

阿勒泰市

錫林郭勒盟行政公署

錫林郭勒盟

內蒙古自治區

1978年6月

錫林浩特市

興安盟行政公署

興安盟

內蒙古自治區

1980年7月

烏蘭浩特市

阿拉善盟行政公署

阿拉善盟

內蒙古自治區

1979年12月

阿拉善左旗

曾經的行政公署

已復原的人民行政公署

  1. 皖南人民行政公署
  2. 皖北人民行政公署
  3. 蘇北人民行政公署
  4. 蘇南人民行政公署
  5. 川東人民行政公署
  6. 川西人民行政公署
  7. 川北人民行政公署
  8. 川南人民行政公署

已復原的地區行政公署

地區名稱設立及復原日期復原方式備註
河北省


唐山地區1968年-1983年3月並入唐山市;析設地級秦皇島市

天津地區

廊坊地區

1968年-1973年12月

1973年12月-1988年9月
改設地級廊坊市1973年12月天津地區改稱廊坊地區
石家庄地區1968年-1993年6月並入石家庄市
邯鄲地區1968年-1993年6月並入邯鄲市
邢台地區1968年-1993年6月並入邢台市
張家口地區1968年-1993年6月並入張家口市
承德地區1968年-1993年6月並入承德市
滄州地區1968年-1993年6月並入滄州市
保定地區1968年-1994年12月並入保定市
衡水地區1968年-1996年5月改設地級衡水市
山西省


晉東南地區1967年-1985年4月分設地級長治市;地級晉城市
雁北地區1967年-1993年6月分設地級大同市、地級朔州市
晉中地區1967年-1999年9月改設地級晉中市

忻縣地區

忻州地區

1967年-1983年7月

1983年7月-2000年6月
​改設地級忻州市1983年7月忻縣地區改稱忻州地區

晉南地區

臨汾地區

運城地區

1967年-1970年3月

1970年3月-2000年6月
改設地級臨汾市、地級運城市1970年3月晉南地區分設臨汾地區、運城地區
呂梁地區1971年4月-2003年10月改設地級呂梁市
遼寧省


盤錦地區1970年1月-1975年11月並入鞍山市營口市1984年析設地級盤錦市
鐵嶺地區1970年7月-1984年6月改設地級鐵嶺市
朝陽地區1970年7月-1984年6月改設地級朝陽市
吉林省


德惠地區1968年-1983年8月並入長春市
永吉地區1968年-1983年8月並入吉林市
四平地區1969年-1983年8月改設地級四平市遼源市
通化地區1968年-1985年2月改設地級通化市、渾江市、梅河口市
白城地區1968年-1993年6月改設地級白城市
黑龍江省


伊春地區1970年4月-1979年12月改設地級伊春市
牡丹江地區1967年-1983年9月並入牡丹江市
嫩江地區1967年-1984年12月並入齊齊哈爾市
合江地區1967年-1984年12月並入佳木斯市
黑河地區1967年-1993年2月改設地級黑河市
松花江地區1967年-1996年8月並入哈爾濱市
綏化地區1967年-1999年12月改設地級綏化市
江蘇省


六合地區1970年-1971年2月並入南京市、揚州地區、淮陰地區
徐州地區1970年-1983年1月並入徐州市連雲港市
蘇州地區1970年-1983年1月並入無錫市、蘇州市
南通地區1970年-1983年1月並入南通市
淮陰地區1970年-1983年1月改設地級淮陰市
鹽城地區1970年-1983年1月改設地級鹽城市
揚州地區1970年-1983年1月改設地級揚州市
鎮江地區1970年-1983年1月並入南京市、無錫市、常州市;析設地級鎮江市
浙江省


溫州地區1970年-1981年9月並入溫州市
嘉興地區1970年-1981年9月改設地級嘉興市、湖州市
寧波地區1970年-1983年7月並入寧波市
紹興地區1970年-1983年7月改設地級紹興市
金華地區1970年-1985年5月改設地級金華市衢州市
舟山地區1970年-1987年1月改設地級舟山市
台州地區1970年-1994年8月改設地級台州市
麗水地區1970年-2000年5月改設地級麗水市
安徽省


徽州地區1971年3月-1987年11月並入安慶地區、宣城地區;析設地級黃山市
安慶地區1971年3月-1988年8月並入安慶市;析設池州地區
滁縣地區1971年3月-1992年12月改設地級滁州市
阜陽地區1971年3月-1996年1月改設地級阜陽市
宿縣地區1971年3月-1998年12月改設地級宿州市
巢湖地區1971年3月-1999年7月改設地級巢湖市
六安地區1971年3月-1999年9月改設地級六安市
池州地區

1971年3月-1980年1月

1988年8月-2000年6月
改設地級池州市1980年1月-1988年8月曾復原,並入安慶地區、宣城地區徽州地區

蕪湖地區

宣城地區

1971年3月-1980年1月

1980年1月-2000年6月
改設地級宣城市1980年1月蕪湖地區改稱宣城地區
福建省


莆田地區1971年6月-1983年4月並入福州市、晉江地區
三明地區1971年6月-1983年4月改設地級三明市
晉江地區1971年6月-1985年5月改設地級泉州市
龍溪地區1971年6月-1985年5月改設地級漳州市

建陽地區

南平地區

1971年6月-1988年10月

1988年10月-1994年9月
改設地級南平市1988年10月建陽地區改稱南平地區
龍岩地區1971年6月-1996年11月改設地級龍岩市
寧德地區1971年6月-1999年11月改設地級寧德市
江西省


九江地區1970年-1983年7月並入九江市
贛州地區1970年-1998年12月改設地級贛州市

井岡山地區

吉安地區
1970年-1979年7月

1979年7月-2000年5月

改設地級吉安市1979年7月井岡山地區改稱吉安地區
宜春地區1970年-2000年5月改設地級宜春市
撫州地區1970年-2000年6月改設地級撫州市
上饒地區1970年-2000年6月改設地級上饒市
山東省


煙台地區1967年-1983年8月改設地級煙台市

昌濰地區

濰坊地區
1967年-1981年5月

1981年5月-1983年8月

改設地級濰坊市1981年5月昌濰地區改稱濰坊地區
濟寧地區1967年-1983年8月並入泰安地區;析設地級濟寧市
泰安地區1967年-1985年3月並入濟南市、濟寧市;析設地級泰安市
臨沂地區1967年-1994年12月改設地級臨沂市
德州地區1967年-1994年12月改設地級德州市
聊城地區1967年-1997年8月改設地級聊城市

惠民地區

濱州地區
1967年-1992年2月

1992年2月-2000年6月

改設地級濱州市1992年2月惠民地區改稱濱州地區
菏澤地區1967年-2000年6月改設地級菏澤市
河南省


開封地區1969年-1983年9月並入鄭州市開封市
安陽地區1969年-1983年9月並入安陽市;析設地級濮陽市
新鄉地區1969年-1986年1月並入新鄉市焦作市
許昌地區1969年-1986年1月並入平頂山市;析設地級許昌市漯河市
洛陽地區1969年-1986年1月並入洛陽市、平頂山市;析設地級三門峽市
南陽地區1969年-1994年7月改設地級南陽市
商丘地區1969年-1997年6月改設地級商丘市
信陽地區1969年-1998年6月改設地級信陽市
周口地區1969年-2000年6月改設地級周口市
駐馬店地區1969年-2000年6月改設地級駐馬店市
湖北省


襄陽地區1970年-1983年8月並入襄樊市
宜昌地區1968年1月-1992年7月並入宜昌市
孝感地區1970年-1993年4月改設地級孝感市
鄖陽地區1970年-1994年9月並入十堰市
荊州地區1970年-1994年9月改設地級荊沙市原荊州地區的仙桃、天門、潛江3市由省直轄
黃岡地區1970年-1995年12月改設地級黃岡市
鹹寧地區1970年-1998年12月改設地級鹹寧市
湖南省


衡陽地區1968年-1983年2月並入衡陽市、零陵地區
湘潭地區1968年-1983年8月並入長沙市株洲市湘潭市
邵陽地區1968年-1986年1月並入邵陽市
岳陽地區1968年-1986年1月並入岳陽市
常德地區1968年-1988年1月改設地級常德市
益陽地區1968年-1994年3月改設地級益陽市
郴州地區1968年-1994年12月改設地級郴州市
零陵地區1968年-1995年11月改設地級永州市

黔陽地區

懷化地區

1977年9月-1981年6月

1981年6月-1997年11月
改設地級懷化市1981年6月黔陽地區改稱懷化地區

漣源地區

婁底地區
1977年9月-1982年12月

1982年12月-1999年1月

改設地級婁底市1982年12月漣源地區改稱婁底地區
廣東省


韶關地區1970年-1983年12月並入廣州市、韶關市
佛山地區1970年-1983年12月並入珠海市佛山市江門市
汕頭地區1970年-1983年12月並入汕頭市惠陽地區
湛江地區1970年-1983年12月並入江門市湛江市茂名市
肇慶地區1970年-1988年1月改設地級肇慶市
惠陽地區1970年-1988年1月改設副省級深圳市,地級惠州市汕尾市河源市、東莞市
梅縣地區1970年-1988年1月改設地級梅州市
廣西壯族自治區


欽州地區1971年-1994年6月改設地級欽州市
玉林地區1971年-1997年4月改設地級玉林市
桂林地區1971年-1998年8月並入桂林市
百色地區1971年-2002年6月改設地級百色市

梧州地區

賀州地區
1971年-1997年2月

1997年2月-2002年6月

改設地級賀州市1997年2月梧州地區改稱賀州地區
河池地區1971年-2002年6月改設地級河池市
柳州地區1971年-2002年9月並入柳州市;析設地級來賓市
南寧地區1971年-2002年12月並入南寧市;析設地級崇左市
四川省


西昌地區1968年-1978年10月並入渡口市涼山彝族自治州
溫江地區1968年-1983年3月並入成都市
江津地區

永川地區

1968年-1981年7月

1981年7月-1983年3月

並入重慶市1981年7月江津地區改稱永川地區
綿陽地區1968年-1985年2月改設地級綿陽市廣元市遂寧市
內江地區1968年-1985年2月改設地級內江市
樂山地區1968年-1985年2月改設地級樂山市
萬縣地區1968年-1992年12月改設地級萬縣市
南充地區1968年-1993年7月改設地級南充市、廣安地區
涪陵地區1968年-1995年11月改設地級涪陵市
宜賓地區1968年-1996年10月改設地級宜賓市
黔江地區1988年5月-1997年3月並入重慶市
廣安地區1993年7月-1998年7月改設地級廣安市
達縣地區

達川地區

1968年-1993年7月

1993年7月-1999年6月

改設地級達州市1993年7月達縣地區改稱達川地區
眉山地區1997年5月-2000年6月改設地級眉山市
雅安地區1968年-2000年6月改設地級雅安市
巴中地區1993年7月-2000年6月改設地級巴中市
資陽地區1998年2月-2000年6月改設地級資陽市
貴州省


六盤水地區1970年12月-1978年12月改設地級六盤水市
興義地區1970年-1981年9月改設黔西南布依族苗族自治州
遵義地區1970年-1997年6月改設地級遵義市
安順地區1970年-2000年6月改設地級安順市
畢節地區1970年-2011年10月改設地級畢節市
銅仁地區1970年-2011年10月改設地級銅仁市
雲南省


曲靖地區1970年-1997年5月改設地級曲靖市
玉溪地區1970年-1997年12月改設地級玉溪市
保山地區1970年-2000年12月改設地級保山市
昭通地區1970年-2001年1月改設地級昭通市
麗江地區1970年-2002年12月改設地級麗江市
思茅地區1970年-2003年10月改設地級思茅市
臨滄地區1970年-2003年12月改設地級臨滄市
西藏自治區


江孜地區1983年10月-1986年9月並入山南地區
日喀則地區1970年-2014年7月改設地級日喀則市
陝西省


寶雞地區1969年-1971年10月改設地級寶雞市
鹹陽地區1969年-1983年9月並入西安市;析設地級鹹陽市
渭南地區1969年-1994年12月改設地級渭南市
延安地區1969年-1996年11月改設地級延安市
漢中地區1969年-1996年2月改設地級漢中市
榆林地區1969年-1999年12月改設地級榆林市
安康地區1969年-2000年6月改設地級安康市
商洛地區1969年-2001年8月改設地級商洛市
甘肅省


天水地區1969年9月-1985年7月並入隴南地區;析設地級天水市
武威地區1969年9月-2001年5月改設地級武威市
張掖地區1969年9月-2002年3月改設地級張掖市
平涼地區1969年9月-2002年6月改設地級平涼市
酒泉地區1969年9月-2002年6月改設地級酒泉市
慶陽地區1969年9月-2002年6月改設地級慶陽市
定西地區1969年9月-2003年4月改設地級定西市
隴南地區1969年9月-2004年1月改設地級隴南市
青海省


海東地區1978年10月-2013年2月改設地級海東市
寧夏回族自治區


銀北地區1972年2月-1975年11月並入銀川市;析設地級石嘴山市
銀南地區1972年2月-1998年5月改設地級吳忠市
固原地區1970年-2001年7月改設地級固原市
新疆維吾爾自治區


石河子地區1976年1月-1978年6月並入昌吉回族自治州塔城地區原石河子地區的石河子市由自治區直轄
伊犁地區1975年8月-1979年9月所屬縣市改由伊犁哈薩克自治州直轄  

已復原的盟行政公署

1983年10月,經國務院批準,復原昭烏達盟行政公署建製,設立地級赤峰市。新設立的赤峰市轄紅山區、松山區、元寶山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖漢旗、林西縣、寧城縣。

1999年1月,經國務院批準,復原哲裏木盟行政公署建製,設立地級通遼市。新設立的通遼市轄科爾沁區、開魯縣、奈曼旗、庫倫旗、科左後旗、科左中旗、扎魯特旗、霍林郭勒市。

2001年2月,經國務院批準,復原伊克昭盟行政公署建製,設立地級鄂爾多斯市。鄂爾多斯市轄東勝區、鄂托克旗、烏審旗、達拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、準格爾旗。

2001年10月,經國務院批準,復原呼倫貝爾盟行政公署建製,設立地級呼倫貝爾市。呼倫貝爾市轄海拉爾區、阿榮旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、滿洲裏市、牙克石市、扎蘭屯市、根河市、額爾古納市。

2003年12月,經國務院批準,復原烏蘭察布盟行政公署建製,設立地級烏蘭察布市。烏蘭察布市轄集寧區、四子王旗、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼後旗、察哈爾右翼中旗、化德縣、商都縣、興和縣、卓資縣、涼城縣、豐鎮市。

2003年12月,經國務院批準,復原巴彥淖爾盟行政公署建製,設立地級巴彥淖爾市。巴彥淖爾市轄臨河區、五原縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特後旗、磴口縣、杭錦後旗。

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