虛位元首

虛位元首

虛位國家元首,相對于實權元首而言。是指作為國家象征但缺少行政權力的元首,包括大部分君主立憲製國家的國王或女王、實行議會共和製的總統以及部分英聯邦國家的總督等。在中國,中華人民共和國主席在《八二憲法》的架構下也屬于虛位元首,直到由中共中央總書記兼任國家主席。

  • 中文名稱
    虛位元首
  • 外文名稱
    Figure Head
  • 代表國家
    英國、日本、德國、印度

定義

虛位元首是"實權元首" (Vacant Power Head of State) 的對稱。指處于虛位狀態的國家元首。不論其憲法規定的形式如何,虛位元首在國家的政治生活中都起不了決定性的作用,僅僅是國家的一種象征。存在于議會內閣製國家(如德國、義大利、西班牙、希臘等)和一元君主立憲製國家(如英國、日本、荷蘭等)。 在內閣製共和國,國家元首和政府首腦分立,總統行使職權要根據內閣的建議或決定,實際權力完全操縱在內閣總理手裏。在一元君主立憲製國家,君主統而不治,沒有實際權力,主要起一種象征作用。

無行政權力的國家元首完全沒有實權,通常稱之為虛位國家元首。在不同的國家,這些元首的權力和職責各異。1970年代,瑞典通過現代憲法,瑞典國王在議會的一切權力被廢除。但內閣每月仍會向國王在王宮內正式匯報。相反,無實權的愛爾蘭總統要接觸內閣官員需經過總理辦公室安排,但總理仍會向總統匯報;總統不能取得政府檔案。

行政權力的國家元首在20世紀出現。

實行國家

君主立憲製的包括英國、荷蘭比利時丹麥挪威瑞典、西班牙、盧森堡、安道爾、列支敦斯登、泰國、高棉、日本、阿聯酋等;議會共和製的包括德國、義大利、愛爾蘭、奧地利芬蘭、希臘、印度、孟加拉國馬來西亞、新加坡、尼泊爾等;英聯邦國家包括加拿大、澳大利亞、紐西蘭等;社會主義國家包則有朝鮮的最高人民會議常任委員長。

現代在位君主

日本:平成天皇明仁,1989年繼位

英國:女王伊麗莎白二世,1952年繼位

荷蘭:國王威廉-亞歷山大·克勞斯·喬治·費迪南德,2013年繼位

比利時:阿爾伯二世,1993年繼位

泰國:普密蓬·阿杜德,1946年繼位

西班牙:費利佩六世, 2014年繼位

瑞典:卡爾十六世·古斯塔夫,1973年繼位

盧森堡:大公亨利,2000年繼位

挪威:哈拉爾五世,1991年繼位

作用

虛位元首,是相對于實位元首而言,有以下幾點作用:

1、是資產階級與封建地主階級妥協的產物,因歷史原因形成傳統,體現政治製度的歷史延續性,也說明國民對最高元首有認同感,提高國家凝聚力。

2、分權的結果,虛位元首雖無實權,但也可對總理進行製衡、監督,施加一定的影響,達到分權的效果。虛位元首對首相有磋商權、警告權。

3、承擔國家元首禮儀性的職責,維持國家的團結。

4、實權總理必須由選舉產生,虛位元首則為世襲(君主立憲製國家)。

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