蘇聯最高蘇維埃

蘇聯最高蘇維埃

最高蘇維埃(俄語:Верховный Совет)是根據1936年和1988年《蘇聯憲法》所設立的蘇聯最高權力機關和唯一立法機關,其性質可將其視為類似西方國家享有立法權國會

簡介

​根據蘇聯憲法,蘇聯最高蘇維埃由聯盟院和民族院組成。兩院權力平等,均享有法律創製權。其成員稱"最高蘇維埃代表",是根據普遍、平等和直接選舉的原則,以秘密投票方式選出的。最高蘇維埃代表任期為4年。在最高蘇維埃休會期間,由蘇聯最高蘇維埃主席團執行其職權。

蘇聯最高蘇維埃代表銀質證章蘇聯最高蘇維埃代表銀質證章

蘇聯最高蘇維埃主席團的首腦為"蘇聯最高蘇維埃主席團主席",是蘇聯的國家元首。主席團副主席通常由各加盟共和國最高蘇維埃主席團主席擔任。聯盟院主席、副主席,民族院主席、副主席也是最高蘇維埃主席團成員。

組成

根據1990年12月修改後的蘇聯憲法規定,蘇聯最高蘇維埃(俄語:Верхов́ный Совет́ Союза Советских Социалистических Республик)由蘇聯人民代表大會從蘇聯人民代表中選舉產生,並向蘇聯人民代表大會報告工作。它仍由人數相等、權利平等的聯盟院(俄語:Совет Союза)和民族院(俄語:Совет Национальностей)組成。

聯盟院從按地區劃分的選區的人民代表和社會團體的人民代表中,根據加盟共和國或地區的選民人數選舉產生。民族院從民族地區的選區的人民代表和社會團體的人民代表中,按下述名額選舉產生:每個加盟共和國11名代表、每個自治共和國4名代表,每個自治州2名代表,每個自治專區1名代表。蘇聯人民代表大會每年更新兩院1/5的成員。蘇聯最高蘇維埃主席團過去的職權改為由蘇聯總統行使,蘇聯最高蘇維埃主席團成為組織最高蘇維埃的工作機構。蘇聯最高蘇維埃主席由蘇聯人民代表大會從代表中選舉產生。

職權

蘇聯最高蘇維埃的主要職權為:①決定選舉蘇聯人民代表和批準選舉蘇聯人民代表中央選舉委員會的組成;②根據蘇聯總統的建議,成立和復原蘇聯各部及蘇聯其他中央國家管理機關;③根據蘇聯總統的提名批準任命總理,在會議中同意或者不接受蘇聯內閣成員候選人和蘇聯安全會議成員,同意解除上述人員的職務;④選舉蘇聯最高法院、蘇聯最高仲裁法院,任命蘇聯總檢察長,批準蘇聯檢察院院務委員會,任命蘇聯監察院主席;⑤定期聽取由它成立或選出的機關以及由它任命或選出的公職人員的工作報告;⑥保證蘇聯全境內法律協調的統一,確立蘇聯和加盟共和國立法原則;⑦在蘇聯許可權範圍內,對實施公民憲法權利、自由和義務的程式,所有製關系,國民經濟和社會文化建設的管理組織,財政預算製度,工資和價格構成、征稅、環境保護和自然資源的利用,以及其他關系進行立法調節;⑧解釋蘇聯法律;⑨規定共和國和地方國家權力機關和管理機關的組織和活動總則,定社確會團體的法律地位原則;⑩提出蘇聯國家長遠計畫草案與蘇聯國家經濟發展和社會發展重要計畫草案,供蘇聯人民代表大會批準,批準蘇聯國家經濟發展和社會發展計畫、蘇聯國家預算、監督計畫和預算執行情況,批準執行計畫和預算的總結報告,必要時對計畫和預算進行修改;⑪批準和廢除蘇聯的國際條約;⑫監督向外國提供國家借款、經濟援助和其他援助等工作,簽訂外國的貸款協定;⑬確定國防及保證國家安全方面的基本措施;在全國實行戰時狀態或緊急狀態;在必須履行有關共同防御侵略的國際條約義務的情況下宣布戰爭狀態;?在履行有關維持和平與安全的國際條約義務的情況下,作出動用蘇聯武裝力量人員的決定;⑭規定軍銜、外交官等級和其他專業職稱;⑮製定蘇聯的勛章和獎章,規定蘇聯的榮譽稱號;⑯發布全蘇大赦令;⑰廢除蘇聯內閣同蘇聯憲法和蘇聯法律相抵觸的檔案;⑱廢除各加盟共和國部長會議的同蘇聯憲法和蘇聯法律發生抵觸的決議和命令;⑲在蘇聯人民代表大會休會時期,通過關于舉行蘇聯全民投票的決議;⑳解決除絕對由蘇聯人民代表大會處理的問題以外的應由蘇聯處理的其他問題。蘇聯最高蘇維埃通過的蘇聯法律和決議不得與蘇聯人民代表大會通過的法律和其他法令發生抵觸。

蘇聯最高蘇維埃會場蘇聯最高蘇維埃會場

程式任期

會議是蘇聯最高蘇維埃活動的基本形式。蘇聯最高蘇維埃每年召開兩次例行(春季和秋季)會議,由蘇聯最高蘇維埃主席主持,會期通常持續3~4個月。非常會議則由蘇聯最高蘇維埃主席根據自己的動議或者根據蘇聯總統、加盟共和國國家最高權力機關、蘇聯最高蘇維埃兩院中的一院不少于 1/3代表的提議召開。蘇聯最高蘇維埃會議包括兩院分別舉行的會議和兩院聯席會議,以及兩院常設委員會和蘇聯最高蘇維埃各委員會在蘇聯最高蘇維埃閉會期間所舉行的會議。兩院舉行的會議分別由兩院的主席主持;聯席會議則由蘇聯最高蘇維埃主席主持或由兩院主席輪流主持。提交蘇聯最高蘇維埃審議的法律草案,由兩院在其分別會議或聯席會議上討論。蘇聯法律須經蘇聯最高蘇維埃每一院的多數代表投票贊成方可認為通過。在兩院之間發生分歧的情況下,將問題提交兩院按均等原則組成的調解委員會解決,然後再由兩院在聯席會議上審議。

蘇聯最高蘇維埃在蘇聯人民代表大會任期屆滿後仍然行使自己的職權,直到新選出的蘇聯人民代表大會組成新的一屆蘇聯最高蘇維埃為止。

1991年蘇聯8.19事件後,9月2~5日第五次蘇聯非常人民代表大會召開,會議通過關于過渡時期蘇聯國家權力機構和管理機構法。該法規定在新憲法和新的權力機構產生之前,蘇聯最高蘇維埃是蘇聯最高代表製權力機關。蘇聯最高蘇維埃仍為兩院製,原先的民族院改為共和國院(上院),其代表由共和國議會直接派出;聯盟院(下院)名稱不復,但其成員須征得共和國最高權力機關同意。聯盟院通過的法律隻有在共和國院贊同後才生效。12月21日,俄羅斯等11個獨立國家宣告成立"獨立國家聯合體"。12月26日,蘇聯最高蘇維埃共和國院舉行最後一次會議,宣布蘇聯停止存在。蘇聯最高蘇維埃至此不宣而散。

歷史

1936~1988年12月期間蘇聯最高國家權力機關和唯一立法機關。1988年12月修改後的蘇聯憲法將最高蘇維埃改為蘇聯國家權力的常設立法、發布命令和監督機關。1990年 3月又改為蘇聯國家權力的常設立法機關和監督機關。1991年 9月改組為兩院製議會。同年12月,隨蘇聯解體而不復存在。

前蘇聯最高蘇維埃開會地點前蘇聯最高蘇維埃開會地點

蘇聯最高蘇維埃于1936年根據蘇聯憲法設立,1988年12月以前,一直是蘇聯最高國家權力機關和唯一立法機關,有權解決按照憲法規定屬于蘇聯許可權範圍內的一切問題。它由選民直接選舉產生的聯盟院和民族院組成。兩院人數相等,權利平等,任期均為 5年。聯盟院的構成原則是按人口相等的選區進行選舉,每個選區選舉 1人。民族院則按憲法規定的選舉名額選舉產生,1977年通過的蘇聯憲法規定的選舉名額:每個加盟共和國32名代表,每一自治共和國11名代表,每一自治州5名代表,每一自治專區1名代表。最高蘇維埃每年舉行例會不少于 2次。最高蘇維埃組織蘇聯部長會議,選舉蘇聯最高法院,任命蘇聯總檢察長。最高蘇維埃還從自己的成員中選出主席、第一副主席、15個副主席(每個加盟共和國1人)、秘書和21名委員,組成最高蘇維埃主席團,作為最高蘇維埃的常設機構。在最高蘇維埃閉會期間,在憲法規定的範圍內行使蘇聯最高國家權力機關的職能,對外代表國家。

蘇聯多次修改憲法,政治體製不斷變動,蘇聯最高蘇維埃的地位、組成人員和職權也相應變化。1988年12月,設立蘇聯人民代表大會作為蘇聯最高權力機關,蘇聯最高蘇維埃改為蘇聯國家權力的常設立法、發布命令和監督機關。1990年3月,設立蘇聯總統職位,蘇聯最高蘇維埃變成蘇聯國家權力的常設立法機關和監督機關。1990年12月,改蘇聯部長會議為蘇聯內閣,蘇聯最高蘇維埃的職權又作了修改。

最高蘇維埃開會最高蘇維埃開會

毛澤東講話

毛澤東同志在在蘇聯最高蘇維埃的講話

時間

一九五七年十一月六日

內容

原標題:

在蘇聯最高蘇維埃慶祝十月革命四十周年會上的講話

親愛的同志們:

當偉大十月社會主義革命四十周年的節日,我和中國代表團全體同志代表中華人民共和國全國人民代表大會、中華人民共和國國務院和中國共產黨中央委員會,代表中國全體人民和全體共產黨員,謹向偉大的蘇聯人民、蘇聯政府和蘇聯共產黨致熱烈的兄弟般的祝賀,謹向在座的各位同志和朋友致以熱烈的兄弟般的祝賀。

蘇聯人民在四十年前舉行的這個偉大的革命,正如革命導師列寧多次指出的,開始了全世界歷史的新時代。

歷史上發生過各種的革命。但是,過去的任何一次革命,都不能夠同十月社會主義革命相比擬。

建立一個沒有人剝削人的社會,曾經是世界上的勞動人民和進步人類千百年來的夢想。十月革命破天荒第一次在世界六分之一的土地上,把這個夢想變成了現實。這個革命證明:沒有了地主和資產階級,人民完全能夠有計畫地建設自由幸福的新生活。同時又證明:沒有了帝國主義的壓迫,世界各民族完全能夠和睦共處。

蘇聯人民在四十年中經歷了艱苦的路程。帝國主義者千方百計地企圖消滅世界上第一個社會主義共和國。蘇聯的敵人曾經顯得好像比蘇聯更強大,他們兩次武裝進攻蘇聯。但是英勇的蘇聯人民,在光榮的蘇聯共產黨的領導之下,把這些侵略者的進攻徹底地粉碎了。

蘇聯之所以不可戰勝,就是因為蘇聯是一個用社會主義製度代替了資本主義製度的國家,是一個用無產階級專政代替了剝削階級專政的國家,是一個以資本主義國家所不能有的速度發展社會生產力的國家,是一個真正實行無產階級的國際主義、真正反對民族壓迫和援助被壓迫民族解放的國家。這樣的國家有本國全體人民的熱烈支持,同時有世界各國人民的熱烈支持。這兩種支持所達到的程度,是各國的歷史所從來沒有過的。

毛澤東在最高蘇維埃十月革命四十周年會講話毛澤東在最高蘇維埃十月革命四十周年會講話

蘇聯的面貌在四十年間完全改變了。在革命以前,俄國的經濟力量和技術力量曾經是比較落後的。現在蘇聯已經成為世界上第一等強大的工業國家。蘇聯人民的生活水準不斷地提高。蘇聯的教育、科學、文化事業的發展規模遠遠超過了資本主義國家。蘇聯建立了世界上第一個原子能發電站,製成了世界上第一批噴氣式客機,製成了世界上第一批洲際彈道火箭,發射了世界上第一個和第二個人造衛星。全世界公認:蘇聯兩次發射人造衛星的成就,開闢了人類征服自然界的新紀元。所有這些,不但是蘇聯人民的驕傲,而且是全世界無產階級的驕傲,而且是全人類的驕傲。對此感到不高興的,隻是一些反動派。

蘇聯共產黨創造性地運用馬克思列寧主義的理論來解決實踐中的任務,保證了蘇聯人民的建設事業不斷取得勝利。蘇聯共產黨第二十次代表大會為蘇聯的共產主義建設所提出的奮鬥綱領,就是一個範例。蘇聯共產黨中央委員會在克服個人崇拜,在發展農業,在改組工業和建設的管理,在擴大加盟共和國和地方機構的許可權,在反對反黨集團、鞏固黨的團結,在改善蘇聯陸海軍中黨和政治的工作等等問題上所採取的明智措施,將毫無疑問地促成蘇聯各種事業的進一步鞏固和進一步發展。

世界各國人民從蘇聯人民所獲得的成就中,一天比一天明顯地看到自己的將來。蘇聯的道路,十月革命的道路,從根本上說來,是全人類發展的共同的光明大道。世界各國的廣大人民熱烈地慶祝十月革命的四十周年,因為這四十年的歷史使他們確信,無產階級必然能夠戰勝資產階級,社會主義必然能夠戰勝資本主義,被壓迫民族必然能夠戰勝帝國主義。當然,在人民前面還有困難和曲折。但是,列寧在三十六年前說得好,"重要的是,堅冰已經打破,航線已經開通,道路已經指明"。

中國共產黨所領導的人民革命,從來就是十月革命所開始的世界無產階級社會主義革命的一個組成部分。中國革命有自己民族的特點,估計到這些特點是完全必要的。但是不論在革命事業中和社會主義建設事業中,我們都充分地利用了蘇聯共產黨和蘇聯人民的豐富經驗。中國人民感到幸運,因為有十月革命和蘇聯社會主義建設的經驗,使自己可以減少或者避免許多錯誤,可以比較順利地進行自己的事業,雖然中國人民面前的困難還很多。

事情很明顯,在十月革命以後,各國無產階級的革命家如果忽視或者不認真研究俄國革命的經驗,不認真研究蘇聯無產階級專政和社會主義建設的經驗,並且按照本國的具體條件,有分析地、創造性地利用這些經驗,那末,他就不能通曉作為馬克思主義發展新階段的列寧主義,就不能正確地解決本國的革命和建設的問題;那末,他就會或者陷入教條主義的錯誤,或者陷入修正主義的錯誤。我們需要同時反對這兩種錯誤傾向,而在目前,反對修正主義的傾向尤其是迫切的任務。

同樣很明顯,在十月革命以後,任何一個國家的政府如果拒絕同蘇聯友好相處,那就隻能損害本國人民的真正利益。

現在全世界踏上十月革命道路而贏得勝利的,已經有歐洲和亞洲的一系列國家,包括了九億多人口,形成了強大的社會主義的世界體系。資本主義早已喪失了優勢,社會主義早已變成了不可戰勝的力量。

社會主義製度終究要代替資本主義製度,這是一個不以人們自己的意志為轉移的客觀規律。不管反動派怎樣企圖阻止歷史車輪的前進,革命或遲或早總會發生,並且將必然取得勝利。"搬起石頭打自己的腳",這是中國人形容某些蠢人的行為的一句俗話。各國反動派也就是這樣的一批蠢人。他們對于革命人民所作的種種迫害,歸根結底,隻能促進人民的更廣泛更劇烈的革命。難道沙皇和蔣介石對于革命人民的種種迫害,不就是對于偉大的俄國革命和偉大的中國革命起了這樣的促進作用嗎?

帝國主義除了把自己的命運寄托在對國內人民和殖民地半殖民地人民的迫害以外,還指望著戰爭。但是他們能夠從戰爭中指望什麽呢?半個世紀以來,我們已經經歷過兩次世界大戰。第一次世界大戰之後,在俄國出現了偉大的十月社會主義革命。第二次世界大戰之後,在東歐和東方出現了更多的革命。如果帝國主義好漢們決心發動第三次世界大戰,他們除了促使世界資本主義製度根本滅亡以外,不會得到什麽別的結果。

社會主義各國的政府和人民是和平的新生活的建設者。我們完全不需要戰爭,並且堅決反對新的世界大戰。蘇聯、中國和其他社會主義國家一貫地為和緩國際緊張局勢而努力。蘇聯在裁軍問題上,在禁止製造、使用和試驗大規模毀滅性武器的問題上,所一再提出的建議,代表著社會主義各國的共同主張,同時也符合世界各國人民的利益。我們堅決主張,社會主義國家和資本主義國家實行和平競賽,各國內部的事務由本國人民按照自己的意願解決。我們堅決主張,一切國家實行互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處這樣大家知道的五項原則。

美帝國主義頑固地要幹涉各國的內部事務,包括社會主義國家的內部事務,例如,在中國幹涉解放台灣,在匈牙利製造反革命叛亂。它特別放肆地幹涉那些位于美國和社會主義陣營之間的中間地帶各國的內部事務。美國現在還在策劃通過土耳其或以色列侵入獨立的敘利亞,還在陰謀顛覆反殖民主義的埃及政府。美國的這種瘋狂的侵略政策,不但造成了中東的危機,而且造成了新的世界戰爭的危機。全世界愛好和平自由的人民都站在敘利亞方面,反對美國和土耳其的侵略者,正如他們在去年十月都站在埃及方面,反對英法和以色列的侵略者一樣。蘇聯政府已經向美國和土耳其提出嚴重警告,要求他們迅速打消侵略計畫。中國政府和中國人民堅決支持敘利亞的衛國鬥爭,堅決支持蘇聯的正義立場。

帝國主義的豺狼們應該記住,由他們任意擺布人類命運、任意宰割亞非國家的時代,已經一去不復返了。

美國帝國主義曾經而且還在繼續竭力破壞中國人民的解放事業。但是它終究無法阻止中國的六億人口勇敢地走上社會主義的道路。中國的各種建設事業已經在八年的短時期內取得了過去百年中所不可能有的成就。中國有一小撮資產階級右派分子企圖反對社會主義道路,反對共產黨在國家生活中的領導地位,反對中國同蘇聯和各社會主義國家結成親密的聯盟。他們的這種狂妄企圖,已經在全國人民的反擊之下徹底失敗了。

毛澤東在最高蘇維埃十月革命四十周年會講話毛澤東在最高蘇維埃十月革命四十周年會講話

為了在更加鞏固的基礎上迅速發展中國的社會主義事業,中國人民正在共產黨的領導之下進行一個生氣勃勃的整風運動。這就是在城市和農村中對于社會主義和資本主義兩條道路、國家的根本製度和重大政策、黨政工作人員的工作作風、人民的生活福利等項問題,用擺事實講道理的方法,有領導地自由地展開全民性的大辯論,用以正確地解決在人民內部實際存在而為當前所必須解決的各項矛盾問題。這是一個社會主義的人民自我教育、自我改造的運動。這個運動已經取得巨大的勝利。凡是這樣做了的地方,人民的社會主義覺悟迅速成長,錯誤思想迅速澄清,工作中的缺點迅速克服,人民內部的團結迅速加強,勞動紀律和勞動生產率迅速提高。我們正在六億人口中分期分批地推行這個人民自我教育運動,大概再有幾個月就可以在全國範圍內取得勝利。今後,我們準備每年或每兩年舉行一次整風運動,運動時間可以大為縮短,作為解決我國整個過渡時期各項社會矛盾的一個主要方法。實行這個方法有一個根本的出發點,就是必須堅決相信民眾的大多數是會站在我們方面的,是講道理的。這一點已為運動的全部經驗所證明。

我們根據列寧關于密切聯系民眾、承認民眾的首創精神、實行批評和自我批評的原則,在多年的革命實踐中,得出了整風的方法,而目前的社會主義自我教育運動又一次說明了這個方法的正確性。

中國的社會主義建設得到了蘇聯的多方面的兄弟般的援助。在慶祝十月社會主義革命四十周年的時候,請讓我們對于給予中國這種友好援助的蘇聯共產黨、蘇聯政府和蘇聯人民,致以衷心的謝意!

中華人民共和國早在成立的初期,就同蘇聯締結了友好同盟互助的條約。這是兩個偉大社會主義國家的偉大同盟。我們同蘇聯和整個社會主義陣營共命運,同呼吸。我們認為,增強以蘇聯為首的社會主義各國的團結,是一切社會主義國家的神聖的國際義務。

以美國為首的帝國主義者採用一切挑撥離間的手段,企圖破壞以蘇聯為首的社會主義各國的友誼和團結。但是,事實隻能使帝國主義者失望。以蘇聯為首的社會主義陣營團結得愈來愈緊密了。自從有歷史以來,任何國家間的關系,都不可能像社會主義國家間這樣休戚與共,這樣互相尊重和互相信任,這樣互相援助和互相鼓舞。這是因為社會主義國家是完全新型的國家,是推翻了剝削階級而由勞動人民掌握權力的國家。在這些國家間的相互關系中,實現著國際主義和愛國主義相統一的原則。共同的利益和共同的理想把我們緊緊地聯結在一起。馬克思在國際工人協會成立宣言中這樣說過:"過去的經驗證明:忽視在各國工人間應該存在的兄弟團結,忽視這個應該鼓勵他們在解放鬥爭中堅定地並肩作戰的兄弟團結,就會使他們分散的努力遭到共同的失敗。"九十幾年前馬克思的這個指示,對于我們永遠不會過時。

親愛的同志們!從世界各國來的工人階級和廣大人民的代表今天在這裏參加蘇聯最高蘇維埃慶祝十月革命四十周年的盛會,這個事實本身就說明了世界人民力量的偉大團結,就象征了國際社會主義運動的興旺發達。讓我們繼續努力增強社會主義各國的團結,增強全世界勞動人民和被壓迫民族的團結,去迎接新的更偉大的勝利!

偉大的十月社會主義革命萬歲!

以蘇聯為首的社會主義各國的團結和友誼萬歲!

馬克思列寧主義的偉大的國際主義旗幟萬歲!

全世界無產者和愛好和平的人民聯合起來!

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