脫歐公投

脫歐公投

脫歐公投,指就英國是否脫離歐盟進行的公投。2013年1月23日,英國首相卡梅倫首次提及脫歐公投。

2015年5月29,英國政府向下議院提交並公布了有關"脫歐公投"的議案,包括公投問題的語句,並承諾將在2017年底之前舉行投票。

2016年6月23日,英國舉行公投。24日公布結果:脫歐陣營鎖定最終勝利。

  • 中文名稱
    脫歐公投
  • 外文名稱
    Take off the European referendum
  • 提出時間
    2013年1月23日
  • 提出人物
    英國首相卡梅倫

公投背景

歐盟之路

脫歐公投

1960年,英國首次申請加入歐盟前身的歐洲經濟共同體EEC),唯遭法國總統戴高樂否決;

1973年,英國首相希斯(Edward Heath)重新就加入歐共體談判,終成為成員國;

1975年,英國首相威爾森(Harold Wilson)舉行公投,決定英國繼續留在歐共體;

1984年,英國首相撒切爾夫人(Margaret Thatcher)成功令歐共體同意英國預算貢獻獲得部分退款;

1997年,英國首相布萊爾(Tony Blair)計畫在97年後加入使用歐洲單一貨幣歐元,遭到當時財政大臣戈登布朗(Gordon Brown)阻止。

利益沖突

由于歷史與地理原因,自19世紀晚期以來,英國一直奉行著對于歐洲大陸事務不幹預的政策,被稱為“光榮的孤立”。

英國並非歐元區國家,雖然可以發行自己獨立的貨幣,對其保持出口競爭力有利,也可以擁有自主的財政政策。但是,這也使得英國卻很難真正的加入歐洲大陸的事務處理。尤其是今年歐債危機的關鍵時期,由于各種利益分歧明顯,這一傳統強國正在逐步喪失其在歐盟中的地位與參與權。

英國對歐盟的猜忌和不信任一直存在,英國保守黨內部也有歐洲懷疑派。不僅如此,他們還認為歐盟內部的政策對于歐盟有負面作用,未來一些政策趨勢也可能損害到英國的利益。而歐債危機的蔓延,不僅使英國的疑歐之心快速發酵,也加快了脫歐腳步。

與英國民眾日益濃厚的疑歐、退歐情緒相對應,歐盟其他國家民眾對英國的“不可靠”也日漸不滿,認為英國作為歐盟的一員,在融入歐盟的過程中卻表現消極,一直扮演著拖後腿的角色:它不僅否決歐元,不參加歐盟的危機救助方案,不為緩解危機出力,還反對一切金融監管政策,因此英國“出局”對歐盟的發展來說反而是好事,其他成員國在整合過程中受到的阻力會更小。雙方的相互信任已經降到歷史低點。

而民調顯示,英國保守黨的支持度一蹶不振,卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨立黨的選票。卡梅倫亦希望以此作籌碼與歐盟談判,獲得對英國更為有利的成員國條件,意圖在歐盟內分得更大一杯羹。

公投進程

卡梅倫正式提出公投

2013年1月23日英國首相卡梅倫正式就英國與歐盟關系前景發表講話。卡梅倫承諾,如果他贏得預定于2015年舉行的大選,會在一年內批準所需法律,製定與歐盟關系的新原則,然後就脫歐問題舉行全民公投,讓人民有機會選擇繼續留在或退出歐盟。卡梅倫稱,如果歐盟不採取措施解決核心問題,英國將有可能退出該組織。公投預計在2017至2018年間舉行。

英國媒體公投民調

英國《金融時報》自2013年1月29日至2月6日進行了一項名為假設明天就舉行英國去留歐盟的公投,共有2114名成年人參加。民調結果顯示, 50%的英國人對舉行全民公決表示贊同,21%的受訪者表示反對。不到一半的受訪者(45%)認為,歐盟成員國資格對英國有利,而34%的英國人持相反觀點。2000餘名受訪者中有一半表示,會投票贊成英國脫離歐盟,33%的受訪者表示會投票贊成留在歐盟。與此同時,47%的脫歐支持者表示,如果英國能在與歐盟合作伙伴的談判上捍衛自己的權益,那麽“可能”改變主意。絕大多數受訪者希望歐盟改變在移民和司法領域的政策。該民調結果顯示,英國民眾支持退出歐盟情緒正在擴散。

卡梅倫提前公投計畫

2015年1月4日,英國首相卡梅倫表示,如果有可能,將原計畫于2017年進行公投提前舉行。公投必須在2017年年底前舉行。如果能早點進行更好。越快履行重新談判的承諾舉行公投越好。

舉行公投

2016年6月23日,英國舉行公投,決定是否繼續留在歐盟,投票結果預計當地時間24日清晨出爐。英國公投選舉委員會在當地時間21日公布的數位顯示,將有4650萬英國選民登記參加公投,創下登記選民人數最多的紀錄。

公投結果

2016年6月24日公布結果:脫歐陣營鎖定最終勝利。

各方反應

英國國內

卡梅倫的脫歐言論在英國國內引起不滿。同屬聯合政府的英國自民黨向來親歐,副首相克萊格(Nick Clegg)已表態不認同英國脫歐,認為此舉將損害英國經濟;在野工黨亦批評他將投資者對英國的信心以及倫敦作為世界金融中心的地位置于危險位置。

歐盟國家

歐盟國家也對此紛紛發表意見。德國外長希望英國能以積極的態度留在歐盟,而不是選擇對其有益的方面,對歐盟通過的協定挑三撿四。歐洲需要繼續加強一體化程度,而不是分裂。法國政府發言人也表示,法國總統希望英國留在歐盟,但他指出,作為歐盟的一分子,需要履行其成員國義務,對于所有成員國而言,團結是必須的原則,否則歐盟發展將存在問題。

脫歐影響

短期效益

英國退出歐盟,在短期內對英國無疑是有利的。例如,英國可以立即省下每年需繳納給歐盟財政的80億英鎊款項。支持英國脫離歐盟的人說,90%的英國經濟與對歐盟的貿易無關,但仍然受歐盟規章的製肘,擺脫歐盟將使英國許多中小企業不受歐盟規章製度的鉗製,就業機會可能會因此增多。

長遠影響

但從長遠看,失去了歐盟成員國的資格,英國難以依托歐盟在歐洲和世界事務中發揮重要作用,其國際地位和影響將大打折扣。在貿易方面,英國與歐洲向來唇齒相依,有一半貿易額都來自歐洲其他國家。若脫離歐盟恐令英國與歐洲貿易關系受到影響,影響到倫敦國際金融中心及資金避風港的地位,如果大量投資從英國撤出,經濟前景或進一步轉差。英國國內商界領袖,包括英國首富、維珍集團主席布蘭森(Richard Branson)已發出警告,指英國嘗試與歐盟重新談判兩者關系,可能構成不明朗前景,有損商界利益。

另外,在失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力,英國將更加被華盛頓冷落,並且在諸如環境、安全和貿易等眾多跨國事務中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內部,一旦離開歐盟,英國將有可能成為一個孤立的國家。中國與英國的經貿關系也將受到影響。

社會評論

支持者認為,英國可通過談判與歐盟達致“友好離婚”,但與歐盟國家仍保持貿易聯系。許多支持英國脫離歐盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式,即與歐盟有雙邊貿易協定,但不成為歐洲經濟區的成員,兩國可以進入歐盟統一市場,但在農業、捕魚業、司法和內政事務上不受歐盟的法律約束。

歐洲媒體認為,歐盟大國法國與德國將不會容忍英國對于歐盟條約“挑肥揀瘦”的態度,德國和法國已警告英國不能期望在擁有27個成員國的歐盟“隨意挑選自己想要的規則”。歐盟不可能允許退出歐盟的英國享有像挪威瑞士那樣的經貿優惠。

有分析認為,如果英國與歐盟如果就此分道揚鑣,勢必導致雙方利益受損,出于利益角度的考慮,“脫歐”實難真正實現。在經濟和貿易上,雙方相互依存度極高,一旦英國退出歐盟,不僅英國受損,歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上,英國是安理會常任理事國之一,在其他國際組織和機構中也佔有重要地位,歐盟對其還多有借重之處,如果歐盟真有爭當世界一極的雄心,在國際事務中還少不了英國的幫襯。同樣,一旦歐盟能夠從當前的危機中脫困,仍能在相當一段時期內保持其作為世界第一大經濟體和最大的發達國家集團的地位,這對于英國來說也是可以利用的巨大資源。

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