聯考改革方案

聯考改革方案

黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出,推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府巨觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學,試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。

加快推進職業院校分類招考或註冊入學。逐步推行普通高校基於統一聯考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,國家關於考試招生制度改革的實施意見2014年9月4日正式發布,這也是恢復聯考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。

  • 中文名稱
    聯考改革方案
  • 目 的
    為國家選拔人才 
  • 現 狀
    改革進行時 
  • 適用項目
    聯考

改革路線

聯考改革路線圖的內容包括:一,實施把普通大學部和高等職業教育入學考試分開的人才選拔方式;二,完善高中學業考試和綜合貭素評價,引導學生學好各門課程,克服文理偏科現象;三,部分科目實行一年多考,減輕學生聯考壓力;四、完善聯考招生名額分配辦法,清理規範升學加分政策,維護考試招生公平公正;五,加快建立多渠道升學和學習立交橋,為學生成長成才提供多次選拔機會。

聯考改革方案聯考改革方案

改革意見

2011年1月5日,《學習時報》刊登了教育部部長袁貴仁的文章《全面推動我國教育事業實現科學發展》,文章中明確了聯考改革的主要思路,包括探索部分科目一年多次考試,減輕聯考壓力。2010年7月印發的被稱為“中國未來10年教育藍圖”的教育規劃綱要,就已將“探索有的科目一年多次考試的辦法,探索實行社會化考試”寫入其中。

2014年教育部將出台“整體方案”和關于聯考、外語一年多考、高中學業水準考試、綜合貭素評價、考試招生違規處理等5個配套“實施意見”。各省根據教育部整體方案和實施意見,結合在地實際,于今年上半年出台改革“實施方案”。在有意願、有條件的省份和高校開展改革試點。改革試點包括綜合改革和專項改革試點,相關省份和高校要于上半年出台試點“實施辦法”。

聯考改革事關重大,強調有意願、有條件這兩個前提缺一不可。

根據此前一些專家的描摹,新的聯考改革方案或隻考語文數學外語三門課程。袁貴仁表示,教育部將抓緊研究統一聯考的語文、數學、外語三門課程考試內容,完善國家考試題庫。高等職業教育則要推廣“知識+技能”的考試方式。

針對考試公平公正的問題,要建立校長作為法人代表簽發(或授權簽發)錄取通知書製度,公布各校錄取通知書簽發人名單。對學生作弊作假、經查實除按規定處罰外,記入學生綜合貭素評價檔案,提供就學、就職單位了解。

各地在具體實施過程中,要加強聯考改革的風險評估。按照“三年早知道”的原則,提前公布聯考改革方案。

關于深化考試招生製度改革的實施意見

2014年9月4日,國務院新聞辦公室舉辦發布會,教育部副部長杜玉波、劉利民及部長助理林蕙青在會上介紹了《關于深化考試招生製度改革的實施意見》的相關情況,並回答記者提問。這意味著聯考製度改革的政策正式落地,同時這也是恢復聯考以來最為全面和系統的一次考試招生製度改革。

聯考,是普通高等學校招生全國統一考試的簡稱,主要是高等教育入學考試,中國(港、澳、台除外)最重要的入學考試。國家基本上以聯考成績為依據,將學生分配進與其自身能力和貭素匹配的學府。在中國,聯考的成績可能決定了人的一生走向,聯考的重要性不言而喻。

改革意義

一是科學選拔人才。

二是促進學生健康發展。

三是維護社會公平

改革內容

​作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,國家關于考試招生製度改革的實施意見2014年9月4日正式發布,這也是恢復聯考以來最為全面和系統的一次考試招生製度改革。

1、2015年起增加使用全國統一命題試卷省份

科學設計命題內容,增強基礎性、綜合性,著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式,加強評卷管理,完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。

2014年聯考統一命題的省份:

新課標全國I卷使用地區:河南、河北、山西;

新課標全國Ⅱ卷適用地區:青海、西藏、甘肅、貴州、內蒙古、新疆、寧夏、吉林、黑龍江、雲南;

2、不分文理科 聯考總分由兩部分組成

本輪考試招生製度改革在考試科目設定方面明確規定,高中將不再分文理科,聯考總成績改由兩部分組成。

一部分是全國統一聯考的語文、數學、外語3個科目的成績,150分的分值不變。其中,外語科目提供兩次考試機會,可選其一計入總分。

另一部分是高中學業水準考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等14個科目,而每門都已經"學完即考"、"一門一清",在聯考中 就不必重新再考。考生在報考時,隻需根據報考高校提前發布的招生報考要求和自身特長,從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六科中自主選擇3個科目的 成績,計入聯考總分。

本輪考試招生製度改革同時對招生錄取機製進行了重大改革,探索基于統一聯考、高中學業水準考試成績、參考綜合貭素評價的多元錄取機製。

3、減少和規範考試加分,地方性聯考加分隻適用省屬高校當地招生

大幅減少、嚴格控製考試加分項目,2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。2014年底出台進一步減少和規範聯考加分項目和分值的意見。

4、上海市、浙江省分別出台聯考綜合改革試點

2014 年上海市、浙江省分別出台聯考綜合改革試點方案,從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。改革考試科目設定,增強聯考與高中學習的關聯度,考生 總成績由統一聯考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水準考試3個科目成績組成,學業水準考試科目,由考生根據報考高校要求和自身特長,在思想政 治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇;保持統一聯考的語文、數學、外語科目不變、分值不變,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會。改革招生錄取機製,探索基于統一聯考和高中學業水準考試成績、參考綜合貭素評價的多元錄取機製;高校要研究提出對考生高中學業水準考試科目報考要求和綜合貭素評價使用辦法,提前向社會公布。

5、2015年起推行自主招生安排在全國統一聯考後進行

規 範招生簡章,強化招生委員會,實施第三方監督,建立考錄申訴機製,校長簽發錄取通知書。主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生,2015年起推行自主 招生安排在全國統一聯考後進行。推行聯考成績公布後填報志願方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式,推進並完善平行志願投檔方式,增 加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

6、提高中西部地區和人口大省聯考錄取率

綜 合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素,完善國家招生計畫編製辦法,督促高校嚴格執行招生計畫。繼續實施支援中西部地區招生協作計畫,在東部地 區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法,合理確定分省招生計畫,嚴格控製屬地招生比例。2017年錄取率最低 省份與全國平均水準的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。

7、增加農村學生上重點高校人數

繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計畫,由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加,形成保障農村學生上重點高校的長效機製。

8、完善中國小招生辦法破解擇校難題

推進九年義務教育均衡發展,完善義務教育免試就近入學的具體辦法,試行學區製和九年一貫對口招生。改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內國中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

9、完善高中學業水準考試 規範高中學生綜合貭素評價

各 地要合理安排課程進度和考試時間,創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出台完善高中學業水準考試的指導意見。建立規範的學 生綜合貭素檔案,客觀記錄學生成長過程中的突出表現,註重社會責任感、創新精神和實踐能力,主要包括學生思想品德、學業水準、身心健康、興趣特長、社會實 踐等內容。嚴格程式,強化監督,確保公開透明,保證內容真實準確。2014年出台規範高中學生綜合貭素評價的指導意見。

10、加快推進高職院校分類考試

高職院校考試招生與普通高校相對分開,實行“文化貭素+職業技能”評價方式。學生也可參加統一聯考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生佔高職院校招生總數的一半左右,2017年成為主渠道。

11、試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換

拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會,中等職業學校可實行註冊入學,成人高等學歷教育實行彈性學製、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群 體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換製度,試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換,實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的 相互銜接,構建人才成長"立交橋"。2015年研究出台學分互認和轉換的意見。

12、改革監督管理機製,加強信息公開加強製度保障和加大違規查處力度

進一步擴大信息公開的範圍,接受考生、學校和社會的監督。健全誠信製度,加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規,提聯考試招生法製化水準。加強考試招生全程監督。嚴肅查處違法違規行為,嚴格追究當事人及相關人員責任,及時公布查處結果。

改革歷程

38年聯考改革歷程:

1977年10月12日,國務院批轉教育部《關于1977年高等學校招生工作的意見》,正式恢復高等學校招生統一考試製度。

1983年,教育部正式提出“定向招生,定向分配”的方法。規定在中央部門或國防科工委系統所屬的某些院校,按一定比例實行面向農村或農場、牧場、礦區、油田等艱苦行業的定向招生。

1985年,教育部規定:可以從參加統一聯考的考生中招收少數國家計畫外的自費生。一向由國家“統包”的招生製度,變成了不收費的國家計畫招生和收費的國家調節招生同時並存的“雙軌製”。

1985年以後,聯考改革的整體趨勢向減少聯考科目方向發展。先是將理科7門、文科6門各減為“3+2”共5門,上海則實行“3+1”方案。

1989年8月,國家教委決定將標準化考試逐步在全國推行。

1997年,中國高等教育試行並軌招生,高校學費開始增加。

2000年,一直由國家“全包”的師範專業也實行收費,招生並軌改革完成。

1999年,教育部開始推行“3+x”科目考試方案。廣東省率先開始在聯考科目設定和考試內容上進行改革。

1999年,全國高校招生數在1998年208萬的基礎上激增22萬人,聯考擴招步伐正式啓動。

2000年,北京、上海、安徽進行春季招生改革。聯考由一年一次增加為一年兩次。

2001年4月2日,教育部宣布取消對聯考考生年齡和婚姻的限製。

2003年,北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權。

截至2006年,自主招生的高校已擴大到了53所。同年,教育部允許香港高校在內地自主招生。

2003年,實施了20多年的7月聯考製度迎來變革,聯考時間提前1個月,固定安排在每年6月的7日、8日、9日,聯考告別酷暑。

2006年,在北京、上海兩地試行聯考自主命題後,聯考考場上共有15個版本的聯考試卷。

2007年3月5日,時任國務院總理的溫家寶在政府工作報告中指出,教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。師範生免費教育重返大學校園。同時,山東、寧夏、廣東、海南4省區作為全國高中新課程改革的首批實驗區。

2008年,上海、北京兩市繼湖南、江蘇、浙江之後,也實行了聯考平行志願的投檔錄取方式。考生可以填報幾個平行的學校,然後按“分數優先、遵循志願”的原則錄取。

方案出台

2014年9月4日,國務院發布考試招生製度改革意見,文理科將不分科;總成績由統一聯考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水準考試3個科目成績組成;外語科目提供兩次考試機會;計入總成績的高中學業水準考試科目,由考生根據報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇;2015年起取消體育、藝術特長生加分項;部屬高校公開招生分配辦法;上海、浙江今年試點;2017年全面推進。

全文如下:

國務院關于深化考試招生製度改革的實施意見

國發〔2014〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

聯考改革方案聯考改革方案

考試招生製度是國家基本教育製度。黨的十八屆三中全會對考試招生製度改革作出全面部署,今年《政府工作報告》提出了明確要求。改革開放30多年來,我國考試招生製度不斷改進完善,初步形成了相對完整的考試招生體系,為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻,對提高教育質量、提升國民貭素、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一製度整體上符合國情,權威性、公平性社會認可,但也存在一些社會反映強烈的問題,主要是唯分數論影響學生全面發展,一考定終身使學生學習負擔過重,區域、城鄉入學機會存在差距,中國小擇校現象較為突出,加分造假、違規招生現象時有發生。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,現就深化考試招生製度改革提出如下實施意見。

一、整體要求

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,適應經濟社會發展對多樣化高貭素人才的需要,從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發,認真總結經驗,突出問題導向,深化考試招生製度改革,為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國提供有力保障,為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。

(二)基本原則。

堅持育人為本,遵循教育規律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點,扭轉片面應試教育傾向,堅持正確育人導向,踐行社會主義核心價值觀,深入推進貭素教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和傳人。

著力完善規則,確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向,加強巨觀調控,完善法律法規,健全體製機製,切實保障考試招生機會公平、程式公開、結果公正。

體現科學高效,提高選拔水準。增加學生選擇權,促進科學選才,完善政府監管機製,確保考試招生工作高效、有序實施。

加強統籌謀劃,積極穩妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生製度改革,促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通,統籌實施考試、招生和管理製度綜合改革,試點先行,穩步推進。

(三)整體目標。

2014年啓動考試招生製度改革試點,2017年全面推進,到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生製度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體製機製,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

二、主要任務和措施

(一)改進招生計畫分配方式。

聯考改革方案聯考改革方案

1.提高中西部地區和人口大省聯考錄取率。綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素,完善國家招生計畫編製辦法,督促高校嚴格執行招生計畫。繼續實施支援中西部地區招生協作計畫,在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法,合理確定分省招生計畫,嚴格控製屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水準的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。

2.增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計畫,由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加,形成保障農村學生上重點高校的長效機製。

3.完善中國小招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展,完善義務教育免試就近入學的具體辦法,試行學區製和九年一貫對口招生。改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內國中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

(二)改革考試形式和內容。

1.完善高中學業水準考試。學業水準考試主要檢驗學生學習程度,是學生畢業和升學的重要依據。考試範圍覆蓋國家規定的所有學習科目,引導學生認真學習每門課程,避免嚴重偏科。學業水準考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施,確保考試安全有序、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間,創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出台完善高中學業水準考試的指導意見。

2.規範高中學生綜合貭素評價。綜合貭素評價主要反映學生德智體美全面發展情況,是學生畢業和升學的重要參考。建立規範的學生綜合貭素檔案,客觀記錄學生成長過程中的突出表現,註重社會責任感、創新精神和實踐能力,主要包括學生思想品德、學業水準、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程式,強化監督,確保公開透明,保證內容真實準確。2014年出台規範高中學生綜合貭素評價的指導意見。各省(區、市)製定綜合貭素評價基本要求,學校組織實施。

3.加快推進高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對分開,實行“文化貭素+職業技能”評價方式。中職學校畢業生報考高職院校,參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校,參加職業適應性測試,文化貭素成績使用高中學業水準考試成績,參考綜合貭素評價。學生也可參加統一聯考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生佔高職院校招生總數的一半左右,2017年成為主渠道。

4.深化聯考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準,科學設計命題內容,增強基礎性、綜合性,著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式,加強評卷管理,完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。

(三)改革招生錄取機製。

1.減少和規範考試加分。大幅減少、嚴格控製考試加分項目,2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目,應合理設定加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性聯考加分項目由省級人民政府確定並報教育部備案,原則上隻適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核,嚴格認定程式,做好公開公示,強化監督管理。2014年底出台進一步減少和規範聯考加分項目和分值的意見。

2.完善和規範自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一聯考,達到相應要求,接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容,不得採用聯考方式或組織專門培訓。規範並公開自主招生辦法、考核程式和錄取結果。嚴格控製自主招生規模。2015年起推行自主招生安排在全國統一聯考後進行。

3.完善高校招生選拔機製。高校要將涉及考試招生的相關事項,包括標準、條件和程式等內容,在招生章程中詳細列明並提前向社會公布。加強學校招生委員會建設,在製定學校招生計畫、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式,對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機製,及時回應處理各種問題。建立招生問責製,2015年起由校長簽發錄取通知書,對錄取結果負責。

4.改進錄取方式。推行聯考成績公布後填報志願方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式,推進並完善平行志願投檔方式,增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

5.拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會,中等職業學校可實行註冊入學,成人高等學歷教育實行彈性學製、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換製度,試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換,實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接,構建人才成長“立交橋”。2015年研究出台學分互認和轉換的意見。

(四)改革監督管理機製。

1.加強信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”,健全分級負責、規範有效的信息公開製度。進一步擴大信息公開的內容,及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計畫、考生資格、錄取程式、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的範圍,接受考生、學校和社會的監督。

2.加強製度保障。健全政府部門協作機製,強化教育考試安全管理製度建設,構建科學、規範、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信製度,加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規,提聯考試招生法製化水準。

3.加大違規查處力度。加強考試招生全程監督。嚴肅查處違法違規行為,嚴格追究當事人及相關人員責任,及時公布查處結果。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(五)啓動聯考綜合改革試點。

1.改革考試科目設定。增強聯考與高中學習的關聯度,考生總成績由統一聯考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水準考試3個科目成績組成。保持統一聯考的語文、數學、外語科目不變、分值不變,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水準考試科目,由考生根據報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

2.改革招生錄取機製。探索基于統一聯考和高中學業水準考試成績、參考綜合貭素評價的多元錄取機製。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標,研究提出對考生高中學業水準考試科目報考要求和綜合貭素評價使用辦法,提前向社會公布。

3.開展改革試點。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則,選擇有條件的省(市)開展聯考綜合改革試點。及時調整充實、總結完善試點經驗,切實通過綜合改革,更好地貫徹黨的教育方針,全面實施貭素教育,增加學生的選擇性,分散學生的考試壓力,促進學生全面而有個性的發展。2014年上海市、浙江省分別出台聯考綜合改革試點方案,從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他省(區、市)聯考改革提供依據。

三、加強組織領導

(一)細化實施方案。各地各有關部門要高度重視考試招生製度改革,切實加強領導。教育部等有關部門要抓緊研究製定配套檔案。各省(區、市)要結合實際製訂在地考試招生製度改革實施方案,經教育部備案後向社會公布。

(二)有序推進實施。要充分考慮教育的周期性,提前公布考試招生製度改革實施方案,給考生和社會以明確、穩定的預期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題,不斷總結經驗、調整完善措施。

(三)加強宣傳引導。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度,及時回應社會關切,解疑釋惑、凝聚共識,營造良好改革氛圍。

國務院

2014年9月3日

製度建設

在社會高度關註的聯考改革方面,方案提出對考試評價製度和招生錄取製度進行系統設計,推進綜合改革,目標是建立起分類考試、綜合評價、多元錄取,具有中國特色的現代考試招生製度。

聯考改革方案聯考改革方案

在改革考試評價製度方面,重點包括兩個方面:一是推行高中學業水準考試和綜合貭素評價,引導學生學好每門課程,並選擇適合自己興趣的課程,充分發展個性潛能和學科特長,同時引導學生參加公益服務和社會實踐等。二是全面實施高中學業水準考試製度,探索“減少考試科目”,“不分文理科”,“外語科目實行社會化一年多考”等改革,外語不再在統一聯考時舉行,由學生自主選擇考試時間和次數,增加學生的選擇權,並使外語考試、成績表達和使用更加趨于科學、合理。

在改革招生錄取製度方面,重點內容包括兩個方面:一是普通高校逐步推行基于統一聯考和高中學業水準考試成績的綜合評價、多元錄取機製。二是加快推行職業院校分類招考和註冊入學,體現職業教育的特色。一些報考高職院校的學生可不參加聯考,學校依據其高中學業水準考試成績和職業傾向性測試成績錄取。

根據這些改革頂層設計,再跟進系列配套改革,積極穩妥推進,將有利于消除“一考定終身”的弊端,減輕學生應試壓力,扭轉“考什麽學什麽”、分分計較等應試教育傾向,促進千百萬學生健康成長、促進各類高校科學選拔人才、促進社會公平公正。

改革舉措

1.建立健全義務教育免試就近入學的製度。

這是義務教育體現公益性、公平性的法定要求,要多措並舉,探索義務教育階段免試就近入學的多種實現形式,包括國小國中對口直升;合理劃分學區,學生在學區內直接進入國中;有條件的地區新增校實行九年一貫製辦學等,綜合有效治理一些大城市擇校過熱問題。

2.推進高中階段招生考試製度改革。

適應推進貭素教育、促進學生全面發展的需要,建立健全國中學業水準考試和綜合貭素評價製度,鼓勵各地積極探索以國中學業水準考試成績和綜合貭素評價情況為依據的招生方式。完善優質高中招生名額合理分配到區域內國中的辦法,引導義務教育均衡發展。中等職業學校以國中學業水準考試成績為依據,實行註冊入學。

3.建立健全高中學業水準考試和綜合貭素評價製度。

4.建立健全適合高等職業教育特點的“文化貭素+職業技能”考試招生製度。

5.改革統一聯考,建立普通大學部綜合評價、多元錄取機製。

6.建立有利于創新型人才和高層次套用型人才選拔的研究生考試招生製度。

主要舉措包括:探索專業學位與學術學位研究生分類考試。對學術型碩士研究生重點考查專業素養和創新潛質;對職業型專業碩士研究生重點考查職業素養和職業能力。擴大培養單位和導師團隊的招生自主權。建立博士研究生“申請—考核”錄取製度,使選拔更加重視專業素養、研究能力、創新潛質。

7.擴大社會成員接受多樣化教育的機會。

重點舉措包括:拓寬社會成員接受各級各類教育的渠道。為各行各業在工作崗位上取得優異業績的在職人員提供接受高等教育的機會。建立多種學習成果轉換認定製度。

時間規劃

2014年上半年國家發布整體方案及聯考改革等各領域的改革實施意見。有條件的省份開始綜合改革試點或專項改革試點。

最遲2014年年底前各省(區、市)出台在地區具體實施辦法。

2017年總結成效和經驗,推廣實施。

2020年基本形成新的考試招生製度,實現改革整體目標。

按“三年早知道”原則提前一定時間公布

教育部副部長劉利民說,聯考事關重大、涉及面廣,我們要按照積極穩妥、統籌兼顧、試點先行、有序推進的原則,充分考慮現有改革基礎,充分考慮相關實施主體對改革的實現能力和社會各方面的承受能力,加強具體實施方案的可行性論證,審慎操作,做好試點工作,逐步推開。要充分考慮教育的周期性,要按照“三年早知道”的原則,提前一定時間公布,確保目前在校高中生不受影響。

兩種模式

中國教育部副部長魯昕22日在中國發展高層論壇上表示,中國即將出台方案,實現兩類人才、兩種模式聯考。

魯昕介紹,第一種聯考模式是技術技能人才的聯考,考試內容為技能加文化知識;第二種聯考模式就是現在的聯考,學術型人才的聯考。技能型人才的聯考和學術型人才的聯考分開。

“在高中階段,16歲就可以選擇你未來發展的模式。當然不管你選擇的是什麽模式,你都可以實現你的人生目標。”魯昕說。

“技術技能型有三種人,第一類是工程師,第二類是高級技工,第三類是高貭素勞動者。”魯昕解釋說,之前的職業教育隻講技能,隨著信息技術的發展和產業升級,技能需以技術為基礎。

聯考改革方案聯考改革方案

據統計,近幾年來,中國每年從中高等學校進入勞動力市場的畢業生總量約在1700萬人左右,高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足矛盾已成為短期內新增勞動力就業結構性矛盾的突出表現。

“2013年有140萬人通過第一種聯考方式,進入技術技能類型的教育。這140萬學生還有三年畢業,我相信他們一定會找到相當好的工作。”魯昕說。

聯考改革方案聯考改革方案

魯昕表示,要充分發揮市場的作用,通過實行股份製、混合所有製等方式,用市場的力量來辦學。

對于具體流程,魯昕表示,這是一個非常靈活的辦學體製,首先要對這類學校進行產權製度改革,產權結構和分配機製都發生變化。“這個體系已經國務院常務會議決定通過。”魯昕說。

魯昕同時透露,教育部將做600多所地方大學部高校向套用技術、職業教育類型轉變的工作。據相關統計,中國普通高等院校共1200所左右。這就意味著有50%的學校要淡化學科、強化專業,按照企業的需要和崗位來對接。

“我們最近已經成立了聯盟,已有150多所地方院校報名參加教育部的轉型改革。”魯昕說。

具體方案

作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,國家關于考試招生製度改革的實施意見4日正式發布,這也是恢復聯考以來最為全面和系統的一次考試招生製度改革。此輪的改革從考試科目、高校招生錄取機製上都做出了重大調整,目的就是探索招生錄取與高中學習相關聯的辦法,更好的推進貭素教育,增加學生的選擇性,分散考試壓力,促進學生全面而有個性的發展。

目前,全國絕大部分地區的聯考,都主要是按文理分科,考察語文、數學、英語三門,外加文科綜合或理科綜合的成績,也就是大家所說的3+x,高校在招生時依據這些考試的聯考總分數進行錄取。

不分文理科 聯考總分由兩部分組成

本輪考試招生製度改革在考試科目設定方面明確規定,高中將不再分文理科,聯考總成績改由兩部分組成。

一部分是全國統一聯考的語文、數學、外語3個科目的成績,150分的分值不變。其中,外語科目提供兩次考試機會,可選其一計入總分。

另一部分是高中學業水準考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等7個科目,而每門都已經“學完即考”、“一門一清”,在聯考中就不必重新再考。考生在報考時,隻需根據報考高校提前發布的招生報考要求和自身特長,從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物 技術(技術隻供浙江考生選擇)六(或七)科中自主選擇3個科目的成績,計入聯考總分。

本輪考試招生製度改革同時對招生錄取機製進行了重大改革,探索基于統一聯考、高中學業水準考試成績、參考綜合貭素評價的多元錄取機製。

教育部副部長杜玉波說,改革的重點是探索依據統一聯考成績、依據高中學業水準考試成績、參考學生綜合貭素評價的多元錄取機製,簡單地說就是“兩依據、一參考”。目的是破解“唯分數論”、“一考定終身”等問題,發揮聯考“指揮棒”的正確導向,增加學生的選擇機會,減輕學生的應試壓力,全面推進貭素教育,促使高校科學選才。

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