美國國防情報局

美國國防情報局

美國國防情報局(Defense Intelligence Agency,DIA)是美國情治單位中最神秘的一個部門,具體的人員和預算現在都不為外界所知。是根據1961年8月1日的美國國防部命令成立的。主要負責:滿足國防部主要部門的情報要求;管理國防部的所有自動化資料處理項目和情治單位;建立並管理軍事圖像的處理、擴印、譯釋和分析設施,以及建立為整個國防系統服務的圖書館情治單位;對配屬或包括在國防情報局內的國防部情報資源進行組織、指導、管理和控製。

  • 中文名稱
    美國國防情報局
  • 外文名稱
    Defense Intelligence Agency
  • 縮    寫
    DIA
  • 簡    介
    美國情治單位中最神秘的一個部門

職能

國防情報局是根據1961年8月1日的國防部命令(國防部發5105.21號)成立的。該命令要求國防情報局負責以下工作:

收集整理保管軍事情報

對配屬或包括在國防情報局內的國防部情報資源進行組織、指導、管理和控製。對保留或委托給軍事部門的國防部情報任務進行檢查和協調,對這些任務的執行和管理加以指導。這些任務由國防情報局局長提出並經國防部長審查、批準和頒布。

監督各軍情系統計畫的執行

對批準的所有計畫、項目和政策的執行情況以及未分配結國防情報局的情報任務的行動步驟進行監督。

對情報資源進行整合與部門協調管理

對國防部情報資源保持最經濟、最有效的分配和管理。達包括對能全部合並和安排在非國防情治單位中的國防部情報活動和設施進行分析。對美國情報委員會向國防情報局提出的重點要求作出直接反應。

滿足國防部主要部門的情報要求

附加任務

1964-1965年之間,國防情報局又接受了幾項附加任務:

1.承擔過去由個別軍種在國家一級進行的圖像情報任務;國防情報局的新職責是建立並管理軍事圖像的處理、擴印、譯釋和分析設施,以及建立為整個國防系統服務的圖書館情治單位。

2.加強情報的傳播,使國防情報局成為這樣的一個機構:能向整個國防系統以及合法的非國防部機構和國際組織交流來自國防部的初級情報和"成品"情報。

3.管理國防部的所有自動化資料處理項目和情治單位,這包括情報有效期的計畫,資料處理任務的分配和重點的確定,以及為具有情報意義的資料處理製定政策和進行計畫指導。將計畫下放到陸、海、空三軍的執行單位。

4.負責秘密的"特種軍事行動"計畫。

自成立以來.國防情報局經歷了多次機構調整(1961-1970年間進行了四次),遭到了許多評論家的非議。這些非議針對其情報成果的質量以及未能有效的監督並遏製其情報分支機構的膨脹。

經常有人建議取消國防情報局,就連派克(Pike)委員會也持此意見。但結果並未如願。國防情報局仍是圍繞國防部負責戰略情報的主要機構。

例如,國防情報局參與國家情報評價和特別國家情報評價,對有關蘇聯戰略力量和恐怖主義的問題進行闡述。國防情報局作為合法權力機構,對諸如空軍系統司令部外國技術處這類情報部門所做的許多工作進行檢查。此外,它還負責製作目標資料編目,這是一種存有美國戰略核武器的計畫者們期望確定目標的所有設施的資料庫。目標資料編目是製定國家戰略目標項目和最終製定單項合並行動計畫的資料基礎。

國防情報局還從事與情報技術有關的研究與發展試驗及評價項目。根據其1982財政年度的要求,國防情報局致力于四個領域的研究:

危機處理,科技情報,自動化資料處理能力和搜尋管理能力。特別是,它要求投資發展一個能對"顯示器和預警情報"進行及時分析的自動化系統,以及投資"發展一套方法和資料基地,以便適應與PD#59核目標有關的美國政策……導致的額外情報需求"。國防情報局還要求用70萬美元來研製一個"高級圖像需求和利用系統"(包括天上的曲棍球-2偵察衛星技術)。在1983財政年度的要求中,它得到資金來發展一個被稱為"破曉"的快速技術資料蒐集項目和一種被稱為"鎖眼"的電子光學蒐集項目。

機構發展

從機構上來講,除了部分小型辦公室外。國防情報局由以下一些部門組成:綜合國防情報計畫部,五個獨立的處和安全辦公室

四大獨立部門及辦事機構

綜合國防情報計畫部主任指揮本部,在軍事部門和中央情報局的配合下起草綜合國防情報計畫的預算估計,此外,綜合國防情報計畫部還要求下屬機構完成其下達的目標。

情報與外國事務處

情報與外事處分為五個科:處長參謀科,軍事行動支持科,立法和公共事務科,國外聯絡科,國際談判支持科(下分戰略、地區、特別談判各組)。該處是國防情報局同國家外國情報計畫辦公室、情報界的其他機構以及包括談判小組(限製戰略武器談判、戰略武器裁減談判和相互均衡裁軍談判)在內的情報界之外的國防情報員顧客之間進行聯絡的紐帶。它還處理諸如同澳大利亞聯合情報組織和英國國防情報參謀部等一些外國防務情治單位之間的關系。

資源和系統處

也分為以下五個科:國防情報系統科,技術服務與支持科,國防情報局系統科,人員資源科和通訊科。國防情報系統科管理並協調全國防部的情報系統計畫同情報界以及國防部系統之間的關系。它還負責研究成果的傳播、儲存和恢復工作.包括將所有太空圖像編成索、保管國防部全部自動索引檔案和存放在國防情報局中央國防部庫房的全國性的圖像。

人員資源科是一個人事辦公室。通訊科負責國防特別安全通訊系統中世界範圍內特別情報通訊部分的全面管理。技術服務和支持科提供主要參考資料,進行圖片加工和圖像供給。

參謀長聯席會議

支持處包括以下四個科:參謀長聯席會議辦公室情報支持科,現實情報科,顯示與預警科,國家軍事情報中心行動科。

參謀長聯席會議辦公室情報支持科主要負責參謀長聯席會議及其辦公室下達給國防情報局的一切行動任務(盡其所能),並保持與國家安全局和中央保密局的聯系,以確保參加與聯合參謀部有關的行動。

它還為國家緊急空中指揮所提供人才。

現實情報科:提供全面的國防部所需情報、國家級現實顯示和預警情報,並起草國防情報通告和每周情報摘要。顯示和預警科有三個組:顯示和報警行動組,發展與執行組,電子情報組。鑒于現實情報科集中力量從事與成品情報有關的顯示與報警工作,顯示與預警科則著重于初級顯示和預警資料的製作方法。國家軍事情報中心行動科負責國家軍事指揮中心內國家軍事情報中心這部分的管理工作。

管理與行動處

分為以下三個科:蒐集管理科,武官與訓練科,計畫與政策科。

1、蒐集管理科(由以下五個組組成:現實行動組,需求與評價組,人員資源組,圖像組,信號情報與技術感測器組)對國防部所有情報蒐集和加工要求加以管理、征集和評價,其中包括人員資源情報、圖像、信號情報和技術感測器。它還對國防部的圖像加工和開發活動加以管理和協調。它使國防情報局能專一地對國家和部一級的偵察活動起協調與支持作用。它還管理蒐集協調所使蒐集系統發揮相互作用,並保持同聯合偵察小心及其他偵察機構的聯系。

它還為國防情報局參與"國防部特種飛彈和太空中心"提供支持。該中心是向國家安全局聯合管理的,位于馬裏蘭的米德堡,成立于1966年。共任務是對以美國情報財產為目標的飛彈和太空發射進行報警。它還可能是接受"鎖眼-11"圖像衛星的基地。

2、武官與訓練科

武官與訓練科負責國防情報局的訓練和教育項目(如國防情報學校),以及園防部武官系統的工作。國防部武官是經過任命的外交官,同時也是軍官。他們分布在世界各地的美國大使館內,其職責是同友好的東道國交換軍事情況,在各自的駐在國進行公開的國際情報蒐集活動。

有時,武官也進行秘密的蒐集活動。國防情報局官員在國會聽證會上的幾個例子暗示著這些活動的存在。有一次,國防情報局副局長明確地宣稱:國防情報局從事秘密行動。據稱,在美國駐伊朗大使館被襲時遺失的檔案中,有一份是寫有"機密-RODCA"的電腦計算結果印件,其中列有國防情報局在伊朗的全部情報資源和特務的真實身份,以及"灰盤行動計畫"的記錄--這是一項中央情報局和國防情報局的聯合計畫,它旨在竊取1978年蘇聯賣給伊朗的蘇製高射炮和裝甲運兵車。此外,據一名美國外交官說,一名美國武官1982年初在法國被暗殺,因他被列為"特殊原因"的目標,進行了長期的情報活動。無論過去情報如何,裏根總統1984年4月2日批準了同家安全第138號命令,授權國防情報局僱用間諜蒐集有關恐怖主義活動的情報。

3、計畫和政策科

主要由計畫與政策組同國家情報和戰術情報計畫兩個辦公室組成。

主持活動

美國國防情報局(Defense Intelligence Agency,DIA),也稱為美國國防情報總署,成立于1978年。國防情報局有4300-5500名僱員(包括1000名武官),預算在2億-3億美元之間。

國防情報局的成立體現了始于艾森豪威爾執政時期盛行于肯尼迪執政時期的集權製。50年代末期,艾森豪威爾政府認為,有必要加強機構中的整體情報活動(如所有的非信號情報、非空中、非機構的情報活動)。一位分析家認為,這種思想是50年代末期飛彈差距爭論的副產品。

面對各部隊關于蘇聯飛彈力量的不同估計,並將其轉化為所謂的"自我服務"的國防武器預算要求,美國情報委員會于1957年成立了一個聯合調查組,對各情報生產單位進行調查。1960年該調查組提出了各種建議,其中建議,國防部門的情治單位應是情報委員會的執行者,而不是其成員,要求成立一個協調性國防情報局,它可以代表各軍種作為美國情報委員會的成員。

參謀長聯席會議不同意這種形式。他們關心的是保持這些機構為軍事戰術情報要求工作的敏感性。出此,他們提出了一個隸屬于他們的聯合軍事情報局,既保持了各軍事分支機構的獨立性,也保持了他們對上級機構需求的敏感性。肯尼迪政府的國防部長羅伯特·麥克納馬拉期望有一個更加鞏創的聯合體--它能更好地利用情治單位的人力物力來支持政策製定者和部隊機構規劃者,以及達到管理經濟的目的。

此後成立的國防情報局是各種反對意見相互妥協的產物,它通過參謀長聯席會議向國防部長匯報工作。結果,聯合參謀情報主任(J-2)辦公室被取消。它當時叫特別行動辦公室,是國防部長的一支小型情報隊伍。

章程

宗旨

任務 為戰鬥員、國防策劃者以及國防和國家安全政策的製定者提供及時、客觀、有力的軍事情報。

構想 實現高級情報專家與先進技術的完美結合,尋找信息,形成情報,提供預先告警和時機甄別, 為戰鬥員、國防策劃者以及國防和國家安全政策的製定者提供強有力的智力支持。

價值

我們致力于……

·為社會和民眾服務。

·奉獻、精武,隨時為國防做好準備。

·為使用者提供所需的產品和服務。

·所有的行動和行為都誠實負責。

·實事求是,不斷學習。

·在解決問題、尋找真相和形成情報過程中堅持改革創新。

·在國際和外部合作過程中齊心協力。

·領導各個層次的國防情報和情報團體。

局長致辭

指揮官和政策製定者需要軍事情報專家才能把這個世界搞清楚――提供深度視角,確保情報及時準確,發出預先告警。不規則戰爭和全球反恐戰爭需要快速靈活的部隊和精確製導武器――這些都要以情報為核心。

為了勝利,我們的武裝部隊和軍隊領導人需要在準確的時間得到準確形式的準確情報。這對我們來說是個不小的挑戰。

為了迎接挑戰,繼續成為領導情報作戰的主力機構,國防情報局將集中五大戰略行動:

·為適應美國軍隊的作戰行動,提供優質情報和預警,需要建立靈活的、有遠見的組織。

·為保證在情報收集和情報處理方面領先于我們的對手,需要提高人員貭素、分析方法和技術能力。

·通過努力,實現情報界內資料使用和信息分享的水準一體化。

·為確保技能處于良好狀態,需要招募、培養和保留一支註重實效的員工隊伍。

·為實現最大限度地獲取資源,需要建立一個高質量、現代化、可更新的人員、技術和財政支持系統。

本計畫是國防情報局不斷追求優質國防情報服務的證明。這意味著為應對作戰行動的不斷變化,作為美國全球作戰的支持機構,我們必須要加速發展。這還說明為完成國防情報局及其伙伴更為艱巨的任務,我們還要努力構建新的、更有效的工作能力。

我為國防情報局工作人員的艱苦工作和無私奉獻感到驕傲,同時我以你們為軍隊做出的犧牲和為國家做出的成就為榮。感謝你們為製定國防情報局的戰略計畫所做的努力和行動。

――國防情報局局長、陸軍中將邁克爾·D·梅普爾斯

導言

領導國防情報事業

情報部門改革、預防恐怖主義法令、國家安全戰略、國防戰略、四年防務評論、國家情報局長辦公室(ODNI)的組成以及國家情報戰略(NIS),這些都展現了一個情報系統發展變化的非常時期。

這場變革的關鍵結果是形成了一個高度融合、互聯互通的國防情報體系。這一體系的建立將是聯系國防和國家優先權的重要橋梁,並且將實現單個情報單元中的人員、系統和過程的橫向一體化。

國防情治單位――國防情報團體(國防部(DOD)的內設組織,擔任情報任務和功能),加上國防情報團體的所有股東。股東――企業中,自覺不自覺地融入創造、維持和提高機構完成任務能力的實體或資本。機構――在一個網路當中與股東相聯的關節要素。

為實現這一目標,國防情報局及其伙伴必須要齊心協力,在今後共同完成五大任務:

支持全球反恐戰爭

當前國防情報局的主要任務是,為領導者和指揮員提供觀察、思考以及有用的情報,以取得全球反恐戰爭(GWOT)的勝利。要完成好這一任務,需要不斷的更新和改善我們的資源和能力,以保證我們能夠長期滲透對方。

全球反恐戰爭的需要和我們對提高不規則戰爭能力的要求,使情報戰成為作戰行動的中心。在與恐怖主義的戰鬥中和防止大規模殺傷性武器擴散的行動中,都要求情報專家和工作人員團結起來,全身心地投入到收集、分析和提供有用情報的工作當中去。

非正規作戰―― 一種戰爭形式,其目的是相關政治權威的可信性或正統性,也就是破壞或支持該權威。盡管非正規作戰也採用集中所有的軍力和其它力量尋求非對稱作戰,但多採用間接的方法,破壞敵方的軍力、影響力和意志。

計畫和支持防衛行動

通過國家範圍內的國防聯合情報作戰中心(DJIOC)和地區範圍內的戰鬥指揮(COCOM)聯合情報中心,包括所有資源的情報作戰計畫(ICP)能力,情報專家和指揮員可實現更高水準的結合。

聯合情報作戰中心將是協調國家和國防情治單位、戰鬥指揮聯合情報作戰中心、戰鬥指揮分析和收集單元、軍事服務情報組織、情報監視偵察聯合機能司令部要(JFCC-ISR)等部門的主要互動式平台。

國防聯合情報作戰中心――整合和同步軍隊和國家的情報能力。國防聯合情報作戰中心將計畫、準備、整合、指揮、控製以及不斷同步全譜的國防情報行動,以支持作戰指揮。

努力實現國防情報的聯合

在國防情治單位中努力實現國防情報聯合,需要聯合製定相關的政策、步驟和系統,以鼓勵和方便情報的使用、共享和協同。為更好地為使用者服務,國防情報局將通過多種途徑協調各方的能力和資源,實現國防情報的聯合。

實現良好協調的途徑包括建立所需的新計畫,同時整合正在進行的國防情報初級階段的工作,主要是前期國防部情報信息系統(DODIIS)、國防情報分析系統(DIAP)、國防人工情報管理辦公室(DHMO)以及一些其它工作。

支持國家情報局長辦公室的工作

作為全信源國防情報的提供者,國防情報局的唯一職能就是作為連線國家情報局和國防情報局能力與最佳化的重要橋梁。為支持國家信息系統,本戰略計畫為達成這一目的和目標規劃了一些基礎性工作。

未來幾年,國防情報局計畫發展和支持的初步工作是,與國家情報局長辦公室建立一個協作互動的工作關系,以確保在協作和同步過程中實現國防和國家的優先權。將來情報資源的利用會更加高效。

發展國防情報事業

國防情報局致力于國防情報事業的轉型,使國防情報工作成為一項有利于情報的收集、分析、計畫和管理的活動,實現情報的綜合和同步。建設後的國防情報事業能夠利用所有的情報資源和更有效地滿足國家和國防使用者。

復雜的全球作戰行動、跨國威懾、以及發展更高級的國防情報體系,都需要新的組織原則。國防情況計畫將成為核心的組織原則,特別近幾年,國防情報局作為國防和戰鬥指揮聯合情報作戰中心(COCOM JIOC)的組成部分得到強化。

目標

我們的最終目標是,構建可以向使用者提供更快、更好、更有效的情報服務的人員和技術平台。本戰略計畫的意圖是,為國防情報局實現這一構想和整合國防情治單位,確定所需要的目的和目標。

目標

第一部分:提高任務管理能力

目標1 國防情治單位轉型。

目標2 實現新一代情報收集能力。

目標3 在準確的時間提供準確形式的準確情報。

目標4 構建一種基于知識的文化。

第二部分:提高機構管理能力

目標5 吸引、培養和保留一支註重實效的員工隊伍。

目標6 提供更好的資源和組織管理。

目標7 保持一種不斷進步的文化。

目標8 提供最好的工作環境。

目標1 國防情治單位轉型

國家對國防情報局的要求是:打贏全球反恐戰爭,防止和反擊大規模殺傷性武器擴散,支持民主國家的成長,預測戰略利益和機會的發展。這些目標的實現需要我們集體的努力,國防情報局將致力于把個體的能力轉化凝聚為整合的國防情治單位。

通過國家範圍內的國防聯合情報作戰中心和地區範圍內的戰鬥指揮聯合情報中心,國防情報局局長實現對國防情治單位轉型的領導。情報局將通過多單位多資源的協同工作,執行通用技術、全球軍力管理(GFM),國家和戰區級的全信源情報作戰計畫和支持國防情治單位的整合。

目標 1.1

通過國防情治單位,實現國防聯合情報作戰中心和戰鬥指揮聯合信息作戰中心(JIOC)的橫向一體化。

國防情報局將利用國防聯合情報作戰中心,實現從情治單位到戰場的同步評估、計畫、對抗以及情報活動的實施,達到情治單位的橫向一體化。國防聯合情報作戰中心將成為國家情報局和國防情報局、戰鬥指揮聯合信息作戰中心、戰鬥指揮分析和收集分隊、情報服務組織、美國戰略司令部的情報、監視與偵察聯合職能部門司令部(JFCCISR)等各部門之間協調合作的基礎。國防情報局將通過一體化信息技術網路,使全部國防情治單位的整合達到製度化和網路化。國家情報局將:

·通過中央級的協調全信源國防聯合情報作戰中心,包括國防和國家情治單位的諜報人員,提供情報的收集、處理和計畫服務,提高國家級支援作戰指揮的能力。

·通過區域級的集中全信源聯合信息作戰中心,包括國防和國家情報的諜報人員,提供情報的收集、處理和計畫服務,提高戰區級支援作戰指揮的能力。

·完成國防情治單位與國防部情報信息系統對接,實現共用的一體化信息技術網路,保證所有戰略、作戰和戰術單元的無縫整合。

·通過國防情治單位加速創新實踐和技術發展,為國防聯合情報作戰中心和戰鬥指揮聯合信息作戰中心提供支援,以提高整合效果。

目標 1.2

為促進情報作戰能力的發展,採用綜合的方法構建全程情報戰計畫能力。

國家情報局將支持情報作戰的過程,使國家情報局具備識別、計畫和利用所有國防和國家情報的能力,以抗擊對方在政治、戰略、作戰和定向目標方面的行動。有效的情報戰計畫系統可以產生可行的計畫,指導情報資源的同步和連續利用。這一系統將包括從戰略到戰術的全程情報需求,將識別情報系統的弱點和漏洞,同時利用對手情報以支持行動目標。國防情報局將:

·為抗擊對手,發展精確、綜合的情報戰系統,生成可同步和連續地利用情報資源的作戰計畫。

·評估和監控情報戰計畫、行動、過程的有效性,為達到預期目標適時進行調整。

目標 1.3

發展和運用全面的全球軍力管理系統,逐步實現國防情治單位的整合。

國防情報局的全球軍力管理系統,將支持國防部的兵力和物資的調遣、分發和配置。另外,該系統將提供軍力效用的預測度和改良的風險評估機製。這兩者的結合使國防情報局,在全球範圍內和國防情報系統之間,擁有更好的資源和效用控製能力,其結果將使國防情報局的決策更加快捷高效。國防情報局將:

·為國防聯合情報作戰中心發展一種具有藍軍識別能力的程式和聯合軟體、資料以及服務,包括:支持那些戰區間可互換的情報,分發最緊急的情報,同時提供加強情報能力的辦法。

·通過採用全球軍力管理系統,在國防情治單位內形成一種在國防情報資源管理上更加有效的能力。

·利用各個時機和場合磨合伙伴關系,增強內部團結,以應對今天復雜的安全挑戰。

目標 2

實現新一代情報收集能力

通過國防情報計畫解決情報收集方面存在的不足,不斷提高國家情報局的能力,為指揮員和領導者提供獨特的情報服務。為提高人力情報(HUMINT)和技術偵察能力,國防情報局將加大投入,通過改進偵察技術,實現對現實和潛在對手的精確滲透。

目標 2.1

發展一種靈活的橫向一體化的偵察能力,實現持久穩定的監視。

國防情報局有責任為國防部發展一種高級的偵察管理機製、計畫和程式――已經包括圖像情報、信號情報、空間情報和測量與信號情報(MASINT)――隨著人力情報與新發展的偵察戰略的結合,將得到極大地增強。國防情報局將通過增加力量和整合人力情報和技術偵察資源,提高自身的工作能力。全球反恐戰爭的打響和對非正規作戰的關註,同時為了獲得長期真實的情報,人工情報偵察的作用進一步突顯。獲得和利用戰場感知的能力是實現預先告警和取得對敵戰術優勢的關鍵。國防情報局將:

·提高外語的熟練程度和專業技能,以便在收集情報過程中更好地評價、解釋和利用當地文化。

·通過國防情報計畫把人力情報與信號情報和其它能力結合起來,實現對美國對手的長期穩定的監視。

目標 2.2

推動國防科技情報(S&TI)能力的聯合。

為發展國防科技情報能力,國防情報局在整個國防情報計畫中起著核心作用。情報局將研究、發展和裝備新型測量與信號情報裝備和其它新型偵察技術,目的是提高早期預先警告的能力。國防情報局將:

·利用大量的測量與信號情報的資料檔案、現象、信號和環境效果庫,發展一種多層/多感的體系,實現加密技術偵察操作。

·拓展國防情治單位的能力,利用全程的科學研究,實現國家的安全目標。

·利用先進技術和發展對抗措施,減少臨時爆炸裝置(IEDs)和其它非常規武器對美軍和盟軍人員和物資的傷害。

目標 2.3

增強感知、獲得和利用公開信息情報的能力,實現全信資偵察和分析。

國防情報局將增強利用公共信息情報的能力,利用網際網路、資料庫、報紙、廣播、電視、錄像、空間資料、照片和商業圖片等可獲得的材料發展國防情報計畫。情報局將利用對相關公共資源的偵察和分析,提高整合這些資源的能力,為領導者和指揮員提供更完整的情報服務。國防情報局將:

·發展一種聯合管理機構,通過國防情報計畫,統一和闡明公共情報的戰略、政策、訓練和對信息技術功能的需求。

·保證使用者能夠獲得管理良好的非保密情報。

·整合國家和國防情治單位利用公共信息資源的能力,減少重復勞動,同時在一些領域內尋求情報界(IC)的合作機會。

目標 2.4

提高反間諜(CI)偵察的管理和分析能力,更好地識別、壓製和利用外國間諜。

國防情報局人員必須要關註外國間諜、危險分子和恐怖分子的方法和意圖。為保證國防情治單位及其部隊的安全,國防情報局將在反間諜的行動和研究、分析和評估、技術發展和保持以及人員安全等方面提高工作能力。國防情報局將:

·為反製外國諜報人員的偵察,整合國防部的反間諜功能,在情報偵察界製作、收集和利用全信源情報。

·鼓勵諜報人員靈活工作,隨機應變,充分利用各種計畫外機會獲取情報。

·整合反間諜計畫和情報作戰計畫過程,提高情報工作在聯合軍事行動中的分量。

目標 2.5

與使用者、業內人事和情報局合作伙伴一起尋找和抓住隨時浮現的情報靈感、程式和技術。

國防情報局致力于積極發展同政府和業內人士的關系,迅速發現和利用先進的知識和技術。情報局將找出最好的方法和最新的技術,以保證情報作戰能力比潛在的威脅國家更先進和更好用。為實現這樣的目標,國防情報局將通過主動與大量的伙伴合作,加速消化和利用這些技術,以保證不斷提高情報作戰能力。國防情報局將:

·把國防情報局的"智謀"作為連線使用者與業內人士、國家和國防情治單位和非傳統組織的紐帶,時刻關註已經出現和即將出現的新技術、新能力和新方法。

·創新伙伴關系,保持和促進人力情報作戰行動的現代化,提高非傳統測量與信號情報行動的能力。

·通過建立一種正式的規程,加速發現、發展和利用最新技術和最新技能的能力。

目標 3

在準確的時間提供準確形式的準確情報

國防情報局將一如既往地尋求好的方法,為使用者提供精心研究的準確、及時、可用的情報。通過國防情報計畫將最佳化研究資源的配置,以滿足使用者需求和整合國防情報分析計畫。實行研究資源的風險管理,進一步規範研究和訓練,提倡嚴密思考和長遠戰略分析,這些對于提供優質情報非常重要。國防情報局將保證國防情報分析計畫、情報作戰計畫和國防情報優先權的統一和整合,全力支持軍隊和國家的情報整合、偵察戰略和相關計畫。

目標 3.1

把風險管理、全信源分析與使用者的需求結合起來。

國防情報局將把風險管理、全信源分析與使用者的需求結合起來,設定使用者訪問所有相關和適用情報的許可權,通過技術實現相關信息的組織、分析和顯示。國防情報局將:

·在滿足主要使用者需求的基礎上,保持和發展情報服務的標準和方法,建立層次分析機製。

·在基于能力、人員特點和任務需求的基礎上,實現明確定義的全信源分析,在國防情報總計畫(GDIP)和國防情報局軍事情報計畫內,為國防情報分析組織負責。

·為提高分析質量和滿足使用者需求,發展和追蹤情報效果測量機製。

目標 3.2

為提高國防情報質量和標準,在所有層次加強職業道德訓練和專業技能發展。

國防情報局將通過國防情報計畫,提高分析實踐能力。通過利用創造性分析技術和研究方法,保持和提高情報分析能力。這些分析技術為實現積極的全信源分析,為保證高標準地應對持久的和新出現的全譜挑戰非常必要。

·設計和採用一種長期的研究發展和領導計畫,該計畫鼓勵整個情報界的通力合作,保證國防情報局具備滿足國防情報需要的能力。

·構建正式的研究需求和計畫,採用更好的理解和套用信息的研究方法、組織技術以及重要的創造性思維技巧。

目標 3.3

通過利用先進的研究方法和技術,培育關鍵的研究思維和倡導長遠的戰略分析和預先告警。

在以往經驗的基礎上,國防情報局將利用先進的研究方法和技術,發展專用技術。包括在研發情報產品過程中,整合關鍵的研究思路和不同的觀點。 經過國防情報局的分析判斷,向使用者提供明確的時機、弱點和不確定性。國防情報局將:

·為研究者營造一種利用關鍵的思維和基本結構的分析技術的環境,以減少偏差、防止主觀臆斷和形成合作競爭的思想,幫助指導國家應對針對美國和美國利益的威脅。

·使前瞻性戰略分析的方法和技術製度化,多出長期性戰略研究成果,保證未來預警。

目標 3.4

在第一時間提供所需信息,整合情報收集人員和分析專家,促進全信源情報分析。

國防情報局認為情報收集人員和情報分析專家的協作非常重要,這有利于打破那些限製快速收集、處理和使用情報的壁壘。國防情報局將通過一起共事、對情報收集人員和分析專家進行專門訓練、採用協同作業系統以及營造信息共享文化等,提高協作能力。國防情報局將:

·通過組建團隊、製定程式、提供協作手段、採用新的方法等,提高信息使用的共享性和快捷性。

·利用信息技術橫向一體化,通過劃分安全"域",實現情報界的信息隨選和信息同享。

·建立情報預案庫,以安全便捷的格式,儲存關鍵情報資料。

目標4

構建一種基于知識的文化

通過建立一種情報局人員之間以及情報界伙伴之間,積極主動地分享信息的文化,把國防情報局變成一個基于知識的高效組織。情報局將實現新的戰略,發展和利用知識(不管這種知識存在于何處)。包括主動加強與外國同行的合作,通過共用技術擴大信息共享,利用新的知識指導新的實踐和技術分享。

目標 4.1

加強與外國同行的合作,保持全球警惕,填補關鍵情報的"死角"。

國防情報局將積極與有遠見、有能力的外國同行建立伙伴關系,獲取那些我們的諜報人員難以收集的情報和觀點。國防情報局將與他們一道重點關註外國領導人和對手的意圖,提供預防(而不是事後再反應)世界範圍內潛在危機所需的情報。國防情報局將:

·為爭取更多利益,加強與情報界其他成員的合作,推動新老情報關系的發展。

·及時與外國同行和同盟進行勾通交流,公布政策指導,為外國同行和同盟提供更好的情報獲取方式。

·服務是關鍵環節。國防部重點關註對外國防衛附屬團體、外國大使館人員、國防和國家情報團體的服務,以擴大情報來源和保證情報質量。

目標 4.2

為適應信息共享環境,採取共用的實用狀況的信息管理技術。

國防情報局認為靈活集中的管理和分區執行的國防情報計畫,將為使用者提供更強大的協同工作能力和更加劃算的信息管理模式。未來的解決方案和服務,將實行國防情報計畫標準和最好的信息管理。這將支持為完成當前和未來的任務所需要的適時、靈活、準確的高質量情報。通過整合的信息管理活動,實現國防部情報信息系統的套用軟體和資料在橫向和縱向上的無縫整合。

·提倡、啓動和保持一種知識橫向一體化的環境,實現國防情報局與諜報團體在物理上和實質上的合作。

·採用最新資料追蹤手段和技術,實現更有效的情報收集和檢索,提高資料標準和使用許可權,增強所有資料資源的讀取率。

·製定和執行相關的技術、標準和信息資料管理政策,使所有的信息資源與多重安全"域"以友好的使用者介面形式結合在一起。

·合並國防情治單位的外圍系統,對"服務指導機製"進行重大調整,促進信息的再利用和提供情報計畫標準,減少信息技術成本。

目標 4.3

實施創新戰略,使情報的發現、分享和套用建立在知識的基礎上,使知識成為貫穿國防情報計畫的力量"倍增器"。

國防情報局認為構建和利用知識的新戰略,對于實現國防情報計畫的任務具有重大影響。為此,國防情報局將通過與商界、學術界、合作機構和其它學科的互相影響,實現知識創新戰略。新的觀念,通過在文化領域的改變,也就是方法與技術的改變,產生新的思想,以創造出多維互動的方法,進而促進知識的發展。國防情報局將:

·利用創新能力、技術和社會化方法,實現知識構建和知識分享的進步。

·想方設法從政府、行業和學術界獲得資源,增強國防情報局的知識能力。

·在國防情報計畫內鼓勵統一的、基于知識的文化觀念,並利用和實施這種文化觀念。

·在基于效益的情況下,增加員工的合作頻率,促進知識共享。

·實現方案與文化、方法和技術的多維結合,以增強向挑戰學習的能力。

目標5

吸引、培養和保留一支註重實效的員工隊伍

員工是國防情報局最具價值的資源。基于此,國防情報局隻能依靠員工隊伍的通力合作才能出色地完成國防情報任務。通過努力學習和良好表現,獲得更好的工作機會,每一名國防情報局的員工都有同等的機會取得優異的成績。為應對21世紀的安全威脅,情報局需要一支註重實效、全球視野和業務精湛的員工隊伍。國防情報局將通過招募、培養和保留有思想的員工,使員工擁有全球視野和過硬的本領。

目標 5.1

招募具有一定背景和工作經歷的不同類型的高貭素員工,使情報局的工作能力更具廣度和深度。

國防情報局的員工隊伍必須要有蓬勃的朝氣、互補的能力和團隊製勝的氛圍。情報局將僱用具備不同背景和技術的高貭素、高智商員工,包括那些懂得主要對手的語言和文化的員工。另外,國防情報局還將對每名新員工的技術、能力和資歷進行仔細分析,以保證把他們用到恰當的崗位上。國防情報局將:

·確保優秀人才的鑒別、吸引、僱用、簽約和保留等所需要的條件和資源到位。

·通過建立全過程參與的實踐和聯系,增加情報局委員會對員工分配的參與程度。

·與各軍兵種建立伙伴關系,保證他們分配給國防情報局的現役和後備軍人都是我們所需的專業人才。

·提供有挑戰性的發展和經歷的工作機會,使整個員工隊伍保持工作激情和求知欲。

目標 5.2

使國防情報局的員工深信,要完成未來的任務,必須現在就具備重要的技術和能力。

國防情報局將營造一種氛圍,就是要讓所有的員工相信,他們都能為完成情報局的任務做出巨大的貢獻。文職和軍人必須努力抓住發展的和與工作相關的機會,提高符合未來需要的品質、技術和能力。這包括專門的業務知識、核心的管理能力和豐富的工作經歷,有了這些技能和經歷,文職和軍人才能得到很好的提升和晉銜。

·保證為整個國防情報局的員工隊伍(不管級別、工作類型和工作地點)提供所需的基本技術、工具、學習機會和資源,盡最大的努力提高他們的能力,以適應21世紀的環境改變。

·為完成好情報局的各項任務,需要一支技術強、業務精、管理好的員工隊伍。為此,國防情報局要向他們提供一系列的職業發展和工作機會。

·確保所有的員工都理解國防情報局的核心任務和職責,並擁有能夠完成情報局任務的相關專業技能和溝通技巧。

·加強情報局內部的交流活動,從而促進與情報界的融合,使員工對從事情報工作所需的方法、條件和能力有更加深刻的理解。

·在國防情報計畫中,創造有利于發展和提高外語能力的條件、關系、實踐和工具。

目標 5.3

為方便國防情報局的全球員工,製定一系列全面的創新學習戰略和改進服務質量。

國防情報局將為技術和非技術領域的所有員工,提供更多、更好的學習機會。其中包括,面對國防情報局的員工隊伍在全球範圍內不斷增加的事實,發展非傳統的學習戰略。為促進員工隊伍的整合和提高反應的敏捷性,情報局將通過技術的交叉套用和提供支持,為員工設計更多的學習機會。國防情報局將:

·增強員工加強學習、提高能力和抓住機遇的意識,促進員工職業貭素和業務技能的發展。

·通過與國家情報大學合作,擴大、發展和整合全信源情報分析人員和情報收集人員的工作能力。

·為完成情報局和情報界的任務和滿足部署需要,保持一支高度一體的、業務精湛的後備情報人員隊伍。

·為滿足實際的和部署的員工隊伍的需求,搭建一個可供全球範圍內學習和服務的平台。

目標 5.4

通過創造性計畫,在管理過程中提高員工的工作能力,培養和造就下一代領導人。

國防情報局將探索建立一種管理發展計畫,這需要那些有技術和能力的員工來領導國防情報計畫的整合。對那些勤奮工作、表現優異的人,情報局的領導資格計畫將使他們有機會參與大量的組織和人員管理項目。國防情報局將:

·繼續實施領導發展計畫,提高各管理階層的管理能力,增加申請人員的數量,對那些想晉升到領導崗位的員工進行深入的技能考查。

·為了最大限度地提高員工的工作成效和保留高級骨幹,要為管理人員提供學習和提高能力的機會。

目標6

提供更好的資源和組織管理

國防情報局需要有效的管理程式和準確的檢查措施,來評審情報局工作中的進步和不足,特別是在主要戰略優先上存在的不足。為保證形成適當的管理結構和良好的商業體系,情報局將繼續發展用于彌補過失和提高各級責任感的實踐和機製。

目標 6.1

通過大範圍的情報項目和能力,建立、支持和解決國防情報局的人力資源和物質資源。

國防情報局將有效地利用公共資源所完成的工作,達到提高效率和消除冗餘的目的。情報局認為有效的工作和管理機製,為監控和評估資源的使用,需要在財政資料和人力管理上透明和準確。政策、程式和製度必須保證管理信息的可靠性,支持調整的彈性,證明戰略結盟的真實性和評估計畫的有效性。國防情報局將:

·通過發布和傳達財政審計聲明和接受獨立審計人員發表的不合格(清白)判斷,強化管理者的財政責任意識。

·執行內部控製計畫,全力支持預算執行,增強責任感和彈性。

·在全球範圍內,整合國防情報總計畫的預算、能力、資產和人員,建立一整套國防部情報信息系統的集中程式和方法。

·整合計畫體製和報告技術,使情報局的購買、獲得、經費和後勤交易過程現代化。

目標 6.2

通過把國防情報局的資源分配和效果檢測與戰略目標結合起來,實現預算執行情況的綜合。

國防情報局的任務,要求資金和物資在各個層次都得到精細準確的分配。情報局認識到政府資源是有限的,在權衡優先和風險的時候,必須製定嚴格的措施。 因此,國防情報局將利用所有相關的資料,評估和投資那些與戰略目標緊密聯系的,最可能取得產品和結果的項目。國防情報局將:

·檢查當前項目的發展進程,評估該項目的任務與戰略目標是否沖突,或者可以通過加以改進來滿足情報局的任務需要。

·採用企業體系模式,整合信息系統和技術,為實現戰略、行動和戰術目標,確定主要處理區域和商業需要。

·在請求和需要資源的時候,為理解商業需求和項目效益檢測,加強與戰略目標、商業能力、支持服務和效益檢測的聯接。

·依據整個情報局的戰略目標的完成情況和衡量標準,來評估情報局委員會的表現。

·取消哪些對實現戰略目標沒有價值和不利于現有和未來戰略優先的項目。

·實現一種證券管理的管理體製,通過風險、利潤、效益的迴圈,來管理信息技術的投資。

·在所有的信息技術投資領域,利用集中投資管理的手段,為全面的計畫、預算、信息報告提供便利。

目標 6.3

提高獲得計畫編製的能力,以支持項目管理和相關簽約員工的監管。

國防情報局依靠運用及時有效的情報和迅速的行動,確保實現國防情報任務所需的產品和服務。有效的情報項目管理實踐和監控,將確保國防情報局具備為實現戰略主動的可靠的最新技術和能力。情報局將確保簽約員工能力強、技術精,同時營造一種優秀文化,以滿足使用者需要。國防情報局將:

·為國防情報局的領導者、管理者和員工,提供及時可靠的情報指導,以保證積極有效地運用相關資源。

·通過改進職業技巧、管理、控製和過程,以及整合員工的積極性,提高工作效率。

·提高研究成果與實踐操作的管理水準,努力實現主要優勢技術從研發狀態向全信源運作的快速轉變。

目標 6.4

為建立戰略關系,擴大服務項目和加強交流,高度關註情報局為國家安全所肩負的使命和做出的貢獻。

國防情報局高度重視擴大服務項目和加強交流,為不同的使用者提供深入廣泛的情報行動和成果。國防情報局不斷提高其信息產品的質量、內容、表述方式和交付手段,使產品的使用者、伙伴、員工和其它人員始終保持訊息靈通。另外,情報局將實行一個主動戰略和信息計畫,使管理者對國防情報局的使命和功能有深入一致的理解。國防情報局將:

·向情報局內外部人員傳達一個統一的、強製的和專門的信息,使其對國防情報局的行動和任務有深入的理解。

·通知情報局的使用者和股東,變更情報局的程式,包括所做修改的根本原因和必要性。

·通過反饋,對所有信息產品和國防情報局的情報進行再加工,保證這些產品能夠滿足使用者、股東和員工的信息需求。

目標7

保持一種不斷進步的文化

國防情報局相信一種不斷進步的、長期堅持的、註重效益的文化,對于出色地完成國防情報任務非常重要。情報局將建立和完善一些績效評估工具和程式,以使員工更好了解近期或長期的方法決議。此外,國防情報局將繼續評估威脅和操作環境(也就是股東的優先權和需求)來調整計畫和政策。

目標 7.1

為了可持續發展,繼續採用集中管理和運用益六西格瑪管理思想。

情報局將運用益六西格瑪的管理方法,並利用這種方法減少在核心管理過程中的冗餘和變化,以支持國防部的改進項目。首先是全面提高生產力和改進對戰鬥指揮員和高級決策者的情報服務。同時,國防情報局利用已經建立的關鍵績效指標(KPI),結合情報局的戰略目的和目標,幫助高級領導者做"資料驅動"的定量分析。這些措施將提高國防情報局領導管理績效的能力,自主完成重大資源決定的能力和執行全過程責任製的能力。國防情報局將:

·採用益六西格瑪的管理方法,通過訓練、績效評估、測量確認和方案選擇,把益六西格瑪管理作為提高績效的一個轉換平台。

·實行、改進和管理關鍵績效指標考核體系,利用國防情報局績效考核標準,來正確測量國防情報局的核心工作過程。

·通過國防情報局委員會,調整、管理和追蹤關鍵績效指標,把關鍵績效指標作為改進績效和項目選擇的平台,同時把關鍵績效指標融入國防情報局績效計畫。

目標 7.2

為適套用戶不斷變化的需求,調整國防情報局的戰略計畫周期。

國防情報局將改進其跨部門計畫機製,以保證資源的有效分配和利用,實現戰略優先。情報局將對整體操作環境進行評估,包括股東的建議和要求。情報局將對現行項目的效益進行評估,對已知和未知的威脅進行識別,對行動中需要的改變進行梳理,對潛在的資源和規劃的需求進行分析。情報局將把戰略計畫作為一個"活檔案"――為計畫發展提供補充材料,論證不同的綜合預算執行情況。國防情報局將:

·通過國防情報局管理機構和委員會,實現戰略計畫調整和財政管理方法的系統化。

·在國防情報局內全面推動戰略計畫的製度化,並貫穿到委員會計畫、效益評估和人際關系等各個方面。

目標8

提供最好的工作環境

國防情報局已經認識到為員工營造一個公正、現代、安全的工作環境的重要性。情報局將努力保證每名員工都有機會在工作中脫穎而出。要實現這樣的目標,需要一種支持和推動公平競爭,利于設備和組織現代化以及不斷強化安全和反間諜威脅意識的文化。

目標 8.1

消除那些不利于和保證每名員工正常訓練、保持上進心和職務提升的障礙。

國防情報局堅信這樣的原則:每名員工都有平等的機會脫穎而出。平等的晉升機會,工作中沒有歧視和折磨是吸引、培養和保留優秀人才的基礎。為實現這一目標,國防情報局將努力防止歧視的產生,通過鼓勵管理者和監督者排除自然和社會的障礙,同時要求員工利用合作的方法,應對國家安全挑戰和看待不同的觀點。國防情報局將:

·製定和實施一項平等工作機會計畫,這一計畫將適宜並超過聯邦標準,達到聯邦模範僱主標準。

·實現沖突管理選擇權,防止、幹涉和解決爭論;提高生產力,減少調查和起訴開銷。

·發展對不同員工的評價體系,支持機會均等,獎勵為完成任務做出貢獻的員工。

目標 8.2

改善物質條件,保證員工的工作、生活和安全。

無論在何種情況下,都要保證員工有一個安全、良好的工作環境。為完全滿足使用者現在的和未來的需求,必須要利用新技術和新方法對情報局的物質條件進行有效的維護和更新。 國防情報局將:

·隨著國防情報局的員工隊伍和附屬機構的增加,利用改進的方法和機構間的合作,努力提高國防情報局設施功能的管理能力和執行能力。

·利用標準化方法來領導和管理對國防情報局的設備和相關設施的檢查、組合和監督。

目標 8.3

不斷完善整合安全政策、方法和訓練,努力實現良好的安全工作環境和有效的反間諜行動。

國防情報局必須保持工作環境的安全,也就是情報和信息的安全。要保證安全,需要對員工進行仔細審查,保證他們符合進入工作場所的要求和執行情報局信息和設備的管理規則。情報局必須要保證信息資料的安全,採用授權進入的方法,並把這一方法作為國防部非機密檔案管理和《信息自由法》要求的補充。國防情報局將:

·為完成情報任務,國防部將及時作出安全清理決定,以保證對那些有權進行情報信息存取和處理的員工進行徹底甄別。

·增加對部門間隔離的敏感情報資料處理設施的檢查頻率,減少情報鑒定過程的時間。

·通過訓練和交流,增強情報局員工的安全政策知識,包括《特別接觸計畫》、《北約接觸計畫》和部門間隔離的敏感情報資料以及其它相關政策。

·加強對國防部情報局的情報保險計畫的管理和操作,保證情報資料的機密性、完整性和有效性。

目標 8.4

實現任務保險計畫的完全整合和執行。

國防情報局將通過主動的計畫和預先的準備,努力實現一項完全整合的任務保險計畫,以減小風險。要保證這一計畫的成功執行,需要與情報界、國防部、情報局內部和權威軍事基地,還有地方政府的合作。國防情報局將:

·為支持任務保險,不斷改進和完善關鍵政策和領導接替計畫,實施長期的資源戰略管理計畫。

·為執行最新的單一的重大行動計畫、提供風險評估、緩解沖突和減少冒險,完善關鍵的管理結構。

·搞好訓練,確保全部人員備妥,保證計畫評估與行動糾偏同時進行。

摘要

我們所面臨的國家安全威脅是復雜和多重的,包括叛亂、恐怖主義和大規模殺傷性武器等等。這些安全威脅有著深遠的歷史原因和思想原因,並隨著國際政治和經濟資源的激烈競爭而加劇。這樣的國際情勢要求我們不但要在思想上和行動上都要保持多樣化,還要保持面向未來的統一目標和時刻警惕。

本戰略計畫是實現綜合、同步、高效的個體單元的基礎性檔案。為實現國防情報局的整體最佳化,所有國防情報的領域,包括收集、分析、反間諜、技術、人力,還有管理等都必須要強大有力。在這個系統中不能有薄弱環節――不能讓我們的對手發現我們有薄弱環節。

未來幾年,我們所面臨的環境是意想不到的和不可預知的。我們必須做好準備。為應對未來的急速變化,我們必須通過團結一致的工作、培養敏捷的諜報人員、創新方法和技術,以求可以先發製人,隨時反擊。這是完成歷史使命之所需,也是保護美國及其盟友的職責之所系。

結束語

實現高級情報專家與先進技術的完美結合,尋找信息,形成情報,為戰鬥員、國防策劃者以及國家安全政策的製定者提供預先告警、時機甄別和壓倒性的優勢。

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