經濟體製改革 -改革方式

經濟體製改革

改革方式
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經濟體製改革Reform of the Economic System 按照生產關系一定要適應生產力性質這一客觀規律的要求,對不適應社會生產力發展的國民經濟管理製度和管理方式進行的改革。經過三十年的努力,中國經濟體製改革取得巨大成功,基本建成了社會主義市場經濟的架構,經濟體製的各個層面都呈現出明顯的市場經濟特征,整體市場化程度達到70%左右,成效顯著。

2015年5月18日電 經李克強總理簽批,國務院日前批轉發展改革委《關于2015年深化經濟體製改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

  • 外文名稱
    Reform of Economic System
  • 期刊名稱
    經濟體製改革
  • 語言
    中文
  • 類別
    出版,經濟期刊
  • 主管單位
    四川省社會科學院
  • 主辦單位
    四川省社會科學院
  • 編輯單位
    《經濟體製改革》編輯部
  • 創刊時間
    1983年
  • 出版周期
    雙月刊
  • 國內刊號
    CN: 51-1027/F
  • 國際刊號
    ISSN: 1006-012X
  • 郵發代號
    62-169
  • 定價
    10.00元/期;60.00元/年
  • 出版地
    四川省成都市

基本簡介

經濟體製改革:經濟體製的調整和改造。在中國,大規模的經濟體製改革起于1978年中共十一屆三中全會。其基本目標是把高度集中的計畫經濟體製改革成為社會主義市場經濟體製。在所有製方面,實行以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的經濟製度,調整和完善所有製結構,推行公有製實現形式的多樣化;在分配方面,實行以按勞分配為主體、多種分配形式並存的製度。在農村,進一步完善以家庭聯產承包責任製為基礎的雙層經營體製;在城市,以增強企業活力為中心環節,國有企業改革以建立現代企業製度為方向。在巨觀調控方面,對計畫、財政、稅收、金融、物價、勞動和社會保障等體製進行系列配套改革。同時實行對外開放等等。加快經濟體製改革是建設有中國特色社會主義的必由之路。

經濟體製改革經濟體製改革

基本性質

中國共產黨第十二屆中央委員會第三次會議一九八四年十月二十日通過的《中共中央關于經濟體製改革的決定》“社會主義社會的基本矛盾仍然是生產關系和生產力、上層建築和經濟基礎之間的矛盾。我們改革經濟體製,是在堅持社會主義製度的前提下,改革生產關系和上層建築中不適應生產力發展的一系列相互聯系的環節和方面。這種改革,是在黨和政府的領導下有計畫、有步驟、有秩序地進行的,是社會主義製度的自我完善和發展。改革的進行,隻應該促進而絕不能損害社會的安定、生產的發展、人們生活的改善和國家財力的增強。”

實施原因

中國經濟體製改革,經過了幾年的醞釀才實踐。十一屆三中全會在決定把全黨工作重心轉移到經濟建設上來的同時就著重指出,為了實現社會主義現代化,必須對經濟體製進行改革。

經濟體製改革經濟體製改革

農村改革取得巨大成就,它的成功經驗,農村發展對城市的要求,為以城市為重點的整個經濟體製的改革 提供了極為有利的條件。

這幾年以城市為重點的整個經濟體製改革也已進行了許多試驗和探索,採取了一系列重大措施,取得了顯著成效和重要經驗,使經濟生活中出現了多年未有的活躍局面。但是改革是初步的,進一步改革是城市經濟進一步發展的內在要求。城市是中國經濟、政治、科學技術、文化教育的中心,是現代工業和工人集中的地方,起著主導作用。隻有堅決、系統的進行改革,繁榮經濟,才能適應新形式,使社會主義現代化更快、更好的發展。

目前,全世界都面臨著新技術革命的挑戰,我們隻有有效的改革經濟體製,吸收新科技成就,推動科技進步,創造新的生產力,才能適應世界的挑戰,更好的擔負起建設社會主義的重任。

實施目標

1.掌握社會主義市場經濟體製的涵義及其存在的客觀必然性

社會主義市場經濟體製:在社會主義公有製基礎上,使市場在社會主義國家巨觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟體製。

(1)經濟活動遵循價值規律的要求,適應供求關系的變化;

中國經濟體製改革研究會長高尚全中國經濟體製改革研究會長高尚全

(2)通過價格杠桿和競爭機製的功能,把資源配置到效益較好的環節中去,實現優勝劣汰;

(3)運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的優點,促進生產和需求的及時協調。

2.掌握計畫和市場兩種經濟調節手段及其有機結合

在社會主義市場經濟體製中,市場和計畫都是資源配置的調節手段,兩者能夠而且必須相互結合。

市場在資源配置中起基礎性作用,計畫則主要是國家對經濟進行巨觀調控的一個重要手段。發揮市場調節的基礎性作用的同時,並不排斥計畫的調節作用。

3.熟悉經濟製度、經濟體製及其選擇確定方式

社會資源配置有兩種方式:計畫方式和市場方式,與此相適應,經濟體製也

有兩種基本體製:計畫經濟體製和市場經濟體製。

4.掌握經濟體製改革的必要性、目標和基本架構

中國經濟體製改革的目標:建立社會主義市場經濟體製。

社會主義市場經濟體製的基本架構(由五個相互聯系、相互製約的重要環節構建而成)

①必須堅持以公有製為主體,多種經濟成分共同發展的方針,進一步轉換國有企業經營機製,建立適應市場經濟要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業製度;

②建立和培育全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場緊密結合,國內市場和國際市場相互銜接,促進資源的最佳化配置;

③轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段為主的、完善的巨觀調控體系,保證國民經濟的健康運行;

④建立以按勞分配為主體,多種分配方式並存的個人收入分配製度,體現效率優先、兼顧公平的原則,鼓勵一部分地區一部分人先富起來,走共同富裕的道路;

⑤建立多層次的社會保障製度,為城鄉居民提供與我國國情相適應的社會保障,促進經濟發展和社會穩定。

重要環節

建立社會主義市場經濟體製,要認真抓好四個互相聯系的重要環節:

(1)轉換國有企業特別是大中型企業的經營機製,把企業推向市場,增強它們的活力,促使企業在經濟利益的推動下自發地實現資源配置。

(2)加快市場的培育。沒有市場就沒有市場經濟。

(3)深化分配製度和社會保障製度的改革。分配是經濟利益實現的製度。沒有市場經濟條件下的分配就沒有市場。

(4)混合經濟中政府主要是調節個體經濟單位的經濟行為,而不是經濟活動的直接參與者。在中國轉變政府職能的根本途徑是政企分開。

九個重點

(一)關于農村改革。

1)農村綜合改革試點繼續擴大。目前,安徽、河南等9個省份在全省(區、市)開展試點,其他22個省份選擇20個市(地)、389個縣(市)擴大試點範圍。國有農場稅費改革政策全面落實,減輕大湖區農民負擔綜合改革工作正在推進。

2)集體林權製度改革、新型農村金融機構準入試點取得積極成效,重要農畜產品政策性保險開始試點。

(二)關于國有經濟改革和非公經濟發展。

1)國有企業改革進一步深化。2007年,國資委完成了14家中央企業參與的8次重組,中央企業戶數減至151家。國有資本經營預算從2008年開始試行。

2)非公經濟和中小企業發展的體製環境進一步改善。與《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》相配套的政策檔案,絕大部分已經出台。中小企業額度體系建設繼續推進。

(三)關于財稅金融體製改革。

1)財政體製改革進一步深化。全國23個省份進行了“省直管縣”財政管理體製改革試點,28個省份正在逐步推開“鄉財縣管”財政管理方式改革。分批將預算外管理的收費基金及其他非稅收入納入財政預算管理。

2)稅收體製改革穩步推進。新的《企業所得稅法》、《企業所得稅法實施條例》已于2008年1月1日起實施。增值稅轉型改革試點擴大到中部地區26個老工業基地城市的八大行業。出口退稅車船稅、城鎮土地使用稅資源稅製度繼續完善。

3)金融調控體系進一步健全。報價製的上海銀行間同業拆放利率(Shibor)于2007年初推出。 5月21日起銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由3‰擴大至5‰。中國投資公司成立,探索和拓展國家外匯儲備管理使用的渠道和方式。

(四)關于市場體系建設。

經濟體製改革工作會議經濟體製改革工作會議

1)資本市場製度建設取得進展。多層次資本市場體系建設取得成效。隨著建設銀行、中國神華、中國石油等海外上市企業在境內上市,大盤藍籌股在股市中的比重明顯上升。繼續吸引高成長性中小企業上市,創業板市場建設的整體方案已獲國務院批準。公司債市場建設取得突破,啓動了上市公司公司債券發行試點。企業債券核準程式進一步簡化,市場約束機製不斷強化。

2)土地市場在規範中發展。有關部門發布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》,進一步完善了經營性用地“招拍掛”製度。土地督察製度全面落實。

3)城鄉統一的勞動力市場加快建設。自2001年以來,累計有13個省份出台了以取消“農業戶口”和“非農業戶口”戶口性質劃分、統一城鄉戶口登記製度為主要內容的改革措施。

(五)關于促進節能減排的體製機製改革創新。

1)完善有關法律政策。新修訂的《節約能源法》頒布,將于2008年4月1日開始實施。有利于節能減排的電價形成機製繼續完善。

2)促進節能減排的統計體系、監測體系、考核體系和目標責任製全面建立。

(六)關于教育體製改革

1)農村免費義務教育全面實施。全面落實農村義務教育經費保障新機製,惠及1.5億學生。一些城市免除了義務教育階段學雜費。

2)國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款等資助政策體系進一步建立健全。對教育部直屬6所師範大學新招收的師範生實行了免費教育。

(七)關于社會保障製度建設。

1)基本養老保險製度繼續完善,11個省份做實基本養老保險個人賬戶試點取得新的成效。

2)農村最低生活保障製度全面推開,全國基本建立農村最低生活保障製度。

3)新型農村合作醫療製度基本覆蓋全國農村。

4)以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險製度在88個城市開始試點。

(八)關于收入分配製度改革。

1)企業收入分配製度繼續完善。勞動力市場工資指導價位製度逐步健全,絕大多數中心城市發布了工資指導價位。

2)公務員工資製度改革已基本到位,規範津貼補貼工作同時進行。

(九)關于綜合配套改革試點。

1)上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區積極穩妥地推進綜合配套改革試點。上海浦東新區在創新有利于轉變政府職能、轉變經濟運行方式、改變城鄉二元結構的體製機製方面取得了新進展;天津濱海新區在金融體製、涉外經濟體製、科技體製改革等方面取得了新經驗;深圳經濟特區在健全對外開放的體製機製保障和深化事業單位改革等方面取得了新成績。

2)重慶市、成都市、武漢城市圈、長株潭城市群綜合配套改革試驗啓動。

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