第三次全國人口普查

第三次全國人口普查

第三次全國人口普查,指1982年的人口普查。由中共中央和國務院的決定,普查項目共19項。人口普查的全部資料,用電子電腦進行處理。

  • 中文名稱
    第三次全國人口普查
  • 普查結果
    1008175288人
  • 特指
    1982年人口普查
  • 普查項目
    19項

基本簡介

普三普三

1982年人口普查是我國第三次人口普查。中共中央和國務院于1982年2月19日分布了《第三次人口普查辦法》共28條,規定1982年7月1日零時為全國人口普查的標準時間。普查項目共19項,按人填報的項目有姓名、與戶主關系、性別、那裏;年齡、民族、常住人口的戶口登記狀況、文化程度、職業、不在業人口狀況、婚姻狀況、生育子女數和存活子女總數、1981年生育胎次等13項,按戶填寫的有湖的類別(家庭戶或集體戶)、本戶住址、本戶人樹、本戶1981年出生人數、本戶1981年死亡人數和有常住戶口已外出一年以上的人數等6項。第三次人口普查結果主要資料是,1982年7月1日零時全國人口為1031882511人其中大陸29個省、自治區、直轄市(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)的人口和現役軍人共1008175288人

工作指示

(1982年2月28日),中共中央國務院關于認真做好第三次全國人口普查工作的指示(1982年2月28日)是關于公務員考試-公開選拔領導考試-公文寫作-公開選拔領導考試方面的資料,www.kaoshi1.com,不到規定的質量標準,必須返工重做。二、各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作做出統一安排,廣泛深入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯等人民團體應主動配合,運用各種宣傳手段,採取民眾喜聞樂見的各種形式,宣傳人口普查的意義、內容和要求,做到家喻戶曉,人人明白,以取得全國各族人民的積極支持。宣傳工作從現在起就要

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逐步展開,4月份作為人口普查宣傳月,掀起一個高潮。共產黨員、共青團員、各級幹部都要以身作則,模範地執行人口普查辦法,並向周圍民眾有針對性地進行宣傳。三、切實做好普查人員的選調和培訓工作。人口普查。人口普查,是查清我國國情、國力的一項重要工作。準確地掌握我國人口的分布及構成情況,對于從我國實際情況出發,更好地進行社會主義現代化建設,安排人民的物質和文化生活,製定人口政策和規劃,具有重大意義。為此,中共中央、國務院1980年6月決定,1982年7月1日進行第三次全國人口普查。一年多來,全省、市、

自治區和各部門共同努力,做了大量準備工作,是有效的。國務院已批準頒發了《第三次全國人口普查辦法》。為了高質量地完成這次普查任務,特作如下指示:

一、各級黨委和人民政府要切實加強領導。人口普查工作必須在各級黨委人民政府的統一領導下進行。現在,離正式普查登記隻有四個月的時間了。各級黨委和人民政府要全面調查一下各項準備工作的落實情況,切實解決實際工作中的問題,特別要註意選調得力幹部,建立和建全各級人口普查機構。各級人民政府要根據全國人口普查工作總的部署和要求,做好周密的安排。圍繞提高人口普查資料的準確程度這個中心,做好各個環節的工作。從6月起,在半個月左右的時間內,要把人口普查作為一項中心任務,做到人口普查和工農業生產兩不誤。普查登記以後,還要做好一系列匯總工作。各項工作必須保證質量,如果某項工作達不到規定的質量標準,必須返工重做。

二、各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作做出統一安排,廣泛深入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯等人民團體應主動配合,運用各種宣傳手段,採取民眾喜聞樂見的各種形式,宣傳人口普查的意義、內容和要求,做到家喻戶曉,人人明白,以取得全國各族人民的積極支持。宣傳工作從現在起就要逐步展開,4月份作為人口普查宣傳月,掀起一個高潮。共產黨員、共青團員、各級幹部都要以身作則,模範地執行人口普查辦法,並向周圍民眾有針對性地進行宣傳。

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三、切實做好普查人員的選調和培訓工作。人口普查是一項極為復雜、細致的工作,需要及時組織幾百萬人包括普查員、編碼員、錄入員的隊伍,任務是艱巨的。各級人民政府必須按照《第三次全國人口普查辦法》的有關規定選調和培訓各類普查人員。被選調人員的單位,要當作一項政治任務,保證抽調合格的人員參加普查工作。

四、節約辦普查。人口普查經費要在保證完成普查任務的前提下,厲行節約。普查經費,除財政部撥一部分外,不足的由地方財政解決。普查所需要的物質條件,計畫、商業、物質、交通、電力等部門要予以保證。我國是世界上人口最多的國家。在10億人口這樣一個大國進行人口普查,從我國的歷史來說,規模之大是空前的。我們的工作不僅為全國人民所關心,而且為世界人士所矚目。各級黨委和人民政府一定要高度重視,加強領導,有計畫、有步驟、高標準、嚴要求地做好每個環節的工作,勝利完成第三次全國人口普查任務。

國情資料

改革開放初的第一次全國性普查工作,是第三次全國人口普查。今天已經沒有多少人會去回顧這次空前的大普查,而

在當時,這是一次在全世界範圍內都具有開創性意義的普查工作,面對一個前所未有的龐大人群,歷時5年,共有幾百萬人參與了實際工作,開創了多個“第一次”。第三次人口普查取得了很大成功,精確度之高舉世震驚,普查的結果也為接下來的改革開放建設提供了重要的國情資料。

1.聯合國投入千萬美元,支持中國人口普查

第三次人口普查距今已經過去20多年。在它之前,中國已經有18年沒有做過人口普查。今年快90歲的統計學家李成瑞老先

生,回憶起“三普”,滔滔不絕:“我國解放前的人口數位是國民黨政府登記的,五萬萬四千萬七百五十萬。這個數位裏,隻有少數地區是真正調查的,大部分地區是由郵局或其他途徑比如食鹽銷售量來估算的,可以說舊中國沒有真正的普查。

“解放後第一次人口普查在1953年,是結合第一次普選進行的,有蘇聯統計學家的幫助。那時候調查項目少,很簡單,基本上就是安兩個桌子,一邊登記人口,一邊登記性別之類。這次普查的人口數是六億多一點。第二次普查是1964年,正在開展‘四清運動’,整理農村的賬目和一些幹部的貪污現象。因為普查一次要動員好大的人力和經費,‘四清’工作組每個鄉村都有,于是把這個工作委托給‘四清’工作隊。當時普查領導小組組長是楊尚昆同志。普查的結果是7億多人。”

80年代初,李成瑞在國家統計局任局長,兼任國務院人口普查領導小組副組長、辦公室主任。當時,結束了十年“文革”動蕩的中國,逐漸穩定下來,開始逐步進行社會建設。這時候人們發現,對“中國究竟有多少人”這個問題,誰也說不清。

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“一般按慣例是十年進行一次人口普查,本應該是1974年進行,但當時由于‘文化大革命’,沒有那個精力和條件。到了八十年代初,政治、社會比較安定,條件成熟了。”李成瑞回憶:“從1964年到1982年,已經過了18年。這期間,戶口登記有遺漏,比如有些地方人死亡了,因為家人想繼續領糧票、布票等,就沒有去報,人口數位有不確實的部分。另外戶口登記是在派出所,城市是比較健全,但很多農村沒有派出所,隻有靠鄉政府、村公所臨時派人去數一下人,很不準確。”

因此,當時全國人口數量多少,誰也不清楚。“有人估計有十億,也有人估計已經到十一億。”李成瑞記得80年代初,聯合國人口司司長到訪中國,李成瑞陪同國家領導人會見客人。就在這一次,國家的有關領導人還特意問了他關于人口的問題:“中國的人口會爆炸嗎?據說已經到了十一億?”李成瑞那時候已經掌握了全國800個縣的試點材料,所以有把握地回答:“不會,我估計現在是十億一千萬。”“那時候領導人還有些半信半疑,說:到時候再看吧。”

李成瑞回憶說。這件事讓他很深刻地意識到,自己正在搞的“三普”有多重要:“如果一個國家連人口都鬧不清的話,那就根本無法了解基本國情了。”

由于“三普”的重要性,使李成瑞在申請經費的時候也得到便利:“當時我在國務會議上提出,希望國家給‘三普’撥款2億多人民幣。當時的財政部長王炳乾很爽快地說:‘十幾年沒有普查了,要這麽多經費不算多。’這筆錢後來就給撥了。”同時,“三普”還得到聯合國人口基金會的援助。

聯合國對中國的第三次人口普查很支持。聯合國有個人口基金會,希望援助中國這次人口普查。”李成瑞說:“他

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們說這是他們基金會最大的項目,因為中國是世界上人口最多的國家。我們得到了1560萬美元的援助。”與此同時,聯合國還派了兩位人口學家來中國指導工作,一位是芬蘭人康尼斯托,一位是中國台灣人遊允中,他們在“三普”前後多次來到中國進行考察、指導。當時中國的國門剛剛開啟不久,但接受聯合國的援助則早在70年代初就開始,包括化肥、化纖、乙烯等當時先進的化工業項目。

2.鄧小平親自和美國談判,才購買到IBM電腦

有了資金,“三普”的工作條件好了許多,首次採用電腦進行錄入,用的是當年最先進的IBM電腦,比當時國內軍事用的電腦還先進。採購電腦時,李成瑞遇到了麻煩:“我們考察了美國和日本幾個公司,最後選定了IBM.但他們拒絕將電腦賣給共產主義國家,因為懷疑會被用于軍事上。”這件事一直沒有解決,有一次在人民大會堂的記者招待會上,李成瑞還被中外記者團團圍住追問。“記者們問我,如果一直買不到IBM電腦,‘三普’還能否如期完成?我回答說沒問題,我們有別的辦法。”

李成瑞回憶說:“當時我們有一批羅馬尼亞生產的不太先進的電腦,也有自己的計算站,隻是比較落後,實在不行也可以頂替。”直到1981年6月,鄧小平會見來訪的美國國務卿黑格,親自出面商談這件事。“鄧小平當時對黑格表示,中國購買IBM電腦隻是用于人口普查,美國卻拒絕賣給中國,似乎很不友好。”李成瑞說:“鄧小平的親自出面終于解決了這件事,美方同意出售。但有個條件是他們每年都要來中國查看一下,看我們有沒有把機器挪地方,用于別的用途。”李成瑞對這個要求有所保留:“我認為這涉及到國家主權,請示了外交部。外交部答復說,他們連賣給西方國家的機器也要定時檢查,就讓他們查吧。這才談妥了所有條件。之後兩三年他們確實來檢查過,後來也沒有再來了。”

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除了解決設備問題,“人力”也是一個重大問題。為了保證普查結果的真實準確,我國的人口普查都是採用普查員登記的方式。理論上每300個人配一個普查員,按照當時保守估計,全國10億人口,需要超過300萬普查員。而實際上的普查員遠遠不止這個數量,達到500萬之多,每5個普查員還配一個普查輔導員,幫助普查員檢查登記結果的正確性。組織、培訓這樣一個龐大的普查員隊伍,在當時簡直不可思議。“我們採用的是‘逐級試點’的方式,從全國到各省、市、鄉、村這樣一級一級試點,逐級培訓業務骨幹。”李成瑞將這種方式稱為“滾雪球”。“全國試點是在江蘇無錫,召集了全國各省的普查辦公室主任進行培訓,這些人有的是統計局局長,有的是副局長。”

李成瑞主持了這次培訓:“我說在這裏咱們都不是局長,是普查員,都要親自去老百姓家裏訪問、填表。”在做的過程中,逐漸產生了工作細則,將普查中每一步怎麽去做,都規格化,成為之後正式普查工作的標準。“之後各省的主任又回到省裏進行全省試點培訓,然後是各市、各鄉、各村的,逐級傳遞下去。這樣的試點既總結經驗,又訓練幹部,事實證明這樣的做法是成功的。後來國外的專家也聽說了這個‘滾雪球’的方法,很感興趣,都管它叫‘SnowBall’。”李成瑞對此頗有自豪感。

作為一項長達5年的全國性普查,“三普”整個過程中涉及很多步驟,大部分需要全國各地同時進行,也需要各部門的協助配合。如何協調好這麽大規模、長時間的工作呢?李成瑞創造出一套“工作統籌圖”。這幅圖將幾十個工作項目用圓圈和數位表示,再用帶箭頭的線條連起來,表示各個事件彼此的關系。同時圖上有明確的時間,什麽時候做什麽事,一目了然。時任廣東省統計局副局長、廣東省人口普查辦公室副主任的傅伯勛,對這個統籌工作法印象非常深刻:“在統籌圖上,不同階段、不同時間、主要的工作都用黑圈表示出來,與其相配的又用線連起來。這是第一、二次人口普查沒有用過的方法,很管用。”

李成瑞告訴記者,“工作統籌圖”其實並非他的發明:“之前我見過美國人畫過類似的統籌圖,但相對來說簡單很多。當時我就想我們是否可以借鏡這個辦法。”為此,他特意去請教了數學家華羅庚。“華羅庚先生當時正在提倡‘統籌法’,我跟他說了之後他很感興趣。他提出一個論點,就是抓‘主要矛盾’,明確主要的工作。我非常贊同。後來我們做出來的統籌圖,雖然有幾十個工作環節,但裏面有一條主線,比別的線粗、黑。圍繞這條主線,展開很多支線的工作。我們把這個圖畫好之後廣泛征求了各地方的意見,最後確定了以後放大了掛在辦公室裏。各省也都按照這個圖開展工作,非常清晰。”之後的第四、第五次人口普查以及其他大型的普查都借鏡了這種統籌工作法。

3.很多粵劇演員都獻演過與“三普”有關的粵曲

“三普”的登記是從1982年7月1日零時開始的,為期20天。在此之前,全國各地都開始了關于“三普”鋪天蓋地的宣傳。傅伯勛在廣東各地考察的時候,對這種宣傳的力度感到很吃驚:“說起宣傳就熱鬧了,那是從來沒有過的浩大聲勢。普查登記的前後,你到哪個城市,街上滿滿的都是橫幅、標語、旗幟,都在宣傳‘三普’。各地都有宣傳車,滿街大喇叭宣傳,還有街頭活報劇,都在街上宣傳。”

不僅如此,當時還舉行了以人口普查為主題的粵劇晚會,很多著名的粵劇演員比如羅品超、羅家寶、鄭培英、文覺非等,都獻演了與“三普”主題相關的粵曲。而像楊達、黃俊英這樣的本土知名相聲演員,也演出了龍舟對唱《歡天喜地說普查》。除了專業演員,業餘演員、中國小生甚至幼稚園小朋友,都組成文藝宣傳隊上街宣傳人口普查。電視、廣播、報刊對人口普查的宣傳也不遺餘力。“那時真是做到家喻戶曉,人人皆知,宣傳的力度幾乎可以說超過了以往任何一次活動。以後的第四、第五次普查都沒有那麽大的力度。”當時聯合國專家遊允中走訪廣州,傅伯勛陪著他。“遊允中想檢驗一下普通民眾對‘三普’的了解情況,就直接來到廣州火車站。他是華人,會講國語,隨便抓到人就問‘知不知道第三次人口普查’,‘為什麽要做人口普查’等等。他抓到誰都能說出來,這讓他對普查的宣傳工作很滿意。”

廣東的試點培訓在佛山,全省各市的人口普查小組組長在那裏接受嚴格的培訓,然後回去逐層培訓合格的普查員。“普查員的構成,全國跟廣東都是一樣的,基本都是以當地人為主,從公社、生產大隊的幹部、會計,到學校老師,和少部分的社會知青。”傅伯勛介紹:“當時是7月1日開始,學校還沒放假,所以老師隻佔很小的比例,隻有5%至6%.”

普查員要求有國中以上學歷,通過面試才能參加培訓,還有專門的培訓教材。之後要經過考試,還要在生產隊進行“試填”,合格者才能成為普查員。“當時廣東的普查員數量高于國家規定的每300人一個普查員的比例,大部分地區一個生產隊就配一個普查員。”

每300人配一個普查員是國外的經驗,但在實踐過程中我們發現需要考慮自己的實際情況。傅伯勛說:“有些地方不同生產隊需要翻山越嶺,路途遙遠,每個生產隊配一個普查員,可以解決食宿的問題,因為他就住在當地,很方便。另外廣東很多地方,地方方言差異很大,有時候不同村的話就不一樣,自己村裏的人熟悉情況,溝通起來也很方便。多配普查員成本上會高一些,但對登記質量來說有保證。當時的指導思想是,將近20年沒有做人口普查了,哪怕多花一點錢也要把它做好。”

“三普”的登記內容共有19項,比“二普”的9個項目詳細了很多。在登記過程中,強調高標準,嚴要求,一絲不苟,最大程度保證登記的準確性。“當時我國人口文化貭素還是偏低,在普查登記的時候有時會遇到讓人啼笑皆非的情況。”傅伯勛舉了個例子:“當時海南還屬于廣東省。有一次普查員在海南做一個登記,問一個人的年齡,他傻眼了,回答說:‘山豬吃我們家玉米的那年,我出生了。’這樣的調查結果可能是不準確的,但是沒辦法。”

不過大多數時候,普查員還是用各種辦法盡可能確保結果的準確性,比如不知道出生年份以屬相等推算,對不了解人口普查、心存疑慮的受訪者耐心解釋等。傅伯勛介紹:“登記完了要自己檢查,必要時要重新到戶裏核對,這叫自查;普查員由指導員湊到一起,你查我的、我查你的,這是互查;開座談會,在村裏或居委會裏找熟悉情況的老幹部、老人家就登記的結果進行核對;最後還有事後的質量的檢查,登記表封存起來,由新的普查員抽幾個點重新上戶登記,之後對比之前的登記表,看看有沒差錯。”

一旦發現錯誤,則堅決糾正,頗為嚴厲。“當時有一個公社書記,被發現擅自修改出生人數,計畫生育嘛,出生率壓低一點他就有成績了。這件事被發現後,通報全省,提出要進行處理,後來這位公社書記被撤職了。可以說當時的普查是相當嚴密、嚴格的,可謂高標準、嚴要求。”傅伯勛回憶:“當時國務院指示,普查登記20天期間,各級黨政領導把普查當成頭項中心工作。這個期間,全國各級黨政一把手都把它列成頭項工作。”因此,人口普查被稱作“和平時期的最大社會動員”,一點不為過。

4.在房屋倒塌的廢墟旁邊,還有普查員在做登記

在登記、檢查結束之後,登記表被封存上報,從基層一直交到縣普查辦,再逐級上送,送到省裏。“當時省裏是存放在一個五十年代的小禮堂裏,那所房子現在都拆了。那時每天都有汽車一車車地將普查表送過來,一箱一箱運。這些資料怎麽打包、怎麽上送也有細則規定,還要有專人押送。”當時發生了不少普查員奮不顧身保護普查資料的感人例子。清遠縣在當年5月份就開始連降暴雨,水災持續,大水甚至沒過人的頭頂。縣人口普查辦公室地處低窪,但在工作人員的努力下,幾十萬份普查表無一損壞。

“那時候遊允中第二次來廣東視察,也是我陪著他。”傅伯勛對這位台灣同胞印象深刻:“在清遠他看到泥漿將路和稻田都掩蓋了,房屋倒塌。但就在倒塌的廢墟旁邊,就有普查員在做登記。他非常感動,連說:‘那麽困難的情況下還能進行普查工作!’”“三普”期間,廣東沒有發生任何普查資料遺失、損毀的事故。李成瑞在中央組織了一支“消防隊”,隨時準備解決各省在“三普”期間的突發問題,也沒有派上任何用場。

“三普”的登記資料分別進行手工匯總和機器匯總,手工匯總在基層完成,主要靠打算盤。機器匯總在省裏完成,錄入員將登記結果譯成編碼,輸入電腦,進行統計分析。現任廣東省統計局副局長彭啓鵬,當年剛從華南理工大學數學系畢業分配到統計局,成了電腦方面的骨幹人才。

“這是首次採用電腦來處理人口普查資料。以前統計系統也有用過電腦,但都是非常小規模和簡單的,工具非常簡單,比如‘文革’前用的穿孔機,在紙條上打孔,變成解碼進行處理。”彭啓鵬回憶:“‘三普’廣東用的是IBM4331電腦,有幾個房間那麽大,有幾十個終端。我們培訓了100多位錄入員,三班倒,人停機不停,六、七個月就把資料處理完了。我記得1982年7月的調查,到了9月份各個地區的表格上交完就開始錄入,到了第二年的7、8月份基本處理完了,在全國來說我們是比較快的。在國外來看,人口普查從電腦錄入到處理出來,往往要兩年時間左右。中國當時採用‘苦幹加巧幹’的方式,效果很明顯。”

“三普”的結果不僅出得快,準確率也很高。“最後‘三普’的誤差是0.15‰,廣東是0.148‰,低于全國水準。廣東手工匯總得出的人數是59,299,220,機器匯總的人數是59,299,620,誤差隻有400人,這在人口普查上是非常難得的。以後兩次人口普查沒有這麽高的準確度。”傅伯勛說。

“三普”的成功在世界上引起了轟動。“1964年‘二普’的數位沒有對外公布,當時國外懷疑這次人口普查失敗了。到了‘三普’之後,我們將三次人口普查的數位都公布了。‘三普’機器處理的中國大陸29個省、市、自治區總人口(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)和現役軍人共1,008,180,738人,手工匯總的總人口為1,008,175,288人,相差5,450人,差異率為0.054‰。這一公布引起世界轟動,因為三次普查的結果,畫出中國人口年齡、性別的金字塔,這三個金字塔好像三個瓦盆一樣能套在一起,驚人地相似、吻合。這讓國外專家大為吃驚,因為這不是人工可以修改的。”

李成瑞說:“一個人,如果1953年出生,到1964年是11歲,到1982年是29歲,這30年的人口年齡性別比是對應的。這期間有死亡,但也能找出規律來。所以這就否定了我們1964年人口普查失敗的說法。美國普查局有個中國科,當時發表了一篇論文,題目是《中國人口普查:從懷疑到確信》,肯定了中國‘三普’的成績。”

但國外專家也指出了“三普”的某些不足。比如現役軍人沒有調查年齡、文化程度等數位,給人口分析特別是人口預測造成了困難。“80年代初還強調保密,沒有公布中國軍隊的數量。後來的‘四普’、‘五普’中,現役軍人都囊括進去,至少登記了年齡和性別,這是一個進步。”

兩位聯合國的專家在觀摩了中國“三普”之後,也有了自己的獨特心得。李成瑞對這些細節依然記得很清楚:“聯合國專家康尼斯托評價,‘中國普查的成功,得益于他們的虛心、好學、勤勉和高度的耐心。’他說沒想到在中國,人口普查可以成為人民一個‘盛大的節日’。而更多的國外專家在了解‘三普’之後,認為:中國的人口普查很成功,但無法復製,因為需要的人太多了,隻有在中國才辦得到!”

大事記

●1953年7月1日零時,第一次全國人口普查正式進行。普查項目包括本戶地址、姓名、性別、年齡、民族、與戶主關系等6項。中國歷史上第一次查清了全國人口底數。

●1954年11月1日,中華人民共和國國家統計局發表了《關于全國人口調查登記結果的公報》。《公報》公布了第一次全國人口普查的結果:全國在1953年6月30日24時總人口為601,938,035人。

●1964年7月1日零時,第二次全國人口普查正式進行。普查顯示,1964年6月30日24時的全國人口總數為723,070,269人。

●1980年,在結束了十年內亂,政府決定在1982年以7月1日零時為標準時間進行第三次人口普查。

●1982年7月1日零時,第三次全國人口普查正式進行。這次普查在中國第一次使用電子電腦進行資料處理。

第三次人口普查公布的手工匯總數位,大陸29個省、市、自治區(不包括福建省的金門、馬祖等島嶼)人口和現役軍人共1,008,175,288人,包括台灣省人口,福建省金門、馬祖等島嶼人口和香港、澳門地區人口共1,031,882,511人。

●1990年7月1日零時,第四次全國人口普查正式進行。此次普查登記的項目共21項,改為主要採取普查員入戶點查詢問、當場填報的方式進行。普查顯示,1990年6月30日24時的全國人口總數為1,160,017,381人。

●2000年11月1日零時,第五次全國人口普查正式進行。普查項目增加到49項,並首次採用光電錄入技術。

●2001年3月28日上午,國家統計局局長、國務院第五次全國人口普查領導小組副組長朱之鑫宣布,我國全國總人口達到129,533萬人。

人口普查

(1982.01.18)《人民日報》

黨中央、國務院決定,以今年7月1日零時為標準時間,進行第三次全國人口普查。在十億人口的國家舉行人口普查,規模之大,在我國歷史上是空前的,在世界歷史上也沒有過。我們的工作,不僅為全國人民所關心,還為世界人士所矚目。

普三普三

從現在起到7月1日正式開始普查,隻有不到半年的時間。各省、市、自治區黨委和人民政府要切實把這項工作抓緊,檢查各項準備工作的進展情況,有針對性地解決普查工作中的問題,把這次人口普查工作做好。

人口普查是一個大規模的社會調查,它將為我們製訂各項政策和規劃提供依據。實事求是,一切從實際出發,是我們黨的優良傳統。我們製訂方針、政策、規劃,都應該先對實際情況進行調查研究,掌握我國的基本國情。國情包括社會、政治、經濟、國土、資源、人口等等許多方面。十億人口、八億農民是我國的基本國情。弄清國情必須普查人口。

人口是社會政治經濟發展的重要因素。隻有千方百計發展生產,提高經濟效益,同時控製人口成長,才有可能比較快地提高我國的經濟水準和人民生活水準。要製訂我國人口政策,必須掌握人口的情況。如何更準確地說明我國人口的現狀、我國人口發展的趨勢以及我國人口對于國民經濟發展的影響等等,需要經過人口普查工作,從取得的準確資料中得出正確的結論。這次人口普查規定的各項調查內容,都是了解我國人口情況所必須掌握的最基本的資料。

通過普查得到的資料,不僅對國家製訂政策,而且對各省、市、自治區以至縣和公社,結合實際認真貫徹執行國家政策,都是重要的依據。人口普查還可提供大量確實可靠的資料,對社會科學研究工作也有重要意義。

人口普查工作首要的、根本的要求是普查資料的高度準確性。準確性的含義,就是要如實地反映客觀實際的情況,而不受其他因素的影響。一是一,二是二,當時是什麽情況,就登記什麽情況,不允許瞞報、虛報。

人口普查工作涉及每戶每人,工作量大,任務繁重。要充分做好準備工作。其中一項重要的準備工作,就是廣泛的宣傳教育。各級領導要充分認識人口普查的重要意義。對于廣大民眾,要做好深入的宣傳工作,解除各種顧慮,保證普查資料準確無誤。這次普查規模大、項目多、任務重,需要嚴密組織,認真按照統一安排的進度去做。要節約辦普查。凡是能夠節省的費用一定要節省,能夠不花的錢一定不花,處處註意精打細算。一方面要節約,另一方面該辦的事,還是要辦,而且要辦好。

我國這次人口普查工作,意義重大,在世界上也有大的影響。希望各級黨委和政府對人口普查工作進行切實有力的領導,各省、市、自治區人民政府分管這項工作的負責同志,在人口普查的各主要環節都要親自抓一抓,及時幫助解決實際工作中的困難問題。

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