立法

立法

"立法"(Legislation),一般又稱法律製定。西方國家的學者對立法概念的理解有所不同。古代中國與現代意義上的立法含義也有所不同。立法通常是指特定國家機關依照一定程式,製定或者認可反映統治階級意志,並以國家強製力保證實施的行為規範的活動。

  • 中文名稱
    立法
  • 拼    音
    lì fǎ
  • 出    處
    《荀子·議兵》
  • 含    義
    國家機關按照程式製定或修改法律

漢語詞語

詞語信息

詞目:立法

拼音:lì fǎ

含義:國家權利機關按照一定程式製定或修改法律。

詞語解釋

[legislation; law making] 國家權力機關按照規定程式製定或修改法律。

引證解釋

1、建立法製;製定法令條例。

《荀子·議兵》:“立法施令,莫不順比。”《史記·律書》:“王者製事立法,物度軌則,壹稟於六律。” 宋陸遊《上殿札子》:“若賦不加輕,則用力雖多,終必無益,立法雖備,終必不行。”

2、樹立規範;規定法則。

王守仁傳習錄》卷下:“ 德洪 之見,是我這裏為其次立法的,二君相取為用,則中人上下,皆可引入於道。” 清李漁《閒情偶寄·詞曲上·音律》:“調聲葉律,又兼分股、限字之文,則詩中之近體是已……前人立法,亦雲苛且密矣。”

發展階段

製定法律的權力不是一開始在議會手上的,在不同時代和不同國家中,立法權不盡相同。在原始社會時代,法律一般是習慣法,由一個氏族內大家共同的習慣組成,大家共同遵守。

在奴隸社會時代,法律已經成文,不同國家法律製定的權力也不同。獨裁君主國家,立法權屬于君主。在古代印度,則屬于祭司階層 - 婆羅門,隸屬于神權。古代雅典,立法權由奴隸主組成的議會共同決定。

在封建社會,立法權一般都掌握在君主手裏。

基本特征

第一,立法是國家履行職能的主要方式之一,是國家的一項專門活動。

第二,立法既包括有立法權的專門國家機關進行的立法活動,也包括經授權的國家機關進行的立法活動。

第三,立法是依照法定程式進行的活動。

第四,立法是一項包括多種法律變動的專門活動。

執行程式

1、提出法案

2、審議法案

3、表決和通過法案

4、公布法案

立法機構

機構概述

立法機構(亦稱立法部門或立法機關)是現代社會中負責議定法律的機構,屬于一種合議性團體,通常由所在地公民按人口比例組成。除了製定、修改與廢除法律外,通常亦負責各式法案(如審批政府的公共預算要求)、監督政府運作(如聽取施政報告與質詢、召開公聽會或聽證會)等功能。如為國家層級的立法機構,還會負責執行宣戰、媾和、批準條約、批準緊急狀態、選舉與罷黜政府高級官員、甚至立廢國家元首等國家權力。而部分政府間國際組織也設有立法機構。立法機構通常稱為“議會”或“議院”,但亦有使用不同名稱。

立法立法

在議會製之下,行政部門首長由立法部門產生,向立法部門負責。而在總統製之下,行政部門首長不由立法部門產生,而是分開選舉。但不論在何種製度中,由于立法部門掌握了公共財政的大權,可以說是最根本的權力來源。

立法機構通常由一個或多個單位組成(中文多稱呼為“院”,英文則稱為“chamber”或“house”),主流形式則為一院製與兩院製。多院形式的立法機構,各單位往往有著不同的職責、權力、以及產生成員的方法。立法機構的決策方式是按照少數服從多數的原則進行集體決策,為此各國都設有一套自己的架構和議事程式。

院製分類

現時大部份國家的立法機構都可分為兩院製或一院製兩種。兩院製的來源通常有兩種:英國式或美國式。英國式是源于英國國會建立初期,貴族和平民的利益無法平衡,于是設立由貴族組成的上議院和以平民組成的下議院以互相製衡。美國式是源于合並成美國的州份各有自己的淵源和文化,于是設立參議院,各州不論人口均派有兩名代表;所有法案均需兩院通過,以平衡以人口比例分配的眾議院,避免人口多的州份侵害人口少的州份的利益。

一院製的好處是簡單,效率高。主張者基于盧梭的主權是對公意的運用,公意隻有一個的觀點,認為體現了人民主權不可分割的理念,人民的共同意志隻能由單一的立法機構來實現。主張兩院製的人則基于孟德斯鳩的分權學說,認為兩院製可以相互製約,防止議會專製和“多數人暴政”,避免立法草率[2]。

職能介紹

立法機構的職能包括匯集並代表民意,審議製定法律,以及監察行政機構。立法機構的職權範圍一般都是由各國憲法賦予。

立法機構行使的立法權是國家的最高權力。狹義上,立法權僅指製定和修改憲法以及其他法律的權力,廣義上則還包括了對國家重大問題的決定權,根據各國法律的不同,可以包括國家元首的選舉和罷免、政府首腦和主要官員的任免,財政預算的審批,戰爭與和平問題的決定等。

在一黨製國家中,立法機構的重要功能是使黨的統治合法化,並且使之獲得人民的擁戴。立法機構自身的構成和決策也由單一執政黨控製,使該黨的意志變為國家意志

而聯合國、歐洲聯盟等政府間國際組織的立法機構,其功能與國家的立法機構不同,主要用來製定各種國際法與國際公約,以及議定與協調跨國性的重大事務。

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