立法院

立法院

立法院(Legislative Yuan),是台灣地區的最高位階之立法機關,與前"國民大會"(現已廢除)共同相當于其他國家中的"國會"。

根據孫中山五權憲法理論,政府的權力分為行政、立法、司法、考試、監察五權,因此分設行政院、立法院、司法院考試院監察院;而人民則有選舉、罷免、創製、復決的權利,設國民大會行使這些權力。

"立法院"由人民直接選舉的"立法委員"組成,代表人民行使"立法權"。"立法院"得對"行政院"院長提出不信任案,對"總統"、"副總統"犯內亂外患罪提彈劾案及對"監察院"審計部審計長的任命行使同意權,並有議決"法律"案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其它重要事項的職權。"立法院"置院長、副院長各1人,由"立法委員"互選產生。"立法委員"自第7屆(2008年)起由225人減為113人,任期4年。有向"行政院"院長及各部會首長質詢之權,並可以決議或復議"行政院"重要政策。

  • 中文名稱
    立法院
  • 外文名稱
    Legislative Yuan
  • 所屬地區
    台灣
  • 職務權力
    立法權
  • 成立時間
    1928年12月5日
  • 選舉模式
    單一選區兩票製
  • 授權法源
    中華民國憲法、立法院組織法
  • 副秘書長
    周萬來
  • 副院長
    洪秀柱
  • 現任院長
  • 員    額
    立法委員113席,行政人員105人
  • 地    址
    台北市中正區中山南路1號
  • 任    期
    4年
  • 秘書長
  • 成立地點
    南京

簡史

台灣目前所實施的"憲法",源于1946年通過,次年實施的《"中華民國憲法"》,歷經六次修憲,而成為台灣目前的"憲法",因而中國台灣目前的最高議會即"立法院"。最高議會議員即"立法委員"。

1928年,立法院于南京成立,首屆委員共49席,由國民政府任命。歷經四屆,于第四屆增為194席,但因抗日戰爭而延任長達14年。1946年《中華民國憲法》頒布,1947年選出行憲後第一屆立法委員,總計759席。當時院址位于南京市中山北路上(今軍人俱樂部)。

立法院立法院

1950年,因國共內戰,"立法院"播遷台灣,當時隨之而來的"立法委員"約380餘名。"立法院"遷台初期,以台北市中山堂作為臨時會址,1960年始遷入台北市中山南路現址。

第一屆"立法委員"應于1951年屆滿,之後依"司法院"大法官會議解釋,遂得以繼續延任。在1991年以前,政府以"淪陷區無法改選"為由,未曾對"立法院"全面進行改選,而僅在1969年後依《動員戡亂時期臨時條款》增補選11席,至1972年再設增額"立法委員"51席,隨後逐次增加增額席次,至1989年增額"委員"為130席。然而多數"立法委員"席次仍以"法統"為由,未曾改選,遂被指為"萬年國會"。

1991年,第一屆全體未曾改選的資深"立法委員"全數退職,1992年首次進行"立法委員"全面改選,共選出161席。隨後每三年一屆如期改選,1998年再增為225席,並開始增設不分區"立法委員"。2005年,"國民大會"復決"修憲"案通過,將第七屆"立法委員"減為113席,並改採單一選區方式選舉,任期則為4年。

職務權力

"立法院"是負責審查台灣各項法案以及預算的機關。依據台灣的憲法第39條、第63條、第104條、第105條,以及《憲法增修條文》第2條至第7條等規定,"立法院"的職權,包括:行政院對于立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,于該決議案送達行政院十日內,移請立法院覆議。立法院對于行政院移請覆議案,應于送達十五日內作成決議。如為休會期間,立法院應于七日內自行集會,並于開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者,原決議失效。覆議時,如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。

另外,立法院得經全體立法委員三分之一以上連署,對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後,應于四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成,行政院院長應于十日內提出辭職,並得同時呈請總統解散立法院;不信任案如未獲通過,一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。

1、立法權

2、修憲及領土變更提案權

3、預算案、決算案審查權

4、戒嚴案(含解嚴案)、大赦案(含全國性減刑案)、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要決議案的審查權

5、司法院院長、副院長及大法官、監察院院長、副院長監察委員及審計長、考試院院長、副院長及考試委員、檢察總長、中央選舉委員會主任委員、副主任委員及委員、國家通訊傳播委員會委員(2012年增加公平交易委員會主任委員、副主任委員及委員)等人事同意權

6、緊急命令追認權

立法院大門一景立法院大門一景

7、對行政院的質詢權

8、對行政院院長的不信任權

9、"副總統"缺位時的選舉權

10、對"總統"、"副總統"彈劾案、罷免案的提出權

11、對行政院覆議案的決議權。

立法工作

依據《中央法規標準法》,任何法律、條例都需經由立法院通過,並由"總統"公布後才有效力。

若要立法,首先必須進行"提案",可由"行政院"、"司法院"、"考試院"、"監察院"、"立法委員"或黨團提出,預算案則僅限由"行政院"提出。草案提出後,會送交"程式委員會"進行審議。在程式委員會中,秘書長會排定要討論案件的日期,委員會審核後會將草案送交印刷(影印),並列入議程中的報告事項。提案在議程中進行"一讀"(朗讀標題),之後可送交相關的委員會(例如:教育及文化委員會、交通委員會等)討論審查,或經由院會決定後,直接送交"二讀"。

從新光摩天大樓俯瞰立法院院區從新光摩天大樓俯瞰立法院院區

委員會中會針對送交過來的提案,聽取提案人的報告,有時還會邀請和法案內容相關的專業人士提出意見(有時也會舉行"公聽會")。之後進行討論,並修正提案的內容。達成決議後,會將議案送至二讀程式。

在二讀時,會先朗讀提案的內容,並在院會中進深入的討論。二讀是立法過程中重要的步驟,在過程中,可以提出質疑、進行說明、修正等。最後決定是送交"三讀"、復原、或送回委員會重新審議。通過二讀的議案,將在下次會議時進行三讀的程式,但若有"委員"提議,並獲得超過30名"委員"的附議,可以在當次會議就直接進入三讀程式。

三讀的過程僅會就文字進行修正,除非有發現有違憲法或其他法律,才可提出撤回或重新審議。在三讀時,若有委員對于議案有不同的意見,仍然必須等議案表決後,再提出覆議。三讀程式後就要進行全體的表決,若是通過,則送請"總統"在十天內公布,並送交"行政院"執行辦理。行政院方面在收到離字"立法院"的要求後,若認為法案難以執行,或有其他問題,在"總統"核準下可提出"覆議"的要求,將法案送回"立法院"重審。

"立法院"接受覆議案後,會召開"全院"的審查會議,必要時會要求"行政院長"到"立法院"說明覆議案的原因。覆議案必須在15天內進行投票表決是否維持原法案內容,如為休會期間,"立法院"應于七日內自行集會,並于開議十五日內作成決議。復議案逾期未議決者,原決議失效。復議時,如經全體"立法委員"二分之一以上決議維持原案,"行政院院長"應即接受該決議。

委員

"立法院"的主要成員為"立法委員"。根據2005年6月7日復決通過的"修憲"案,自2008年第七屆"立法委員"選舉起,選製由復數選區單記不可讓渡投票製改為單一選區兩票製並立製,"立法委員"席次減半為113席,且任期由3年延長至4年,其中:

台北立法院大門台北立法院大門

區域"立委"73席,由單一選區直選產生(即一個選區僅選出一名"立委"),選舉方式採相對多數製(即得票最多者當選,無需過半);

原住民"立委"6席,由2個復數選區產生,仍然採原先之復數選區單記不可讓渡投票製,每個選區得票前三名者當選;

不分區及僑選"立委"34席,由單一選區兩票製中的政黨票得票比例按最大餘額方法分配席次,政黨得票率須達到5%方可獲得不分區席次。各黨當選名單中需有1/2婦女保障名額。

2008年"立法院"共有109席"立法委員"及4席缺額(皆不需補選),任期至2012年1月31日。

院長

"立法院院長"是"立法院"的首長,院長及副院長由"立法委員"互相提名、投票後選出。有督導立法院各委員會,維持立法院秩序、處理議事之責,並負責主持立法院會議(簡稱院會)。歷任立法院院長如下:

行憲前

任次

姓名

就任時間

卸任時間

備註

1

胡漢民

1928年10月8日

1931年3月2日


2林森1931年3月2日1932年1月1日未就任

邵元沖

1931年3月2日

1932年1月1日

副院長代理

3

張繼

1932年1月1日

1932年1月28日

未就任


覃振

1932年1月1日

1932年5月14日

副院長代理


邵元沖

1932年5月14日

1933年1月12日

副院長代理

4

孫科

1932年1月29日

1948年5月17日

1933年1月12日到院

行憲後

任次

屆次

姓名

就任時間

卸任時間

副院長

1

1

孫科

1948年5月17日

1948年12月23日

陳立夫

21童冠賢1948年12月24日1950年10月7日劉健群

3

1

劉健群

1950年10月7日

1951年10月19日

黃國書

-

代理

黃國書

1951年10月19日

1952年3月11日


4

1

張道藩

1952年3月11日

1961年2月24日

黃國書

5

1

黃國書

1961年2月24日

1972年2月22日

倪文亞

-

代理

倪文亞

1972年2月22日

1972年4月28日

劉闊才

6

1

1972年5月2日

1988年12月20日

-

代理

劉闊才

1988年10月18日

1989年2月24日

梁肅戎

7

1

1989年2月24日

1990年2月12日

-

代理

梁肅戎

1990年2月12日

1990年2月27日

劉松藩

8

1

1990年2月27日

1991年12月31日

9

1

劉松藩

1992年1月17日

1993年1月31日

沈金雄、王金平

2

1993年2月1日

1996年1月31日

3

1996年2月1日

1999年1月31日

10

4

王金平

1999年2月1日

2002年1月31日

饒穎奇

5

2002年2月1日

2005年1月31日

江丙坤

6

2005年2月1日

2008年1月31日

鍾榮吉

7

2008年2月1日

2012年1月31日

曾永權
8
2012年2月1日至今洪秀柱

秘書長

"立法院"置秘書長一人,特任;副秘書長一人,職務列簡任第十四職等,均由院長遴選報告院會後,提請任命之。秘書長承院長之命,處理本院事務,並指揮監督所屬職員。副秘書長承院長之命,襄助秘書長處理本院事務。現任秘書長為林錫山,自1999年2月1日起任該職至今。歷任秘書長如下:

訓政時期

李曉生

吳景鴻

張繼翰

第一屆

張肇元(1937年05月17日至1937年12月18日)

陳克文(1937年12月18日至1938年10月)

倪炯聲(1939年12月26日至1941年03月11日)

李中襄(1941年03月19日至1943年04月10日)

陳開泗(1943年09月24日至1950年04月17日)

尹靜夫(1950年08月03日至1955年12月16日)

袁雍(1956年01月23日至1968年09月01日)

蕭先蔭(1968年09月25日至1976年09月01日)(1968年09月01日至09月24日代理秘書長)

郭俊次(1977年03月08日至1979年09月01日)(1976年09月01日至1977年03月07日代理秘書長)

胡濤(1979年09月25日至1981年05月27日止)(1979年09月01日至09月24日代理秘書長)

謝生富(1981年05月27日至1982年01月31日)

第二屆

謝生富(1982年02月01日至1985年09月05日)

第三屆

劉碧良(1986年01月03日至1988年02月28日)

第四屆

林錫山(1988年03月01日至1991年01月31日)

第五屆

林錫山(1991年02月01日至1994年01月31日)

第六屆

林錫山(1994年02月01日至1997年01月31日)

政黨席次

從2011年9月起,立法院中各黨團席次(共109席及缺額4席)如下:

中國國民黨:72席(66.1%)

國親聯盟及親民黨背書:8席(7.3%)

新黨背書:2席(1.8%)

民主進步黨:32席(29.4%)

無黨團結聯盟:4席(3.7%)(包含親民黨委員陳福海)

無黨團:1席(0.9%)(無黨籍委員康世儒)

2016年

中國國民黨35席[約三分之一]

親民黨0席

時代力量5席

民主進步黨68席

共113席[餘5席是別的小黨,這裏是大黨]

委員會

"立法院"內分成8個常設委員會,負責審查各領域的政策法規。此外另有紀律、程式、修憲以及經費稽核等4個特種委員會。

常設委員會

內政委員會 - 現任召集委員:張慶忠及黃昭順;

"外交"及"國防"委員會 - 現任召集委員:帥化民及李明星;

經濟委員會 - 現任召集委員:李復興及林滄敏;

財政委員會 - 現任召集委員:賴士葆及康世儒(無黨籍);

教育及文化委員會 - 現任召集委員:陳淑慧及翁金珠(民主進步黨);

交通委員會 - 現任召集委員:曹爾忠及王幸男(民主進步黨);

司法及法製委員會 - 現任召集委員:呂學樟及謝國梁;

社會福利及環境衛生委員會 - 現任召集委員:徐少萍及劉建國(民主進步黨)

特種委員會

程式委員會 - 現任召集委員:費鴻泰及賴士葆(程式委員會在委員會中是法律或預算提案要通過的第一關,必須先經過程式委員會的審定,才會付印並在議事堂中進行討論。程式委員會的成員,是依照各個政黨的席次比例所分類配,每一個政黨至少都會有1名委員。)

風紀股長會

修憲委員會

經費稽核委員會

立法院大樓

目前"立法院"大樓是前台灣省立台北第二女子中學學校禮堂,因為老舊,立法院曾經計畫興建新立法院國會大樓,預算經費新台幣241億,包括︰辦理"豪華皇家式"遷建計畫 ,140坪的院長室、225位立委每位32.7坪的休憩會館、及51.8坪的研究室;院內364坪的多功能球場、303坪的三溫暖、455坪的溫水遊泳池、672坪的餐廳及小吃區等,之後225位立委減為113席,興建新立法院國會大樓計畫也沒有下文。2011年7月22日立法院院長王金平告訴媒體,立法院要蓋新國會,院內已成立興建委員會進行評估。據說,選址的目標之一是台北市仁愛路空軍總部現址。

相關詞條

相關搜尋