科教興國

科教興國

“科教興國”是黨中央、國務院按照鄧小平理論和黨的基本路線,科學分析和總結世界近代以來特別是當代經濟社會、科技發展趨勢和經驗,並充分估計未來科學技術特別是高技術發展科教興國對綜合國力、社會經濟結構、人民生活和現代化進程的巨大影響,根據中國國情,為實現社會主義現代化建設三步走的宏偉目標而提出的發展戰略,其含義就是發展科技,用科技和教育使國家強大、振興起來。

  • 中文名稱
    科教興國
  • 拼音
    kē jiào xīng guó
  • 釋義
    發展科技,教育事業以振興國家,並用科技和教育使國家強大、振興起來。
  • 提出者
    鄧小平
  • 首次提出時間
    1995年全國科技大會
  • 宣傳
    國務院和政府機關
  • 層面
    戰略

概述

名稱

科教興國

拼音

kē jiào xīng guó

解釋

發展科技,教育事業以振興國家,並用科技和教育使國家強大、振興起來。

意義

“科教興國”是黨中央、國務院按照鄧小平理論黨的基本路線,科學分析和總結世界近代以來特別是當代經濟、社會、科技發展趨勢和經驗,並充分估計未來科學技術特別是高技術發展對綜合國力、社會經濟結構、人民生活和現代化進程的巨大影響,根據中國國情,為實現社會主義現代化建設三步走的宏偉目標而提出的發展戰略

科教興國

科學技術是第一生產力。黨中央在全國科技大會上又進一步提出“科教興國”的戰略。今後作為科技進步源泉的科學研究的投入將有所增加。另一方面全國科研院所的體製改革正在深入開展,科研經費申請的審批方式已從過去單純的上級審批撥款,改革為專家論證評審。(節選自《套用寫作》雜志1996年第5期)

“科教興國”思想的理論基礎是鄧小平同志關于科學技術是第一生產力的思想。1977年,鄧小平在科學和教育工作座談會上提出:“我們國家要趕上世界先進水準,從何著手呢?我想,要從科學和教育著手”,“不抓科學、教育,四個現代化就沒有希望,就成為一句空話”,明確把科教發展作為發展經濟、建設現代化強國的先導,擺在中國發展戰略的首位。從70年代後期到90年代初期,鄧小平同志堅持“實現四個現代化,科學技術是關鍵,基礎是教育”的核心思想,為“科教興國”發展戰略的形成奠定了堅實的理論和實踐基礎。

科教興國.鄧小平科教興國.鄧小平

歷程

1992年,中國共產黨第十四屆全國代表大會上,江澤民同志指出:“必須把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者貭素的軌道上來”。

科教興國

1995年5月6日頒布的《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》,首次提出在全國實施科教興國的戰略。江澤民在會上指出:“科教興國,是指全面落實科學技術是第一生產力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置,增強國家的科技實力及實現生產力轉化的能力,提高全民族的科技文化貭素。”同年,中國共產黨第十四屆五中全會在關于國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標的建設中把實施科教興國戰略列為今後15年直至21世紀加速中國社會主義現代化建設的重要方針之一。

1996年,八屆全國人大四次會議正式提出了國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標。

為全面落實科教興國戰略,農業、工業、國防、財貿等行業和部門都提出了依靠科技振興行業的發展戰略。各省、市、自治區及各地(市)、縣(市)也製定了科教興省、科教興市、科教興縣的發展戰略和發展方針。1988年,江蘇省率先提出實施“科教興省”戰略,決定轉換經濟成長方式,從過去主要依靠廉價資源和廉價勞動力逐步轉換到主要依靠科技水準和勞動者貭素上來。“科教興國”作為一項全國性的戰略提出後加速了地方科技事業和經濟的發展。1996年,國家科技領導小組成立,各地方隨繼成立了科技領導小組或科教興省(區、市)領導小組,截至到1997年6月,全國共有26個省(市、區)和計畫單列市成立了科技領導小組。據統計,到1997年底,全國已有20多個省、200多個城市製定了以科技促進經濟發展的計畫。

1998年4月,在中國科協主辦的“科技進步與產業發展專家論壇”第3次大會上,中國學者宣布,從1981年到1997年的10多年裏,中國科技進步貢獻率達到31.65%。同年5月,為了嚴格執行《教育法》、《科技進步法》,落實《中國教育改革和發展綱要》、《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》中有關教育、科技投入的規定,國務院辦公廳轉發了財政部《關于進一步做好教育科技經費預算安排和確保教師工資按時發放的通知》。《通知》要求各級政府財政部門保證預算內教育和科技經費撥款的成長幅度高于財政經常性收入成長。《通知》第一次明確了對財政預算執行中的超收部分,也要相應增加教育和科技的撥款,確保全年預算執行結果實現法律規定的成長幅度。

1998年經中央批準,國家科技教育領導小組成立,並于6月9日舉行第一次會議。朱鎔基總理主持,指出要深入貫徹江澤民同志關于知識經濟和建立創新體系的重要批示精神,國家要在財力上支持知識創新工程的試點,要加大對科技和教育的投入。

由來和發展

鄧小平科教興國思想的提出和發展  

在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中,鄧小平同志始終把教育發展和科技進步作為關系社會主義現代化建設全局和社會主義歷史命運的根本問題,進行理論思考,提出戰略構想。早在1977年“文化大革命”剛結束、重提中國實現現代化歷史任務的最初時期,鄧小平同志在科學和教育工作座談會上就提出:“我們國家要趕上世界先進水準,從何著手呢?我想,要從科學和教育著手。”①明確地把科教的發展作為發展經濟、建設現代化強國的先導。

科教興國

1978年,在全國科學大會和全國教育工作會議上,鄧小平同志深刻地論述了經濟快速發展離不開科技進步、而科技進步又依賴于教育的關系,從戰略的高度強調大力發展科技和教育的重要意義。1982年,鄧小平同志在論述20年內中國發展戰略的重點時強調:“搞好育和科學工作,我看這是關鍵。沒有人才不行,沒有知識不行”。②1985年,在全國科技工作會議上,鄧小平同志重申:“改革經濟體製,最重要的、我最關心的,是人才。改革科技體製,我最關心的,還是人才。”③同年在全國教育工作會議上,鄧小平同志號召各級黨委和政府把教育工作認真抓起來,指出:“我們國家,國力的強弱,經濟發展後勁的大小,越來越取決于勞動者的貭素,取決于知識分子的數量和質量。”

④1988年,鄧小平同志深刻指出:“馬克思說過,科學技術是生產力,事實證明這話講得很對。依我看,科學技術是第一生產力。”⑤這個劃時代的論斷,創造性地發展了馬克思主義關于生產力的學說,揭示了實施科教興國戰略的歷史必然性。1992年,鄧小平同志在視察南方的重要談話中再次指出:“經濟發展得快一點,必須依靠科技和教育。”⑥他號召全黨全社會通力合作,為加快發展中國科技和教育事業多做實事。鄧小平同志從70年代後期到90年代初期形成和發展起來的依靠科學和教育進行現代化建設的科學論斷,為提出和實施科教興國發展戰略奠定了堅實的理論基礎。根據鄧小平同志的這個戰略思想,黨中央在1985年先後發布了科技體製改革的決定和教育體製改革的決定,分別確立了“經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設”⑦和“教育必須為社會主義建設服務,社會主義建設必須依靠教育”⑧的戰略方針。

1992年,黨的十四大依據建設有中國特色社會主義理論,確定了90年代中國改革和建設的主要任務,江澤民同志在會上深刻指出“必須把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者貭素的軌道上來”。⑨1993年,中國共產黨黨中央、國務院發布了《中國教育改革與發展綱要》,在關于建設有中國特色社會主義教育體系的主要原則中明確提出,“教育是社會主義現代化建設的基礎,必須堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。”⑩並且提出了落實教育戰略地位的重大舉措。1994年,黨中央和國務院召開全國教育工作會議,貫徹黨的十四大和十四屆三中全會的精神,進一步落實教育優先發展時戰略,動員全黨全社會認真實施《中國教育改革和發展綱要》。

1995年,黨中央、國務院發布了《中共中央、國務院關于加強科學技術進步的決定》,召開全國科技大會,首次正式提出實施科教興國發展戰略。江澤民同志在全國科技大會上闡明:“科教興國,是指全面落實科學技術是第一生產力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置,增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力,提高全民族的科技文化貭素”。重申“把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者貭素的軌道上來,加速實現國家的繁榮強盛。”同年,黨的十四屆五中全會在關于國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標的建議中把實施科教興國戰略列為今後15年直至整個21世紀加速中國社會主義現代化建設的重要方針之一。1996年,全國人大八屆四次會議正式通過了國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標,科教興國成為我們的基本國策。

科教興國戰略

如何理解科教興國戰略

“科教興國”是黨中央、國務院按照鄧小平理論和黨的基本路線,科學分析和總結世界近代以來特別是當代經濟、社會、科技發展趨勢和經驗,並充分估計未來科學技術特別是高技術發展對綜合國力、社會經濟結構、人民生活和現代化進程的巨大影響,根據中國國情,為實現社會主義現代化建設三步走的宏偉目標而提出的發展戰略。 “科教興國”是指全面落實科學技術是第一生產力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置,增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力,提高全民族的科技文化貭素,把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者貭素的軌道上來,加速實現國家的繁榮強盛。 “科教興國”思想的理論基礎是鄧小平同志關于科學技術是第一生產力的思想。1977年,鄧小平在科學和教育工作座談會上提出:“我們國家要趕上世界先進水準,從何著手呢?我想,要從科學和教育著手”,“不抓科學、教育,四個現代化就沒有希望,就成為一句空話”,明確把科教發展作為發展經濟、建設現代化強國的先導,擺在中國發展戰略的首位。從70年代後期到90年代初期,鄧小平同志堅持“實現四個現代化,科學技術是關鍵,基礎是教育”的核心思想,為“科教興國”發展戰略的形成奠定了堅實的理論和實踐基礎。 1992年,中國共產黨第十四屆全國代表大會上,江澤民同志指出:“必須把經濟建轉移到依靠科技進步和提高勞動者貭素的軌道上來”。 1995年5月6日頒布的《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》,首次提出在全國實施科教興國的戰略。江澤民在會上指出:“科教興國,是指全面落實科學技術是第一生產力的思想,堅持教育為本,把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置,增強國家的科技實力及實現生產力轉化的能力,提高全民族的科技文化貭素。”同年,中國共產黨第十四屆五中全會在關于國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標的建設中把實施科教興國戰略列為今後15年直至21世紀加速中國社會主義現代化建設的重要方針之一。 1996年,八屆全國人大四次會議正式提出了國民經濟和社會發展“九五”計畫和2010年遠景目標,“科教興國”成為我們的基本國策。 為全面落實科教興國戰略,農業、工業、國防、財貿等行業和部門都提出了依靠科技振興行業的發展戰略。各省、市、自治區及各地(市)、縣(市)也製定了科教興省、科教興市、科教興縣的發展戰略和發展方針。1988年,江蘇省率先提出實施“科教興省”戰略,決定轉換經濟成長方式,從過去主要依靠廉價資源和廉價勞動力逐步轉換到主要依靠科技水準和勞動者貭素上來。“科教興國”作為一項全國性的戰略提出後加速了地方科技事業和經濟的發展。1996年,國家科技領導小組成立,各地方隨繼成立了科技領導小組或科教興省(區、市)領導小組,截至到1997年6月,全國共有26個省(市、區)和計畫單列市成立了科技領導小組。據統計,到1997年底,全國已有20多個省、200多個城市製定了以科技促進經濟發展的計畫。 1998年4月,在中國科協主辦的“科技進步與產業發展專家論壇”第3次大會上,中國學者宣布,從1981年到1997年的10多年裏,中國科技進步貢獻率達到31.65%。同年5月,為了嚴格執行《教育法》、《科技進步法》,落實《中國教育改革和發展綱要》、《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》中有關教育、科技投入的規定,國務院辦公廳轉發了財政部《關于進一步做好教育科技經費預算安排和確保教師工資按時發放的通知》。《通知》要求各級政府財政部門保證預算內教育和科技經費撥款的成長幅度高于財政經常性收入成長。《通知》第一次明確了對財政預算執行中的超收部分,也要相應增加教育和科技的撥款,確保全年預算執行結果實現法律規定的成長幅度。 1998年經中央批準,國家科技教育領導小組成立,並于6月9日舉行第一次會議。朱鎔基總理主持,指出要深入貫徹江澤民同志關于知識經濟和建立創新體系的重要批示精神,國家要在財力上支持知識創新工程的試點,要加大對科技和教育的投入。

1,21世紀是以科技創新為主導的世紀.以信息技術,生物技術,納米技術為代表的新科技革命,正在深刻地改變傳統的經濟結構,生產組織和經營模式,推動生產力發展出現質的飛躍.

科教興國

2,科教興國,科技立國是世人的共識.2001年以來,不少國家和地區出台了許多新的舉措,以加快科技創新步伐.(具體有日本,歐盟,美國的計畫見《導與練》P104),知識已成為重要的生產要素和經濟成長的重要因素,科技實力和創新能力越來越決定著各國在全球政治,經濟舞台上的地位和尊嚴.我們實施科教興國戰略是適應時代要求的。

3,當今國際競爭的實質是以經濟科技實力為基礎的綜合國力的較量.能否在科技發展上取得優勢,增強經濟,科技為基礎的綜合國力,將最終決定該國在國際上的地位,而國際競爭歸根到底是科技和人才的競爭.科技進步和創新,是增強綜合國力的決定性因素.在現代化建設中,科技是關鍵。

科學的精神就是解放思想,實事求是,不斷創新.創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力.當今世界,科技革命方興未艾,創新浪潮此起彼伏.科學技術正在深刻影響著人們的生產方式和生活方式,推動著經濟結構,生產組織和經營模式的變革,帶來生產力質的飛躍.作為一個開發中國家,我們要想在日趨激烈的國際競爭中把握自己的命運,就必須提高科技創新能力。

怎樣實施這一戰略

1,科技創新是我們實施科教興國的動力.要形成全黨,全社會重視和支持創新的新局面.要把科技進步和創新擺在經濟和社會發展的關鍵地位,切實解決科技發展中的實際問題.

2,尊重知識,崇尚科學,尊重人才,加大科技用人製度的改革力度,充分體現知識和人才應有的價值,鼓勵科技人員在競爭中創新創業.

3,盡快形成有利于創新的文化環境和社會氛圍.要努力從學習,工作,體製,政策,環境等方面創造條件,推陳出新,讓優秀年輕英才不斷涌現.建立社會化的科技服務體系,加快科技成果的擴散和套用.

4,盡快形成有利于創新的體製和機製.要加快科技體製改革和創新的步伐,加速國家創新體系建設.盡快形成以企業為主體的技術創新體系,從根本上實現科技與經濟的緊密結合;

科教興國

5建立精幹,高效,充滿活力的科研體系,按照有所為,有所不為的方針最佳化科技力量布局,加強原始性創新;

6,提倡敢為人先,敢冒風險,不怕失敗,鍥而不舍的創新精神,鼓勵探索未知世界和客觀真理.營造良好的學術氛圍,創造公平的競爭環境,提倡團隊精神,不拘一格地選用創新人才.這樣,我們的事業就能蒸蒸日上,就能永葆生機與活力.

7,要加大科技投入,努力提高科技工作者的待遇.進一步製定和完善各項激勵政策措施,使廣大科技人員的創新創業貢獻在分配上體現出來.我們要緊緊圍繞經濟結構調整這一主線,運用高新技術改造傳統產業,以信息化帶動工業化,推動經濟結構的最佳化升級,提高中國經濟的效益和競爭力.

8,科技工作者自覺地把創造和發展先進生產力作為自己的使命,把服務于國家現代化建設事業作為自己的職責,把用科學知識造福于人民作為自己的追求。

9,促進科技進步和創新:(1)重要性.(2)體製保證,體製創新是科技進步與創新的保證.(3)物質保證,加大對科研的投入.(4)組織保證,成立國家科教領導小組.(5)人才保證.具體見《導與練》。

科教興國戰略的含義

全面落實科學技術是第一生產力的思想,堅持教育為本,提高全民族的科學文化貭素,把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者貭素的軌道上來。

重要意義

21世紀是富有挑戰性的世紀。在世紀之交,中國決定實施“科教興國戰略”,意義十分重大。這一戰略的實施,將使古老而文明的中華民族,在21世紀再次騰飛,站在世界科技強國之林。鄧小平實施科教興國戰略是中國的一項跨世紀的重大戰略決策,是鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的重要組成部分。我們深入探索領會這一戰略決策的理論內涵、運行機製和實踐特點,具有重要的理論和實際意義。

發展機製

一種新的國家發展的運行機製

以科技進步作為運行的動力和過程

科技進步是指科學技術自身的成長和長入經濟、社會活動,並產生效益的現象和過程。它以解放科技生產力為動力;以科學→技術→經濟、社會為全過程。它的理論基礎,既鄧小平同志高度概括的:“科學技術是第一生產力”。

關于科教興國的演說

國家富強的財富來源在哪裏,財富是由什麽力量創造出來的?這是經濟學誕生以來,一直引人關註的問題。重農主義者認為是農業,重商主義者認為貿易是財富的真正源泉。古典經濟學的創始人A·斯密斯指出,一切物質生產部門都創造財富。西方傳統經濟學理論認為,經濟發展由“看不見的手”市場法則在推動,科技隻不過是“外生力量”,是“天賜之福”。

馬克思創立的勞動價值論和剩餘價值論理論,論述了勞動創造財富。他認為“科學是財富的最可靠的形式,既是財富的產物,又是財富的生產者”。“生產力也包括科學”,“另一種不需資本家花錢的生產力是科學力量。”按照馬克思的觀點,科學技術在知識形態上是一種社會生產力,是一種潛在的生產力,一旦進入生產過程,就會轉化為現實的直接的生產力。本世紀20年代,英籍奧地利經濟學家熊彼特提出了“創新理論”和“經濟周期理論”。他指出,資本主義經濟由于創新而得以發展,創新是內在的因素,對經濟的發展起著決定的作用。另外,從歷史的經驗分析,可以說,西方經濟的周期性繁榮,取決于整個經濟體系中對新技術的運用程度和套用的時機。80年代中後期美國年輕的經濟學家保羅·羅默提出“新成長理論”。其核心觀點是:在信息時代,生產已不僅僅由資本和勞動兩大要素組成,科技已成為組成生產的第三大要素。“新成長理論”專門闡述經濟學中最難以理解的,但又是極其重要的課題:成長的根本原因。保羅認為,科學技術是“內生的”,是經濟體製的主要成份。保羅提出,科技的成長與人類科技方面的投入的資源成正比,科技能夠增加投資的效益。發達國家之所以能夠保持強勁的成長率,主要原因就在于此。他強調投資能夠使科技更有價值,而科技反過來,能使投資更有價值。這是一個有效力的周期,它能夠長期提高經濟成長率。

以增強科技實力作為運行的基礎

科教興國戰略是以增強科技實力為起點,並作為運行的基礎和“能源”。因此,也可以說它是科教興國戰略所追求的一個目標。鄧小平同志指出:“沒有科學現代化,就沒有工業、農業和國防的現代化”。江澤民同志也指出:“沒有強大的科技實力,就沒有社會主義現代化。”諾貝爾獎得主、巴基斯坦物理學家薩拉姆說:“南北國家在經濟影響力方面,日益擴大的差距,根在地說是科技差距。”日本外務省官員遠藤哲也說:“科學技術已成為左右一個國家經濟發展的最關鍵因素。沒有科學技術就沒有經濟的繁榮。”以上這些政治家的看法,已成為社會各方面人士的共識。

科技實力,從字面上可以解釋為科學技術各種要素的含量和水準,以及組合所形成的合力。具體說,最重要的是科學能力和技術創新能力(技術能力、生產能力)。科學能力作為特殊生產力,推動科學知識的創生、發育、成長和變化,並且給社會生產提供著力點,進而決定科學事業的興衰。正如生產力是一個社會的生產水準的標志一樣,科學能力是一個國家的科學技術水準的標志。科學能力的基本要素包括:科學家隊伍的社會集團研究能力、實驗技術裝備的質量、“圖書——情報”系統的效率、科學勞動結構的最佳程度、全民族的科學教育水準。科學能力是上述五個要素的有機結合。一個國家的科學能力是一個國家發展科學技術的本領。同樣規模的科學投資,對具有不同科學能力的國家來說,效果是完全不一樣的。

技術創新能力是指企業依靠新技術推動企業發展的能力。具體說,是企業

科教興國育英才

通過引入或開發新技術,使企業滿足或創造市場需求,增強競爭力、獲得經濟效益的能力。技術創新能力,大體包括以下六個基本要素:資源和生產要素的投入能力、發現新技術和創新的組織管理能力、企業家的創新意識和開拓能力、研製新產品、新工藝能力、產品製造能力和市場行銷能力。技術創新能力涵蓋了技術能力和生產能力。技術能力是把科學知識轉化成一定的專業技術和生產技術。生產能力則最後完成科學技術向“直接生產力”的過渡,實現科學技術物化的能力。

以科技和經濟的結合作為運行的基本結構

科技生產力的釋放是以科技和經濟相結合為基礎的。事實上,科學、技術和經濟並不存在一種簡單的線性關系,即科學技術發達,而經濟就自然而然的也發達。隻能說,科學技術發達為經濟和社會的繁榮奠定了基礎和提供了前提條件。問題的關鍵在于科技和經濟的有機的結合,科技生產力能量的大小,取決于科技與經濟相結合的強度。

長期以來,科技和經濟各自獨立和相互脫節。經濟學家們雖然承認科學技術對經濟生活的巨大影響,但並不把科學技術活動看作是經濟分析的現象。英國著名經濟學家瓊·魯賓遜曾說過這樣的話,技術進步是“上帝、科學家和工程師給定的”。美國著名經濟學家約瑟夫·熊彼特在本世紀初關于技術進步的許多灼見長期被人忽視。英國的基礎科學研究並不落後,那麽為什麽經濟力量落後了呢?人們普遍認為,主要是英國放松套用研究,技術成果商品化比日美相差甚遠。

中國長期在計畫經濟體製下運行,科研機構和經濟機構脫節,研究的目標和方向與需求的目標方向相脫節,這必然造成科技進步的“瓶頸”現象。科技與經濟相結合形成有機的社會結構。主要表現在三個方面:一是加大向科學技術的資金投入。沒有資金的投入,就不會有更大的產出。發達國家這些年大幅度增加科技投入。R&D與GNP的比例,一般都在2%~3%之間。美國為2.8;日本為3.1%;新興的工業國家為1.6%,韓國到本世紀末要達到5%。二是推進產、學、研之間的相互結合,建立全社會的技術開發體系。企業建立技術開發機構,提高自主技術開發能力。三是建立科技經濟一體化的體製。科技體製改革的核心,是按市場規律來推進研究與開發,使科技體製成為經濟體製的一個有機組成部分。二者融為一體、不可分割。

以高科技文化貭素的勞動者作為運行的主體

當人們站在世紀的交匯點上,回顧20世紀的歷程和眺望21世紀的前景時,就會越來越清楚的認識到,無論經濟競爭、軍事競爭,乃至科教競爭,歸根到底是人才的競爭。科技進步的每一步都具有一種創造性,而且都是在競爭體系中運行的,沒有一定科技文化貭素,沒有受過專門訓練的人,很難參與這種運行活動。科技進步的領導者和管理者必須是科學、技術和經濟的專家。因為科技進步運行需要科學決策、科學管理、科學生產。

一個民族要振興科技事業,首要條件是具有一流的傑出科學家隊伍。這個隊伍有一定的集團研究能力、有一種最佳的年齡結構、有一種穩定的代謝速度、有一個科學的專業構成,方能自立于科學之林,躋身于世界先進之列。為此,許多國家都加強科技人才的培養和爭奪,竭盡全力形成自己的人才優勢。戰後,美國為爭奪人才,曾兩次修訂移民法,優先批準各種專門人才入境。40多年來約有20多萬外國科學家、工程師和醫生、教授源源不斷地流入美國,為美國的經濟繁榮和科技進步作出了巨大貢獻。日本引進、消化技術,綜合改進技術,形成市場優勢方面的成功,根源在于有一支適應生產情勢需要的科技隊伍,其中包括技術工人。提高全民族的科學文化貭素,也是科教興國的基本條件和目標。一是提高科學文化的知識水準,不斷改變個體和群體的知識結構;二是提高科學的思維能力學習現代科學的思想方法;三是提高對傳統文化理解和外來文化的批判和吸收能力。

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