祝善忠

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祝善忠,男,漢族,1953年9月生,江蘇南通人,1969年9月參加工作,1985年1月加入中國共產黨南京大學外語系英語專業畢業。獲美國紐約新大學旅遊經濟管理專業碩士學位。曾在江蘇省南通縣插隊;曾任北京電影製片廠翻譯;中國國際旅行社總社亞非拉處導遊、亞大部副經理;國家旅遊局駐外辦事處副主任、主任,國家旅遊局副司長、巡視員、司長。2008年12月任國家旅遊局副局長、黨組成員。2013年9月25日,出任聯合國世界旅遊組織執行主任。
  • 中文名
    祝善忠
  • 國籍
    中國
  • 民族
    漢族
  • 出生地
    江蘇南通
  • 出生日期
    1953年9月
  • 職業
    聯合國世界旅遊組織執行主任
  • 畢業院校
    南京大學,美國紐約新大學
  • 政黨
    中國共產黨

人物簡介

祝善忠,男,漢族,1953年9月生,江蘇南通人,1969年9月參加工作,1985年1月加入中國共產黨南京大學外語系英語專業畢業。獲美國紐約新大學旅遊經濟管理專業碩士學位。曾在江蘇省南通縣插隊;曾任北京電影製片廠翻譯;中國國際旅行社總社亞非拉處導遊、亞大部副經理;國家旅遊局駐外辦事處副主任、主任,國家旅遊局副司長、巡視員、司長。2008年12月任國家旅遊局副局長、黨組成員。

任職信息

中新網2013年9月25日電 據國家旅遊局網站訊息,國務院最近下發任免通知,任命祝善忠出任聯合國世界旅遊組織執行主任。

相關信息

祝善忠:國民旅遊休閒綱要是體驗"美麗中國"的重要載體

記者在國家旅遊局新聞通氣會上獲悉,經國務院批准,國務院辦公廳2013年2月18日正式面向社會發布《國民旅遊休閒綱要(2013-2020)》。國家旅遊局副局長祝善忠在會上表示,發展國民旅遊休閒,有利於彰顯以人為本的執政理念,有利於提升人民生活質量,是人民體驗“美麗中國”的重要載體,發展旅遊休閒順應了旅遊業發展趨勢,有利於推動旅遊業轉型升級,有利於進一步發揮旅遊業拉動內需、促進就業的功能,加快推動國民經濟結構調整。

他表示,經過改革開放30多年的發展,我國的綜合國力和人民民眾的生活水平有了顯著提升,2010年,我國已成為世界第二大經濟體,人均GDP已超過5000美元,公共假期已有115天,達到了中等已開發國家水平。解決了“有錢”、“有閒”的問題之後,我國旅遊業開始全面增長,進入了大眾化發展的新階段:2012年,我們已經形成了近30億人次的國內旅遊市場規模,位居世界第一;出境旅遊人數已超過8000萬人次,中國成為全球第三大出境旅遊客源國,中國出境旅遊對世界旅遊市場的貢獻率超過7%;入境過夜旅遊人數2012年已達到5772萬人次,繼續位居世界第三。順應大眾旅遊休閒時代的到來,由國務院批准發布國民旅遊休閒綱要,引導全社會樹立健康、文明、環保的休閒理念,更好地滿足廣大人民民眾旅遊休閒消費需求,提高國民生活質量。

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他同時指出,目前的旅遊產品結構和產品體系還遠遠不能滿足大眾度假休閒的需求,“黃金周”的集中出遊就反應了旅遊產品結構與度假時間安排的不合理。隨著旅遊休閒體系的建設,國民休閒制度的完善,到2020年,我國旅遊業不僅在總量規模上,在質量、效益等方面都將基本達到世界一流水平,從而實現中國旅遊業發展的戰略目標。目前我國旅遊直接從業人數超過1350萬人,與旅遊相關的就業人數約8000萬人。隨著旅遊產業的發展壯大,特別是旅遊休閒在鄉村的拓展,旅遊業在吸納就業方面的功能將會進一步增強。

國家旅遊局:各旅遊局要貫徹落實祝善忠講話要求

一、旅遊安全形勢總體平穩

2006-2009年,國家旅遊局共收到各地報送的涉旅突發事件211起,其中:重大事件7起,造成145人死亡、161人受傷;較大事件50起,造成237人死亡、638人受傷;一般事件154起,造成164人死亡、859人受傷。2010年1-10月底,共收到各地報送的涉旅突發事件38起,其中:重大3起,造成43人死亡、17人受傷;較大事件6起,造成36人死亡、81人受傷;一般事件29起,造成32人死亡、242人受傷。與全國安全生產形勢相比,旅遊安全形勢呈現出事故發生率低、增長率低的特點,保持了平穩的態勢。旅遊行業全體幹部職工,辛勤工作,開拓進取,積極防範並有效應對各類突發事件,為2008年初雨雪冰凍災害、“3.14”西藏打砸搶燒暴力事件、“5.12”汶川大地震、新疆“7.5”暴力事件、2008年我遊客滯泰事件、甲型H1N1流感疫情等突發事件的處置及成功舉辦2008年北京奧運會、2010年上海世博會等世界級大型活動安保工作做出了應有貢獻。旅遊安全保障工作水平得到了進一步提升,旅遊安全及應急管理工作經驗進一步積累,形成了不少好的做法,主要有:

(一)把旅遊安全和應急管理作為旅遊工作的重中之重來抓。

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一是重視旅遊安全,強化安全意識。近年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,在各地黨委政府、各有關部門的大力支持下,旅遊行業深入落實科學發展觀,全面貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產和應急管理的一系列重要指示精神,堅決執行國家有關方針、政策,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障遊客生命財產安全為根本出發點,牢固樹立“沒有安全就沒有旅遊”的安全意識,常抓不懈、防患於未然,以安全促發展,以安全保發展。

二是加強領導、落實責任。各級旅遊部門都建立了旅遊安全生產和應急管理的領導機構,形成了一把手負總責、分管領導具體抓、上下齊抓共管、各層次責任落實的工作局面。北京、杭州、大連等地建立了旅遊主管部門和旅遊企業的安全生產工作網路,實行安全生產年度或月度例會制度。同時各地都建立了24小時值班制度及假日旅遊的值班制度,確保及時協調處置突發事件。

三是積極貫徹落實國家總體安全生產部署。作為各級安委會成員單位,國家旅遊局和各級旅遊部門積極落實各級安委會的部署,紮實推進“安全生產年”的深入開展,在全行業積極開展“三項行動”、“三項建設”和“安全生產月”等活動,取得成效。

四是強化社會治安綜合治理。各級旅遊部門將旅遊安全作為綜治工作的重要內容,按照全國社會治安綜合治理工作要點和各級綜治委(辦)的部署,完善機構、制定方案、建立機制,深入開展旅遊行業平安建設工作。並通過旅遊質量監督執法和旅遊保險事故調解處理,及時調解旅遊糾紛,避免矛盾升級,構建了旅遊行業社會治安綜合治理“大調解”工作體系。北京在全行業開展“平安旅遊”建設工作,全面推行08年“平安奧運”以及09年“國慶平安行動”工作經驗,並推進“平安旅遊”系統化建設。

五是突出做好旅遊重點時段、重點環節、重點部位的安全保障。各級旅遊部門按照“安全、秩序、質量、效益”四統一的工作要求,在黃金周、小長假、暑期等遊客出遊高峰、極端天氣多發時節等重點時段,加強旅遊安全部署,加強安全檢查。同時,督促做好旅遊團隊用車、用餐,高風險旅遊項目,遊客密集場所,大型旅遊節慶活動等重點環節、重點部位的安全保障,強化安全措施。

六是加大投入。各級旅遊部門逐年加大對旅遊安全與應急管理工作的投入。近年來,北京市投資近2000萬元,開展星級飯店、等級景區監控系統建設;投資800萬元,建設野外山區應急救援輔助定位燈桿131根;投資300萬元,開展星級飯店、景區等應急演練。河北、福建、內蒙等地每年旅遊安全生產投入不少於100萬元,用於完善設施、配置設備。廣州市計畫將應急救援相關經費列入市財政預算,確保全市旅遊應急救援各項措施落實到位。

(二)把法規制度建設作為旅遊安全保障的基礎工作來抓。

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一是推進旅遊安全法規體系建設。國家旅遊局先後組織了對《旅行社條例》、《旅行社投保責任保險管理辦法》等法規、規章的修訂,推動《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》的出台,啟動了《旅遊法》的立法和《旅遊安全管理辦法》的修訂。北京、浙江、福建、湖南、廣西、海南、瀋陽、南京、濟南、廣州等地先後制定下發了旅遊安全以及旅行社、景區、飯店、旅遊用車等旅遊企業安全管理規定或規範,山東出台了旅遊包車管理辦法,內蒙古出台了《騎馬乘駝旅遊經營活動管理暫行辦法》,廣州建立了旅遊風險檢查評估制度。山西、江西、湖南、大連、廣州等地實行了安全工作在評優創優工作中的一票否決制度。內蒙、新疆、大連、青島等地制訂下發了旅遊車輛租用契約、示範文本或訂車單。貴州、桂林等地利用信息化技術建立了旅遊安全信息報表及旅遊安全工作檯帳制度。

二是加大旅遊安全標準化建設力度。國家旅遊局將旅遊安全要求納入A級景區、星級飯店、娛樂場所、遊樂園(場)、諮詢中心、集散中心等相關國家標準。河北、江蘇、浙江、廣東、杭州、廈門、青島、深圳等地推出了旅行社、景區、星級飯店、海濱泳場等或綜合性旅遊安全地方標準。福建等地開展了旅遊行業安全生產級別評定工作。

三是完善旅遊突發事件應急預案體系。各級旅遊部門都建立健全了突發事件應急預案,並指導旅遊企業完善各類旅遊突發事件應急預案,逐步構建起“橫向到邊、縱向到底”的旅遊預案體系,並加強預案演練,增強可操作性。北京旅遊行業在全國“兩會”、“安全產月”活動期間和“十一”黃金周之前,共組織了百餘次各種突發事件應急演練。今年4月25日,浙江省組織了1308個旅遊團隊59518名遊客參加世博會第五次試運營演練。

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