社會傾銷

所謂"社會傾銷"是指一個高工資的工業化國家進口相對低廉的外國產品,而這些產品之所以廉價是因為出口國沒有提供合理的工資、利益及對工人其他方面的保護。

  • 中文名稱
    社會傾銷
  • 所以廉價
    是因為出口國沒有提供合理的工資
  • 相對低廉
    的外國產品
  • 社會傾銷
    指一個高工資的工業化國家進口

社會傾銷概述

原始意義是指利用犯人勞動或其他苦役勞動生產產品,從而能以極低的價格在國外銷售。

通過利用廉價的和缺乏保護的勞工,出口國能夠以遠低于一般市場價格的價格在工業化國家銷售產品,這就將其社會問題"傾銷"到了進口國,其形式就是使後者失去就業機會,迫使進口國降低工資和利益以使其價格結構更具有競爭力。

社會傾銷的產生根源

社會傾銷,是現代經濟全球化不平衡發展的必然產物。經濟全球化的實質,是市場經濟的全球化,經濟全球化實際上是全球經濟市場化的過程。

市場經濟是建立在資本逐利性的微觀基礎之上的,市場是"沒有邊界的自私",競爭是市場經濟鐵的法則,市場經濟因此具有天生的二重性:它可以保證效率的最最佳化,卻不能保證公平的最最佳化。在國家內部,可以由國家政策對市場經濟的運行進行調控;而全球化的市場經濟,在當今相應的競爭規則等治理製度缺位的情況下,在資本逐利性的驅使下,必然是以資本的擴張為目的和手段,以對勞動的壓製和剝奪為直接要求。可以這樣說,當代以市場經濟為基礎、以資本為中心的全球化,具有內在的不平等性,必然存在不均衡發展這一伴隨現象。

經濟全球化的不平衡發展,不僅體現在國家間南北差距日益擴大,形成全球化的"中心--外圍"態勢;而且在國家內部也日益暴露出來。富人成為全球化的受益者,財富分配嚴重兩極分化。在資本的地位不斷上升的情況下,世界勞工的地位則不斷地下降。工會在與資本的對抗中的弱勢地位加劇,除個別國家外,各國的工會運動幾乎都處在相當的困境中。勞資沖突的加劇和勞工地位的下降,使得勞工組織成為社會條款與國際貿易掛鉤的積極鼓吹者。與勞工組織的活動相呼應,發達國家政府也認為,開發中國家勞動密集型產品的不平等優勢,也直接導致了其國內的產業空心化、社會福利損失。所以,盡管發達國家的政府和勞工組織的出發點和目的不同,但在將勞動標準和貿易掛鉤的要求上是一致的,雙方就形成了互相援引和支持的局面。保護勞工權利的最有效的辦法,是通過全球貿易體製來獎勵或懲罰某個產品。

社會傾銷的解決思路

解決社會傾銷,需要在全球化治理的架構下進行。以上在對"社會傾銷論"邏輯矛盾的分析中,就暗含了這樣一個結論:依靠"社會傾銷論"者提出的貿易製裁辦法,不僅不可能解決社會傾銷問題,而且還可能使問題向相反的方向發展,甚至會導致"脆弱的全球化"體製崩潰。

對開發中國家來說,較低的勞工標準,特別是童工問題,是與貧困相關的。發達國家經濟、技術實力雄厚, 它們往往人口眾多、生產力水準低下、工作勞動的設備簡單,如果富裕國家堅持推行在勞動標準等方面的製度統一化,堅持將環境問題作為市場準入的先決條件,開發中國家便宜的勞動力成本的競爭優勢就將喪失,南北雙方間的貿易成長前景必將十分黯淡。這反過來又會影響開發中國家的發展,使其經濟實力得不到加強,最終導致其經濟、社會等狀況可能會進一步惡化。強製推行一致的"社會條款",必將幹擾自由的國際貿易,使得開發中國家從國際貿易發展中獲益的機會減少,最終影響開發中國家的發展,使問題進一步向反面轉化。

發達國家來說,比較優勢原理已明確的論證了各國存在比較優勢差別,並以各自的比較優勢參與國際貿易,可以增進整體福利水準,對貿易雙方都是有利的。從消費角度看,從開發中國家進口更加便宜的產品,相當于提高了發達國家的消費者的實際收入水準。所以,一味地削弱開發中國家勞動力成本優勢,不僅損害了開發中國家的利益,也必將損害發達國家自身的利益。正如著名學者巴格瓦蒂所說,嘗試一石(貿易條約和機製) 擊二鳥(社會進步和進一步的貿易自由) 的做法可能什麽也得不到。

經濟全球化的不均衡發展,產生了諸如南北差距擴大、勞資矛盾激化等各種伴隨現象,它們之間互相聯系,互相製約,任何局部的、片面的解決問題的辦法,都不可能達到根治的目的,社會傾銷問題也一樣。社會傾銷問題產生的根源是勞資矛盾的激化,解決社會傾銷問題,應從對資本力量進行約束入手。但在現代國際分工體系中,勞動密集型產品的生產,大多集中在勞工標準低的開發中國家;而雖然大的跨國公司都來自于發達國家,世界貿易組織的爭議主體卻是政府,其判決也是針對政府做出的。因此,若單單利用貿易製裁來解決社會傾銷,相關的跨國公司不會受到懲罰,這些投資者可能會因此將其投資從開發中國家抽出,這不僅損害了開發中國家人民的利益,而且也使對資本進行約束的願望徹底落空。所以,勞工標準的提高,社會傾銷問題的解決,隻能通過發展經濟,而不是貿易製裁。

總之,社會傾銷的核心問題是勞工標準等相關的社會責任標準,從長遠看,所有國家都要實施統一的較高的勞工標準,以體現社會的文明與進步。但這隻是一個奮鬥目標,該目標的實現,需要逐步進行,否則可能會欲速則不達。包括我國在內的開發中國家,一方面要不斷提高國內相關標準,積極而又穩妥的推動與國際勞工標準、社會責任標準的接軌工作,另一方面還要採取必要的措施,防止貿易伙伴國出于貿易保護需要對勞工標準、社會條款等的濫用。

社會傾銷問題,是以市場為基礎、以資本為中心的經濟全球化不均衡發展的必然產物,因此,社會傾銷問題的解決,必須放在全球化治理的整體架構下進行。

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