社會主義市場經濟體製

社會主義市場經濟體製

在中國共產黨的領導下,建立社會主義市場經濟體製,既是改革開放實踐的必然結果,也是十一屆三中全會以來理論探索的重要成果。建立和完善社會主義市場經濟體製是我國進一步深化經濟體製改革的一項重要內容。欲想把這一改革引向深入,我們有必要對其發展歷程進行較為深入細致的分析,以便今後更好地發展和完善社會主義市場經濟體製。

  • 中文名稱
    社會主義市場經濟體製
  • 外文名稱
    The socialist market economic system
  • 別名
    社會主義市場經濟
  • 提出時間
    1992年十四大
  • 主要手段
    巨觀調控
  • 根本目標
    共同富裕

形成因素

社會主義市場經濟體製的形成遠不是一帆風順的,從1978年到1992年間經歷了一系列變革。十一屆三中全會之後,在撥亂反正和反對“兩個凡是”,確定“實踐是檢驗真理的唯一標準”的思想之後,經濟體製改革實際上已經開始進行,隻是城市經濟體製改革一直難以實現,最終改革在農村開始了,家庭聯產承包責任製的實行一時間極大地鼓舞了農民的生產熱情,“交夠國家的,留足集體的,剩下全是自己的”,這個口號實際上就是讓農民佔有了“地租”以外的勞動收益,實際上並沒有改變太多,但是由于農民生產積極性的長期遭受壓抑,出現了報復性的反彈,1984年農民人均純收入比1978年成長了2.49倍,每年的增幅都在15%以上,而 1985年之後,農民的人均純收入同比增幅都隻有5%左右,這可以說明一定問題。農村經濟體製的改革並沒有改變土地集體所有的所有製,而隻是改變了使用權和使用方式,帶來的效果顯而易見,這堅定了改革經濟體製的決心,1984年十二屆三中全會上通過了《中共中央關于改革經濟體製的決定》,這個決定提出,社會主義經濟是公有製基礎上的商品經濟,商品經濟和資本主義沒有必然聯系,那麽社會主義發展商品經濟也是可行的。從而以“放權讓利”為起點,開始了城市經濟體製的改革。

社會主義市場經濟體製社會主義市場經濟體製

到十三大的時候經濟體製改革已經開始取得重大突破了,特別是認為市場和計畫是內在統一的,計畫和市場隻是經濟調節的方法,隻要對經濟發展有好處都可以利用,利用市場調節不等于是資本主義,應該建立國家調節市場,市場引導企業的經濟運行機製,這時市場經濟與經濟製度之間的關系已經開始變得清晰了,這為社會主義市場經濟體製的建立開始掃清了道路。

1992年,經過鄧小平“南巡講話”後,很多改革的成果得到認可,十四大明確提出要建立社會主義市場經濟體製,但是具體措施並不明確,建立的方向也是不很明確,整體來說,需要探索著前進。但是這次提出標志著社會主義市場經濟理論的正式提出和形成。從這裏開始,我國的市場經濟體製開始正式建設和完善。

體製完善

社會主義市場經濟體製的完善是直到現在都還在進行的工作,從1992年至今,已經過去16年,這16年中,我國國民經濟成長迅速,經濟體製的改革帶來了對生產力的巨大解放,國內生產總值也已經躍居全球第四,對外貿易迅速發展,以前不足的外匯現在已經成長得令人不可思議,2001年加入了WTO標志著我國市場經濟地位開始得到世界各國的認同。資本市場和勞動力市場開始建立和不斷變革,政府職能改革也在不斷推進,市場經濟要求的法律環境也在不斷完善,市場監管不斷完善,國有企業改革穩步推進,現代公司企業製度也在建設中,然而改革中也暴露出了許多問題。

社會主義市場經濟體製先驅者——鄧小平社會主義市場經濟體製先驅者——鄧小平

首先,國民經濟的成長主要是靠投資和出口拉動,投資佔到國內生產總值的40%甚至 50%以上,出口總額對GDP的比重也非常高,而內需卻不是經濟成長的主要動力,外向型的經濟可以獲得貿易的好處,但是也使國民經濟過多暴露在國際市場的影響之下,國際市場的波動顯著影響了國內經濟發展。

其次,經濟發展過程中出現了貧富差距拉大、城鄉差距拉大、地區經濟差距拉大等問題,有差距是強調效率優先的必然結果,但是差距過大卻失之公平,而且收入差距過大本身也不利于消費的成長,特別是城鄉差距過大和收入分配不公平以及傳統二元製度隔離等因素引起的“三農問題”使得經濟發展受到了極大限製,也沒有體現社會主義的優越性。

再次,1992年後出現了兩次非常嚴重的通貨膨脹,分別是90年代中期和去年(2007)出現的,兩次通貨膨脹的原因並不完全相同;新增立的資本市場也幾經起落,且起落的原因和受到的影響也各不相同,不斷出現的新情況既增加了發展市場經濟的經驗也提出了更加深入發展和研究市場經濟的要求,最後,市場經濟發展過程中出現了為了利潤而不擇手段的行為,如偽劣產品、環境破壞等,這些行為除了企業或者個體不法牟利以外,地方政府為了地方利益摻和其中也是難以避免。另外,壟斷、地方保護等等限製市場經濟發展的問題層出不窮,這為完善市場經濟體製提出了嚴峻的考驗。

體製特點

社會主義市場經濟具有的一般市場經濟的共性主要表現在以下幾個方面:一是經濟關系市場化;二是企業行為自主化;三是巨觀調控間接化;四是經濟管理法製化。

社會主義市場經濟具有的特徵,是指作為社會主義基本製度具有的規定性,也就是社會主義市場經濟體製同社會主義基本製度的結合而形成的製度性特征。這是社會主義市場經濟體製特有的,也是社會主義市場經濟體製區別于資本主義市場經濟體製的根本特征。主要表現在以下幾個方面:

第一,在所有製結構上,以公有製包括全民所有製和集體所有製經濟為主體,個體經濟、私營經濟、外資經濟多種所有製經濟長期共同發展,不同經濟成分還可以自願實行多種形式的聯合。國有企業、集體企業和其他企業都進入市場,通過平等競爭發揮國有企業的主導作用。這裏有兩點必須明確:一是必須堅持公有製的主體地位;二是多種所有製經濟長期共同發展。公有製佔主體,並不意味著公有製企業與其他企業處于不平等的競爭地位,公有製企業和其他企業都進入市場,在平等競爭中共同發展。

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第二,在分配製度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補充,效率優先,兼顧公平。運用包括市場在內的各種調節手段,既鼓勵先進,促進效率,合理拉開收入差距,又防止兩極分化,逐步實現共同富裕。社會主義市場經濟中佔主體地位的公有製經濟決定了勞動者的個人收入分配必須以按勞分配為主體。同時,多種所有製經濟和多種經營方式的存在,又在客觀上產生了多種分配方式。在市場經濟的活動中,勞動者的個人收入都會受到市場的調節。這樣的分配製度所貫徹的基本原則是:把提高效率放在優先地位,但要兼顧社會公平;既要合理拉開收入差距,又要防止產生兩極分化;既要讓一部分人、一部分地區先富起來,又要逐步實現共同富裕。

第三,在巨觀調控上,社會主義國家能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,更好地發揮計畫與市場兩種手段的長處。社會主義製度優越性的重要表現之一,就是能夠做到全國一盤棋,集中力量辦大事,能夠更好地處理中央與地方、全局與局部的關系。國家計畫是巨觀調控的重要手段之一,必須更新計畫觀念,轉變計畫管理職能,改進計畫方法。國家計畫要以市場為基礎,整體上應當是指導性的計畫。計畫工作的重點是合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標,搞好經濟發展預測、總量調控、重大結構與生產力布局規劃,集中必要的財力、物力進行重點建設,綜合運用經濟杠桿,促進經濟更好更快地發展。

基本內容

1993年,黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體製若幹問題的決定》,對社會主義市場經濟體製的基本架構作了規定:

(1)堅持以公有製為主體,多種經濟成分共同發展的方針,進一步轉換國有企業經營機製,建立適應市場經濟要求,產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業製度。這是建立社會主義市場經濟體製的基礎和中心環節。

(2)建立全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場緊密結合,國內市場與國際市場相互銜接,促進資源的最佳化配置。

(3)轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段為主的完善的巨觀調控體系,保證國民經濟的健康運行。

(4)建立以按勞分配為主體,多種分配方式並存,體現效率優先,兼顧公平的個人收入分配製度,堅持讓一部分地區一部分人先富起來,走共同富裕道路。

(5)建立多層次的社會保障製度,為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障,促進經濟發展和保持社會穩定。

改革措施

圍繞市場經濟體製架構,黨和政府出台了重大改革措施:

(1)糧食流通體製改革,放開糧價。

到1993年,絕大多數農產品包括糧食的價格和經營均已放開,糧價全面放開後,實行市場定價為主,糧票、糧本全部取消,原來的定量配給轉變為市場自由採購。

(2)改革金融體製。

確立強有力的中央銀行巨觀調控體系。組建國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口信貸銀行等政策性銀行,實現政策性金融和商業性金融分離。

(3)改革外匯管理體製。

從1994年1月1日起,實行外匯收入結匯製,取消外匯分成;實行銀行售匯製,消除外匯雙重匯率,實行人民幣牌價與外匯調劑市場價並軌,允許人民幣在經常項目下有條件可兌換;建立銀行間外匯市場,改進匯率形成機製,保持合理及相對穩定的人民幣匯率等。

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(4)企業所得稅的改革。

從1994年起,改革企業所得稅,合並國有企業所得稅、集體企業所得稅、私營企業所得稅為統一的內資企業的所得稅,改變按不同所有製的企業實行不同的稅種和稅率的狀況。

(5)社會保障體製的改革。

多層次的社會保障體系建設步伐加快。國家基本上確定了在城鎮實行社會統籌和個人賬戶相結合的養老、醫療保險製度的改革。失業保險製度進一步完善,住房製度改革也取得了明顯成效。

(6)建立現代企業製度。

國企改革經歷了兩個階段,中共十四大以前,是以放權讓利、承包責任製、兩權分離等為主要內容的政策性調整階段;十四大後,特別十四屆三中全會通過的《決定》,標志著國企改革轉入以產權製度改革為主要內容的製度創新階段。現代企業以企業集團、國有控股公司為主,股份製是轉換企業經營機製、建立現代企業製度的一種有效途徑。

改革舉措的重要作用

國有企業改革是中國經濟體製改革的中心環節;糧食價格和全國統一開放市場體系的建立,有利于城鄉緊密結合,有利于國內國際市場的相互銜接,促進資源的最佳化配置;金融監督與巨觀調控,有利于保證國民經濟的健康運行,匯率並軌的一舉成功,為進一步溝通國內外市場、擴大對外開放提供了良好條件;所得稅的統一,為不同所有製性質企業的競爭創造了前提;建立多層次的社會保障製度,為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障,促進經濟發展和社會穩定。

發展現狀

經過多年努力,目前我國95%以上的商品資源已由市場來配置,國家定價的商品不足5%,社會主要商品供求平衡和供大于求的已達99%。四通八達、服務周到、種類齊全的商品市場體系,已經基本建立。

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