產品質量標準

產品質量標準

產品質量標準是產品生產、檢驗和評定質量的技術依據。產品質量特徵一般以定量表示,例如強度、硬度、化學成分等;對于難以直接定量表示的,如舒適、靈敏、操作方便等,則通過產品和零部件的試驗研究,確定若幹技術參數,以間接定量反映產品質量特徵。對企業來說,為了使生產經營能夠有條不紊地進行,則從原材料進廠,一直到產品銷售等各個環節,都必須有相應標準作保證。它不但包括各種技術標準,而且還包括管理標準以確保各項活動的協調進行。

  • 中文名稱
    產品質量標準
  • 外文名稱
    Product quality standard

百科名片

產品質量標準是產品生產、檢驗和評定質量的技術依據。產品質量特徵一般以定量表示,例如強度、硬度、化學成分等;對于難以直接定量表示的,如舒適、靈敏、操作方便等,則通過產品和零部件的試驗研究,確定若幹技術參數,以間接定量反映產品質量特徵。對企業來說,為了使生產經營能夠有條不紊地進行,則從原材料進廠,一直到產品銷售等各個環節,都必須有相應標準作保證。它不但包括各種技術標準,而且還包括管理標準以確保各項活動的協調進行。

產品質量標準

概念

所謂標準,指的是衡量某一事物或某項工作應該達到的水準、尺度和必須遵守的規定。而規定產品質量特徵應達到的技術要求,稱為“產品質量標準”(Product quality standard,Target level of product quality)。對企業來說,為了使生產經營能夠有條不紊地進行,則從原材料進廠,一直到產品銷售等各個環節,都必須有相應檢驗標準作保證。它不但包括各種技術標準,而且還包括管理標準以確保各項活動的協調進行。

主要參數

產品質量標準是產品生產、檢驗和評定質量的技術依據。產品質量特徵一般以定量表示,例如強度、硬度、化學成分等;對于難以直接定量表示的,如舒適度、靈敏度、操作靈活度等,則通過產品和零部件的測試,確定若幹技術參數,以間接定量反映產品質量特徵。

內容

完整的產品質量標準包括技術標準和管理標準兩個方面:

技術標準

技術標準是對技術活動中需要統一協調的事物製訂的技術準則。根據其內容不同,技術標準又可分解為:基礎標準、產品標準和方法標準三方面的內容。

1、基礎標準:是標準化工作的基礎,是製訂產品標準和其他標準的依據。常用的基礎標準主要有:

通用科學技術語言標準; 精度與互換性標準; 結構要素標準; 實現產品系列化和保證配套關系的標準; 材料方面的標準等。

2、產品標準:是指對產品質量和規格等方面所作的統一規定,它是衡量產品質量的依據。產品標準的內容一般包括:

產品的類型、品種和結構形式; 產品的主要技術性能指標; 產品的包裝、貯運、保管規則; 產品的操作方法說明,使用註意事項說明等。

3、方法標準:是指以提高工作效率和保證工作質量為目的,對生產經營活動中的主要工作程式、操作規則和方法做的統一規定。它主要包括檢查和評定產品質量的方法標準、統一的作業程式標準和各種業務流程與工作程式標準或質量要求等。

管理標準

所謂管理標準是指為了達到質量的目標,而對企業中重復出現的管理工作所規定的行動準則。它是企業組織和管理生產經營活動的依據和手段。管理標準一般包括以下內容:

1、生產經營工作標準。它是對生產經營活動的具體工作的工作程式、辦事規則、職責範圍、控製方法等的具體規定。

2、管理業務標準。它是對企業各管理部門的各種管理業務工作要求的具體規定。

3、技術管理標準。它是為有效地進行技術管理活動,推動企業技術進步而作出的必須遵守的準則。

4、經濟管理標準。它是指對企業的各種經濟管理活動進行協調處理所作出的各種工作準則或要求。

現行標準

我國現行的產品質量標準,從標準的適用範圍和領域來看,主要包括:國際標準、國家標準、行業標準(或部頒標準)和企業標準等。

國際標準

國際標準是指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC),以及其它國際組織所製定的標準。

其中ISO是目前世界上最大的國際標準化組織,它成立于1947年,到2002年它已有117個成員,包括117個國家和地區。ISO現已製訂10300多個標準,主要涉及各個行業各種產品的技術規範。IEC也是比較大的國際標準化組織,它主要負責電工、電子領域的標準化活動。

國家標準

國家標準是對需要在全國範圍內統一的技術要求,由國務院標準化行政主管部門製訂的標準。1988年,我國將國際標準化組織(ISO)在1987年發布的《質量管理和質量保證標準》等國際標準仿效採用為我國國家標準,編號為GB/T10300系列.它在編寫格式、技術內容上與國際標準有較大的差別。

從1993年1月1日起,我國實施等同採用ISO9000系列標準,編號為:GB/T19000-ISO9000系列,其技術內容和編寫方法與1509000系列相同,使產品質量標準與國際同軌,以利于適應“復關”情勢。我國的國家標準是採用等同于現行的ISO9000:2000標準,編號為GB/T19000-2000系列。

行業標準

行業標準又稱為部頒標準,由國務院有關行政主管部門製定並報國務院標準行政主管部門備案,在公布國家標準之後,該項行業標準即行廢止。當某些產品沒有國家標準而又需要在全國某個行業範圍內統一的技術要求,則可以製定行業標準。

企業標準

企業標準主要是針對企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的,製定企業標準作為組織生產的依據而產生的。企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。已有國家標準或者行業標準的,國家鼓勵企業製定嚴于國家標準或者行業標準的企業標準。企業標準隻能在企業內部適用。

規定產品質量特徵應達到的技術要求,稱為產品質量標準。產品質量標準是產品生產、檢驗和評定質量的技術依據。

產品質量特徵一般以定量表示,例如強度、硬度、化學成發等;對于難以直接定量表示的,如舒適、靈敏、操作方便等,則通過產品和零部件的試驗研究,確定若幹技術參數,以間接定量反映產品質量特徵。

措施

端正經濟工作指導思想

端正經濟工作的指導思想,堅決糾正片面追求產值、利潤,忽視質量和社會經濟效益的傾向。

各部門、各地區要充分認識質量問題是關系到四化建設的成敗和企業存亡的問題。產品質量不合格,對內坑害使用者,危害人民,對外影響出口,破壞國家信譽,這是與社會主義生產的根本目的背道而馳的。講發展速度,要以提高經濟效益為前提。講經濟效益,必須以質量為基礎。提高產品質量,是社會主義經濟建設的戰略任務。實行經濟責任製,必須首先實行質量責任製。大家一定要在深刻領會中央領導同志指示精神的基礎上,對照本單位的工作和產品質量狀況,查問題,找原因,訂措施,真正貫徹“質量第一”的指導思想,把提高質量和增加品種放在突出地位。

層層把好質量關

層層把好質量關,堅決實行“五不準”。

各部門、各地區和所有企業,生產、運輸、銷售、服務各個環節,都要嚴格把好質量關,切實做到“五不準”:⑴不合格的產品不準出廠,也不得計算產量、產值;⑵不合格的原材料、零部件不準投料、組裝;⑶已公布淘汰的產品不準生產和銷售;⑷沒有產品質量標準、沒有質量檢驗機構、沒有質量檢測手段的產品不準生產;⑸不準弄虛作假、以次充好、偽造商標、假冒名牌。如果違背這“五不準”,就堅決追究企業領導人的責任,直至復原職務和依法懲辦。各部門、各地區的各級主管領導幹部,都要認真督促、檢查“五不準”的執行情況,查出問題,就要嚴肅處理,並承擔一定的責任。

同時,生產企業要做好銷售後的服務工作,建立服務網,對不合格的產品實行退換製度。凡已出廠的不合格產品,經工廠修理仍達不到質量標準的,使用者有權要求退貨或換新,工廠應承擔修理和運輸費用,否則,使用者可以向法院起訴。各地質量管理協會使用者委員會和消費者協會要充分發揮社會監督的作用,幫助消費者和使用者維護自己的正當權益。

深入開展全國產品質量大檢查

各部門、各地區要把這一工作當作大事來抓。所有企業都要自覺地認真開展自檢,而不是消極等待上面來查。質量大檢查要嚴肅認真,一絲不苟,鐵面無私,不耍假把式,防止走過場,務求取得實效。

從2008年第三季度開始,實行國家監督性質的產品抽查製度,國家經委將會同有關部門組織一百個左右質量檢測中心和檢驗所(站),每季度輪流抽查一、二百種重點產品(量大面廣的重要生產資料和市場緊俏的消費品,特別是與人民生活密切關連的食品、葯品)的質量。抽樣方法要科學,樣品可以在生產單位抽取,也可以在使用者和流通單位抽取,委托檢測中心負責抽樣,以杜絕弄虛作假。抽查結果,由國家經委每季度發布一次質量通報,並在報刊、電台公布,進行表彰和批評。各部門、各地區也要對本行業、在地區質量問題較多的企業,經常組織監督性質的產品抽查。發現問題就要進行整飭,限期改進。

鑒于當前優質產品評比中的弊病不少,弄虛作假現象時有發生,而且評比方法也有待改進,擬暫停頒發國家金、銀獎牌,正在著手修訂《優質產品獎勵條例》。

加強質量監督機構

加強質量監督機構,形成全國統一的質量監督網。

為了加強對質量監督工作的統一領導,根據中央領導同志關于“加強質量檢驗機構,嚴格把關,要集中一批專家做這件事”的指示,決定加強負責全國產品質量監督的組織,並依靠各部門、各地區現有的質量檢驗、監督力量和檢測手段,組織起全國性的質量監督網。

國家經委已製定了以現有檢測力量為基礎,組建100多個國家級產品質量檢測中心的規劃,已有37個正在實施中,還要進一步加快建設速度。國家將授權這些檢測中心承擔國家委托的檢測任務。

各級質量監督機構和基層企業,應十分重視計量檢測手段的建設。責成國家計量局根據提高標準的要求,作出各類企業應配備的必要的計量檢測手段的規定,限期配齊,所需費用按規定從企業自有資金中優先安排。

企業的質量檢驗機構,既承擔企業生產全過程的檢驗任務,又有代表國家質量監督部門對企業的出廠產品質量實行監督的職能。凡是已復原的要恢復,還沒有的要建立。要選派責任心強、作風正派、懂技術、有能力的幹部擔任領導人,他們的任免應征得上級主管部門的同意。廠長必須首先重視檢驗工作和質量管理,充分支持檢驗人員行使監督、檢驗的職權。任何改革措施都要有利于提高產品質量,而絕對不允許降低產品質量。

嚴格按照質量標準組織生產

標準化是質量管理的技術基礎。對已有的近7000項國這標準和15000項部頒專業標準,必須嚴格貫徹執行。中國的標準化工作還存在著標準少、水準低、執行不力的問題,很不適應四化建設的需要。要大力加強標準製訂、修訂工作。凡是沒有國家標準或專業標準的產品,企業應抓緊製訂自己的標準,經上級主管部門批準後執行。沒有質量標準的,一律不得進行生產。國家標準局應會同有關部門對企業進行定期檢查,監督企業按標準組織生產。

推行生產許可證製度

國務院已決定對重要工業產品實行國家發放生產許可證的製度,並在鍋爐壓力容器,電度表等少數行業進行試點,已取得了一定效果,要進一步在其他行業推開。符合質量標準的,就發給生產許可證;達不到質量標準的,不發給生產許可證;沒有生產許可證,企業不得進行生產。

發證工作進展不快,除了測試工作量大、周期長,各部門沒有專職人員等原因以外,主要是認識上不一致,有些地方還沒有把這項工作認真抓起來。國家經委將召開專門會議研究推動發證工作的開展。

進一步推行全面質量管理

全面質量管理是一門現代化管理科學。1979年,成立了中國質量管理協會。1980年,國家經委頒發了《工業企業全面質量管理暫行辦法》。1982年,設立了國家質量管理獎。6年來,在推行全面質量管理方面做了大量工作,取得了一定效果。推行全面質量管理的企業已有3萬多個;建立了質量管理小組50多萬個;也涌現了象常州柴油機廠等一批經營思想端正、產品質量穩定提高、經濟效益顯著的企業。

推行全面質量管理雖然取得了一些成績,但還存在不少問題,主要是推廣面還不夠大,已經推行的企業進展也不平衡,搞得好的所佔比例還不大。因此,還必須進一步在各企業推廣。所有企業,從產品更新換代到工藝改造和職工培訓,從主機到配套產品和零部件,從原材料投入到產品出廠,從採購原材料到推銷產品,要建立一整套全面的質量保證體系,實行嚴格的質量責任製。同時,要大力加強企業各項基礎工作,健全計量、檢測手段、改造工藝設備,提高企業現代化管理水準,提高全體職工的質量意識和技術貭素。各部門、地區、企業要結合實際情況,製訂3年到5年推行全面質量管理的具體規劃,分期分批地實施。

加強對鄉鎮企業的質量管理和檢查監督

既要貫徹放寬政策、搞活經濟、支持鄉鎮工業發展的原則,又要認真加強管理、保證鄉鎮企業產品質量不斷提高,使鄉鎮工業更有生命力。隻講“放寬”不講“管理”是不對的。“放寬”是指經營政策上的放寬,對產品質量要求不能放寬。鄉鎮企業的主管部門、產品質量監督部門和當地人民政府,應根據各地不同情況,製訂鄉鎮企業質量管理辦法,並做好以下幾方面工作:⑴對鄉鎮企業進行“質量第一”的思想教育,教育他們遵紀守法,正確處理個人、集體同國家利益的關系;⑵加強對鄉鎮企業的管理,主動向鄉鎮企業提供技術標準資料、搞好技術服務,幫助鄉鎮企業加強技術基礎工作,建立生產檢驗製度,提高企業貭素;⑶對鄉鎮企業要加強質量監督,質量低劣、影響人身安全和人民健康的產品,堅決不準流入市場;⑷對于那些根本不具備生產技術條件、、粗製濫造、以次充好、欺騙民眾的鄉鎮企業,要予以取締。

加強法製建設

加強法製建設,做到有法必依,執法必嚴。

中國已頒布了《食品衛生法》、《葯品管理法》、《經濟契約法》、《商標法》、《工業產品生產許可證試行條例》、《鍋爐壓力容器安全監察條例》、《產品質量監督試行辦法》、《進出口商品檢驗條例》等涉及產品質量的法律、法規,各部門、各地區也製訂了若幹質量方面的條例、製度。但是還沒有製訂綜合性質量法規,中國亟需加強這方面的立法工作。國家經委正在會同國務院經濟法規研究中心等部門草擬《工業產品質量責任條例》。《計量法》(草案)已由國務院提請全國人大常委會審議。

除了要進一步抓緊製訂和完善各項質量法規以外,要著重解決有法不依,執法不嚴的問題。例如,現在對生產和銷售不合格商品,大體有四種行政處罰方法:(一)沒收假劣產品;(二)沒收違法所得;(三)罰款;(四)責令停產、停業整飭或吊銷生產許可證及營業執照。但由于執法不嚴和來自各方面的幹擾,處罰往往太輕,甚至不了了之。對質量問題的處罰,一定要做到有法必依,執法必嚴,違法必究,決不能姑息遷就、貽害人民。尤其對于那些恣意損害國家和消費者利益,“大撈一把”的人,一定要重罰,決不能讓違法者得利,要罰得他們再也不敢幹這種勾當。對于觸犯刑律的,決不能以經濟製裁代替刑事處分,一定要追究刑事責任。各級經濟主管部門和工商行政管理部門,要同法務部門緊密配合,主動聯系。

建議在今年三、四季度,首先對造成國家重大經濟損失和嚴重危害人民健康的不法分子,抓緊處理一批。特別是對故意製造和銷售有害假葯和有毒食品危害他人生命安全的罪犯,要依照刑法有關規定處以重刑。對縱容、支持、包庇不法分子的黨政幹部、亦應從嚴懲處。總之,執法不嚴就不能剎住當前出現的這股歪風,就不能保護國家和人民的利益。

提高產品質量,必須堅持不懈地抓、扎扎實實地工作,不能搞一陣風,防止形式主義。各部門、各地區、各企業都要立即行動起來,堅決地不折不扣地貫徹執行以上九條措施,保證在第四季度內把產品質量恢復到原有水準,並在此基礎上大大提高一步。

要從根本上改變中國產品質量落後的狀況,必須依靠技術進步。要有計畫地對現有企業進行技術改造、設備更新,加強技術開發、技術引進,提高產品質量、性能和增加產品品種。同時,要努力創造一種供大于求的經濟環境,製訂正確的經濟政策,給企業以市場競爭的壓力,促其不斷提高產品質量。但是,當務之急是要扎扎實實加強企業的管理工作,認真建立,健全嚴格的質量責任製度,教育全體職工增強對本職工作的責任感和榮譽感,遵守職業道德,愛護質量信譽,提高質量意識,這樣,就可以解決出現的質量問題,保護人民(包括生產者和消費者)的利益,保證經濟體製改革的成功。在此基礎上,隻要堅持把提高產品質量、增加品種放在戰略地位,經過長期艱苦的工作,就可能使中國產品質量進居世界先進水準。

生產銷售不符合安全標準的產品罪

概念

生產、銷售不符合安全標準的產品罪,是指生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,造成嚴重後果的行為。

《刑法》條文

第一百四十六條 生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,造成嚴重後果的,處五年以下有期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;後果特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

立案標準

生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:

(一)造成人員重傷或者死亡的;

(二)造成直接經濟損失十萬元以上的;

(三)其他造成嚴重後果的情形。

構成要件

(一)客體要件

本罪的客體為雙重客體,即國家對生產、銷售電器、壓力容器、易燃易爆產品等的安全監督管理製度和公民的健康權、生命權。

電器、壓力容器、易燃易爆產品等必須達到安全標準,否則可能危及人身健康和人身、財產安全。為此,《產品質量法》第8條規定:“可能危及人身健康和人身、財產安全的工業產品,必須符合保障人體健康,人身、財產安全的國家標準、行業標準;未製定國家標準、行業標準的,必須符合保障人體健康、人身、財產安全的要求。”國家還通過其他法律法規等規定了這些產品的國家標準和行業標準以及監督抽查的管理製度和生產、銷售許可證製度。凡生產、銷售不符合保障人身、財產安全標準的產品,即侵犯了國家對這類產品的監督管理製度。這類產品若不符合質量標準,往往會危及人身安全、造成重大財產損失等危害後果。

(二)客觀要件

本罪的客觀方面表現為生產或者銷售不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,並且造成嚴重後果的行為。

本罪的犯罪對象是不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他產品。

1、所謂電器,是指各種電訊、電力器材和家用電器,如電線、電纜、電熱器、電飯鍋、電視機、收錄機、音響組合、錄像機、電冰櫃、洗衣機、空調器、電風扇等。

2、所謂壓力容器,是指儲存高壓物品的容器、如高壓鍋、壓力機、氧氣瓶、壓力洗衣機等。

3、所謂易燃易爆產品,是指容易引起燃燒或者爆炸的物品,為鍋爐、閘門、發電機、煤氣製造系統的煤氣發生爐煤氣罐、炸葯(包括黃色炸葯、黑色炸葯和化學炸葯)等。

4、其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品,是指除上述電器、壓力容器、易燃易爆產品以外的產品,如汽化油爐、汽水瓶、啤酒瓶等。這些產品都具有共同特點,即危險性、危害性、破壞性強,一旦發生事故,對人們的生命、健康及財產安全可能造成極大損失。正因為如此,國家對這類產品製定了嚴格的保障人身、財產安全的國家標準、行業標準,而不僅僅是一般的質量標準。

這些產品是不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品。所謂國家標準、行業標準,是指國家或者某一行業的主管部門圍繞保障人身、財產安全而就某一類產品的質量所規定的具體指標,該標準因產品的不同而不同。

所謂國家標準又稱強製標準,是指具有全國性意義的統一技術標準。其必須由國務院有關主管部門(或專業標準化技術委員會)提出草案,根據不同專業的標準,分別由有關部門審批和發布。就本罪而言,產品均屬工業產品及軍民通用產品,因此,應當報國家標準總局審批和發布;特別重大的,則報國務院審批。所謂行業標準,又叫部門標準或推薦標準或專業標準,是指全國性的各專業範圍內的統一技術標準。其由國務院所屬各主管部門組織製訂、審批和發布,並報送國家標準總局備案。如果生產、銷售的是沒有有關保障人身、財產安全的國家標準或行業標準的一般性帶有燃爆性質的產品,即隻有企業標準的產品,就不構成本罪,但這並不排除其行為可能構成他罪,如生產、銷售偽劣產品罪等。

本罪為結果犯,其不僅要求有生產、銷售上述不符合標準的產品的行為,而且還必須造成嚴重後果才可構成本罪。如果僅是具有上述行為,而沒有嚴重的後果,即沒有造成危害結果,或雖有危害結果但不是嚴重的危害結果,也不能構成本罪,構成犯罪也是他罪。根據本法第149條規定,生產、銷售不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的上述產品,如不構成本罪,但銷售金額在5萬元以上的,即構成生產、銷售偽劣產品罪。如果構成本罪,根據其銷售金額,又構成生產、銷售偽劣產品罪的,則按該條規定的法條競合的處罰原則即重法優于輕法原則,依照處刑較重的罪定罪量刑。

本罪屬選擇性罪名,實施生產或者銷售行為之一的,均可構成本罪。生產不符合安全標準的產品的,定生產不符合安全標準的產品罪,銷售不符合安全標準的產品的,定銷售不符合安全標準的產品罪。既生產又銷售的,定生產、銷售不符合安全標準的產品罪,不實行數罪並罰。

(三)主體要件

本罪的主體要件為一般主體,即達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的任何人均可構成本罪。單位也能構成本罪的主體。

(四)主觀要件

本罪是故意犯罪。這種故意在生產環節上表現為,對所生產的電器、壓力容器等產品是否符合標準採取放任的態度,或者明知所生產的產品不符合保障人身、財產安全的有關標準而仍然繼續生產的;在銷售環節上表現為,明知所銷售的產品不符合標準而仍然予以出售的。過失行為不能構成本罪,如雖然嚴格要求了產品質量,但因為某一疏忽行為而導致出現了不合格產品的,或者銷售了不明知是不符合安全標準的產品的等等。生產、銷售不符合安全標準的產品罪的犯罪目的,一般來說隻能是為了謀取經濟利益。必須指的是、造成嚴重後果不是本罪行為人之主觀追求,更非犯罪目的,但行為人對可能發生的危害後果,基本上是處于放任的主觀心態。假設行為人的主觀目的是為了造成某種嚴重後果,則構成一種性質的更為嚴重的犯罪。

相關詞條

其它詞條