獨立國家聯合體

獨立國家聯合體

獨立國家聯合體(Commonwealth of Independent States -- CIS,俄文:Содружество независимых государств -- СНГ),是由前蘇聯大多數共和國組成的進行多邊合作的獨立國家聯合體,簡稱"獨聯體"。成立時,除波羅的海三國外,其它12個前蘇聯加盟共和國亞塞拜然、亞美尼亞、白俄羅斯、喬治亞(1993年12月起)、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦(1994年4月起)、哈薩克、俄羅斯、烏茲別克、烏克蘭、塔吉克和土庫曼均為獨聯體正式成員國。2005年8月,土庫曼宣布退出獨聯體。2008年8月14日,喬治亞宣布退出獨聯體;2009年8月18日正式退出。2014年3月,因為克裏米亞獨立入俄問題,烏克蘭也正式啓動退出程式。

  • 中文名稱
    獨立國家聯合體
  • 外文名稱
    CIS
  • 所屬洲
    歐洲
  • 成立時間
    1991年

基本簡介

同年12月12日,前蘇聯的哈薩克等五個中亞加盟共和國的領導人在土庫曼首都阿什哈巴德會晤並發表聲明,表示願意作為"平等的創始國"參加獨聯體。12月21日,前蘇聯的亞塞拜然、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克、俄羅斯、烏茲別克、烏克蘭、塔吉克土庫曼11國領導人在阿拉木圖會晤,通過了《阿拉木圖宣言》和《關于武裝力量的議定書》等檔案,宣告成立獨立國家聯合體及蘇聯停止存在。喬治亞派代表以觀察員身份與會。

獨立國家聯合體獨立國家聯合體

12月25日,戈爾巴喬夫發表電視講話,辭去蘇聯總統職務。蘇聯正式解體。獨聯體成為接替蘇聯的一個組織。或者說獨聯體是冷戰時期遺留的產物,起一個過渡作用。

章程規定

《獨聯體章程》規定:獨聯體以所有成員國的主權平等為基礎。獨聯體不是國家,也不擁有凌駕于成員國之上的權力,它為各成員國進一步發展和加強友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關系服務。各成員國在國際安全、裁軍、軍備監督和軍隊建設方面實行協調的政策,採用包括觀察員小組和集體維持和平部隊等手段保證獨聯體內部安全。當成員國的主權、安全和領土完整以及國際和平與安全受到威脅時,各成員國應立即進行協商,協調立場,採取相應措施。

主要成員

獨聯體成員國有:俄羅斯聯邦白俄羅斯共和國、摩爾多瓦共和國、亞美尼亞共和國亞塞拜然共和國塔吉克共和國吉爾吉斯斯坦共和國哈薩克共和國烏茲別克共和國。(註:前成員國烏克蘭于2014年3月19日退出。)

退出國家

1991年12月,俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國領導人在白俄羅斯的別洛韋日簽署成立獨立國家聯合體協定。1993年12月,喬治亞正式成為獨聯體成員國。

2005年8月,土庫曼宣布退出獨聯體。

2008年8月1日來喬治亞南奧塞梯沖突不斷,使得格俄關系急劇惡化。格總統薩卡什維利12日曾在民眾集會上說,喬治亞已作出退出獨聯體的決定。

土庫曼、喬治亞退出後,獨聯體現有10個成員國,即俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、亞美尼亞、亞塞拜然、摩爾多瓦、哈薩克、塔吉克、烏茲別克和吉爾吉斯斯坦。

2014年3月,因為克裏米亞獨立入俄問題,烏克蘭也正式啓動退出程式。

2014年3月19日,烏克蘭國家安全與防務委員會秘書巴魯比表示,烏正在啓動退出“獨立國家聯合體”(獨聯體)的程式,同時中止2014年獨聯體輪值主席國任期。據俄新社19日報道,俄羅斯副外長瓦西裏·涅邊賈表示,俄羅斯對于烏克蘭放棄擔任獨聯體輪值主席國表示遺憾。

報道稱,涅邊賈說:“這是烏克蘭的權利,烏克蘭今年擔任了獨聯體輪值主席國,而且直到最後一刻都在講,不會放棄擔任之一職務,並履行職責。我們感到遺憾,但這是烏克蘭的權利。如果他們做出這樣的決定,我們將考慮,誰將代替烏克蘭履行這些職責。”

他不排除,白俄羅斯將代替烏克蘭出任獨聯體輪值主席國。

組織機構

根據《獨聯體章程》,獨聯體不是國家,也不擁有凌駕于成員國之上的權力。它以所有成員國的主權平等為基礎,為各成員國加強友好與合作服務。各成員國在國際安全、裁軍、軍備監督和軍隊建設方面實行協調的政策,採用觀察員小組和集體維持和平部隊等手段保證獨聯體內部安全。當成員國的主權、安全和領土完整以及國際和平與安全受到威脅時,各成員國應立即進行協商,協調立場,採取相應措施。

獨立國家聯合體獨立國家聯合體

(1)獨聯體國家元首理事會和政府首腦理事會:國家元首理事會是獨聯體的最高機構,通常每年召開兩次會議。政府首腦理事會每年召開四次會議。會議輪流在各國首都舉行,各國領導人按照其國家俄文名稱字母的順序輪流主持會議。

(2) 跨國議會大會、跨國經濟委員會和支付聯盟,以及外交、國防等部長級理事會等。

(3)協調協商委員會:為獨聯體常設執行和協調機構,每個成員國派兩名全權代表常駐該委員會。獨聯體工作語言為俄語

主要活動

截至2001年底,獨聯體共召開了29次國家元首會議,簽署檔案上千,但真正落實者寥寥。1998年4月在莫斯科舉行了第23屆獨聯體國家元首會議。各國領導人就獨聯體應繼續存在下去並對其進行根本性改革兩個關鍵問題達成共識,對緩解獨聯體的生存危機起到了一定的積極作用,標志著獨聯體改革正式提上日程。

1999年4月1日召開了第24屆獨聯體元首會議,通過了《關于獨聯體基本發展方向的宣言》和《關于完善和改革獨聯體機構的決議》兩份檔案,決定從2000年1月1日起正式建立自由貿易區,大幅精簡獨聯體機構、人員和預算,任命俄總統駐聯邦委員會全權代表雅羅夫為新的獨聯體執行秘書,獨聯體改革開始啓動。但俄與獨聯體國家在一些重大問題仍存分歧,獨聯體渙散勢頭未減。

2000年1月25日召開了第25屆獨聯體國家元首會議,討論了地區安全、獨聯體機構改革、建立自由貿易區等問題,一致選舉俄代總統普京為新一屆獨聯體國家元首理事會主席,決定2001年4月召開下一次元首會晤,集中討論打擊恐怖主義和獨聯體未來5年發展綱要問題。會議表明,各國對獨聯體的存在和發展仍有現實需要並寄予希望。但由于會議未真正觸及獨聯體內重大深層問題,特別是在建立自由貿易區問題上意見難以統一,今後獨聯體一體化道路仍不平坦。

2001年是獨聯體成立10周年,成員國元首舉行了2次正式會議及1次非正式會晤。

6月1日,第28屆獨聯體國家元首會議在明斯克舉行。會議討論了獨聯體發展、打擊國際恐怖主義、協調獨聯體國家外交政策、獨聯體範圍內的熱點沖突和建立獨聯體國家進展情況等問題。各國認為,獨聯體是不可替代的,並在繼續發展,應繼續加強獨聯體各國的合作。會議決定獨聯體成立10周年之際在莫斯科舉行慶祝活動。會議還簽署了獨聯體國家元首就蘇聯衛國戰爭開始60周年告獨聯體人民和世界公眾書。

12月2日,第29屆獨聯體國家元首會議在莫斯科舉行。本次會議通過了名為《獨聯體10年活動總結及今後任務》的檔案。檔案強調,加強獨聯體各國的伙伴關系符合世界發展趨勢和成員國的國家利益。檔案規定了獨聯體2005年前發展綱領,即進一步鞏固獨聯體這一國際關系中的政治實體、經濟實體,建立成員國之間的長期經濟聯系,穩定獨聯體活動空間,完善履行獨聯體國家間協定的機製。反對國際恐怖主義也是這次獨聯體國家元首會議的重要議題。俄總統普京表示,獨聯體是原蘇聯地區實現一體化必不可少的形式。在現代條件下相互之間的合作不僅是穩定獨聯體財政經濟的重要因素,而且對世界經濟的穩定發揮著重要作用。獨聯體將成為有著巨大潛能的共同市場。

8月1日,獨聯體國家元首在俄羅斯索契市舉行非正式會晤。各國認為,在獨聯體內部可以存在各種地區性組織,以便深入解決安全、經濟和人文等一系列問題。全體會議後,與會各國元首分別進行了多邊或雙邊會談。俄羅斯、亞塞拜然和哈薩克三國總統就裏海問題進行了討論。

2008年8月14日 喬治亞議會以117票全票通過關于喬治亞退出獨聯體的決議,宣布喬治亞正式退出在獨聯體架構內簽署的三項協定。

2009年10月9日,獨聯體國家領導人在摩爾多瓦首都基希訥烏舉行峰會。會議通過了由俄羅斯財政部長庫德林提交並經與會國領導人簽署的旨在呼吁獨聯體國家共同克服金融經濟危機的報告。出席本次峰會的有俄羅斯、摩爾多瓦、烏克蘭、亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯和吉爾吉斯斯坦7國總統,以及塔吉克和哈薩克總理、烏茲別克議長和土庫曼政府4國的副總理,該4國總統缺席。

2009年11月10日,獨聯體成員國國防部長委員會第57次會議在塔吉克首都杜尚別召開,會議通過了獨聯體成員國2010年至2015年國防合作發展綱領。會議通過的國防合作發展綱領涵蓋了包括軍事領域在內的全方位國防合作計畫,旨在加強整個獨聯體地區的安全。

2009年11月20日,獨聯體國家在烏克蘭南部旅遊城市雅爾塔舉行政府首腦理事會會議,並通過了能源合作構想等一系列檔案。

2010年5月21日,來自獨聯體成員國的政府首腦在俄羅斯聖彼得堡會晤,會後共同簽署了19項檔案,內容涉及各國在電力能源領域以及其他經濟與安全領域的合作與發展。

2010年11月18日,獨聯體政府首腦在俄羅斯聖彼得堡舉行會議。此次會議主要討論了獨聯體一體化、自由貿易區建設以及獨聯體創新合作等問題。與會各方簽署了20餘份合作檔案。分析人士認為,在新的國際和地區情勢下,獨聯體分裂趨勢得以緩解,一體化進程繼續前進,但由于各國間固有的矛盾與利益分歧仍然存在,獨聯體一體化的基礎依舊脆弱。

2011年5月19日,獨聯體政府首腦理事會會議在明斯克舉行。會議通過了獨聯體國家2020年前和平利用核能計畫。該計畫將對獨聯體國家能源消費狀況以及核能發展潛力作出評估,為各國安全運行核電站、開採鈾礦、生產燃料及利用核廢料建立統一條件。

2011年9月3日,獨聯體國家元首理事會會議在塔吉克首都杜尚別隆重舉行。在本次會議上,與會者除重點審議《獨聯體成立20年來的發展概要和今後發展任務》等檔案外,還將就打擊非法移民、加強區域合作等一系列問題進行磋商。

相關安全

獨聯體集體安全條約組織

獨聯體集體安全條約組織的前身為獨聯體集體安全條約。1992年5月15日,獨聯體國家首腦在烏茲別克首都塔什幹會晤時簽署了集體安全條約。在條約上簽字的有俄羅斯、哈薩克、烏茲別克、塔吉克、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。1993年喬治亞、亞塞拜然和白俄羅斯加入此條約。條約于1994年正式生效,有效期5年。條約的宗旨是建立獨聯體國家集體防御空間和提高聯合防御能力,防止並調解獨聯體國家內部及獨聯體地區性的爭端。1999年,條約第一個5年期限剛滿,亞塞拜然、喬治亞和烏茲別克三國宣布退出。2006年12月,烏茲別克最高會議參議院(上院)批準了有關烏重返獨聯體集體安全條約組織的法律草案。

2002年5月14日,獨聯體集體安全條約理事會會議通過決議,將“獨聯體集體安全條約”改為“獨聯體集體安全條約組織”。同年10月7日,在摩爾多瓦首都基希訥烏舉行的獨聯體國家首腦會議期間,獨聯體集體安全條約組織成員國總統簽署了該條約組織章程以及有關該組織法律地位的協定。

2003年4月,獨聯體集體安全條約組織首腦會議在塔吉克首都杜尚別舉行。與會各國一致決定成立集體安全條約組織聯合司令部和快速反應部隊,以應對在中亞成長的安全威脅。聯合司令部于2004年1月開始運作。

2005年6月23日,獨聯體集體安全條約組織6個成員國元首在莫斯科舉行年度峰會後通過一項聲明,就一系列國際問題闡述了共同看法。聲明說,該組織成員國準備在獨聯體、上海合作組織和歐亞經濟共同體架構內開展全面合作,希望同歐盟發展關系,並重申願意同北約進行溝通和協調。聲明說,獨聯體集體安全條約組織的戰略目的是促進建立公正民主的國際秩序,保持歐亞大陸的繁榮和安全。

2009年2月4日,獨聯體集體安全條約組織成員國首腦在莫斯科舉行的特別峰會上一致同意組建集體快速反應部隊。白俄羅斯將加入獨聯體集體安全條約組織集體快速反應部隊

2009年7月31日至8月1日,獨聯體集體安全條約組織成員國領導人齊聚吉爾吉斯斯坦旅遊勝地伊塞克湖畔,出席該組織第二次非正式峰會。會議圍繞內部合作和打擊地區極端主義、恐怖主義等議題展開了“坦誠而富有建設性”的對話,以期加強各成員國間相互信任,實現該組織由單一“安全”職能向多功能方向拓展的轉型。與會各國首腦決定在俄羅斯建立信息安全技術中心。

聯合軍演

2004年8月3日至5日,獨聯體集體安全條約組織在吉爾吉斯斯坦北部伊塞克湖州的埃傑利韋斯軍事演習場舉行“防線-2004”軍事演習。主要目的是檢驗集體安全條約組織應對恐怖攻擊、製定先發製人的措施、跨越國境調遣部隊以及採取快速行動的能力。

2008年8月23日,獨聯體集體安全條約組織副秘書長謝梅裏科夫說,該組織將每兩年組織一次大型聯合軍事演習。

2009年8月,獨聯體集體安全條約組織成員國聯合演習在莫斯科舉行,演習的重點是如何有針對性地維護該組織成員國安全利益,檢驗集體安全條約快速反應部隊的應變與綜合作戰能力。聯合演習分三個階段進行,第一階段從8月26日開始;第二階段從9月中旬轉移到白俄羅斯境內舉行;第三階段將于10月在哈薩克舉行。

2010年10月,獨聯體集體安全條約組織快速反應部隊聯合軍事演習在俄羅斯車裏雅賓斯克州切巴爾庫爾訓練場舉行。俄羅斯、哈薩克、塔吉克、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞共派出1700名軍人參加此次代號為“協作-2010”的演習,這是獨聯體集體安全條約組織快速反應部隊首次在俄羅斯境內舉行軍演。

經濟發展

獨立國家聯合體(獨聯體)經濟發展的步伐在連續兩年超常成長的情況下2005年有些放慢:整體國內生產總值在2003年成長7.6%和2004年成長8.1%之後,2005年成長稍超過6%。

獨立國家聯合體獨立國家聯合體

整個獨聯體經濟活動的節奏2006年將普遍保持不變。強有力的國內需求、經濟改組取得進展和恢復石油運輸將使俄羅斯聯邦經濟在2006年保持它的活力。在其他兩個主要的油氣生產國,亞塞拜然哈薩克,油氣部門的發展將繼續推動可持續投資和產出成長,即使價格條件較為不利。烏克蘭經濟成長放慢大為降低了2005年獨聯體國家的國內生產總值成長率,預計這種狀況將要結束;商業氣候的改善和鋼鐵價格的回升將加速烏克蘭2006年的經濟成長。

在大多數獨聯體國家,2005年通貨膨脹進一步加速,突出表現在財政政策一般採取擴張性立場、家庭收入迅速增加和能源費用猛增產生推動通貨膨脹的影響。許多獨聯體經濟體,特別是俄羅斯聯邦和烏克蘭2005年的通貨膨脹率,預計會超過官方的年終目標。

2005年獨聯體的能源和商品出口國,特別是俄羅斯聯邦、哈薩克和亞塞拜然的商品出口繼續迅速增加。強有力的國內需求也提高了進口價值,但是速度較慢。與非獨聯體伙伴的貿易比獨聯體內部的貿易成長快得多。

對石油資源市場繁榮的管理一直相當審慎,穩定基金的運作行之有效。2005年俄羅斯聯邦稅收製度的變化大為降低了石油價格高漲產生的擴張性影響。鑒于石油價格疲軟的可能性不大並且影響有限,獨聯體各經濟體的短期經濟展望一般都積極有利。商品出口國和獨聯體其他國家面臨的主要挑戰是為增加商業投資建立適當的條件,這是解決匯率升值侵蝕競爭力問題的必要條件,也是超越專門生產少數商品的狹窄基礎以擴大經濟發展基礎的必要條件。

自由貿易區

2011年10月18日,除亞塞拜然、烏茲別克和土庫曼三國之外的獨聯體成員國在獨聯體國家政府首腦理事會會議舉行期間簽署了自由貿易區條約。該條約將取代獨聯體國家于1994年簽署的自由貿易區條約,獨聯體國家曾于1994年初步簽訂自由貿易區條約,但包括俄羅斯在內的部分國家未批準該條約實行。這一成果標志著獨聯體國家在經濟一體化進程中邁出了實質性的一步,為在新經濟環境下發展獨聯體架構內的經貿合作奠定了基礎。

文化首都

2011年2月28日,獨聯體正式授予白俄羅斯城市戈梅利2011年“獨聯體文化首都”稱號。戈梅利是第一個獲得“獨聯體文化首都”稱號的城市。

2009年開始啓動“獨聯體文化首都”項目,該項目規定從2011年開始,每年在獨聯體成員國中挑選兩個城市作為“獨聯體文化首都”,以促進各成員國間的文化交流,推動獨聯體融合進程,提高獨聯體的國際地位。除戈梅利外,俄羅斯的烏裏揚諾夫斯克也被選為“獨聯體文化首都”。獨聯體將在3月份正式授予烏裏揚諾夫斯克這一稱號。

相關詞條

其它詞條