歷史文化名城

歷史文化名城

中國五千年的歷史孕育出了一些因深厚文化底蘊和發生過重大歷史事件而青史留名的城市。這些城市,有的曾是王朝都城;有的曾是當時的政治、經濟重鎮;有的曾是重大歷史事件的發生地;有的因擁有珍貴的文物遺跡而享有盛名;有的則因出產精美的工藝品而著稱于世。它們的留存,為今天的人們回顧中國歷史開啟了一個視窗

1982年2月,為了保護那些曾經是古代政治、經濟、文化中心或近代革命運動和重大歷史事件發生地的重要城市及其文物古跡免受破壞,"歷史文化名城"的概念被正式提出。根據《中華人民共和國文物保護法》,"歷史文化名城"是指儲存文物特別豐富,具有重大歷史文化價值和革命意義的城市"。從行政區劃看,歷史文化名城並非一定是"市",也可能是"縣"或"區"。

截至2014年8月17日,國務院已將125座城市(瓊山市已並入海口市,兩者算一座)列為中國歷史文化名城,並對這些城市的文化遺跡進行了重點保護。

  • 中文名稱
    歷史文化名城
  • 外文名稱
    Historical and cultural city
  • 全國數量
    118個
  • 河北
    5個

起源

國家歷史文化名城是1982年根據北京大學侯仁之、建設部鄭孝燮和故宮博物院單士元三位先生提議而建立的一種文物保護機製。由中華人民共和國國務院確定並公布的國家歷史文化名城均為儲存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、且正在延續使用的城市。黨和國家歷來高度重視歷史文化名城、名鎮、名村的保護工作,《文物保護法》、《城鄉規劃法》確立了歷史文化名城、名鎮、名村保護製度,並明確規定由國務院製定保護辦法。2005年10月1日,《歷史文化名城保護規劃規範》正式施行,確定了保護原則、措施、內容和重點。2008年7月1日,《歷史文化名城名鎮名村保護條例》正式施行,規範了歷史文化名城、名鎮、名村的申報與批準。如果國家歷史文化名城的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的,由國務院復原其歷史文化名城稱號。

公布

國務院于1982年、1986年和1994年先後公布了三批國家歷史文化名城,共99座。此後,分別于2001年增補2座,2004年增補1座,2005年增補1座,2007年增補7座,2009年增補1座,2010年增補1座,2011年增補6座,2012年增補2座,2013年增補4座,2014年增補2座,總計126座(此處為瓊山和海口分開計算)。

備註:2002年10月瓊山市並入海口市。2006年11月,根據國務院秘書二局的意見反饋,要將瓊山歷史文化名城更名為海口歷史文化名城,會在當時已批準公布的103座國家歷史文化名城中產生連鎖反應,建議海口市重新呈報申報檔案,直接申報海口為國家歷史文化名城。2007年3月13日,國務院正式批準海口成為國家歷史文化名城。住房和城鄉建設部、國家文物局做統計報告及海口市政府編製城市整體規劃歷史文化名城保護規劃時,均將海口和瓊山視作一處。

類型

國家歷史文化名城按照特點主要分為七類。

拉薩布達拉宮拉薩布達拉宮

歷史古都型:都城時代的歷史遺存物、古都的風貌為特點的城市,如北京、南京、西安等。

傳統風貌型:保留了一個或幾個歷史時期積淀的完整建築群的城市,如大理、商丘、平遙等。

一般史跡型:分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統主要體現方式的城市,如成都、濟南、長沙等。

風景名勝型:建築與山水環境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市,如桂林、蘇州等。

地域特色型:地域特色或獨自的個性特征、民族風情、地方文化構成城市風貌主體的城市,如麗江、拉薩等。

近代史跡型:反映歷史上某一事件或某個階段的建築物或建築群為其顯著特色的城市,如上海、天津、重慶等。

特殊職能型:某種職能在歷史上佔有極突出的地位的城市,如"瓷都"景德鎮、"鹽城"自貢等。

名單

按批次

第一批24座國家歷史文化名城于1982年2月8日公布:

1.北京7.杭州13.開封19.遵義
2.承德8.紹興14.江陵【今荊州】20.昆明
3.大同9.泉州15.長沙21.大理
4.南京10.景德鎮16.廣州22.拉薩
5.蘇州11.曲阜17.桂林23.西安
6.揚州12.洛陽18.成都24.延安

第二批38座國家歷史文化名城于1986年12月8日公布:

1.上海11.常熟21.安陽31.日喀則【今桑珠孜區
2.天津市12.徐州22.南陽32.韓城
3.沈陽13.淮安區23.商丘33.榆林
4.武漢14.寧波24.襄樊【今襄陽】34.武威
5.南昌15.歙縣25.潮州35.張掖
6.重慶16.壽縣26.閬中36.敦煌
7.保定17.亳州27.宜賓37.銀川
8.平遙18.福州28.自貢38.喀什
9.呼和浩特19.漳州29.鎮遠
10.鎮江20.濟南30.麗江

第三批37座國家歷史文化名城于1994年1月4日公布:

1.正定11.長汀21.岳陽31.建水
2.邯鄲12.贛州22.肇慶32.巍山
3.新絳13.青島23.佛山33.江孜
4.代縣14.聊城24.梅州34.鹹陽
5.祁縣15.鄒城25.海康【今雷州35.漢中
6.哈爾濱16.臨淄26.柳州36.天水
7.吉林17.鄭州27.瓊山37.同仁
8.集安18.浚縣28.樂山
9.衢州19.隨州29.都江堰
10.臨海20.鍾祥30.瀘州

"前三批"之後的不定時增補:

山海關區(2001.8.10)、鳳凰縣(2001.12.17)濮陽市(2004.10.1)、安慶市(2005.4.14)、泰安市(2007.3.9)、海口市(2007.3.13)、金華市(2007.3.18)、績溪縣(2007.3.18)、吐魯番市(2007.4.27)、特克斯縣(2007.5.6)、無錫市(2007.9.15)、南通市(2009.1.2)、北海市(2010.11.9)、宜興市(2011.1.27)、嘉興市(2011.1.27)、太原市(2011.3.17)、中山市(2011.3.17)、蓬萊市(2011.5.1)、會理縣(2011.11.8)、庫車縣(2012.3.15)、伊寧市(2012.6.28)、泰州市(2013.2.10)、會澤縣(2013.5.18)、煙台市(2013.7.28)、青州市(2013.11.18)、湖州市(2014.7.14)、齊齊哈爾市(2014.8.6)。

按地區

直轄市:北京、天津、上海、重慶

河 北:保定市、承德市、正定縣、邯鄲市、山海關

山 西:平遙縣、大同市、新絳縣、代縣、祁縣、太原市

內蒙古:呼和浩特市

黑龍江:哈爾濱市

吉 林:吉林市、集安市

遼 寧:沈陽市

江 蘇:南京市、徐州市、淮安市、鎮江市、常熟市、蘇州市、揚州市、無錫市、南通市

浙 江:杭州市、紹興市、寧波市、衢州市、臨海市、金華市

福 建:福州市、泉州市、漳州市、長汀縣

江 西:南昌市、贛州市、景德鎮市

安 徽:亳州市、歙縣、壽縣、安慶市、績溪縣

山 東:濟南市、曲阜市、青島市、聊城市、鄒城市、淄博市、泰安市、蓬萊市、煙台市

河 南:鄭州市、洛陽市、開封市、安陽市、南陽市、商丘市、浚縣、濮陽市

湖 北:江陵、武漢市、荊州市、襄樊市、隨州市、鍾祥市

湖 南:長沙市、岳陽市、鳳凰縣

廣 東:廣州市、潮州市、肇慶市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市

廣 西:桂林市、柳州市、北海市

海 南:瓊山市、海口市

四 川:成都市、自貢市、宜賓市、閬中市、樂山市、都江堰市、瀘州市、會理縣

雲 南:昆明市、大理市、麗江縣、建水縣、巍山縣、會澤縣

貴 州:遵義市、鎮遠縣

西 藏:拉薩市、日喀則市、江孜縣

陝 西:西安市、延安市、韓城市、榆林市、鹹陽市、漢中市

甘 肅:張掖市、武威市、敦煌市、天水市

青 海:同仁縣

寧 夏:銀川市

新 疆:喀什市、吐魯番市特克斯縣、庫車縣

破壞與保護

破壞

住房和城鄉建設部與國家文物局曾聯合下發通知,對山東省聊城市、河北省邯鄲市、湖北省隨州市、安徽省壽縣、河南省浚縣、湖南省岳陽市、廣西壯族自治區柳州市、雲南省大理市等8市縣,因保護工作不力,致使歷史文化名城歷史文化遺產遭到嚴重破壞、名城歷史文化價值受到嚴重影響的情況進行了通報批評。

據統計,全國100多個國家歷史文化名城中,將近20個沒有歷史文化街區,18個僅有一座歷史街區,近一半歷史文化街區不合格。

保護

關于開展古城保護中文物違法與消防安全專項督察工作的通知

各省、自治區、直轄市文物局,天津、上海、重慶市文化市場執法總隊:

為貫徹落實中央城鎮化工作會議精神,在新型城鎮化建設中切實加強古城保護,遏製文物違法行為,強化文物消防安全,根據《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例、《中華人民共和國消防法》、《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,國家文物局決定組織開展"古城保護中文物違法行為與消防安全專項督察"工作。現就有關事宜通知如下:

一、指導思想與工作目標

以中央城鎮化工作會議精神和《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》為指導,貫徹正定古城保護現場會議的要求,集中力量對古城保護中存在的拆古建新、拆真建假、火災多發等情況進行督察,糾正一批文物違法違規行為,提升文物消防安全水準。通過督察,推動全行業和地方各級政府深入認知文化傳承、文物保護在新型城鎮化建設中的重要性,樹立古城保護正確理念,保護傳承古城的歷史文化價值。

二、督察方法

本次專項督察,採用地方自查、省局抽查、我局督察與遙感監測"四結合"的工作方法。選定100個屬于國家級歷史文化名城或名城核心區的縣域行政單元(每省份1~4個,見附屬檔案1),由屬地文物行政部門自查,各省級文物行政部門從中自行選擇1~3個實施抽查(內蒙古、海南、西藏、青海、寧夏、新疆不得少于1個,其他省、自治區、直轄市不少于2個)。我局從100個縣域中,自主選擇20個縣域單元進行實地督察,並對其中部分縣域實施不可移動文物遙感監測。

三、督察內容

重點督察以下內容:

(一)以縣域為基本單元,復核第三次全國文物普查登錄不可移動文物儲存狀況,重點核查文物消失情況。

(二)擅自拆除或破壞不可移動文物本體的違法行為。

(三)文物保護單位保護範圍和建設控製地帶內的違法建設行為。

(四)古城文物消防安全狀況與火災隱患整改情況。

(五)文物行政執法責任製落實情況。

四、整體安排

專項督察時間為2014年8月至2014年11月,分三個階段開展:

(一)自查監測階段(2014年8月至9月)。各省根據專項督察通知要求部署地方自查與省內抽查,于9月20日前將本省自查情況上報我局。同期,國家文物局實施不可移動文物遙感監測工作,初查結果由地方文物部門復核確認。

(二)實地督察階段(2014年9月至10月)。我局根據各省自查報告和遙感監測結果,實施實地督察。督察組由局領導帶隊,督察意見反饋有關省(自治區、直轄市)政府辦公廳、省級文物行政部門及屬地政府。各地按照國家文物局督察意見進行整改。

(三)匯總通報階段(2014年11月)。實地督察結束後,國家文物局形成"古城保護中文物違法與消防安全專項督察"工作報告,向全國文物系統和全國文物安全部際聯席會議成員單位通報,並以適當方式向社會公布。

五、工作要求

(一)提高認識,精心組織。各級文物行政部門要切實增強大局意識和責任意識,將組織實施專項督察作為全國文物系統貫徹落實中央城鎮化工作會議精神、實施《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》的一項重要舉措,高度重視,周密部署。省級文物部門主要負責同志應至少參加本省(自治區、直轄市)1個縣域單元的實地抽查工作。

(二)實事求是,責任落實。專項督察堅持實事求是原則,力求客觀掌握真實情況。嚴禁出現被督察地區虛報、瞞報、知情不報,督察部門重形式、走過場、有案不查、有責不問的情況。如經查實,國家文物局將公開通報。

(三)真查實改,註重實效。各級文物部門應高度重視專項督察成果的運用。督察情況,應向屬地政府客觀反饋,提出整改要求。對于督察中發現的具體問題,應建立台賬,逐項督促整改落實;普遍性問題,應深入調查研究,落實責任,採取針對性政策措施,指導在地區整改工作。

專項督察縣域單元名單

北京

東城區、門頭溝區

天津

和平區河北區南開區

河北

正定縣、秦皇島市山海關區、邯鄲市大名縣永年縣

山西

太原市迎澤區、大同市城區、平遙縣、新絳縣

內蒙古

呼和浩特市新城區回民區賽罕區

遼寧

沈陽市和平區沈河區大東區

吉林

吉林市昌邑區龍潭區,集安市

黑龍江

哈爾濱市道裏區南崗區道外區

上海

黃浦區、靜安區、徐匯區

江蘇

揚州市邗江區,蘇州市吳中區吳江區,高郵市

浙江

杭州市餘杭區、寧波市海曙區、海寧市、臨海市

安徽

安慶市迎江區、毫州市譙城區、壽縣、績溪縣

福建

福州市倉山區、泉州市鯉城區、漳州市薌城區、長汀縣

江西

南昌市東湖區、西湖區,景德鎮市昌江區、珠山區

山東

濟南市歷城區、淄博市臨淄區、曲阜市、鄒城市

河南

鄭州市二七區、洛陽市老城區、安陽市龍安區、商丘市睢陽區

湖北

武漢市武昌區、襄陽市襄城區、荊州市荊州區、鍾祥市

湖南

長沙市岳麓區、開福區,岳陽市岳陽樓區,鳳凰縣

廣東

廣州市越秀區、中山市、潮州市湘橋區、雷州市

廣西

柳州市魚峰區、桂林市秀峰區、北海市海城區

海南

海口市瓊山區

重慶

渝中區南岸區、江北區

四川

自貢市貢井區、宜賓市翠屏區、閬中市、會理縣

貴州

遵義市紅花崗區、鎮遠縣

雲南

昆明市晉寧縣、麗江市古城區、大理市、會澤縣

西藏

拉薩市城關區、江孜縣

陝西

西安市雁塔區、漢中市漢台區、鹹陽市渭城區韓城市

甘肅

天水市麥積區、武威市涼州區敦煌市、張掖市甘州區

青海

同仁縣

寧夏

銀川市西夏區

新疆

吐魯番市、喀什市、庫車縣

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