權力機關

權力機關

權力機關(organs of power)是代表統治階級集中行使國家權力的機關。社會主義國家實行議行合一(或議政合一)製度,由國家權力機關產生和統一領導行政機關、審判機關和檢察機關,即由人民代表大會產生人民政府、人民法院和人民檢察院,它們在各自的職權範圍內進行工作。

資本主義國家一般實行立法、行政、司法三權分立的原則,三大機關各自獨立,互相製衡,議會是唯一的立法機關。在議會製國家,法律上承認議會有權控製內閣(行政機關),但不能幹預司法。實際上國家權力主要通過行政機關(政府)來行使。

在中國,國家最高權力機關是全國人民代表大會,地方各級國家權力機關是地方各級人民代表大會,都由人民選舉產生,對人民負責,受人民監督,由各級權力機關產生各級司法機關、行政機關,司法機關和行政機關都要受權力機關監督並對其負責。

  • 中文名稱
    權力機關
  • 外文名稱
    organs of power
  • 機構職能
    代表統治階級集中行使國家權力
  • 最高權力機關
    全國人民代表大會(中國)

中國情況

中華人民共和國的國家機構包括:中華人民共和國全國人民代表大會;中華人民共和國主席;中華人民共和國國務院;中華人民共和國中央軍事委員會;地方各級人民代表大會和地方各級人民政府;民族自治地方的自治機關;人民法院和人民檢察院。

全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。

由全國人民代表大會產生其他中央國家機構,其他中央國家機構由全國人大產生,對其負責並受其監督。地方各級人民代表大會產生地方各級機構,地方各機構由其產生,對其負責,受其監督。

三權分立製度

三權分立,是西方資本主義國家的基本政治製度,主要內容是,立法權、行政權和司法權相互獨立、互相製衡。三權分立製度的理論基礎是17-18世紀西歐資產階級革命時期英國資產階級政治思想家洛克和法國資產階級啓蒙學者孟德斯鳩提出的分權學說。這一學說基于這樣一個理論前提,即絕對的權力導致絕對的腐敗,所以,國家權力應該分立,互相製衡。資產階級的思想家們希望據此建立一個民主、法治的國家。英法資產階級革命和美國獨立戰爭以後,三權分立成為資產階級建立國家製度的根本原則。在當代,盡管西方國家的政治製度發生了很大變化,但三權分立仍然是它的一個根本特點。對于這種製度,西方的政治家和思想家非常推崇,認為隻有實行三權分立,才是民主和法治的標志;不實行這種製度,就是專製。

學說歷史

最早由17世紀英國著名政治學家洛克提出,用以鞏固當時英國的資產階級革命成果。後來該學說不斷傳播,並被法國著名人物孟德斯鳩詮釋為行政、司法、立法三權分立的形式,解決了在該種政治製度下可能出現的部分問題。該學說在當時被廣泛認為是民主製度的有力保證。

分權的目的

分權的目的在于避免獨裁者的產生。古代的皇帝以至地方官員均集立法、執法(行政)、司法三大權于一身,容易造成權力的濫用。即使在現代,立法、運用稅款的權力通常掌握在代表人民意願的議會中,司法權的獨立在于防止執法機構濫權。

三權分立的實行

美國的立國者對政府普遍採取不信任的態度。為了保障公民自由和限製政府的權力,他們接納了孟德斯鳩的想法,在美國憲法之內清楚地把行政、司法、立法分開,而且讓它們互相製衡。在當時這種憲製是前所未有的嶄新嘗試。至今美國聯邦政府的三權分立,仍然是眾多民主政體中最徹底的。而美國大部分的州政府亦有相同的憲製架構。

三權分立常見的問題是如何解決行政及立法機關之間的矛盾。其中一種方法是採用議會製。在議會製之下,行政機關的領導來自立法機關的多數派。行政、立法並不完全分離。現代一般認為,成功和穩定的自由民主政製不一定需要徹底的三權分立。事實上,除了美國以外,所有開始實行民主便使用總統製的國家,它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會製的成功率反而較高。

就算是三權分立最成功的美國,如何解決三個部門之間的矛盾仍然間中出現阻礙。1929年大蕭條時期,羅斯福上台頒布一系列法令,並通過國會授權取得美國總統史上前所未有的巨大權力。但美國聯邦法院卻經常駁回一些法令。結果1935年1月最高法院以8比1的票數,宣布羅斯福的《全國工業復興法》違憲。同年一名失業工人嘗試利用《最低工資法》來取得工資補償時,被控方律師則直接指出該法案違反了美國憲法第14條修正案。羅斯福為推行新政,于1936年3月6日進行了"爐邊談話",將矛頭直指法務部門,要求國會讓他無限製增加最高法院法官的數目,間接將法務部門置于行政部門管轄下。這就引起了全國範圍的激烈討論。後來聯邦最高法院判決的大法官認為《最低工資法》並無違憲。有人認為當時大法官是為了保證三權分立的政治格局而退讓。

三權分立 由法國資產階級啓蒙學者孟德斯鳩提出的關于資產階級政權設定的思想。主要內容是,立法權、行政權和司法權分別由國會、總統、聯邦法院行使,"三權"相互獨立、互相製衡,並保持平衡。

圖書信息

書 名:權力機關

權力機關

作 者: 弋戈 著

出 版 社: 民眾出版社

出版時間: 2009-9-1

字 數: 255000

開 本: 16開

I S B N : 9787501445622

定價:¥28.00

內容簡介

這是一部反映縣級人大履行職權的長篇小說。

剛過而立之年的孟茂世從團市委書記的位置上下到谷陽縣任代縣長。年輕人敢想敢幹,競把縣政府搬進了古縣衙。這一創舉使得谷陽縣一夜成名,前來參觀的人絡繹不絕,帶動了該縣旅遊業的發展。隨後,他又啓動了創造政績的第二項工程--舊城拆遷改造,整個過程困難重重……

涉黑組織逼死人命惹民怨,女公安局局長拍案驚起發動奇襲竟失利;十幾個黨政幹部接二連三陷入三個年輕潑皮無賴設下的玫瑰陷阱;村霸黃狗蛋踢飛票箱破壞選舉,繼而組織"斧頭幫"橫行鄉裏;政府決策失誤市場無情導致菇農淚灑鄉府;鐵路建設資金短缺向民眾攤派逼死農民黃老漢……縣人大常委會主任李鐵、縣委書記孫建功、副縣長常守寶、縣公安局局長常紅霞、縣建設局局長胡達仁、縣煤炭局局長林水生,還有黑幫組織的頭面人物魯黑臣、農村暗藏的惡勢力"黑衣主教"黃世奎……人物描述得栩栩如生,構成了一幅全景式地反映縣級政權和農村基層政權現狀的真實畫卷。

目錄

第一回 孟縣長突發奇想 古縣衙喜獲新生

第二回 古局長夜獻妙計 舊縣城地覆天翻

第三回 雙壽棺橫行擋道 鐵手腕細雨潤田

第四回 人代會如期開幕 代縣長順利扶正

第五回 俏警花突然現身 黑幫營亂作一團

第六回 特警隊夜襲山庄 黑幫首僥幸脫網

第七回 五帝宮盛裝開業 朵雲樓高朋滿座

第八回 仨潑皮巧設陷阱 數官員中箭落馬

第九回 黃狗蛋踢飛票箱 村委會選舉泡湯

第十回 老支書拄杖求情 李主任鐵面無私

第十一回 青龍湖雲開霧散 樂天堂白艇紅船

第十二回假義氣推杯換盞 設巧計誘凶入監

第十三回 斧頭幫橫行鄉裏 遭重拳作鳥獸散

第十四回 眾菇農淚灑鄉府 順民意躬身查訪

第十五回 黃老漢懸梁自盡 常委會果斷履權

第十六回 胡大人手眼通天 牛書記河溝翻船

第十七回 常縣長突患奇病 眾委員遭遇尷尬

第十八回 馬千裏遭到雙規 五帝官陷入重圍

第十九回 鐵主任黯然隱退 紅霞飛魂斷高速

第二十回 羨魚情臨池結網 長回鄉書聲作伴

鄭重聲明(代後記)

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