柳斌 -原國家教育委員會副主任

柳斌

柳斌,常用人物名。主要包括原國家教育委員會副主任,高級講師,青年作家等。

  • 中文名
    柳斌
  • 國籍
    中國
  • 民族
    漢族
  • 性別

簡介

柳斌,男,漢族,1937年2月生,江西萍鄉市上傈縣人,1965年4月加入中國共產黨,1961年7月參加工作,北京師範大學中文系畢業,大學學歷。履歷

柳斌同志柳斌同志

1957.09--1961.07,北京師範大學中文系學生。

1961.07--1969.10,北京師範大學中文系助教、留學生辦公室教師。

1969.10--1975.11,江西省萍鄉市二中教師、黨總支副書記、副校長。

1975.11--1979.08,江西省萍鄉市教材編寫組組長。

1979.08--1980.04,江西省萍鄉市教育局教研室主任。

1980.04--1982.07,江西省萍鄉市教育局副局長、局長。

1982.07--1983.04,中共江西省萍鄉市委常委、副市長。

1983.04--1985.06,江西省人民政府副省長(其間:1982.09-1983.07在中央黨校培訓部學習)。

1985.06--1993.03,國家教育委員會副主任、黨組成員,國家語言文字工作委員會主任。

1993.03--1994.05,國家教育委員會副主任、黨組成員,中央紀委駐國家教育委員會紀檢組組長,國家語言文字工作委員會主任,國家教育委員會總督學。

1994.05--1995.12,國家教育委員會副主任、黨組成員,中央紀委駐國家教育委員會紀檢組組長,國家教育委員會總督學。

1995.12--1998.03,國家教育委員會副主任、黨組副書記,中央紀委駐國家教育委員會紀檢組組長,國家教育委員會總督學。

1998.03--2001.03,教育部總督學。

1998年3月當選為第九屆全國人大教科文衛委員會委員。

2002年4月被聘為國家總督學顧問。

2003年3月當選為第十屆全國人大常委會委員、教科文衛委員會委員。

中共十四大當選為中央紀律檢查委員會委員。

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柳斌同志在1985年國家教育委員會成立伊始任副主任,分管全國基礎教育、師範教育、體育衛生藝術、紀檢監察、審計、督導等方面的工作。

1986年起兼任中國中國小幼兒教師獎勵基金會副理事長、秘書長,中國教育學會副會長。曾任中國教育國際交流協會會長。

事跡

、從走進師大到回歸基礎教育

1957年,懷抱著對于教育事業的摯誠和對北師大的向往,家境貧寒的柳斌學長從江西萍鄉的小山村考入了北京師範大學中文系。在四年的學習生涯中,一方面,因為各種政治運動的開展,導致他失去了很多寶貴的學習機會,但是另一方面,又在參與這些運動的過程中與青年教師同吃同住同勞動,獲得了較強的自學能力、實踐能力和分析、解決問題的能力。他曾寫過《魯迅先生的反帝鬥爭精神》、《漫話對偶》、《喜讀"待客"》、《"荔枝蜜"及其他》等文藝短論,並在北京師範大學學報、新聞業務、北京文藝等刊物上得到發表。

與此同時,他還曾與教師同學一起參與編纂《民間文學史》的工作,並參加編寫中國第一套九年一貫製教材等當時熱烈的教育改革活動。1960年到1961年間,柳斌學長曾在北京景山學校參與教育改革實驗,參與學校教師的集體備課,研究九年一貫製教材的教學工作。1961年畢業,因其學習成績優秀,在校表現良好,留校任教。

在北師大從教八年之後,1969年,因為面臨文革對中文系的巨大沖擊和夫妻兩地分居的生活困難情況,柳斌學長毅然決定從師大調回家鄉萍鄉二中教書。然而正是在師大的十二年的時光,為他日後事業的發展奠定了堅實的基礎。

二、從奮戰一線到步入教育行政

1969年,調回家鄉教書的柳斌學長開始了他在基礎教育第一線的辛勤工作。因為在北師大受到的良好教育以及個人的優秀貭素,使得他在回鄉之後得到了當地教育部門的重用。在短短的幾年間,他從一名普通的語文老師,迅速成長為語文教研室主任,再到年級組指導員,很快又被提為副校長,柳斌學長在語文教學上的傑出成就得到了學校師生的認可。

1974年,全國開始復課鬧革命,但又苦于沒有教材,于是抽調大批教師參與編寫教材。柳斌學長也被抽調到萍鄉市中學教材編寫組擔任組長,承擔編寫江西省語文教材的任務。在北師大學習期間就曾參與教材編寫的柳斌學長對此可謂是得心應手,與此同時,還對當地的教師進行培訓,為他們上課,恢復被文化大革命破壞了的教育教學秩序。這些舉措的開展使得柳斌學長在萍鄉市教育界嶄露頭角,而1977年聯考恢復之際,萍鄉市教育局長又找到了柳斌學長,詢問考試組織和試卷評定等相關工作。又是在師大工作的八年中參與聯考評卷的經歷幫助他成為了萍鄉市文革後首次恢復聯考的主持者。

而這一次聯考的閱卷經歷,也幾乎成為了柳斌學長的事業生涯的轉捩點。在主持閱卷工作的過程中,柳斌學長細心地查看了學生的答卷,發現了文革十年浩劫給教育戰線造成的嚴重後果,他花大量時間把典型的問題記錄下來,整理出了厚厚的材料。最後,他就答卷中的問題案例做了四個小時的評卷報告,有力地批判了四人幫輕視人才輕視知識的愚昧和錯誤,報告震動了全市,四小時的報告座無虛席,聽眾註意力高度集中。他也因此得到了市政府和教育局的贊許和認可,被迅速提拔為教育局副局長,後提升為局長。面對著文革十年沖擊後留下來的教育的爛攤子,柳斌學長起早貪黑地應對大量繁雜的政務工作,如大批骨幹教師要求退休讓子女頂替參加工作、工資凍結長達二十年之後首次恢復調整工資,但隻能有40%的人可以入圍時的激烈爭奪、平反冤假錯案、改正錯化=劃右派等重要而又復雜的問題,等等。在那段時間裏,幾乎早上一起床就有人在外面排著長隊等候他辦公,不管是在路上、辦公室,也不論是飯前飯後,柳斌學長時時刻刻都在為各種緊迫的事務操勞,任勞任怨的日子,也讓他的身體每況愈下,幾近崩潰。

1982年,身心疲憊的柳斌學長遇上了國家幹部"四化"的機遇,由于符合"革命化、年輕化、知識化、專業化"的要求,他被選為萍鄉市副市長。同時,也使他有了前往中央黨校參加學習的機會,在那半年的時間當中,輔導員黎大姐曾要她寫一篇文章談對教育的看法。于是,柳斌學長總結他從事教育事業二十年來的情況,結合1977年他參與聯考評卷時的報告,對如何改革和完善我國的教育教學製度,提高教育質量和效益等問題進行了深入淺出的探討。

正是因為柳斌學長在日常工作中的細致認真和良好的個人貭素,在中央黨校學習半年之後的1983年初,他被任命為江西省副省長,主管科教文衛體工作。而僅僅時隔兩年,柳斌學長又被任命為當時新組建的國家教委的副主任。柳斌學長說:"在江西的這一段時間,為日後的工作打下了堅實的基礎,在那樣一個比較貧困的省份,我曾經倒很多縣、鄉、村的學校去視察過,,親眼看到了當地辦學條件之差,教師待遇之低,教育經費之少,這些都使我深有感觸。"

三、從發展基礎教育到促進教育立法

從基層崗位調任國家教委副主任的柳斌學長,不僅沒有忘記基礎教育的疾苦,而且在新的崗位上更加積極地為基礎教育奔走呼號。對于基礎教育面臨的種種困難,柳斌學長在調查研究之後,和他的同事們一起向財政方面提出了"三個成長",而且爭取寫入了國家的法律,這就是:一、"政府用于義務教育的經費要逐年有成長",二、 "教育經費的成長要高于財政收入成長的比例",三、按"學生人均的教育事業費和公用經費要逐年成長"。同時也提出了"財、稅、費、產、社、基"多渠道籌措資金的辦法,爭取由國務院出台了教育集資、教育附加等重要政策。

這樣的努力,柳斌學長直到現在依然還在繼續,隨著情勢的不斷發展,他也在不斷地思索新的改革辦法。在前幾年,面對稅費改革後出現的農村義務教育經費緊缺的問題,他不斷調研,積極思考解決問題的辦法,並向中央和國務院有關部門多次提出解決此問題的思路與辦法,他們提出的農村義務教育經費應由中央、省、市、地、縣共同分擔,以中央、省級財政為主並由省級政府統籌落實的新機製得到了中央的認可,最終導致了2005年12月《國務院關于深化農村義務教育經費保障機製改革的通知》的出台。

對于這樣的成果,柳斌學長自己也表示比較滿意:"我擔任國家教委副主任以來,在國家教委黨組領導下,主持製定了《義務教育法》(1986)和《教師法》,爭取政府出台了不少籌措教育經費的政策和措施,想方設法增加了教育經費,爭取出台了多項提高教師待遇、加強師資隊伍建設的政策,維持了從1985年到2000年我國義務教育的高速發展局面,走出了一條窮國辦大教育的路子。"

除了對教育經費問題的重視,柳斌學長還為國家的"雙基"目標的實現作出了巨大的貢獻。國家在九十年代初期提出,要在二十世紀末實現基本普及義務教育、基本掃除青少年文盲的歷史任務。而在這一時期,正是柳斌學長主管全國基礎教育之時,在國務院和國家教委領導下,他努力工作,通過分區規劃,分步實施,分期評估驗收等具體步驟,經過全國上下的一致努力,這個宏偉的"兩基"目標終于在後來得以如期實現。到2000年,我國85%的人口地區普及了基礎教育,文盲半文盲的比率下降到5%以下,中國人的平均文化程度(受教育年數)從4.3年上升到8.1年,為改革開放和經濟高速發展打下了具有較高貭素的勞動力資源的堅實基礎。

在深入推進基礎教育的同時,柳斌學長也非常關註"貭素教育"的問題,早在1987年,他在一次談話中,講到義務教育的性質時提出了"國民貭素教育"的口號。此後,他先後就這個問題撰寫了數十篇文章加以闡述,並出版了《關于貭素教育的思考》、《柳斌談貭素教育》兩本專著。在國家教委和他個人的不懈努力下,貭素教育最終被人們所接受,1999年,中共中央國務院作出了《關于深化教育改革全面推進貭素教育的決定》,使貭素教育最終成為指導中國教育的重要思想。

除了在製定各項政策上的堅持和努力,柳斌學長還積極推動教育立法的工作。他先後擔任了《義務教育發》、《教師法》、《未成年人保護法》三個法律草案領導小組組長,組織並參與了這幾部法律的起草工作;同時主持製定了《義務教育法實施細則》,還參與製定了《教育法》、《民辦教育促進法》、《通用語言文字法》等法律。做了大量工作,爭取把貭素教育、經費機製、均衡發展,保障義務教育的公平公正等原則寫入了法律,從製度上保證了義務教育的良好發展,使義務教育由依靠人民辦轉變為依靠政府投入來保障。

而對于教師隊伍的建設問題,柳斌學長一直都非常重視。在國家教委黨組領導下,他帶領起草小組起草了了《教師法》,以立法手段保障教師的基本權益。二是從提高教師待遇穩定教師隊伍著手,通過中國中小幼教師獎勵基金會募集資金,大力開展表彰優秀教師的活動。三是重點抓中國小教師職務製度建設和中國小教師學歷達標工作,經過幾年的努力,全國近千萬中國小教師達到了國家規定的合格學歷,為中國基礎教育的快速發展奠定了基礎。四是大力抓中國小教師住房問題,籌措了上千億的資金,讓國家、學校、教師三方面共同出資解決住房問題,使他們能夠安居樂業。

與此同時,面對三百多萬民辦教師同工不同酬的歷史遺留問題,柳斌學長認為情勢非常嚴峻。在他的建議下,國家教委聯合國家計委、財政部、勞動人事部等幾個部門一起到全國各省市進行實地調查,探訪民辦教師問題的狀況,深刻認識到解決民辦教師問題是當務之急。最後,提出了三個"三分之一"的解決辦法,一是國家拿出指標來把合格民辦教師轉為正式教師;二是教育系統內部通過師範院校招生、培養教輔人員等辦法解決三分之一;三是對達到退休年齡的人員,發給一筆適當的安置費,使其有基本生活保障。1987年國務院開始著手解決這個問題,這些政策在執行過程中一度受到挫折,被擱置多年後,于1994年再度被國務院採用。數百萬民辦教師問題在經歷了重重困難後到2000年最終得以圓滿解決。

2010年12月22日柳斌在天津舉辦的全國基礎教育"未來教育家"論壇主題演講中指出,當前,我們的教育存在的問題不少,急功近利就是一個既十分普遍又十分嚴重的問題。

柳斌說,浮泛的心態,躁動的情緒,驅使許多地方的領導者、校長、教師、家長涌入功利大潮,不能自拔。教育是百年大計的長期事業,急功近利、爭名奪利、揠苗助長、商業炒作對于育人來講禍害無窮。展望當今的教育現狀,分數承載了太多的期望;學習承受了太重的壓力;童年背負了太沉的包袱。在不少地方,學習活動常常遠離了學習者的現實生活;整齊劃一的學習任務,偏離了學習者的興趣、愛好、自主性以及能力差異;學習活動的要求常常違背學習者身心發展的規律。

柳斌認為,解決教育急功近利的問題,關鍵在于:一要改革人才培養和管理的體製;二要轉變教育觀念,改革育人模式;三要形成有利于人才大量涌現的社會文化環境;四要建立尊重知識、尊重人才,人盡其才、才盡其用的勞動人事製度。

這些有目共睹的成績,都是在黨和政府的領導下,廣大幹部和人民民眾同心同德、艱苦奮鬥取得的。但與柳斌學長和他的同事們忠誠于國家的教育事業,情系杏壇,志在育人,夜以繼日,勞作不息的精神也是分不開的。他們在深入調查研究之後,集中民眾智慧所形成的各項符合實際政策的措施主導了這二十年來的基礎教育工作的改革和發展。這些努力也使柳斌學長得到了各地教育工作者的尊敬和愛戴,他們紛紛寫信向柳斌學長表達自己的崇敬之情,贊揚他有創見,有魄力,針對中國教育存在的種種問題,實事求是地予以解決,工作既轟轟烈烈又扎扎實實,認為他是教育界的代言人,為中國教育史留下了光輝的一頁。

對于這些高度的評價,柳斌學長顯得非常謙虛。他表示,他隻是在黨和政府及國家教委領導下做了一些他應該做的工作。雖然他即將從全國人大常委的崗位退下來,但是仍然會繼續關註教育事業的改革、發展。如今的柳斌學長,作為中國國際教育交流協會會長,繼續在為擴大中國教育在國際上的影響和促進中國教育與各國教育的交往做著大量的工作,為中國教育事業不懈地默默地耕耘著。

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