有機產品識別管理辦法

有機產品識別管理辦法

《有機產品識別管理辦法》(以下簡稱《辦法》)是為了維護消費者、生產者和銷售者合法權益,進一步提高有機產品 質量,加強有機產品識別 管理,促進 生態環境保護和可持續發展,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國識別認可條例》等法律、行政法規的規定 製定,經2013年4月23日國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱"國家質檢總局")局務會議審議通過,于2013年11月15日由支樹平以國家質量監督檢驗檢疫總局令第155號檔案形式發布,自2014年4月1日起施行,同時廢止國家質檢總局2004年11月5日發布的《有機產品識別管理辦法》(國家質檢總局令第67號)。

《辦法》分總則、識別 實施、有機產品 進口、識別證書和識別標志、監督管理、罰則、附則,共7章63條。

  • 中文名稱
    有機產品識別管理辦法
  • 通過日期
    2013年4月23日
  • 法律檔案
  • 發布日期
    2013年11月15日
  • 施行日期
    2013年11月15日
  • 通過會議
    國家質檢總局局務會議
  • 頒發部門
    國家質量監督檢驗檢疫總局
  • 廢止檔案
    國家質檢總局令第67號
  • 檔案號
    國家質檢總局令第155號

國家質量監督檢驗檢疫總局令

第67號

《有機產品識別管理辦法》經2004年9月27日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會審議通過,現予公布,自2005年4月1日起施行。

有機產品識別管理辦法有機產品識別管理辦法

局 長

二〇〇四年十一月五日

有機產品識別管理辦法

(2013年11月15日 國家質量監督檢驗檢疫總局令第155號公布,根據2015年8月25日《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改部分規章的決定》修訂)

第一章 總則

第一條 為了維護消費者、生產者和銷售者合法權益,進一步提高有機產品質量,加強有機產品識別管理,促進生態環境保護和可持續發展,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國識別認可條例》等法律、行政法規的規定,製定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事有機產品識別以及獲證有機產品生產、加工、進口和銷售活動,應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱有機產品,是指生產、加工和銷售符合中國有機產品國家標準的供人類消費、動物食用的產品。

有機產品識別管理辦法

本辦法所稱有機產品識別,是指識別機構依照本辦法的規定,按照有機產品識別規則,對相關產品的生產、加工和銷售活動符合中國有機產品國家標準進行的合格評定活動。

第四條 國家識別認可監督管理委員會(以下簡稱國家認監委)負責全國有機產品識別的統一管理、監督和綜合協調工作。

地方各級質量技術監督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(以下統稱地方識別監管部門)按照職責分工,依法負責所轄區域內有機產品識別活動的監督檢查和行政執法工作。

第五條 國家推行統一的有機產品識別製度,實行統一的識別目錄、統一的標準和識別實施規則、統一的識別標志。

國家認監委負責製定和調整有機產品識別目錄、識別實施規則,並對外公布。

第六條 國家認監委按照平等互利的原則組織開展有機產品識別國際合作。

開展有機產品識別國際互認活動,應當在國家對外簽署的國際合作協定內進行。

第二章 識別實施

第七條 有機產品識別機構(以下簡稱識別機構)應當依法取得法人資格,並經國家認監委批準後,方可從事批準範圍內的有機產品識別活動。

識別機構實施識別活動的能力應當符合有關產品識別機構國家標準的要求。

從事有機產品識別檢查活動的檢查員,應當經國家識別人員註冊機構註冊後,方可從事有機產品識別檢查活動。

第八條 有機產品生產者、加工者(以下統稱識別委托人),可以自願委托識別機構進行有機產品識別,並提交有機產品識別實施規則中規定的申請材料。

識別機構不得受理不符合國家規定的有機產品生產產地環境要求,以及有機產品識別目錄外產品的識別委托人的識別委托。

第九條 識別機構應當自收到識別委托人申請材料之日起10日內,完成材料審核,並作出是否受理的決定。對于不予受理的,應當書面通知識別委托人,並說明理由。

識別機構應當在對識別委托人實施現場檢查前5日內,將識別委托人、識別檢查方案等基本信息報送至國家認監委確定的信息系統。

第十條 識別機構受理識別委托後,識別機構應當按照有機產品識別實施規則的規定,由識別檢查員對有機產品生產、加工場所進行現場檢查,並應當委托具有法定資質的檢驗檢測機構對申請識別的產品進行檢驗檢測。

按照有機產品識別實施規則的規定,需要進行產地(基地)環境監(檢)測的,由具有法定資質的監(檢)測機構出具監(檢)測報告,或者採信識別委托人提供的其他合法有效的環境監(檢)測結論。

第十一條 符合有機產品識別要求的,識別機構應當及時向識別委托人出具有機產品識別證書,允許其使用中國有機產品識別標志;對不符合識別要求的,應當書面通知識別委托人,並說明理由。

識別機構及識別人員應當對其作出的識別結論負責。

第十二條 識別機構應當保證識別過程的完整、客觀、真實,並對識別過程作出完整記錄,歸檔留存,保證識別過程和結果具有可追溯性。

產品檢驗檢測和環境監(檢)測機構應當確保檢驗檢測、監測結論的真實、準確,並對檢驗檢測、監測過程做出完整記錄,歸檔留存。產品檢驗檢測、環境監測機構及其相關人員應當對其作出的檢驗檢測、監測報告的內容和結論負責。

本條規定的記錄儲存期為5年。

第十三條 識別機構應當按照識別實施規則的規定,對獲證產品及其生產、加工過程實施有效跟蹤檢查,以保證識別結論能夠持續符合識別要求。

第十四條 識別機構應當及時向識別委托人出具有機產品銷售證,以保證獲證產品的識別委托人所銷售的有機產品類別、範圍和數量與識別證書中的記載一致。

第十五條 有機配料含量(指重量或者液體體積,不包括水和鹽,下同)等于或者高于95%的加工產品,應當在獲得有機產品識別後,方可在產品或者產品包裝及標簽上標註“有機”字樣,加施有機產品識別標志。

第十六條 識別機構不得對有機配料含量低于95%的加工產品進行有機識別。

第三章 有機產品進口

第十七條 向中國出口有機產品的國家或者地區的有機產品主管機構,可以向國家認監委提出有機產品識別體系等效性評估申請,國家認監委受理其申請,並組織有關專家對提交的申請進行評估。

評估可以採取檔案審查、現場檢查等方式進行。

第十八條 向中國出口有機產品的國家或者地區的有機產品識別體系與中國有機產品識別體系等效的,國家認監委可以與其主管部門簽署相關備忘錄。

該國家或者地區出口至中國的有機產品,依照相關備忘錄的規定實施管理。

第十九條 未與國家認監委就有機產品識別體系等效性方面簽署相關備忘錄的國家或者地區的進口產品,擬作為有機產品向中國出口時,應當符合中國有機產品相關法律法規和中國有機產品國家標準的要求。

第二十條 需要獲得中國有機產品識別的進口產品生產商、銷售商、進口商或者代理商(以下統稱進口有機產品識別委托人),應當向經國家認監委批準的識別機構提出識別委托。

第二十一條 進口有機產品識別委托人應當按照有機產品識別實施規則的規定,向識別機構提交相關申請資料和檔案,其中申請書、調查表、加工工藝流程、產品配方和生產、加工過程中使用的投入品等識別申請材料、檔案,應當同時提交中文版本。申請材料不符合要求的,識別機構應當不予受理其識別委托。

識別機構從事進口有機產品識別活動應當符合本辦法和有機產品識別實施規則的規定,識別檢查記錄和檢查報告等應當有中文版本。

第二十二條 進口有機產品申報入境檢驗檢疫時,應當提交其所獲中國有機產品識別證書影印件、有機產品銷售證影印件、識別標志和產品標識等檔案。

第二十三條 各地出入境檢驗檢疫機構應當對申報的進口有機產品實施入境驗證,查驗識別證書影印件、有機產品銷售證影印件、識別標志和產品標識等檔案,核對貨證是否相符。不相符的,不得作為有機產品入境。

必要時,出入境檢驗檢疫機構可以對申報的進口有機產品實施監督抽樣檢驗,驗證其產品質量是否符合中國有機產品國家標準的要求。

第二十四條 自對進口有機產品識別委托人出具有機產品識別證書起30日內,識別機構應當向國家認監委提交以下書面材料:

(一)獲證產品類別、範圍和數量;

(二)進口有機產品識別委托人的名稱、地址和聯系方式;

(三)獲證產品生產商、進口商的名稱、地址和聯系方式;

(四)識別證書和檢查報告影印件(中外文版本);

(五)國家認監委規定的其他材料。

第四章 識別證書和識別標志

第二十五條 國家認監委負責製定有機產品識別證書的基本格式、編號規則和識別標志的式樣、編號規則。

第二十六條 識別證書有效期為1年。

第二十七條 識別證書應當包括以下內容:

(一)識別委托人的名稱、地址;

(二)獲證產品的生產者、加工者以及產地(基地)的名稱、地址;

(三)獲證產品的數量、產地(基地)面積和產品種類;

(四)識別類別;

(五)依據的國家標準或者技術規範;

(六)識別機構名稱及其負責人簽字、發證日期、有效期。

第二十八條 獲證產品在識別證書有效期內,有下列情形之一的,識別委托人應當在15日內向識別機構申請變更。識別機構應當自收到識別證書變更申請之日起30日內,對識別證書進行變更:

(一)識別委托人或者有機產品生產、加工單位名稱或者法人性質發生變更的;

(二)產品種類和數量減少的;

(三)其他需要變更識別證書的情形。

第二十九條 有下列情形之一的,識別機構應當在30日內登出識別證書,並對外公布:

(一)識別證書有效期屆滿,未申請延續使用的;

(二)獲證產品不再生產的;

(三)獲證產品的識別委托人申請登出的;

(四)其他需要登出識別證書的情形。

第三十條 有下列情形之一的,識別機構應當在15日內暫停識別證書,識別證書暫停期為1至3個月,並對外公布:

(一)未按照規定使用識別證書或者識別標志的;

(二)獲證產品的生產、加工、銷售等活動或者管理體系不符合識別要求,且經識別機構評估在暫停期限內能夠能採取有效糾正或者糾正措施的;

(三)其他需要暫停識別證書的情形。

第三十一條 有下列情形之一的,識別機構應當在7日內復原識別證書,並對外公布:

(一)獲證產品質量不符合國家相關法規、標準強製要求或者被檢出有機產品國家標準禁用物質的;

(二)獲證產品生產、加工活動中使用了有機產品國家標準禁用物質或者受到禁用物質污染的;

(三)獲證產品的識別委托人虛報、瞞報獲證所需信息的;

(四)獲證產品的識別委托人超範圍使用識別標志的;

(五)獲證產品的產地(基地)環境質量不符合識別要求的;

(六)獲證產品的生產、加工、銷售等活動或者管理體系不符合識別要求,且在識別證書暫停期間,未採取有效糾正或者糾正措施的;

(七)獲證產品在識別證書標明的生產、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的;

(八)獲證產品的識別委托人對相關方重大投訴且確有問題未能採取有效處理措施的;

(九)獲證產品的識別委托人從事有機產品識別活動因違反國家農產品、食品安全管理相關法律法規,受到相關行政處罰的;

(十)獲證產品的識別委托人拒不接受識別監管部門或者識別機構對其實施監督的;

(十一)其他需要復原識別證書的情形。

第三十二條 有機產品識別標志為中國有機產品識別標志。

中國有機產品識別標志標有中文“中國有機產品”字樣和英文“ORGANIC”字樣。圖案如下:

第三十三條 中國有機產品識別標志應當在識別證書限定的產品類別、範圍和數量內使用。

識別機構應當按照國家認監委統一的編號規則,對每枚識別標志進行唯一編號(以下簡稱有機碼),並採取有效防偽、追溯技術,確保發放的每枚識別標志能夠溯源到其對應的識別證書和獲證產品及其生產、加工單位。

第三十四條 獲證產品的識別委托人應當在獲證產品或者產品的最小銷售包裝上,加施中國有機產品識別標志、有機碼和識別機構名稱。

獲證產品標簽、說明書及廣告宣傳等材料上可以印製中國有機產品識別標志,並可以按照比例放大或者縮小,但不得變形、變色。

第三十五條 有下列情形之一的,任何單位和個人不得在產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標註含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案:

(一)未獲得有機產品識別的;

(二)獲證產品在識別證書標明的生產、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的。

第三十六條 識別證書暫停期間,獲證產品的識別委托人應當暫停使用識別證書和識別標志;識別證書登出、復原後,識別委托人應當向識別機構交回識別證書和未使用的識別標志。

第五章 監督管理

第三十七條 國家認監委對有機產品識別活動組織實施監督檢查和不定期的專項監督檢查。

第三十八條 地方識別監管部門應當按照各自職責,依法對所轄區域的有機產品識別活動進行監督檢查,查處獲證有機產品生產、加工、銷售活動中的違法行為。

各地出入境檢驗檢疫機構負責對外資識別機構、進口有機產品識別和銷售,以及出口有機產品識別、生產、加工、銷售活動進行監督檢查。

地方各級質量技術監督部門負責對中資識別機構、在境內生產加工且在境內銷售的有機產品識別、生產、加工、銷售活動進行監督檢查。

第三十九條 地方識別監管部門的監督檢查的方式包括:

(一)對有機產品識別活動是否符合本辦法和有機產品識別實施規則規定的監督檢查;

(二)對獲證產品的監督抽查;

(三)對獲證產品識別、生產、加工、進口、銷售單位的監督檢查;

(四)對有機產品識別證書、識別標志的監督檢查;

(五)對有機產品識別咨詢活動是否符合相關規定的監督檢查;

(六)對有機產品識別和識別咨詢活動舉報的調查處理;

(七)對違法行為的依法查處。

第四十條 國家認監委通過信息系統,定期公布有機產品識別動態信息。

識別機構在出具識別證書之前,應當按要求及時向信息系統報送有機產品識別相關信息,並獲取識別證書編號。

識別機構在發放識別標志之前,應當將識別標志、有機碼的相關信息上載到信息系統。

地方識別監管部門通過信息系統,根據識別機構報送和上載的識別相關信息,對所轄區域內開展的有機產品識別活動進行監督檢查。

第四十一條 獲證產品的識別委托人以及有機產品銷售單位和個人,在產品生產、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售等過程中,應當建立完善的產品質量安全追溯體系和生產、加工、銷售記錄檔案製度。

第四十二條 有機產品銷售單位和個人在採購、貯藏、運輸、銷售有機產品的活動中,應當符合有機產品國家標準的規定,保證銷售的有機產品類別、範圍和數量與銷售證中的產品類別、範圍和數量一致,並能夠提供與正本內容一致的識別證書和有機產品銷售證的影印件,以備相關行政監管部門或者消費者查詢。

第四十三條 識別監管部門可以根據國家有關部門發布的動植物疫情、環境污染風險預警等信息,以及監督檢查、消費者投訴舉報、媒體反映等情況,及時發布關于有機產品識別區域、獲證產品及其識別委托人、識別機構的識別風險預警信息,並採取相關應對措施。

第四十四條 獲證產品的識別委托人提供虛假信息、違規使用禁用物質、超範圍使用有機識別標志,或者出現產品質量安全重大事故的,識別機構5年內不得受理該企業及其生產基地、加工場所的有機產品識別委托。

第四十五條 識別委托人對識別機構的識別結論或者處理決定有抗告的,可以向識別機構提出申訴,對識別機構的處理結論仍有抗告的,可以向國家認監委申訴。

第四十六條 任何單位和個人對有機產品識別活動中的違法行為,可以向國家認監委或者地方識別監管部門舉報。國家認監委、地方識別監管部門應當及時調查處理,並為舉報人保密。

第六章 罰則

第四十七條 偽造、冒用、非法買賣識別標志的,地方識別監管部門依照《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律、行政法規的規定處罰。

第四十八條 偽造、變造、冒用、非法買賣、轉讓、塗改識別證書的,地方識別監管部門責令改正,處3萬元罰款。

違反本辦法第四十條第二款的規定,識別機構在其出具的識別證書上自行編製識別證書編號的,視為偽造識別證書。

第四十九條 違反本辦法第八條第二款的規定,識別機構向不符合國家規定的有機產品生產產地環境要求區域或者有機產品識別目錄外產品的識別委托人出具識別證書的,責令改正,處3萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第五十條 違反本辦法第三十五條的規定,在產品或者產品包裝及標簽上標註含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案的,地方識別監管部門責令改正,處3萬元以下罰款。

第五十一條 識別機構有下列情形之一的,國家認監委應當責令改正,予以警告,並對外公布:

(一)未依照本辦法第四十條第二款的規定,將有機產品識別標志、有機碼上載到國家認監委確定的信息系統的;

(二)未依照本辦法第九條第二款的規定,向國家認監委確定的信息系統報送相關識別信息或者其所報送信息失實的;

(三)未依照本辦法第二十四條的規定,向國家認監委提交相關材料備案的。

第五十二條 違反本辦法第十四條的規定,識別機構發放的有機產品銷售證數量,超過獲證產品的識別委托人所生產、加工的有機產品實際數量的,責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第十六條的規定,識別機構對有機配料含量低于95%的加工產品進行有機識別的,地方識別監管部門責令改正,處3萬元以下罰款。

第五十四條 識別機構違反本辦法第三十條、第三十一條的規定,未及時暫停或者復原識別證書並對外公布的,依照《中華人民共和國識別認可條例》第六十條的規定處罰。

第五十五條 識別委托人有下列情形之一的,由地方識別監管部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未獲得有機產品識別的加工產品,違反本辦法第十五條的規定,進行有機產品識別標識標註的;

(二)未依照本辦法第三十三條第一款、第三十四條的規定使用識別標志的;

(三)在識別證書暫停期間或者被登出、復原後,仍繼續使用識別證書和識別標志的。

第五十六條 識別機構、獲證產品的識別委托人拒絕接受國家認監委或者地方識別監管部門監督檢查的,責令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以下罰款。

第五十七條 進口有機產品入境檢驗檢疫時,不如實提供進口有機產品的真實情況,取得出入境檢驗檢疫機構的有關證單,或者對法定檢驗的有機產品不予報檢,逃避檢驗的,由出入境檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國進出口商檢檢驗法實施條例》第四十六條的規定處罰。

第五十八條 有機產品識別活動中的其他違法行為,依照有關法律、行政法規、部門規章的規定處罰。

第七章 附則

第五十九條 有機產品識別收費應當依照國家有關價格法律、行政法規的規定執行。

第六十條 出口的有機產品,應當符合進口國家或者地區的要求。

第六十一條 本辦法所稱有機配料,是指在製造或者加工有機產品時使用並存在(包括改性的形式存在)于產品中的任何物質,包括增加劑。

第六十二條 本辦法由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋。

第六十三條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家質檢總局2004年11月5日公布的《有機產品識別管理辦法》(國家質檢總局第67號令)同時廢止。

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