日本行政機構

日本行政機構

在日本政府體製內所稱的的行政機構,一般是指《國家行政組織法》中"國家的行政機關"規定的省及其外局(委員會、廳),以及《內閣府設定法》中規定的內閣府及其外局(委員會、廳)。內閣府是為了強化內閣的功能而設定的比各省更高一級的行政機關。

另外一種定義,則是直接指以內閣總理大臣(首相)為首的內閣府,和以各國務大臣為首的總務省、法務省、外務省財務省文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省、防衛省、國家公安委員會(警察廳)等1府12省廳。

  • 中文名稱
    日本行政機構
  • 原則
    加一減一
  • 官房和局總數
    128個
  • 地位
    日本政治製度的重要組成部分
  • 性質
    行政機構
  • 所屬國家
    日本

日本行政機構

日本負責國家行政事務的政府機關,主要是內閣下屬的各政府機關。相對于地方公共團體(地方政府),稱作為中央官廳中央省廳(Central Government),或簡稱為省廳

日本內閣機構日本內閣機構

沿革

日本的行政機構是由明治維新後在中央政府實行的太政官製(見日本政治製度)演變而來的。中央行政機構(內閣)根據天皇的敕令建立,國家的最高行政權屬于天皇,而不屬于內閣。內閣下屬行政機構稱為"省"。20世紀30年代以來,為適應日本帝國主義對外擴張的需要,內閣下屬各省的行政機構有過若幹變動。第二次世界大戰後,廢除了天皇集權製的敕令內閣,實行議會內閣製。日本行政機構根據國際協定的規定和國家政治、經濟情勢發展的需要,進行過多次改革。1952~1953年確立了現行日本行政機構的雛型。

構成

日本行政機構由中央行政機構和地方行政機構組成。

中央行政機構

即內閣。內閣領導下的機構由內閣機構、總理府及其所屬機構和16個內閣部門組成具體是內閣官房,內閣法製局,人事院,內閣府,復興廳,總務省,法務省,外務省,財務省,文部科學省,厚生勞動省,農林水產省,經濟產業省,國土交通省,環境省,防衛省。日本實行以天皇為象征的議會內閣製。根據《日本國憲法》規定:國家的行政權屬于內閣。內閣是日本的最高行政機構,一切重要決策皆由內閣製定和執行。內閣由總理大臣及其他國務大臣組成,但所有內閣成員都必須是文職人員。內閣總理大臣也稱首相,是最高行政首腦,由國會提名經議員選舉產生,並經天皇任命。內閣其餘各國務大臣均由總理大臣任命,但其中 1/2以上必須從議會議員中選任。戰後以來,歷屆內閣絕大部分成員是由在議會中佔多數議席的政黨(執政黨)的議員組成,該黨的領袖(總裁)便成為當然的內閣總理大臣。

日本內閣府日本內閣府

內閣機構

內閣機構的主要任務是輔助總理大臣,協助內閣工作,承上啓下,審理有關提交內閣進行決策的事項。內閣機構包括:

內閣官房,即政府辦公廳,是內閣執行行政事務的主要助手,主管內閣的日常事務,調查、蒐集國內外情報,研究審議內外政策,為內閣決策提供根據。內閣官房長官由總理大臣任命,是內閣中掌握實權的人物。下設有參事官室、審議官和調查官室。

內閣法製局,是內閣的法律顧問和咨詢機關,主要負責審查有關法律案、政令案、條約案,並向內閣申述意見,以及其他有關法製的事項。法製局長官雖然不是內閣成員,但可以出席內閣所有會議,發揮重要作用。

人事院,是協助內閣管理人事行政的獨立性機構,負責主持國家公務人員的考試、晉升、任免,決定其職別、薪俸等事項。人事官不受內閣更迭的影響,保護相對穩定性。人事院由人事官組成人事會議,下設事務總局,專管人事院的業務工作。

安全保障會議,是內閣總理大臣在國家安全方面的咨詢機構,實際上是日本國防的決策機構。其成員包括內閣總理大臣(擔任議長)、副總理大臣、外務大臣大藏大臣、防衛廳長官、經濟企劃廳長官和國家公安委員會委員長等。

內閣府機構

內閣府(日語:內閣府/ないかくふ)是日本內閣機關之一,除了處理內閣總理大臣主管的政務之外,還負有協助內閣製定與調整政策以強化內閣機能的功能。其前身為1949年成立的總理府。2001年實施中央省廳再編時,為了強化內閣各機關之間的橫向溝通以使整個內閣的政策得以統一,2001年1月6日將經濟企劃廳、沖繩開發廳、總務廳、科學技術廳、國土廳並入總理府,改組為今日的內閣府。其首長為內閣總理大臣。

內閣府下設機關包括:宮內廳;公正交易委員會;國家公安委員會;警察廳;金融廳;消費者廳

中央省廳

中央11個行政省。它們是中央行政機構的主體。各行政省都設有大臣、政務次官、事務次官和大臣秘書官等職位。各省均設大臣官房和若幹局。11個省是:

總務省;法務省;外務省;財務省;文部科學省;厚生勞動省;農林水產省;經濟產業省;國土交通省;環境省;防衛省

上述行政省內部機構一般分省、局、課三個層次,個別行政省在局與課之間加設部一層。行政省內部機構一般設定:內部部局;外局,即直屬機構,通常稱為廳;附屬機構,如研究所、技術院校;咨詢機構,如審議會,審查會;地方分支機構。各行政省、廳隻設長官、政務次官、事務次官各1人,隻有大藏省、通商產業省和農林水產省設政務次官 2人。各委員會設委員長和委員5~7人,不設副職。

地方行政機構

日本地方政府採取地方自治形式,統稱為地方自治體。日在地方行政機構,有一都(東京都)、一道(北海道)、二府(大阪府京都府)、43個縣。它們的辦事機構稱為廳,行政首長稱為知事。每個都、道、府、縣下設若幹市、町、村。市的辦事機構稱役所,町、村的辦事機構稱役場(公所),行政首長稱市長、町長、村長。

特點

主要有:①適應國家經濟情勢發展的需要,政府廣泛幹預經濟事務,具有經濟職能的行政機構增多,但同時註意機構精幹,充分發揮機構職能的作用。②實現了行政機構的製度化、法律化。遵循新憲法原則製定的《內閣法》、《國家行政組織法》和各省廳《設定法》等一系列行政組織法規,明確規定日本行政機構的設定和職責許可權。政府各部門人數由法律限定,機構編製每年核定一次。各部門官員人數也由法律規定。③防衛廳實行文官製,由文職人員控製軍事首腦機關,與戰前迥然不同。④存在機構膨脹、開支過大的現象,加重了財政負擔。日本的內閣不斷提出通過行政改革,對國家行政機構和規模實行"縮減型整編",強調"簡便化"、"合理化"、"效率化"。⑤日本的地方政府具有雙重性,既是地方行政機構,又是中央政府的機構。

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