政務微博

政務微博

政務微博,是指中國政府部門推出的官方微博賬戶,力行“織博為民”。政務微博在社會管理創新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、民眾政治參與等方面起到了積極的作用

  • 中文名稱
    政務微博
  • 開通單位
    中國各地政府機構
  • 開通方式
    新浪微博、騰訊微博等
  • 最早出現
    2009年
  • 作用
    宣傳了解幫助廣大民眾
  • 優點
    可以即時線上與民眾互動

發展歷程

政務微博2009年下半年,湖南桃源縣官方微博“桃源網”出爐,成為中國最早開通微博的政府部門。緊接著雲南省委宣傳部的官方微博“微博雲南”面世。隨後,以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博,以及各級黨政領導的微博如雨後春筍般開通。

政務微博

截至2011年12月10日,在新浪網、騰訊網、人民網新華網四家微部落格網站上識別的政務微部落格總數為50561個,其中黨政機構微部落格32358個,黨政幹部微部落格18203個。在新浪網識別的黨政機構微部落格12103個,黨政幹部微部落格10652個;在騰訊網識別的黨政機構微部落格13911個,黨政幹部微部落格6748個;在人民網識別的黨政機構微部落格2401個,黨政幹部微部落格71個;在新華網識別的黨政機構微部落格3943個,黨政幹部微部落格732個。

初衷

政務機關開通微博的初衷各不相同。

綜合各類政務微博,記者發現政務微博設立的初衷之一是提供資訊與服務。北京市公安局的官方微博“平安北京”在首條微博中表述:“最新的警方資訊,最快的防範提示,您身邊警察的新鮮事兒,您最想了解的服務舉措,都會織進這個‘警察圍脖’裏。”

初衷之二是輿情危機公關,通過微博回應網路盛傳的負面新聞。11月16日,就甘肅慶陽某幼稚園超載校車發生的車禍,甘肅省衛生廳在其官方微博上通報傷亡情況和治療進展。

初衷之三是在負面事件發生後“臨危受命”,專門回應和闢謠,比如“錢雲會事件”後出現的“平安樂清”。

也有少數政務微博的開通,隻為敷衍了事。衡陽市司法局正副局長在會議上互毆事件曝光後,衡陽市司法局于10月12日開通官方微博,連發3條內容雷同的和解申明,之後再無更新。

影響

政務微博的作用效果與設定初衷是否符合?記者在調查中發現,有些政務微博之所以受網友歡迎或熱捧,更倚賴于內容的親民,而非解決百姓問題的令人滿意。推薦菜譜、發布“淘寶體”或“凡客體”的公告、提供生活常識、會“賣萌”、夠幽默,確實吸引了大量冬粉,但通過微博真正與網友互動的並不多,聽取網友意見、接受網友投訴的更少。

例如銀川市各政務機關以受理一般投訴為目的開通微博後,實際操作並不盡如人意。11月1日,“問政銀川”和銀川市紀委新浪官方微博先後點名批評銀川地稅忽視市民投訴,因為該微博在10月份隻更新了一條。

微博這種簡捷明快的溝通工具,總算被政府認可,並不是一件很容易的事。可以預期,通過這個平台,政府與百姓就生產、生活方方面面的互動,肯定會越來越多。上海的政務微博為什麽冬粉眾多、頗受追捧?關鍵還在內容貼近百姓,更新及時,回響快速,語氣溫馨。反之,必遭網友冷漠拒絕。政務微博,就相當于一個議事廳,有關系到廣大民眾切身利益的、互動性強的事情,不能開開會,搞搞調研,關起門來造車就行的,要征求最廣大民眾的意見、建議,以草根的心態、以網民的身份進行平等的互動,耐心的傾聽,及時的反饋,為製定接下來的政策爭取最廣泛的民意。不是走走程式,發布發布信息就是政務微博。

黨政機關和領導幹部開微博是一個大趨勢,這是踐行陽光黨務、政務、增加政府公信力的一個有效途徑。一則短小精悍、網味十足的微博,可以引起有時官方媒體不能比擬的鋪天蓋地的回響,而真要達到這樣一個“盛”況,要求政務微博本身要有足夠的影響力,要獲得這樣的影響力,絕不是隨便開通微博作秀做能夠做出來的。

對象分類

政務微博關註的對象分為二類:

一類是關註其他省市自治區的相同部門的微博,及時獲取同行的信息,充分借鏡經驗、做法為自己所用,來改進本部門的工作。

政務微博

二是關註與自己所分管業務和行業相關領域的意見領袖的微博。相應領域的意見領袖的微博一般都擁有大量冬粉,具有深厚的相應領域專業知識和豐富的實踐經驗,一部分是本領域的專家學者,其言語和行為對其冬粉具有十分巨大的影響。政務微博隻有充分關註自己分管領域的意見領袖的微博,才能及時知曉行業動態、存在的問題,甚至從其中找到解決問題的思路、解決問題的方法和改進本職工作的方式方法等。

相關問題

存在問題

1、政務微博命名混亂。政務微博命名總的來說處于自由、無序、隨心所欲的狀態,隻要不重名即可通過審核,各微博運營商也基本上不加以規範、限製。有以機構名稱全稱命名的,有以簡稱命名的,有以地方名稱加地方特點命名的,有的政務微博名稱與機構名稱沒有明顯的相關性。政務微博名稱混亂不利于使用者識別,真實性、權威性大打折扣,使用者無法查詢和搜尋,不利于政務微博的推廣和宣傳。

2、政務微博的建立處于無序狀態。無序狀態表現為如下方面:一是建與不建的問題。中國還沒有明確的法律法規約束政府及其工作人員是否一定要建立政務微博。建立政務微博的政府機構和公務人員處于自發狀態,一般與本部門的工作性質及其工作人員的電腦套用水準有密切關系。二是政務微博註冊時,所選擇的入口網站處于無序狀態。中國公開向使用者提供微博註冊服務的入口網站已有80多家。政務微博在哪一個網站上都可以註冊,沒有限製。然而各個網站的微博是相互獨立的,如騰訊網上的微博使用者隻能與騰訊網上的使用者進行各種信息聯通,與其他網站上的微博使用者是物理隔離的,無法實現政務微博向全體網民服務。而一個部門的分支部門在不同的網站上註冊政務微博,不利于政務微博的互聯互通,不利于各部門信息的共享,更不利于統一管理和統一地對外提供服務。

3、政務微博缺乏運行機製。政務微博運行處于自發狀態、沒有法律、紀律對其運行加以約束和限製。其主要表現一是信息發布不及時,信息發布數量不均。二是對使用者提出的評論、意見和建議不能及時有效地回復和解決。三是互動功能不足,沒有充分利用微博的各種互動工具來完成應有的功能。俗話說沒有規矩無以成方圓,政務微博沒有明確的規章製度和評價機製,就無法向廣大使用者提供及時、可靠的服務,同時也不利于政務微博的健康發展。

4、政務微博缺少必要的行銷手段。缺少行銷理念的後果是政務微博的冬粉數和關註對象不足、發帖數量不足。發帖數量包括原創發帖、轉發發帖和評價發帖等。發帖數量不足,將會直接導致內容更新不及時,信息量不足,從而造成已有冬粉自然流失。客觀地說,一般情況和條件下,政務微博冬粉數的多少不是至關重要的,政務微博不能以追求冬粉數為終極目的。然而冬粉數越多,影響力越大是不爭的事實。當突發事件發生時,政府需要在第一時間播報事態發展情況,冬粉數的多少至關重要。冬粉數越多,政府的聲音傳達越迅速,有利于爭取主動權,是防止流言和謠言的最好辦法。

有人認為政務微博以其政府特有的功能建立起來,好像沒有關註其他使用者的必要,這一認識也有不妥之處。政務微博隻有充分關註別人的微博,才能及時知曉別的微博使用者的發帖內容,這是一個收集關註對象信息的好方法,也是一個了解民情、傾聽民眾呼聲的好渠道。

實際內幕

究竟是誰在負責政務微博的更新、監管和維護?記者調查了部分政務微博的管理狀況,發現呈現三類情況。

一些較早開通微博、影響力和人氣較大的政務微博都由專人負責維護。比如廣州市公安局新聞辦公室安排專人負責微博“廣州公安”;安徽省公安廳官方微博“安徽公安”由“平安江淮網”籌備組負責;北京市公安局新聞辦則成立了“平安北京”微博團隊,從不同警種的民警中挑選團隊成員,要求是“有責任心,熟悉網路,熟悉公安業務”。

更多的政務微博“自顧不暇”,由該政務機構的新聞辦或宣傳科負責,工作人員在更新微博之餘還要負責其他工作。比如廣東省內的“江門公安”、“深圳公安”和“平安茂名”。廣東省江門市公安局宣傳科負責維護官方微博“江門公安”的一位工作人員說:“我們日常除了要更新微博以外,還要兼顧其他宣傳工作,下班後也會在崗位上看微博、發微博,與民眾溝通。”

還有一部分地方政務微博管理比較薄弱。北京通州消防支隊的官方微博由一名普通消防員負責,並無專門宣傳人員。該王姓消防隊員坦言,自己平時要出火警,同時要製作防火宣傳圖片和影片發到微博上,“事情太多,忙不過來。”

新浪新聞中心微博主管劉清利認為:“政務微博有內部監督體系很重要。”

規範措施

1.規範政務微博名稱。不規範的政務微博名稱,不僅影響其可信度,同時不利于使用者搜尋加入,更談不上為使用者提供服務。規範化命名規則,建議採用如下格式:某某省某某市(廳)某某縣(區)某某局(科);或者採用機構全稱+二級機構+三級機構命名。如果是政務人員的私人微博,可採取在上述命名規則後加姓名的方式。這樣的政務微博命名的好處是可信度高,直觀明了,便于使用者搜尋加入。在註冊時一定要進行識別以保證其權威性、真實性。在政務微博簡介欄目裏,一定加上本單位的簡介、主要業務範圍、聯系電話和 E―mail地址,同時加上本部門的標志性建築的照片作為形象標志(個人使用者要加上自己的真實照片),以增加可信度。

2.規範政務微博組織建設。政務微博系統建設尤為重要,同一部門的微博應該建立在同一微博入口網站上,按照當前各政府部門的自然組織結構建立微博結構,同時各部門之間增加連結,方便自己和使用者從本部門向別的部門微博跨越。也可以用建立微博群的方法,一個大部門建立一個微博群,群中成員是本部門的二級機構,二級機構也可以建立自己的微博群,其群內成員是其所分管的三級機構,三級機構所建立的微博群,其成員是自己的工作人員。這樣不僅方便微博使用者按機構名稱逐層找到所需政務微博,同時也大大方便機構內部之間信息的上載下達。

3.規範政務微博運行機製。由于微博的發展是就近兩三年的事情,在中國的蓬勃發展也就是兩年時間,因此,製度建設和管理方法無法跟上,從而造成政務微博不能更有效地運行。

一是政務微博的定位:作為政務微博,應該定位在如何利用這一先進的工具和管理手段來促進、改進、調整、梳理本部門的工作流程,提高管理、服務水準和能力,同時利用政務微博更好更快地回響微博使用者提出的各種需求,根據本部門的業務範圍及時有效地公布各種政務信息。

二是政務微博的管理條例:管理條例應該明確本部門政務微博的的總負責人,明確信息發布的具體人,信息流覽、收集負責人,及其三者之間的相互關系。信息發布時效、接收使用者需求的回響時效,既要有明確的責任,又要有明確的懲罰措施。英國是推動政府微博規範化發展最有代表性的國家。英國政府早在2009年就發布了《政府部門 Twitter使用指南》,可供各級政府部門參考。

三是政務微博的用語機製:沒有冬粉的支持,政務微博就等于零。所以製定政務微博的用語機製十分重要。政務微博用語應該多用生活用語、網路用語、口語等,語氣平和、公允,避免官腔官調。

4.整合微博資源,實現政務微博使用者訪問的一站式報務。在微博的特點中我們提到微博具有集成性,即微博能整合部落格(BLOG)、即時通訊工具(IM)、網站連結等,隨著微博功能的拓展,微博將會逐漸增加檔案傳輸、音頻影片直播功能,這樣一來微博將可以成為政府機構的信息資源中心。然而微博也有缺點:語言碎片化,受140字的約束,無法實現復雜、高深信息的傳達和表示;而且信息量大,新信息放在已有信息之前,從而造成信息“沉底”現象明顯,從而失去關註。因此,需要通過微博集成部落格、政府網站、QQ及E—MAIL,使各種網路工具各司其職、揚長避短,協調發揮功能。

要想討論、傳播復雜、深層次的問題,可以採用在部落格上顯示文章原文,在微博上顯示其標題及摘要的方法,並加上連結。這樣既發揮了微博信息發布快捷、傳播面廣的優點,吸引冬粉使用者關註這篇文章,同時也發揮了部落格便于發布深層次、大塊頭文章的優勢,而且還增加了部落格的訪問量。然而部落格文章也有“沉底”現象,不利于相對固定信息的長久顯示和存放。對于那些相對來說長期不變的信息如部門職能、業務範圍、規章製度、行業規範等信息,可以將其放置在政府網站上。這樣一來,微博、部落格及政府網站各有分工、各有工作重點,三個信息工具協調發揮功能,從而確保政府部門的職能得以充分發揮。

建議 

線上線下要配合

武漢大學信息管理學院教授沈陽在《2011年第3季度網路輿情報告》中提出,政府“官博”應“關註民生,保障民生”,隻有抓住了“人”,同時註意細節,才會受到網民歡迎。《2011年第3季度網路輿情報告》特別提到“微博開始成為相關部門進行網路問政的主要平台”。

沈陽認為政務微博管理日常化、專門化是大勢所趨,其管理者“需要有一定的媒介素養,尤其要註意線上———線下———線上的協調配合。”

沈陽告誡政務微博“不可走商業草根大號微博路線”,他提議:“政務微博應明確自身板塊風格,將自身信息分類,註重專業的語言表達,尊重冬粉情緒表達,及時、靈活、權威地提高互動率,及時滿足人民需求,提高百姓的幸福指數。由專門的管理人員負責不同板塊,註重時間調配以及微語言套用,針對不同部門的不同特點,有針對性地與冬粉溝通。”

中國人民大學輿論研究所所長喻國明在首屆“政務微博與社會管理創新高峰論壇”上說:“領導幹部想問題、做決策、辦事情,需要民意的支撐,需要尋找與民心的結合點。微博問政恰恰為官員問計于民、問需于民、問政于民提供了一種便利。”他認為,領導幹部一定要重視微博產生的“核裂變”效應,重視新情勢下的“民眾路線”。

浙江省委組織部部長蔡奇騰訊微博冬粉高達570萬,他說,微博裏面有民生,政務微博應該放下身段,拜民眾為師、問情于民,特別是有雅量傾聽罵聲。並通過互動尋找不足,從點滴火花中修正自己,這樣才可以最大限度地消除誤解,增進社會共識。

上海交大人文藝術研究院副院長謝耘耕對我國政務微博運作提出幾方面建議:重視政務微博的規範化,提升政務人員的媒介素養;提高政務微博的內容質量;提升政務微博的互動功能;重視政務微博的服務性功能;加強突發公共事件中的信息傳播及溝通交流;與微博運營商充分合作,強化識別機製。

國家行政學院電子政務研究中心副主任王益民認為,中國政務微博目前發展過程中普遍存在認識不足,功能定位不清晰,內容管理良莠不齊,行業、地區間發展不均衡,績效評估不到位以及信息安全等問題。政府機構和官員開通政務微博應認真應對其中的風險和挑戰,並做好充分的準備工作。

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