拘傳

拘傳

公安機關、人民檢察院、人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人,被告人強製其到案的接受訊問的一種強製措施

  • 中文名稱
    拘傳
  • 機關
    公安機關、人民檢察院
  • 羈押
    犯罪嫌疑人、被告人
  • 相關
    《民事訴訟法》
  • 適用
    相關人員帶離現場即可解決問題
  • 填寫
    《拘傳證》

​基本簡介

公安機關、人民檢察院、人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人,被告人強製其到案的接受訊問的一種強製措施

特點介紹

(1)拘傳的對象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人,對于已經拘留、逮捕的犯罪嫌疑人,可以直接進行訊問,不需要經過拘傳程式;

(2)拘傳的目的是強製就訊,而不是強製待偵、待訴、待審,因此拘傳沒有羈押的效力,在訊問後,應當將被拘傳人立即放回。

對象介紹

根據公安部《公安機關辦理刑事案件程式規定》、最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規則》以及最高人民法院《解釋》之規定,拘傳的適用對象包括兩種:

1.經合法傳喚沒有正當理由而不到案的;

2.根據案件情況有必要直接拘傳的。

我國《刑事訴訟法》及各機關法律解釋並未規定拘傳的證據條件,因此,從理論上說,即使執法機關嚴格依照《刑事訴訟法》執行,仍然存在拘傳被合法濫用之可能。

相關程式

1.填寫《拘傳證》,並報負責人審批。

辦案人員根據辦案情況,認為需要採用拘傳措施的,應首先填寫《拘傳證》,然後報人民法院、人民檢察院、公安機關的負責人審批。

拘傳

2.拘傳的執行。

拘傳應當由兩人以上的執行人員執行。拘傳時,應當向被拘傳人出示拘傳證,對抗拒拘傳的,可以使用戒具,強製到案。

3.拘傳的次數與時間。

刑訴法修正案第一百一十七條

“傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時;案情特別重大、復雜,需要採取拘留、逮捕措施的,傳喚、拘傳持續的時間不得超過二十四小時。

“不得以連續傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。”

4.拘傳的地點。

拘傳

根據公安部《規定》第60條和最高人民檢察院《規則》第35條規定,拘傳的地點,應在犯罪嫌疑人、被告人所在的市、縣以內。如果犯罪嫌疑人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的,拘傳應當在犯罪嫌疑人的工作單位所在地的市、縣進行;特殊情況下,也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或者居住地所在的市、縣內進行。

5.拘傳的結果。

公、檢、法機關將犯罪嫌疑人、被告人拘傳到案後,應當立即訊問。訊問結束後,應根據案件的情況作出不同的處理:認為依法應當限製或剝奪其人身自由的,可以採用其他相應的強製措施;認為不宜適用其他強製措施的,應立即釋放,不得變相扣押。

註意事項

1.強化對被執行人為單位的法定代表人、負責人的拘傳。在執行工作中,表面上無財產可執行的單位、組織的法定代表人或者負責人常以躲避執行人員作為逃債手段,其他人也借口不了解情況,不配合調查,致使法院無法執行。對此,拘傳無疑是很有效的強製手段,讓其法定代表人或者負責人親身感受法律的強製措施,並通過這一措施的多次適用,威懾其囂張氣焰,震懾其蔑視法律的心態,並通過降低其形象,使其無所遁其行,必將取得良好的執行效果。

拘傳

2、多用拘傳,慎用拘留。由于拘傳的效果要好于拘留,因此在執行中,要把握這樣一個原則,就是不到萬不得已不輕易適用拘留。隻有在反復適用拘傳失效後,才能適用拘留。

3、充分發揮拘傳作用。拘傳時可以通知新聞媒體參加,將其藐視法庭、拒不履行判決裁定的行為予以曝光,增強拘傳的效果。在將被執行人拘傳到庭後,要讓其如實陳述其財產情況和履行能力、作出履行計畫,可以通過開庭,讓申請人對被執行人進行詢問,如果申請人能夠提供被執行人擁有財產的線索,可以讓被執行人質證,如果被執行人不予質證,或者其反駁不能成立,就可以根據證據規則認定被執行人有財產而不履行,從而依法追究被執行人的刑事責任。    

區別

所謂拘傳,是人民法院強製必須到庭的人到庭的措施。

1998年6月11日最高法院《關于人民法院執行工作若幹幹問題的規定》(試行)第97條的規定,對必須到人民法院接受詢問的被執行人或被執行人的法定代表人、負責人,經兩次傳票傳喚,無正當理由拒不到場的,人民法院可以對其進行拘傳。

執行過程中的拘留,是指人民法院依照民事訴訟法的規定,對拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的被執行人依法採取限製其人身自由的民事製裁措施。拘傳作為一種強製執行手段,從一定程度上限製了被執行人的人身自由,同拘留相比,是一種最輕微的強製措施。

一、強製執行中拘傳和拘留的異同

強製執行拘傳和拘留都是妨害民事訴訟的強製措施,都須報經本院院長批準,但兩者在又有很多不同。

1、文書不同。拘留需作出拘留決定書,拘傳需發拘傳票。

2、方式不同。拘留由司法警察將被拘留人送交當地公安機關看管;拘傳由執行員直接送達被拘傳人;在拘傳前,應向被拘傳人說明拒不到庭的後果,經批評教育仍拒不到庭的,由司法警察拘傳其到庭。

3、適用的次數不同。對同一妨害民事訴訟行為的拘留不得連續適用。但發生了新的妨害民事訴訟的行為,人民法院可以重新予以拘留。但是,拘傳沒有次數的限製,隻要符合拘傳的條件可以多次適用。

4、適用的條件不同。執行過程中的拘留隻要具備拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的情形,就可以適用。而拘傳適用于經兩次傳票傳喚,無正當理由拒不到場的情況。

5、申請復議的權利不同。被拘留人根據民事訴訟法第105條的規定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。而被拘傳人沒有申請復議的權利。

6、期間不同。拘留的期限為1—15天,而拘傳則以被執行人到達指定地點接受審查或者詢問為期間。

7、程式不同。司法拘留作為限製人身自由的一項強製措施,屬于執行工作中的重大事項,應當經過三名以上執行員討論,在配備裁決庭的地方,需要裁決庭組成合議庭評議決定,並報院長批準。拘傳屬于執行實施權,可以由執行員報院長批準後逕行適用。

二、執行中適用拘留和拘傳適用效果比較

如果僅僅從強製措施的強製程度上看,拘留要嚴厲得多,其威懾力也大得多。但是作為強製執行的一種手段,從適用效果上看,拘傳有更多優勢。由于拘留的嚴厲性,對被執行人來講,一旦採取拘留,除非符合了拒不執行判決、裁定罪的要件,就不能再進一步採取其他措施,可以說是窮盡了最後的手段,作為執行威懾力的作用蕩然無存。很多被執行人在被拘留後,如果沒有在被拘留期間履行債務,就不再畏懼強製執行,強製措施的威懾力就無法發揮作用。 而拘傳看似力度不大,但是由于拘傳可以反復適用,對被執行人在內心造成的影響更大,而且拘留的威懾力始終存在。對被執行人而言,這種反復的強製措施的適用,要比一次嚴厲的拘留,更難以承受。 如果隻有一次拘留,知道的人很少,被執行人可以做很多遮掩,對其無視法律尊嚴,不講額度的行為,很難形成有效的輿論壓力。但如果反復適用拘傳這一強製措施,司法警察在其社區或者單位反復出現,就容易形成輿論力量,對被執行人無疑形成多次的心理強製,更容易促成其履行債務。

在司法實踐中,拘傳的效果明顯地好于拘留。由于司法理念的轉變,很少適用拘留,大力提倡實踐拘傳的做法,執結率為83%(不包括中止案件),被執行人談“拘傳”而色變,執行難得以破解,司法的權威得以實現。

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