恐怖主義

恐怖主義

恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅,通過將一定的對象置于恐怖之中,來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人採取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段,企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體,以及極端的民族主義種族主義的組織和派別所組織策劃的。

  • 中文名稱
    恐怖主義
  • 外文名稱
    terrorism
  • 目 的
    達到某種政治目的
  • 過 程
    有組織地使用暴力或以暴力相威脅
  • 手 段
    綁架、暗殺、爆炸、空中劫持
  • 現 狀
    西歐、中東、拉丁美洲等地區蔓延

基本簡介

​恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅,通過將一定的對象置于恐怖之中,來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人採取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段,企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體,以及極端的民族主義種族主義的組織和派別所組織策劃的。

恐怖主義

恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅,通過將一定的對象置于恐怖之中,來達到某種政治目的的行為。

國際社會中某些組織或個人採取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段,企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動。恐怖主義與刑事犯罪的國際恐怖活動兩者所採用的手段和造成的社會危害大同小異,但一般說前者具有政治色彩,故又被稱為政治恐怖主義。

20世紀60年代以後,恐怖主義活動日益頻繁,在西歐、中東、拉丁美洲南亞等地區蔓延。恐怖主義活動嚴重威脅著國際社會的安全和秩序,許多國家紛紛採取對策,先後頒布了反恐怖主義的法令,建立了反恐怖部隊,並加強了國際間的合作。1972年11月18日聯合國大會通過決議 ,成立恐怖主義問題特設委員會,負責研究製裁國際恐怖主義活動的措施。1973年起聯合國大會通過了一系列反恐怖主義的公約。還有一些區域性組織也製定了反恐怖條約。中國政府分別加入聯合國和國際民航組織通過的反恐怖主義公約。中國政府一貫反對和譴責一切形式的恐怖主義,反對以恐怖主義手段進行政治鬥爭。

恐怖主義

美國國務院2009年度全球恐怖主義情勢報告,和2008年一樣,美國繼續將伊朗、蘇丹、古巴和敘利亞四國列入所謂“支持恐怖主義國家”的黑名單,而最近因“天安”艦事件備受關註的朝鮮則未被列入黑名單。在黑名單上的四個國家中,伊朗被美國稱為最活躍的支持恐怖主義的國家。 美國國務院在這份送交國會的年度報告中指出,伊朗為恐怖分子以及東亞和中亞的激進組織提供財政、物資和後勤支持,直接影響到國際社會促進和平的努力,同時危及波斯灣地區的經濟穩定,破壞了民主製度的成長。報告同時指責蘇丹、敘利亞、古巴為一些恐怖組織和激進組織提供安全避難所以及政治和意識形態等方面的支持。

策劃者

恐怖主義事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體,以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。

歷史來源

作為人類沖突的一種表現形式,恐怖活動有著悠久的歷史。細究起來,恐怖活動應該追溯到古希臘和羅馬時期。古希臘歷史學家色諾芬就曾專門記述過恐怖活動對敵方居民造成的心理影響。中國古代的荊軻刺秦王,古羅馬的凱撒大帝遇刺都是著名的歷史恐怖事件美國總統肯尼迪被刺身亡是當代歷史中的典型恐怖事件。

公元1世紀,為反抗羅馬帝國入侵,猶太狂熱黨人就曾在羅馬帝國飲用的水中下過毒,暗殺與古羅馬人合作的猶太貴族。同現在的某些恐怖主義有相似之處。

恐怖主義

“恐怖主義”一詞最早出現在18世紀法國大革命時期。為保衛新生政權,執政的雅格賓派決定用紅色恐怖主義對付反革命分子。國民公會通過決議,“對一切陰謀分子採取恐怖行動”。由此我們不難看出恐怖主義不是反映一般的、孤立的、偶然的恐怖行動,而是指一種有組織、有製度和有政治目的的恐怖活動。

18世紀以前,恐怖活動基本上以暗殺、投毒為主要表現形式。從18世紀末到第二次世界大戰結束,1881年,沙皇亞歷山大二世遇刺和1914年奧匈帝國斐迪南大公遇刺,是這一時期兩起最嚴重的恐怖事件。他們都是在沒有民眾支持的情況下,通過謀殺某一政府要員向社會宣傳自己的政治目的,吸納民眾參與。

國際恐怖主義的真正形成是在第二次世界大戰之後,直到60年代末這一時期完成的。在此期間,恐怖主義的活動熱點是在殖民地、附屬國或剛獨立的民族國家,這一時期的恐怖事件明顯增多,手段日趨多樣,劫機、爆炸、綁架與劫持人質都有,襲擊目標和活動範圍已經超出國界,越來越具有國際性,逐漸形成了國際恐怖活動。

70年代以後,恐怖主義組織已經形成一個較為松散的國際網路。據美國著名的智囊機構蘭德公司的有關資料,80年代全世界共發生了近四千起恐怖活動,比70年代增加了30%,死亡人數則翻了一番。

據有關專門研究國際恐怖活動的機構統計,在1970年到1979年的9年間,因遭恐怖活動喪命的人數多達4000人,年均400餘人;1988年國際恐怖活動發生了856起,死亡人數多達660人,其中中東地區因民族矛盾比較復雜,共發生313起,佔全世界恐怖事件的36%,是恐怖活動的多發地區。進入90年代以後,恐怖活動有了明顯的變化,老的恐怖組織開始逐步退出歷史舞台,新的組織開始出現。從聯合國發表的一份關于“全球恐怖活動狀況”的報告中獲悉,1997年全球恐怖活動再次增多,高達560起,死亡420人。報告稱:“國際恐怖主義活動中死亡的人數增加了。因為恐怖活動日趨殘酷地襲擊無辜平民並使用爆炸力更大的炸葯或炸彈。”與此同時,報告強調:“恐怖行為更具隱蔽性和殺傷性。”事件發生後,再也沒有人像過去那樣站出來聲稱對事件負責。這是90年代國際恐怖主義的一個最為顯著的特點,因為他們發現保持神秘也是一種武器,其恐怖作用高于以往的聲張。像美國駐東非使館在1998年8月17日被炸至今還沒有人聲稱對其負責就是一個例子。

恐怖主義

基本概念

說明

恐怖主義和反恐的概念:恐怖主義的問題歷史上就有了,但是歷史上的恐怖主義因為當前的這種恐怖主義,大家還有一個不同的說法,因為從詞源上來說,這個恐怖是來自于希臘,但是恐怖並沒有太多的色彩,它是反映一種客觀的現象,但是一上升到主義,它形成了一種理論的系統,在法國大革命的時候,為了反擊那些貴族們的一些抵抗,所以採取了給這些人都殺了或者是關了,所以最早稱恐怖主義的是法國貴族把大革命政府說是恐怖主義。所以這個恐怖主義才正式上入了這個詞條。

恐怖主義

現代的恐怖主義大概是在20世紀60年代末開始興起的,在20世紀50年代興起的民族爭取,民族自治和自覺權的運動,當時反對一些殖民統治,很多國家獨立出來了,20世紀世紀50年代到60年代這期間,但是這個運動結束以後,有一些組織也是為了繼續尋求一種像愛爾蘭或者是西班牙或者是法國,在歐洲有一些“紅”字頭的,當然它和當時的運動還有跟爭取搞民族分裂的人興起了。

這是現代的一些恐怖主義,在20世紀60年代、70年代、80年代,這些恐怖活動非常猖獗。但是國際社會把它看作是一種國別形式的恐怖活動。所以沒有引起整個國際社會的高度重視,但是要說國際上沒有高度重視,也不盡然,在1973年的時候,聯合國那是上個世紀70年代,針對這種猖獗的恐怖活動,在聯合國就成立了一個叫做反恐特委會,這個特委會就想通過一個綜合性的國際反恐公約來製止猖獗的恐怖活動,但是由于各國看法不一樣,因為它都針對不同的國家,這是現代的,但是對國際社會真正構成重大沖擊、威脅是在上個世紀90年代初,也就是說在蘇聯入侵阿富汗,還是在80年代底,基地產生了,它真正是在全球範圍內形成一個真正意義上的全球化的恐怖組織,這就是說,最全球化的恐怖組織,到目前為止,我們看到並存著三種形態的恐怖組織。

一個是國別性質的,這個劃分主要是從它的打擊和威脅的目標來看,它的活動當然都是跨國性的,這是一種。這一類仍然是當前很多國家所面臨的主要威脅。

第二類是區域性的,就是它主要是為了尋求在一個地區的幾個國家尋求一種共同的目標,區域的利益。所以這個我們稱它為區域性的恐怖組織。

最後是以基地為核心的國際恐怖勢力,它是一個真正意義上在全球可以對國際社會利益構成威脅的恐怖組織。反恐實際上早也有之,60年代一直提反恐,但是沒有“9.11”以後,它仍然沒有上升到國際社會這麽高一個高度或者說這麽大的一個範圍,或者說各國重視的程度都沒有像今天這麽一個重視的程度。

定義

詞典的定義

恐怖主義一詞來源于法國大革命,因此牛津英語詞典關于恐怖主義的第一個定義是

“如同法國1789-1797年大革命當權的政黨實行的威脅一樣,憑借威脅的政府。”這個定義,主要是指國家恐怖主義,即政府實行的恐怖主義。此後,在實踐中,恐怖主義一詞被逐步適用于個人的和團體的各種暴力行為,但是,在恐怖主義的定義上沒有新的發展。19世紀末20世紀初在國際上出現的暗殺浪潮以及其他的恐怖行為導致了當時的國際聯盟做出反應,成立了一個專家委員會專門研究這個問題。其結果是1937年召開兩個國際會議,一個是預防和懲罰恐怖主義的會議,另一個是關于建立國際刑事法庭的會議。前者製定了《防止和懲治恐怖主義公約》,並有27個國家簽署了這個公約。但因第二次世界大戰爆發沒有實行。公約第一條第2項把恐怖主義界定為:“恐怖行為是指直接反對一個國家而其目的和性質是在個別人士、個別團體或公眾中製造恐怖的犯罪行為。”這是最早在國際性條約中對恐怖行為所作的界定。它明確指出恐怖行為是犯罪行為。這種犯罪行為是直接反對一個國家,而其目的和性質是在個別人士、個別團體或公眾中製造恐怖。但是,沒有直接指出製造恐怖的手段是暴力。也沒有提及國家恐怖主義。因為當時的暗殺浪潮,主要是針對國家和政府的。與法國大革命時由政府實行的恐怖主義顯然不同。 20世紀40年代末到50年代初,恐怖主義大都與殖民地的沖突相聯系,特別是在巴勒斯坦、馬來亞、塞普勒斯阿爾及利亞肯亞的殖民地沖突。但是,當時很少把它們稱為恐怖主義者,原因是人們對殖民統治的合法性有懷疑,同時,把這個詞適用于以打擊殖民武裝為目標的戰鬥也是一個有爭論的問題。有人堅持認為,恐怖主義隻能適用于直接針對非戰士的暴力行為。值得註意的是,在這期間,恐怖主義已普遍適用于來自反對國家的暴力行為,也適用于像美國三K黨那樣的保守組織的暴力行為。鑒于這些情況,1989年出版的牛津詞典,給恐怖主義界定了兩個涵義:其一是專門指法國大革命後政府的恐怖統治;其二是指“意圖以恐怖手段打擊異己者的政策;威脅方式的使用;引起恐怖的事實或者使人恐怖的情況。”其他詞典關于恐怖主義的界定,已不再有法國大革命恐怖主義的專門涵義。

恐怖主義

韋氏大詞典(Webster's Third New International Dictionary)認為:恐怖主義是:(1)系統地使用恐怖行為作為強迫的手段;(2)一種威脅或者暴力的氣氛。這個定義,強調了恐怖主義是一種系統的恐怖行為或者暴力、威脅的氣氛,是正確的。恐怖主義必然是使用暴力或者以暴力進行威脅,否則,就不能製造恐怖。而且,它不是孤立的暴力行為,而是系統地使用暴力。這種解釋,是與“主義”的含義相符合的。所謂“主義”(ism),就是指“一種獨特的教條,系統,或理論”。因此,恐怖主義就是把恐怖作為教條來信奉和實行。

《簡明不列顛百科全書》對恐怖主義的解釋是:恐怖主義是對各國政府、公眾或個人使用令人莫測的暴力、訛詐或威脅,以達到某種特定目的的政治手段。各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者、革命者和追求社會正義者,以及軍隊和秘密警察都可以利用恐怖主義。這個定義,指出了恐怖主義的三個特征:(1)恐怖主義是達到某種特定目的的政治手段,這種手段主要是使用令人莫測的暴力、訛詐或威脅;在暴力前面加上“令人莫測”的形容詞,是非常恰當的,恐怖主義的暴力具有很大的隱蔽性、突發性,總是在人們意想不到的時間和地點,發動突然的襲擊;(2)恐怖主義的打擊目標是各國政府、公眾、或個人;(3)恐怖主義的主體是各種政治組織、民族團體、宗教狂熱者、革命者和追求社會正義者。但這裏列舉的主體是不全面的,例如,沒有提到國家。

恐怖主義

《美國傳統大學英語辭典》(American Heritage College Dicitonaryofthe English Language 1996,p.1854)對恐慌主義的解釋是:對武力或暴力的非法使用或威脅使用,一個人或一個有組織的集團以威脅或脅迫社會或政府為目的而危害人類或財產,常帶有意識形態或政治原因。

這個定義的最突出之點是:

(1)把政治目的具體化,明確指出“以威脅或脅迫社會或政府為目的”;

(2)指出恐怖主義行為是由于意識形態和政治原因;

(3)明確指出恐怖行為對財產的危害。

西方國家定義

2001年9月19日歐盟執行機構歐盟委員會通過兩項法案,明確界定了歐洲範圍內恐怖主義行為的概念和對相關罪行的量刑標準。有關打擊恐怖主義行為的法案規定,恐怖主義行為的概念是個人或組織故意針對一個或多個國家,或針對被侵犯國家的機構和人民進行旨在威脅、嚴重破壞甚至摧毀政治、經濟和社會組織及其建築物的行為。這個定義,顯然是受美國“9.11”恐怖主義系列襲擊事件的影響,就像是對“9.11”事件的描述。

1974年英國《防止恐怖主義法》界定的恐怖主義是“為了政治的目的使用暴力,包括任何為了使公眾或其任何部分陷入恐怖而使用暴力。”這個簡短的定義提及的三點內容:使用暴力、為了政治的目的、使公眾陷于恐怖,我們認為都是非常必要的,但這個定義顯然是不全面的,特別是沒有指出使用暴力的目標。

恐怖主義

在美國,《美國法典》第22條[Title22,Section2656f(d)]把恐怖主義定義為:“亞國家或者秘密代理人對非戰鬥人員實施的預謀的、基于政治動機的、通常意圖影響公眾的暴力。”這個定義包括5點內容,即恐怖主義的主體、目標、政治動機、目的、暴力。它把對象限于“非戰鬥人員”代表了不少人的主張,因為這個限製可以把戰爭與恐怖主義加以區別。但把主體局限于“亞國家或者秘密代理人”顯然是不全面的。

雖然美國法典作了規定,但美國政府的各部門使用這個定義的隻有美國國務院。美國聯邦調查局和美國國防部卻另有自己的定義。美國聯邦調查局恐怖主義研究中心將恐怖主義界定為:為推進政治和社會目的、意在威脅或者脅迫政府、平民或者其部分而對人或者財產非法使用武力或者暴力(1991)。美國國防部(USDepartmentofDefense)將其界定為:意在脅迫或者威脅政府或者社會而對個人或者財產非法使用或者威脅使用武力或者暴力,通常為達到政治、宗教或者意識形態目的。

時為美國副總統的喬治·布希任命的恐怖主義特別工作組在1986年給恐怖主義所下的定義:恐怖主義是為了促進政治的或社會的目的而對人或財產非法使用或者威脅使用暴力。通常是意圖威脅或強迫政府、個人或集團以改變他們的行為或政見。這個定義,在政治目的之外,還加上社會目的,這就擴大了恐怖主義的範圍,把那些反對墮胎、保護環境或保護動物為目的而實施的恐怖行為,也包括在恐怖主義之內。

主要種類

國家恐怖

非洲

蘇丹(參看達爾富爾)

恐怖主義

另外,有人認為伊迪·阿敏當政期間的烏幹達也是恐怖主義國家。 國內恐怖主義

左翼恐怖主義

聲稱謀求解放獨立的恐怖主義

有關中國對待恐怖主義與反恐的態度參見恐怖主義與中國新疆自治區內的東突,直接與基地組織有聯系,學習炸彈製作,對不支持其組織的人士進行恐怖攻擊和報復。

俄羅斯的車臣獨立恐怖主義

愛爾蘭共和軍(註意,隻有其中一小部分作恐怖活動)

埃塔(ETA)西班牙巴斯克地區分離主義者,謀求全巴斯克地區的獨立

右翼恐怖主義

美國三K黨(Ku Klux Klan),中東之蛇,種族主義極端組織俄羅斯光頭黨,種族主義極端組織

網際網路恐怖主義

以入侵和幹擾一些機構的網站與伺服器的運作(比如非法遙距控製、盜取泄漏資料、發放電腦病毒、發放垃圾訊息、癱瘓服務等),藉以要脅該等機構和有關人員,甚至配合扣帽子行為來行動,使目標者之利益 和/或 聲譽蒙受損失

造成危害

短短200多年間,人類文明以前所未有的速度迅猛發展,武器的推陳出新同樣一日千裏。當今恐怖分子,手裏有的是炸彈、飛彈還有核彈,殺人于無形的基因武器在不久的將來也可能會掌握在這群人手中,難怪有人驚呼,恐怖主義將是21世紀威脅人類生存的主要敵對力量。

恐怖主義威脅著全人類的安全,但最感頭痛的還要數向來以“世界警察”自居的美國人,他們四處忙著“反恐怖”,而自己也屢屢成為恐怖分子襲擊的目標。僅本·拉登一人,就讓美國人寢食難安。其實,當今恐怖分子,還是美國人自己種下的苦果,本·拉登就是明證。

跟黑社會相比,恐怖主義對國家、社會的危害要大得多,它不僅有組織、有製度,更因帶有政治目的導致了極端與瘋狂。再加上恐怖主義的存在與民族、宗教矛盾以及復雜的國際情勢密不可分,這也註定了反恐怖鬥爭的復雜與艱巨。

主要的危害有:影響周邊國家的安全;嚴重破壞了各國的民族和睦,引發社會動蕩;極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步;影響一些國家世俗政府形象,造成政局動蕩、社會不安;破壞世界的和平與發展等等

特征分析

強烈的國際化傾向

目前恐怖主義活動範圍,已從西歐、中東、拉美三大熱點地區向全球各地區和國家蔓延,

已有100多個國家不同程度地受其危害。在1968—1997年期間,國際恐怖活動的三大熱點地區依次是西歐、中東、拉美,這些地區發生的恐怖主義事件佔全球總數的四分之三以上。著名的恐怖組織有聯邦德國的“紅色旅”、法國的“直接行動”、美國的“地下氣象組織”、“北愛爾蘭共和軍”、西班牙的“埃塔”等。東亞國家當時發生恐怖活動的數量較少,從事恐怖活動的主要有日本的“赤軍”等左派激進組織,以及東南亞的印尼、菲律賓泰國的一些伊斯蘭極端勢力和分離組織。但從80年代開始,亞洲國家的恐怖活動大幅度增加並有繼續發展的趨勢,國際排名從第五位上升到第四位,90年代仍保持這一地位,但到了2001年,亞洲已排第二名,佔全球恐怖活動總數的19.54%。

恐怖主義

打擊目標不斷擴大

已由外交、軍事、政府擴展到商業、一般平民和公共設施。尤其是“9·11”後,美國發動針對伊斯蘭教極端勢力的全球性反恐戰爭以來,東南亞穆斯林聚居地區的人民反美情緒高漲,針對西方人的恐怖攻擊事件不斷增多,嚴重影響一些國家及在地區的政治穩定和經濟發展,成為國際社會密切關註的地區安全問題之一。

恐怖手段更加多樣

由傳統的綁架、劫持人質與暗殺等方式到使用爆炸、襲擊、劫持以及生化武器和網路恐怖主義等。此外,當前恐怖主義的活動策略也在不斷變化,手法越來越野蠻、殘暴,以致于不擇手段。

同民族分裂主義和宗教極端主義交織在一起

恐怖主義總是同民族分裂主義和宗教極端主義交織在一起

在世界上的很多地區,這三股惡勢力相互重疊,集中表現為國際恐怖主義。其具體活動是反社會、反人類,以綁架、暗殺、爆炸等極其殘忍的手段製造大規模的恐慌。同時,還與毒品買賣、武器走私、販賣人口等跨國的有組織犯罪相聯系,成為一些國家和地區長期動亂的主要原因。

表現形式

暗殺:1995年11月以色列總理拉賓在集會上被猶太極端分子刺殺身亡。

劫持人質:2002年10月莫斯科重大劫持人質案。

爆炸:倫敦“77”捷運爆炸案。

劫持交通工具:美國“911”事件。武裝襲擊:1997年9月開羅市中心博物館武裝襲擊案。

恐怖主義

生化武器:1995年日本東京捷運沙林毒氣案,美國炭疽郵件事件。

政治目的

事實上,上述種種事件,雖然都實施了暴力行為,但(除個別例外情況外)在性質上並非恐怖主義組織或恐怖主義行為,把它們列入恐怖主義的範圍,是不正確的。因為它們都缺少上述格蘭特·沃德勞提出的第三個要素——政治目的。

恐怖主義屬于政治範疇,它是為了達到一種政治目的,是在非理性的社會沖突、民族沖突、宗教沖突、國家沖突中,矛盾雙方為了解決矛盾而採取的一種非理性手段。因此,它總是為了並服從于一定的政治目的。在恐怖主義的定義中,列入政治目的這個要素,就可以把許多並非基于政治目的的暴力行為和暴力組織,排除在恐怖主義之外。例如,黑社會組織、邪教組織等等,一般說來,它們的行為並非基于政治目的,而是為了貪利或其他個人目的。它們的暴力行為,並非解決政治沖突的手段,因而不屬于政治範疇,不是恐怖主義。但是,世界上的事情是復雜的,有的非政治性組織,如邪教、黑社會組織,也可能介入政治活動,實施某些基于政治目的的暴力行為。例如,日本奧姆真理教教主麻原彰晃,建立奧姆真理教後始終沒有放棄他青年時代的政治夢想。

1990年春,麻原以“真理黨”的名義角逐日本眾議員的競選,結果慘敗。此後,麻原就暗中從事政治活動,嘗試建立政治、神權一體化的奧姆帝國。麻原在教內模仿日本政府機構,建立了奧姆帝國的“政府”。他自己是“神聖法皇”。下設外務省、諜報省、防衛廳、建設省、科技省、車輛省、治療省、厚生省、自治省等17個省和東西信徒廳以及聖音樂院。有了巨額的金錢和強大的帝國,麻原開始實施他的報復社會的計畫。1995年3月中旬,麻原決定于3月20日上午在日比谷、丸之內、千代田三條鐵路線上同時施放沙林毒氣。

恐怖主義

3月20日8時左右,五名放毒者按原計畫行動。沙林毒液溢出,12名乘客死于非命,5500名乘客中毒受傷。警方經過縝密調查取證,將東京捷運毒氣事件定性為“奧姆真理教有組織的恐怖事件”。許多學者也把它列為恐怖主義事件,這是有根據的。據調查,80年代,麻原派人到美國尋求獲得美國的能測量鈈的雷射測量裝置等高技術設備,到俄羅斯購買了一架俄製武裝直升飛機和一台檢測芥子氣的軍用儀器。

90年代初,在澳大利亞西部買了一家佔地50萬英畝的牧場、8個採礦區。澳大利亞警方對牧場的羊屍和土壤進行化驗表明,奧姆真理教在牧場對羊進行過神經性毒氣實驗。麻原派人勾結少壯派軍官,企圖通過他們取得生產核武器、細菌武器和毒氣的軍事技術及作戰指揮技術,在必要時進行軍事政變。1995年麻原指使教徒在捷運施放毒氣,也是想讓人們誤認為毒氣是美國軍人所為,企圖以此激起日美戰爭。但是,日本警方並沒有把奧姆真理教定為恐怖主義組織,其性質仍然是邪教組織。一個組織的性質是不能僅根據它的一次恐怖主義行為來確定的。

恐怖主義的暴力是政治暴力。但是,恐怖主義並非惟一的政治暴力。政治暴力很多,例如,戰爭暴力、革命暴力、國家暴力等等,他們也會帶來恐怖,但並非當然是恐怖主義。它們中間既有非法的暴力,也有合法的暴力。有的暴力是恐怖主義,也有的暴力不是恐怖主義。如何把它們與恐怖主義相區別?這是給恐怖主義下定義的最關鍵、也是最困難的問題。戰爭暴力、革命暴力、國家暴力,恐怖主義暴力並非暴力的四個種類,它們是相互交叉、部分重疊的。恐怖主義暴力,則可以被前三種暴力中任何一種所使用或者成為其組成部分。因此,必須把它們一起進行分析。分析這個問題面臨的最大困難是政治觀點的分歧。

首先是對革命暴力的看法。它直接影響到對恐怖主義的定義。一個突出的例子是,西方國家和第三世界國家代表在聯合國關于恐怖主義的一場激烈的爭論。1972年,慕尼黑(Munich,德國城市,巴伐利亞州首府)奧林匹克運動會發生了11個以色列運動員被殺的恐怖事件後,聯合國秘書長庫爾特·瓦爾德海姆(KurtWaldheim)提議,對于世界上到處發生的恐怖主義者的暴力行為,聯合國不能再當沉默的觀眾了,應當採取實際的步驟以防止更多的流血。這個提議引起了激烈的爭論,聯合國的多數西方國家成員支持秘書長,但卻遭到許多亞非拉國家代表的反對,他們說:“為了從外國壓迫和剝削下獲得自由而戰的人們,有權自己決定使用包括暴力在內的一切方法。”茅利塔尼亞大使指出,正因為所有解放運動被那些使他們淪為奴隸的人們稱為恐怖主義者,因此,聯合國通過譴責恐怖主義,就是批準強者有權支配弱者,批準已建立的實體有權支配未建立的挑戰者,因而事實上是現狀的維護者。茅利塔尼亞的代表說,恐怖主義一詞幾乎不能適用于那些反對外國佔領的國家的被剝奪了最基本的人權,尊嚴,自由和獨立的人們。

這場爭論延續到第二年,敘利亞代表堅持認為:國際社會負有法律的和道德的責任去促進為自由而鬥爭,並反對把這場鬥爭描寫為恐怖主義和非法暴力的同義詞的任何企圖。這場爭論的結果是聯合國為了促進反對恐怖主義的國際合作所作的努力由于未能取得共識而毫無實質性的進展。在這裏,問題的關鍵是,反對民族壓迫和階級壓迫的革命鬥爭是否有權採取一切暴力,包括恐怖主義的暴力。當時的第三世界國家的代表的回答是肯定的。不僅如此,他們還反對把這種恐怖主義的革命暴力稱為恐怖主義,反對把他們稱為恐怖主義者。布魯斯·霍夫曼教授指出,19世紀的無政府主義者,毫不掩飾地聲稱自己是恐怖主義分子,並且坦白地聲稱恐怖主義是他們的策略。但是,到了20世紀40年代以後,當恐怖主義成為一個貶義詞的時候,誰也不願意承認自己是恐怖主義分子,而說自己是自由戰士。

最近幾十年,這種趨勢更加明顯,恐怖主義組織幾乎毫無例外地竭盡全力否認自己是恐怖主義者而且否認自己與恐怖主義有任何聯系。恐怖主義分子堅持說,是社會、政府或者社會經濟製度及其法律才是真正的恐怖主義者。布賴恩·詹金斯(BrianJenkins)指出:“這樣一來,所謂恐怖主義,似乎取決于個人的觀點,使用這個術意涵味著一種道德判斷;因而如果一方能夠成功地把恐怖主義的標簽貼在對方身上,那麽,就意味著間接地說服其他人採取他的道德觀點。”堅持這種立場和態度,當然不可能製定一個得到普遍承認的、統一的恐怖主義的定義。但是,另一方面,我們也清楚地看到,在西方學者中間,存在著這樣一種傾向,把一切反對民族壓迫和階級壓迫的鬥爭,隻要是採取了暴力手段,就歸入恐怖主義。

因此,他們把阿爾及利亞、越南高棉的爭取民族獨立的民族解放戰爭以及中國人民的解放戰爭,一律視為恐怖主義。更有甚者,他們把贏得了民族獨立和人民解放建立的人民民主政權,也視為恐怖主義。這種人雖然是極少數,但是,卻充分反映出當代奴隸主特有的那種傲慢、無知和偏見。

正是上述兩種極端的、錯誤的立場和態度,極大地妨礙我們在恐怖主義的定義上取得共識。今天,人類社會還沒有發展到理想的境界,在當今充滿著矛盾和沖突的世界,不可能沒有暴力。暴力在製造混亂和野蠻,暴力也在維持秩序和文明。以西方文明代表自詡的美國,也正是最大的暴力國。因此,我們不可能反對一切暴力,也不可能接受一切暴力。我們的任務,是把恐怖主義的暴力,從戰爭暴力,革命暴力,和國家暴力中析離出來。

中國現狀

中國面臨的恐怖主義威脅主要是民族分裂勢力和宗教極端勢力以分裂國家為目的所進行的暴力恐怖活動。長期以來,尤其是20世紀90年代以來,隨著伊斯蘭復興運動的興起和蘇聯解體中亞操突厥語民族國家的相繼獨立,中國境內外的“東突”勢力又活躍起來。為實現建立所謂“東突厥斯坦國”的目的,他們在中國新疆和有關國家策劃、組織了一系列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖事件,嚴重危害了中國各族人民民眾的生命財產安全和社會穩定,並對國家和地區的安全與穩定構成了威脅。

2001年11月12日,中國外交部長唐家旋在聯合國安理會反恐問題部長會議上明確表示:“‘東突'是徹頭徹尾的恐怖主義,是國際恐怖主義的一部分,應予以堅決打擊。”中國國務院新聞辦公室于2002年1月21日發表了題為《“東突”恐怖勢力難脫罪責》一文,以大量實例揭露了“東突”勢力的恐怖主義本質和它對我國西北邊疆的社會穩定、民族團結和經濟建設所造成的現實危害,公布了它破壞我國領土完整和國家主權的罪惡活動。

現階段中國所面臨的恐怖分子可能來自東南亞的越南、緬甸等國家。越南和中國的關系由親密的兄弟加同志的關系變成嚴重的敵對關系,甚至發生的大規模的戰爭。自從東歐劇變、蘇聯解體後,越方失去了蘇聯的庇護變得低調了。現階段由于美國插手南海事件,使得南海關系多元化,越南也變得強硬起來。而緬甸則是因為國內戰亂不斷、政局不穩,使得國內的大批難民跑到中國境內,影響到中國國內的穩定和和諧。

著名恐怖分子

本·拉登

扎卡維

伊拉基

基地組織

奧姆真理教

日本赤軍

東突

東伊運

泰米爾猛虎組織

印度聖戰者

車臣

法律法規

中華人民共和國反恐怖主義法

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