德意志帝國憲法

德意志帝國憲法

德意志帝國憲法》(德語:Verfassung des Deutschen Reiches),德國歷史學家常稱為俾斯麥帝國憲法(德語:Bismarcksche Reichsverfassung),是德國歷史上一部非常重要的憲法,標志著德國走上資本主義發展道路。《德意志帝國憲法》是在俾斯麥一手包辦下由1866年編纂的《北德意志邦聯憲法》修改而成,由多個單獨的檔案匯總而成,頒布于1871年4月16日,到1918年德國十一月革命帝製被推翻時為止。《德意志帝國憲法》儲存了很多封建殘餘,但是它的頒布是德國社會的一大進步,對德國及其它亞洲各國產生了深遠的影響。

  • 中文名稱
    德意志帝國憲法
  • 外文名稱
    Verfassung des Deutschen Reiches
  • 時    間
    1866年
  • 別    稱
    俾斯麥帝國憲法

出台背景

1、普魯士王國通過三次自上而下王朝戰爭,逐漸統一德意志。1871年1月統一的德意志帝國宣告成立,為憲法的頒布提供了政權基礎。

2、德國資本主義發展水準比較低,資產階級力量比較弱小,而封建容克貴族和軍閥勢力強大。在統一戰爭中,資產階級沒有能充當領導地位,而充當領導地位的是容克貴族。

3、啓蒙思想在德意志的廣泛傳播,為憲法的頒布提供了一定思想基礎。

內容

聯邦領土

第一條 聯邦領土由下列各邦組成:普魯士勞恩堡巴伐利亞薩克森符騰堡巴登黑森……呂貝克不來梅漢堡

帝國立法權

第二條 帝國依據本憲法規定在聯邦領土內行使立法權,帝國法律應高于各邦法律……

第四條 下列事務屬于帝國的監督與立法權範圍之內:

1)製定關于遷徙的自由、歸化與居住自由、公民權、護照、外僑警務、各種行業,包括保險在內的法規;

2)製定海關與貿易的立法,及關于帝國所需賦稅立法;

3)規定度量衡貨幣製度,以及製定關于發行有保證金的或無保證金的紙幣之基本規章……

7)組織統一保護德國海外貿易、德國航運及其航海旗幟,設立由帝國開支經費的統一的領事館;

8)鐵路事業……

10)郵政、電報事業……

13)關于全部民事、刑事與訴訟法之統一立法;

14)帝國的陸軍與海軍艦隊……

第五條 帝國立法權由聯邦議會和帝國議會行使之。帝國法律應取得兩個議會必要的和充分的多數的同意。

聯邦議會

第六條 聯邦議會由聯邦成員代表組成,其票權分配如下:普魯士連同漢諾威、庫爾黑森、浩斯敦、拿騷法蘭克福的原有票權共有17票;巴伐利亞6票;薩克森4票;符騰堡4票;巴登3票;黑森3票;梅格棱堡-許威林2票;布倫瑞克2票。

主席職位

第十一條 聯邦的主席職位屬于普魯士國王,普魯士國王享有德意志皇帝的尊稱。皇帝在國際關系上為帝國的代表,以帝國的名義宣戰與媾和,同外國締結同盟及其他條約,委派並接受使節。以帝國名義宣戰,必須取得聯邦議會的同意,除非聯邦的領土或其海岸已遭受攻擊……

第十二條 聯邦議會與帝國議會的召集、開會、延會、閉會之權屬于皇帝……

第十五條 聯邦議會的主席職務及其事務的領導權屬于由皇帝任命的帝國宰相……

第十七條 建議並公布帝國法律及監督執行之權屬于皇帝……

第十八條 皇帝委派官吏,命令他們宣誓效忠帝國,並在必要情況下,命令他們退職……

帝國議會

第二十條 帝國議會由秘密投票的普遍和直接選舉產生……

第三十二條 帝國議會議員,就其議員職位而論,不得領取任何薪俸或報酬。

帝國軍事

第六十一條 在本憲法公布之後,在全帝國內,應立刻全部採行普魯士的軍事立法……

第六十三條 帝國的全部軍事力量組成為統一的軍隊,在平時和戰時收皇帝指揮……

第六十八條 如遇聯邦領土內有威脅社會安全的情況,皇帝可宣布國內任何地方處于戒嚴狀態。

特點

《德意志帝國憲法》是在俾斯麥一手包辦下由《北德意志邦聯憲法》修改而成,共14章78條。其特點如下:

1、德意志帝國實行聯邦製,由22個邦和自由城市組成。帝國中央權力極大,各邦有一些民政自治權,但是各邦地位很不平等。事實上,德意志各邦已成為聯邦政府的地方自治單位,失去了其原有的獨立性。上述規定肯定了德國統一的事實,有利于促進資本主義的發展。。

2、實行二元製君主立憲製,但是由普魯士掌握全帝國最高行政權,保留了濃厚封建殘餘與軍國主義傳統,是一種不徹底和不完善的資產階級代議製

3、皇帝擁有官吏任免權、立法權軍權外交權及對議會的控製權,具有專製主義性質。

4、憲法規定帝國立法權由聯邦參議會和帝國議會兩院製議會行使,但由選民直接選舉產生的帝國議會完全處于從屬地位。首相對皇帝負責,而不是對議會負責;議會沒有實權,唯一對政府起壓力作用的就是批準預算。這在一定程度上表明,德國資產階級在統一後的國家機構中,隻獲得很小一部分權力。

5、憲法以專章規定了帝國的軍事製度,把普魯士的軍事法律施行于全國。這樣,也就是把普魯士的軍國主義推行于全帝國。

評價

1、積極性:①憲法的頒布鞏固了國家統一,將革命成果用法律的形式鞏固下來。②憲法的頒布使德意志帝國建立了君主立憲政體,標志著德國邁入資本主義時期,是德國社會的一大進步。③在帝國政府的保護下,有利于德國資本主義的迅速發展,並使德國躋身世界強國之列。④憲法的頒布對歐亞一些國家的憲法,特別是大日本帝國憲法和中國清末的《欽定憲法大綱》有很大影響。

2、局限性:①保留了很多封建專製主義殘餘,皇帝擁有極大的權力,議會無實權,廣大民眾和資產階級並未獲得多少實際的公權。②保留了普魯士的軍國主義傳統,最終導致德國引起兩次世界大戰,給世界人民帶來深重災難。③阻礙了民主政治改革的徹底完成。

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