小康社會

小康社會

小康社會是古代思想家描繪的誘人的社會理想,也表現了普通百姓對寬裕、殷實的理想生活的追求。 所謂全面的小康社會,不僅僅是解決溫飽問題,而是要從政治、經濟、文化等各方面滿足城鄉發展需要。十六大報告中,從經濟、政治、文化、可持續發展的四個方面界定了全面建設小康社會的具體內容。特別將可持續性發展能力的要求包含在其中。具體就是六個"更加":經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

1992年中國改革開放轉型後,正式向全面建設小康社會轉型。小康社會是改革開放戰略之一。

  • 中文名稱
    小康社會
  • 外文名稱
    xiaokangshehui

基本簡介

“小康社會”是一個經濟概念,先實行小康的思路是正確的。小康社會是完全地集成了法家管子的治理方式——“倉廩實而知禮節,衣食足而識榮辱”,這是小康社會建設的前提和基礎。中國的經濟發展讓每一個主體的生活水準相對來講是越來越好;每一個主體的自由度、權利、人權狀況才會越來越得到改善。

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從治理理念來說,“小康社會”並不是儒家學說的延續,相反卻是法家治理思想的體現,法家重“法”(商鞅)、重“術”(申不害)、重“勢”(慎到),其衡量標準和最終目的就是統一和富強。之所以說小康社會是法家的傳承而不是儒家的承繼,是因為其根本價值理念同法家是一致的:首先實現經濟和生活的富足;遵守法令和紀律,法不阿貴(表現在當代中國便是90年代的“依法治國”);尊重個體價值,鼓勵個體獨立;積極入世,奮力進取,以實現“爭于氣力”的國家統一和富強為責任。

發展歷程

鄧小平同志不僅描繪了小康社會的發展藍圖,而且構想了建設小康社會的跨世紀發展戰略,即著名的“三步走”發展戰略。

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1997年,江澤民同志在十五大報告中提出“建設小康社會”的歷史新任務。進入新世紀,我國進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮鬥目標,並作出具體的戰略部署。全面建設小康社會是我國實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啓下的發展階段,也是完善社會主義市場經濟體製和擴大對外開放的關鍵階段。

歷史淵源

1979年12月6日,鄧小平同志在會見來訪的日本首相大平正芳時提出,中國現代化所要達到的是小康狀態。他曾經說:“翻兩番,國民生產總值人均達到八百美元,就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會,叫做中國式的現代化。”“翻兩番、小康社會、中國式的現代化,這些都是我們的新概念。”什麽是小康社會?有的專家學者認為,小康是介于溫飽和富裕之間的一個生活發展階段。不僅要從生活水準的角度來理解,還應把小康社會作為一個更加具有理論內涵的新概念,是一個體現經濟和社會全面協調發展的新概念。其發展目標包括人民生活目標、經濟發展目標、政治發展目標和社會發展目標等方面的內容。所以,小康社會是一個經濟發展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、環境優美、生活殷實、人民安居樂業和綜合國力強盛的經濟、政治、文化全面協調發展的社會,是中華民族走向偉大復興的社會發展階段。

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發展過程

如何實現建設小康社會的奮鬥目標,我們黨經過了多年的探索。早在1989年6月,鄧小平同志就建議,“組織一個班子,研究下一個世紀前五十年的發展戰略和規劃”。

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1995年黨的十四屆五中全會規劃了到2010年經濟和社會發展的主要奮鬥目標。

1997年,十五大明確提出到21世紀中葉、跨度達50年的發展目標。十六大報告進一步提出:我們要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水準的小康社會,使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

經過這個階段的建設,再繼續奮鬥幾十年,到本世紀中葉基本實現現代化,把我國建成富強民主文明的社會主義國家

十六大報告還從經濟、政治、文化和可持續發展等四個方面提出了全面建設小康社會的具體奮鬥目標。

1979年12月6日,鄧小平在會見日本首相大平正芳時,根據我國經濟發展的實際情況,第一次提出了"小康"概念以及在20世紀末我國達到"小康社會"的構想。他說:"我們要實現的四個現代化,是中國式的四個現代化。我們的四個現代化的概念,不是像你們那樣的現代化的概念,而是'小康之家'。到本世紀末,中國的四個現代化即使達到了某種目標,我們的國民總產值也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水準,比如國民生產總值人均一千美元,也還得付出很大的努力。"在這之後,他又多次提出了這一構想。黨的十二大正式引用了這一概念,並把它作為二十世紀末的戰略目標。在"小康社會"人民的生活達到"小康水準",這是指在溫飽的基礎上,生活質量進一步提高,達到豐衣足食。

奮鬥目標

江澤民同志在十六大報告中從我國的基本國情出發,深刻分析了目前我國小康水準的特點,闡述了鞏固和提高小康水準的長期性和艱巨性,進而提出了在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮鬥目標。

進入小康社會是一個分領域、分地區、有先有後的發展過程。進入新世紀的時候,我們隻是剛剛跨入小康社會歷史階段的大門,處于小康社會的初期階段。這時候我們所達到的小康,是低水準的、不全面的、發展很不平衡的小康。所謂低水準,就是雖然我國經濟總量已經達到一定規模,但人均水準還比較低。所謂不全面,就是目前的小康基本上還處于生存性消費的滿足,而發展性消費還沒有得到有效滿足,社會保障還不健全,環境質量還有待提高。所謂發展很不平衡,是指地區之間、城鄉之間,發展水準差距不小。

小康社會

在小康社會問題上有兩種應該註意的傾向:看不到我國就要進入小康社會,綜合國力有了很大增強,有可能又有必要集中力量辦一些有力推進現代化的大事,是不對的;忘掉我們的基本國情,以為不應實行或者可以很快改變社會主義初級階段的基本政策,更是不對的。江澤民同志在十六大報告中強調,人民日益成長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。在新世紀必須繼續為完成黨在社會主義初級階段的基本歷史任務而奮鬥。

豐富內涵

小康社會是一個社會生產力發展的,人均國民生產總值和人民生活水準不斷提高,國家的綜合國力特別是經濟實力將會顯著增強的社會發展階段。鄧小平說,如果進入小康社會時,我們的人均國民生產總值達到1000美元,而人口已有12億到12億5000萬,那麽就意味著國民生產總值達到1萬到1萬2000億美元了。也就是說,在小康社會發展過程中,在人均國民生產總值從800到1000美元向前發展的過程中,經濟總量將一步一步地走在世界的前列。

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小康社會是一個堅持社會主義道路、不斷實現社會主義本質、人民生活水準普遍提高的社會發展階段。鄧小平有一個重要的思想,這就是"不堅持社會主義,中國的小康社會形成不了"。原因何在?他說:"我們社會主義製度是以公有製為基礎的,是共同富裕,那時候我們叫小康社會,是人民生活普遍提高的小康社會。"他的意思是說,在小康社會,從人均國民收入來講生活並不富裕,但由于我們是社會主義國家,國民收入分配是使所有的人都得益,沒有太富的人,也沒有太窮的人。

小康社會是一個國內外市場不斷擴大、國家巨觀調控也不斷完善的過程。鄧小平說:"過去我們是窮管,現在不同了,是走向小康社會的巨觀管理。不能再搬用過去困難時期那些方法了。"

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小康社會在經濟體製和其他體製上將不斷完善、定型。十一屆三中全會以來製定的各項方針政策推動了我國擺脫貧困,解決溫飽,走向小康社會。它們隨著實踐的發展,該完善的要完善,該修補的要修補,但總的是要堅定不移地堅持。鄧小平構想,"恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的製度。在這個製度下的方針、政策,也將更加定型化。"這裏說的"再有三十年的時間",就是到2020年左右。那時,我們已經進入小康社會20年了,換句話說,小康社會將是有中國特色社會主義各種製度逐步完善和定型的過程。

小康社會還是一個科學和教育投入有較多增加,精神文明建設有大變化的發展階段,還是一個在繼續發展沿海地區的同時,突出地提出和解決好內地的發展問題的階段。

按《全國人民小康生活水準的基本標準》指標測算,到1999年我國整體已走完溫飽階段94.6%的路程,2001年我國人均國內生產總值突破900美元,預計到今年底我國人均國內生產總值將達到1000美元,國內生產總值將突破10萬億人民幣大關,我國進入建設小康社會新階段。

據了解,上世紀90年代中期,國家統計局會同國家計委和農業部共同製定出了《全國人民小康生活水準的基本標準》、《全國農村小康生活水準的基本標準》和《全國城鎮小康生活水準的基本標準》三套小康標準。此後,這些標準成為衡量全國人民跨入小康的基本條件。從標準規定的五個方面看,我國當前經濟水準和精神生活已達到小康標準,物質生活、人口貭素和生活環境實現程度分別為94.6%、88.4%和91.5%。具體體現為:城鄉居民的收入日益提高。2001年,我國城鎮居民的年人均可支配收入已近7000元,農村居民的年人均純收入也已經接近2500元。今年上半年農民從非農產業中得到的現金收入平穩成長,人均566元,比上年同期增加28元。

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“小康不小康,關鍵看住房”。十幾年前,一家三代擠在一間房子裏並不罕見,如今,城鎮人均住宅建築面積超過10平方米,農村達到25平方米。

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從1998年開始,我國個人購車已佔銷售量的50%以上。城市居民中,每萬人擁有轎車達100多輛;假日旅遊也正成為中國人新的消費熱點。2001年我國國內旅遊人數達到了7.8億人次。上世紀90年代初,中國公民出境人數隻有300萬人次,到2001年,已經達到1213萬人次。

通信業發展異常迅猛。截至2009年,我國固定電話使用者數達到3.6544億戶,手機的使用者數也超過6.8億戶,均居世界首位。我國網民人數超過3億戶,名列世界第一。

教育水準進一步提高。到1999年底,全國已有一半以上的縣市區達到基本普及九年義務教育的目標,全國適齡兒童入學率達99.1%,國小和國中升學率分別為94.4%和50%。1999年底成人識字率達87.6%,超過85%的小康標準值。到2000年底,我國受過高等教育的人比重為4.7%。

文化事業不斷發展。1999年我國文化事業又有了新的發展,文化館達2899個,公共圖書館為2769個,博物館為1371個。1999年廣播綜合人口覆蓋率達90.4%,電視綜合人口覆蓋率達91.6%。

衛生保健條件逐步改善。1999年全國每萬人擁有病床數25.49張,每萬人擁有衛生機構數2.55個。國民平均壽命接近中等發達國家水準,從1990年的第四次全國人口普查至2000年的第五次全國人口普查,我國人口平均預期壽命十年提高2.85歲,比世界平均水準高5歲,比開發中國家和地區高7歲。

環境生態保護有所改善。1999年全國自然保護區總數由1995年的793個擴大到1146個;全國自然保護區面積也由1995年的7172萬公頃發展到8815.2萬公頃;全國生態示範區數達151個,全國生態示範區面積達3330.9萬公頃。可喜的是,1999年我國森林覆蓋率為16.55%,首次超過15%的小康標準。

社會保障能力進一步鞏固提高。

2000年末全國參加失業保險職工人數為10408萬人,月平均領取失業保險金人數為137萬人;有10367萬職工和3173萬離退休人員參加了基本養老保險;有4332萬職工參加了基本醫療保險。到2000年底,全國共有381.8萬城鎮居民得到最低生活保障救濟;有15個省、自治區、直轄市建立了農村居民最低生活保障製度,300萬村民獲得最低生活保障救濟,發放保障金7.3億元。

學術觀點

有學者認為,雖然中國改革中的收入有不平等、地區差異大,但總的來說,中國改革的受益者比俄羅斯多。對中國很難下一個完整的判斷,很多人從不同角度的觀察都有一定道理。黑格爾說真理是全體,而我們的觀察往往是局部的。如何在各種片面、但又不無道理的觀察中理出頭緒?這就需要一個統籌全局的新概念架構,對具體的局部觀察進行重新整理。“小康社會”的提出,就是對這一新概念架構的探索和追求。“小康”或“共同富裕”的一種解讀可以是“小資產階級普遍化”。(崔之元:如何認識今日中國:“小康社會”解讀)

整體小康

整體小康是一個低標準的小康,全面小康是一個較高標準的小康。

2000年底,我國人均 GDP隻有800多美元,屬于中下收入國家的水準。而到2020年,我國人均 GDP將超過3000美元,達到中等收入國家水準。小康水準有一個從低到高的發展過程,整體小康隻能說是剛剛跨過小康的門檻。

整體小康是一個偏重于物質消費的小康。而全面建設小康社會,除了註重物質生活提高外,還特別註意人們的精神生活、所享受的民主權利,以及生活環境的改善等方面,實現社會全面進步。

整體小康是一個發展不均衡的小康,目前,即使是低水準的小康,全國也還沒有全面達到。到2000年,我國尚有3000萬人溫飽沒有完全解決。城鎮也有一批人口在最低生活保障線以下。還有相當數量的人口雖然溫飽問題得到解決,但尚未達到小康。

全面小康

一是在經濟建設和人民生活改善方面的目標,1)強調了國家經濟總量的提高,提出“國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”;2)強調了完成工業化的任務,提出“基本實現工業化,建成完善的社會主義市場經濟體製和更具活力、更加開放的經濟體系”;3)強調了城市化水準的提高,提出“城鎮人口的比重較大幅度提高,工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉”;4)強調與人民生活質量有關的收入、就業和社會保障體系,提出“社會保障體系比較健全,社會就業比較充分,家庭財產普遍增加,人民過上更加富足的生活”。

二是在政治文明建設方面的目標,提出“社會主義民主更加完善,社會主義法製更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業”。

三是在精神文明建設和科教文化發展方面的目標,提出“全民族的思想道德貭素、科學文化貭素和健康貭素明顯提高,形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會,基本普及高中階段教育,消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展。”

四是在生態環境建設和可持續發展方面的目標,提出“可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。

建設標準

國家有關部門參照國際上常用的衡量現代化的指標體系,考慮我國國情,從十個方面形成了全面建設小康社會的基本標準:

一是人均國內生產總值超過3000美元。這是實現全面建設小康社會目標的根本標志。2000年,我國人均國內生產總值為854美元。按照國內生產總值翻兩番的發展速度測算,到2020年,我國人均國內生產總值將超過3000美元,達到當時中等收入國家的平均水準。

二是城鎮居民人均可支配收入1.8萬元(2000年不變價,下同)。過去20年,我國城鎮居民人均可支配收入成長了3倍。預計今後20年,我國經濟將繼續快速發展,城鎮居民收入水準能夠保持過去20年的成長勢頭,到2020年達到18840元,可以稍微超過小康指標。

三是農村居民家庭人均純收入8000元。過去20年我國農村居民家庭人均收入成長了3.5倍,其中近10年成長1.6倍,到2000年為2253元。可以預計,今後20年,隨著農村改革的深入和農業現代化水準的提高,農民收入有可能成長3.2倍,農村居民家庭人均收入達到7210元,基本實現小康目標,城鄉居民收入差距也有所縮小。

四是恩格爾系數低于40%。近10年,城鎮居民消費的恩格爾系數下降了15個百分點,農村居民消費正處于新的升級過程中。2000年,全國恩格爾系數為46%。預計到2010年下降到40%,2020年前後下降到35%左右。

五是城鎮人均住房建築面積30平方米。近10年每人年均增加0.5平方米,2000年達到19平方米。預計2020年可以超過30平方米。

六是城鎮化率達到50%。我國近10年城鎮化率年均提高1個百分點,2000年為36.2%。今後20年,我國將堅持城鎮化戰略,工業化也進入加速發展階段,城鎮化率每年可以提高1個百分點,到2020年達到56%。

七是居民家庭電腦普及率20%。到2000年,我國城鄉居民家庭電腦普及率約為4.2%左右,其中城鎮居民家庭電腦普及率為9.7%。這幾年,電腦普及率呈現加快提高的趨勢,到2020年可以基本實現電腦普及率20%的目標。

八是大學入學率20%。目前,我國大學入學率為11%。隨著科教興國戰略力度的加大,社會力量參與辦學,我國大學入學率到2005年可以達到15%,到2020年有可能超過20%,達到25%。

九是每千人醫生數2.8人。到2000年,我國達到每千人為2人,高于世界平均水準,到2020年預計每千人超過3人。

十是城鎮居民最低生活保障率95%以上。2001年,城鎮居民最低生活保障率達到71.6%,預計到2010年就可以達到小康水準的95%。

建設內涵

在新的世紀,我國進入了全面建設小康社會的新階段。

全面建設小康社會,就是要建設一個惠及十幾億人口的更高水準的、更全面的、發展比較均衡的小康社會。關于“全面建設小康社會”的涵義,可以從時間、空間和質量這三個方面加以理解和把握: 時間內涵

從時間上看,全面建設小康社會就是要從一個起點開始不斷向終點趨進的過程。全面建設小康社會的起點是從實現了“三步走”戰略目標的第二步戰略目標開始,即以人均國民生產總值800美元、人民生活整體上達到小康水準為起點;終點是實現第三步戰略目標,即到本世紀中葉,人均國民生產總值達到4000美元,基本實現現代化。 空間內涵

從空間上看,全面建設小康社會可以分作空間結構和空間布局兩個層次。在空間結構上,它是一個包括經濟、政治、文化、軍事、環境等全面發展的目標,其基本要求是:社會主義民主更加完善,社會主義法製更加完備,社會秩序良好;人民安居樂業,接受良好教育,實現人的全面發展;生態環境得到改善,人與自然更加和諧;整個社會走上生產發展、生活富足、生態良好的文明發展道路。在空間布局上,全面建設小康社會是一個發展比較均衡,工農差別、城鄉差別、地區差別擴大的趨勢逐步縮小,城鎮人口比重超過50%,社會保障體系比較健全,家庭財產普遍增加,廣大人民過上更加富足的生活的過程。 質量內涵

從質量上看,全面建設小康社會是一個由低水準向更高水準趨進的過程。就是用大約20年的時間,使我國國內生產總值比2000年翻兩番,人均超過3000美元,相當于當時中等收入國家的平均水準,使我國進入經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的更高水準的小康社會。

所屬範疇

構建社會主義和諧社會同全面建設小康社會,都屬于建設中國特色社會主義這個大範疇,兩者的現實起點一致、目標一致、實踐過程一致,它們是相互包含、相輔相成的。作為社會建設過程,構建社會主義和諧社會既是全面建設小康社會的重要內容,也是全面建設小康社會的重要條件。十六大關于全面建設小康社會“六個更加”的標志性要求,明確地包含了“社會更加和諧” 的要求。作為社會建設水準和社會發展程度,構建社會主義和諧社會比全面建設小康社會的要求更高、時間更長、任務更重,我們在完成了全面建設小康社會的宏偉目標之後,還要為構建社會主義和諧社會繼續長期奮鬥。

實現保證

國民經濟的穩定、持續成長是實現全面小康的根本保證。我們使用含有外生技術並包含人力資本的新古典成長模型,分別對資本存量、勞動力、人力資本等變數進行分析測算,最後將資料代入到模型之中,得到中國未來18年的經濟成長率,說明從人均GDP數量方面看,中國2020年實現全面小康沒有問題。

內容要求

全面小康是惠及最大多數人的小康。調控居民收入差距,提高低收入者的收入水準,努力擴大中等收入者比重,是全面建設小康社會的重要內容和基本要求。

因此,在全面建設小康社會的進程中,需要加強和完善政府對居民收入差距的調控,主要措施有兩個:(1)分配起點的調控。包括大力加強教育;逐步打破壟斷,盡可能讓各行業公平競爭,並加強對壟斷行業收入分配的調節和監督;(2)分配結果的調控:加強對高收入者的稅收調節,建立稅收綜合調控體系;完善社會保障製度,防止城鎮和農村貧困人群的大面積產生;適時開征社會保障稅?為社會保障體系提供資金來源,為低收入者提供基本保障;加大稅式支出力度,扶持和鼓勵再就業,從而增加低收入者的收入水準,包括對農村城鎮化過程中勞動密集型企業給予積極的稅收扶持,稅收扶持還應向中西部地區傾斜,增強稅收的再分配調節功效,促進地區平等發展,實現共同富裕。

產業最佳化

與工業相比較,我國的服務業在數額和比重兩個方面,明顯落後于經濟發展的實際水準。

從我國國情出發,服務業發展應該得到特別重視,這是因為服務業是吸納就業的行業。對就業的貢獻突出。按照成長能力、吸納就業的能力、產業帶動能力和可持續發展的要求,我們衡量和測度了服務業的一些主要部門,研究表明,服務業中的一些行業如房地產業、物流服務業、社會服務業和旅遊業等,都是吸納就業比重較高的行業,也是具有高速成長潛力的產業,這些產業較快發展,將在很大程度上緩解我國的就業壓力。

服務業的發展和水準提升,是進一步提高我國工業效率和競爭力的重要條件。即使我國的工業在生產過程中的技術和工藝達到世界先進水準,但如果在流通領域中缺乏效率,其競爭力就要大打折扣。製造業要繼續提升競爭力,就需要有達到國際水準的各種服務業的高效服務,包括高效的物流系統、良好的金融服務、國際標準的會計、審計、法律服務等等。

支持體系

財政體系

中國經濟體製改革以來,財政改革主要表現在中央地方間收入劃分和稅製改革方面,政府支出改革相對滯後。

全面建設小康社會的教育投入難點在于農村。教育資源向農村傾斜,提高農民的受教育程度,不僅關系到整體經濟的發展,也有利于地區差距的縮小。

R&D投入是國際通行的用于反映一國科技投入的指標。中國90年代中期以來,政府對R&D投入比例逐年遞減。在中國現在所處的階段,過多地依賴企業的R&D投入進行技術創新是遠遠不夠的,政府必須承擔更多的R&D投入,才能有助于順利實現全面小康社會的目標。

中國的健康不平等主要存在于城鄉之間;同時具有地域性,富裕省份的平均健康結果較好。公共衛生支出佔GDP的比重,發達國家一般在5%-7%,中國隻有2%。如同政府教育投入一樣,中國要通過管理級次的提高,來實現全國醫療衛生的起碼的公平性。 金融體系

國際比較發現,中國的金融深化程度僅僅處于開發中國家的中等稍偏上水準。但在金融機構體系、金融市場結構、金融監管與巨觀調控機製等方面都與發達國家存在很大差距。加入WTO之後,中國金融巨觀調控面臨著金融監管效率趨于弱化、調控手段仍顯落後等挑戰。

發揮金融對工業化的支持作用,不應該著眼于金融總量的供給和擴張,而應該考慮從金融結構的調整方面支持經濟的可持續發展,包括為實現產業結構的調整提供結構性的金融工具和服務,為第三產業的發展提供高效運作的金融市場等。

金融在農村經濟和城鎮化的支持方面仍存在著很多問題。(1)鄉鎮企業長期得不到現有金融體系的足夠信貸支持。(2)現有金融組織體系長期以來以大中城市為主,忽視農村地區金融組織體系的建設,農村地區金融機構數量和規模偏少。(3)政府對農村地區金融機構開展業務提供的政策扶植力度不夠。

縮小地區經濟差距,實現中西部經濟的騰飛,直接關系著全面小康戰略目標的如期實現。第一,無論政府主導的金融支持體系,還是市場主導的金融體系,在中西部經濟發展中都不可能單方面地的發揮作用,而隻能是相互補充、拾遺補闕的關系。第二,在縮小地區經濟差距的不同時期,金融支持體系的作用範圍是不同的。在短期內應該以政府主導的金融支持體系發揮較大作用,從長期看,應該由市場金融支持體系發揮更大作用,市場化的金融改革應該是西部金融發展的趨勢。

在發達國家和大部分新興工業化國家,中小企業和民營經濟對就業和國民經濟有著極其重要的貢獻。相比之下,我國在中小企業和民營經濟的金融支持方面存在著極大的差距,主要是因為長期以國有大中型企業為主要貸款對象的國有商業銀行體系為主導的金融組織體系仍沒有根本的改變。另外,國內資本市場對中小企業和民營企業仍有一些製度上的障礙。

構建全面小康社會金融支持體系,關鍵在于最佳化金融體系結構:一是加快銀行體製改革,完善銀行產業組織結構;二是規範和發展資本市場,促進直接融資的資本形成質量的提高;三是加快發展風險基金、創業基金,為中小企業和高科技企業提供高效的融資支持體系。四是加快養老金、保險市場的規範和發展,為實現全面小康構建社會穩定發展的支持體系。五是建立適應全面小康社會需要的金融調控體系,包括穩步推進利率市場化改革,加強銀行業監管,保障國家經濟和金融安全,建立和健全現代化的支付結算體系等。

實現意義

到2020年全面建設小康社會目標實現之時,我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國,將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場整體規模位居世界前列的國家,成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家,成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明貭素和精神追求的國家,成為各方面製度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家,成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

政策成果

2010年

2011年12月21日,國家統計局公布了《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(2011)》。報告顯示,中國全面建設小康社會進展順利,經濟發展取得重大成就,2010年人均GDP達到29992元,十年間年均成長9.8%。

最新統計資料分析,2010年中國全面建設小康社會的實現程度達到80.1%,比2000年提高20.5個百分點,平均每年提高2.05個百分點。全面建設小康社會的六大方面:經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法製、文化教育、資源環境的實現程度都有較大的提高。其中,經濟發展取得重大成就。

小康社會

據監測,2010年中國在經濟發展方面的實現程度為76.1%,比2000年提高25.8個百分點,平均每年提高2.58個百分點。從五項監測指標來看,2010年人均GDP達到29992元(當年價),按可比價格計算,是2000年的2.56倍,十年間年均成長9.8%,實現程度首次超過60%,達到64.0%;R&D經費支出佔GDP比重達到1.76%,比2000年的0.90%幾乎翻了一番,實現程度為70.4%;第三產業增加值佔GDP比重達到43.1%,比2000年的39.0%上升了4.1個百分點,實現程度為86.2%;城鎮人口比重達到49.95%,比2000年的36.22%上升了13.73個百分點,實現程度為83.3%;失業率一直保持在目標範圍內,實現程度為100%。

2011年

2012年8月14日,江蘇省統計局、省發改委和江蘇省委研究室共同召開新聞發布會,公布江蘇全面建設小康社會進程監測情況。截至2011年底,江蘇13個省轄市中已有9個達到省定全面小康標準。此外,在納入監測的62個縣級地區中,已有40個縣(市、區)整體達標,其中沛縣、建湖縣、寶應縣、鹽都區為新達標縣(區);目前蘇南、蘇中地區的省轄市、縣(市、區)已全面達標。

小康社會

統計資料顯示,截至2011年底,蘇北地區實現“零突破”,徐州率先達到江蘇省全面小康標準,人均地區生產總值41407元,比目標值高出17407元。城鎮居民人均可支配收入19206元,比目標值高3206元。農民人均純收入9490元,比目標值高1490元。    

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