富蘭克林·羅斯福

富蘭克林·羅斯福

富蘭克林·德拉諾·羅斯福(Franklin D.Roosevelt,1882年1月30日-1945年4月12日),美國第32任總統,美國歷史上唯一連任超過兩屆(連任四屆,病逝于第四屆任期中)的總統,美國迄今為止在任時間最長的總統。羅斯福家族美國大約有近300年的歷史,美國第26任總統西奧多·羅斯福是富蘭克林·羅斯福的堂叔。

在1930年代經濟大蕭條期間,羅斯福推行新政以提供失業救濟與復甦經濟,並成立眾多機構來改革經濟和銀行體系,從經濟危機的深淵中挽救了美國,他所發起的一些計畫仍繼續在國家的商貿中扮演重要角色。除此之外,在其任內設立的一些製度仍然保留至今。羅斯福曾促成了政黨重組,他與其妻埃莉諾·羅斯福至今仍是美國現代自由主義的典範。

羅斯福是第二次世界大戰期間同盟國陣營的重要領導人之一。1941年珍珠港事件發生後,羅斯福力主對日本宣戰,並引進了價格管製和配給。羅斯福以租借法案使美國轉變為“民主國家的兵工廠”,使美國成為同盟國主要的軍火供應商和融資者,也使得美國國內產業大幅擴張,實現充分就業。二戰後期同盟國逐漸扭轉情勢後,羅斯福對塑造戰後世界秩序發揮了關鍵作用,其影響力在雅爾塔會議及聯合國的成立中尤其明顯。後來,在美國協助下,盟軍擊敗德國義大利日本

羅斯福曾多次被評為美國最佳總統,美國的權威期刊《大西洋月刊》評為影響美國的100位人物第4名。

​人物生平

早年生活

幼年的羅斯福與母親幼年的羅斯福與母親

富蘭克林·德拉諾·羅斯福于1882年1月30日出生在紐約。其父詹姆斯·羅斯福是外交界和商業界的活躍人物,其母薩拉·德拉諾是出身上層社會且受過國外教育的漂亮女性。詹姆斯比薩拉大26歲。經過母親實施的啓蒙教育之後,羅斯福隨家庭教師學習拉丁語、法語、德語、書法、算術和歐洲歷史。羅斯福5歲時跟隨父親去見當時的總統克利夫蘭,總統曾給他一個奇怪的祝願:“祈求上帝永遠不要讓你當美國總統。”可是他卻成了美國歷史上執政時間最長的總統,也是最有威望的總統之一。1896年,羅斯福被送入以培養政界人物為目標的格羅頓學校,開始適應新的環境。他讀書多,見識廣,文質彬彬,酷愛體育,擅長網球、高爾夫球,愛好騎馬和駕駛帆船。當時,格羅頓公學橄攬球盛行,他就主動組織了拉拉隊,當管理員。他擅長辯論,是“辯論學會”會員,在格羅頓中學他的成績優良,給人的印象是用討好人的辦法來加強自己的地位,以至于雷克斯福德·特格韋爾認為在格羅頓處理困難問題的作法,成了他在後來的類似情況中言行舉止的模式。從格羅頓公學畢業後,曾一度想進安納波利斯海軍學院,希望自己將來當一名海軍軍官。但是年邁的父親堅決反對,1900年進入哈佛大學,攻讀政治學、歷史學和新聞學。

1893年,11歲1893年,11歲

這一年,他72歲的父親去世,留下了12萬美元的存款,其母從外祖父處繼承了130萬美元的遺產,大學時代的羅斯福十分熱衷于社會活動,學習成績並不突出,數次去歐洲旅行,喜歡球類活動。在哈佛他當了校刊《緋紅報》的出色助理。他巧妙地利用了堂叔老羅斯福的影響,他要求當時擔任紐約州長的堂叔到哈佛來講演,于是報刊就吸收他為助理人員,恰此時老羅斯福作為麥金利的伙伴與民主黨的布賴恩競選總統。他便主動提出訪問校長,埃利奧特校長接見了這個一年級的新生。羅斯福進攻性的對校長說:“如果你的投票代表你的信仰,你就應該樂意把你的影響放在天平上。”埃利奧特回答了他的問題。不但在《緋紅報》刊登了富蘭克林的獨家訊息,美國的其它大報也紛紛作了轉載。以至于當羅斯福快畢業時,升為該報的主編。為了保持聲譽,他又在哈佛大學讀了一年的研究生。

1904年,羅斯福進入哥倫比亞大學法學院。

1905年3月,與埃莉諾(西奧多·羅斯福總統的侄女)結婚。總統親自參加了結婚儀式,使得婚禮非常隆重,但富蘭克林發現,大多數人都是因總統而來,由此激發了他從政的決心。1907年,羅斯福從法學院畢業,進入律師事務所任律師。當時,他還為著名旅美僑領、中國致公黨創始人的司徒美堂在紐約成立的“安良總堂”當法律顧問長達10年已久。

1900年,18歲1900年,18歲

1910年,羅斯福以民主黨人的身份開始涉足政界。當他把這個決定告訴身為共和黨人的總統叔叔時,對方怒而罵道:“你這個卑鄙的小兔崽子!你這個叛徒……”但是富蘭克林·羅斯福沒有改變前進方向。他乘著一輛紅色的汽車,每天進行10多次演說,最終幸運地當選了紐約參議員

1913年,威爾遜總統任命他為海軍助理部長,他在任7年,表現傑出,主張建設"強大而有作戰能力的海軍",羅斯福在海軍中建立了貫穿其一生的影響。1919年,羅斯福為威爾遜的國際聯盟計畫奔走遊說,結果導致1920年競選副總統失敗。雖然此次競選失敗了,但他的作為政治新星的光芒卻未曾削減。此後,羅斯福出任馬裏蘭額度與儲蓄公司的副董事長,同時又重操律師業。此外,羅斯福還從事各種商業冒險活動。

智慧、幹練、胸懷寬廣、深孚眾望,似乎什麽都不能阻擋這個39歲的男人邁上政治峰巔的腳步。但是,無情的災難就在這時降臨。1921年8月,羅斯福帶全家在坎波貝洛島休假,在撲滅了一場林火後,他跳進了冰冷的海水,因此患上了脊髓灰質炎症。高燒、疼痛、麻木以及終生殘疾的前景,並沒有使羅斯福放棄理想和信念,他一直堅持不懈地鍛煉,企圖恢復行走和站立能力,他用以療病的喬治亞溫泉被眾人稱之為“笑聲震天的地方”。在康復期間,羅斯福大量閱讀書籍,其中有不少傳記和歷史著作,卻幾乎沒有經濟學或哲學著作。

德拉諾.羅斯福的外交思想源于他最欽佩的兩位總統。他的遠房堂叔西奧多·羅斯福教給他如何捍衛民族利益,達到權力製衡。伍德羅·威爾遜教給他:國際秩序是建立在共同維護和平的基礎上的。

1928年,在羅斯福夫人的理解與支持下,羅斯福重返政界,參加州長競選而險勝,于1929年出任紐約州州長(1930年再次當選州長)。紐約可以說是羅斯福培養進行政治活動和管理國家事務的能力的實驗場所。

競選總統

1932年總統競選是在嚴重金融危機的背景下進行的。1932年3月7日,羅斯福實行新政。1932年11月作為民主黨總統候選人參加競選,提出了實行“新政”和振興經濟的綱領。政敵們常用他的殘疾來攻擊他,這是羅斯福終生都不得不與之搏鬥的事情,但是他總能以出色的政績、卓越的口才與充沛的精力將其變成優勢。首次參加競選他就通過發言人告訴人們:“一個州長不一定是一個雜技演員。我們選他並不是因為他能做前滾翻或後滾翻。他幹的是腦力勞動,是想方設法為人民造福。”依靠這樣的堅忍和樂觀,羅斯福終于在1933年以絕對優勢擊敗胡佛,成為美國總統。

任海軍助理部長時的羅斯福,1913年任海軍助理部長時的羅斯福,1913年

克服危機

在羅斯福首次履任總統的1933年初,正值經濟大蕭條的風暴席卷美國的時候,到處是失業、破產、倒閉、暴跌,到處可見美國的痛苦、恐懼和絕望。羅斯福卻表現出一種壓倒一切的自信,他在宣誓就職時發表了一篇富有激情的演說,告訴人們:我們惟一害怕的就是恐懼本身。(The only thing we have to fear is fear itself!)在1933年3月4日那個陰冷的下午,新總統的決心和輕松愉快的樂觀態度,“點燃了舉國同心同德的新精神之火”。提出了旨在實現國家復興和對外睦鄰友好的施政方針。羅斯福入住白宮後,對內積極推行以救濟、改革和復興為主要內容的“羅斯福新政”。“新政”拋棄了傳統的自由放任主義,加強政府對經濟領域的幹預,實行赤字財政,大力發展公共事業來刺激經濟。為了推行新政,羅斯福將一批具有自由主義色彩的律師、專家與學者組成智囊團,征詢方針政策問題;通過"爐邊談話"方式,密切與人民民眾的聯系,與反對新政的最高法院進行堅決的鬥爭並成功地改組最高法院。

羅斯福宣誓就職羅斯福宣誓就職

1933年3月9日至6月16日,美國國會應羅斯福總統之請召開特別會議。羅斯福先後提出各種咨文,督促和指導國會的立法工作。國會則以驚人的速度先後通過《緊急銀行法》、《聯邦緊急救濟法》、《農業調整法》、《國家工業復興法》、《田納西河流域管理法》等。

1933-1934年的新政著重"復興",主要措施有:維持銀行額度,實行美元貶值,刺激對外貿易,限製農業生產以維持農產品價格,避免農場主破產;規定協定價格以減少企業之間的競爭,製止企業倒閉1935-1939年的新政則著重"救濟"和"改革",主要措施有:更為有力地運用行政幹預,實行緩慢的通貨膨脹,廣泛開展公共工程建設和緊急救濟,實施社會保險,以擴大就業機會和提高社會購買力;進行稅製改革,根據納稅能力納稅,分級征收公司所得稅和過分利得稅等。羅斯福新政恢復了公眾對美國政治製度的信心,強化了聯邦政府機構。並由此使美國的工業、農業逐漸全面恢復。第一個任期終了的1936年,面對國民收入50%的增幅,羅斯福娓娓動聽地描述道:“此時此刻,工廠機器齊奏樂曲,市場一片繁榮,銀行額度堅挺,車船滿載客貨往來賓士。”因此,羅斯福在1936年再次當選總統,也就不足為怪了。

睦鄰政策

1933年,羅斯福政府承認蘇聯並與之建立外交關系,同時為了搞好與拉丁美洲之間的關系,提出了“睦鄰政策”。早在羅斯福上台之初,在其就職演說中聲稱:“在世界政治領域裏,我將使本國遵循睦鄰政策。”隨後,美國對拉美政策作了某些調整。主要包括兩個方面:在政治上,主張任何美洲國家不應幹涉另一個美洲國家的內政;在經濟上,則要奉行美洲國家之間互惠貿易協定。

富蘭克林·羅斯福富蘭克林·羅斯福

1933年12月,在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行的第七次泛美會議上,美國國務卿赫爾代表羅斯福政府首次簽字同意美洲各國互不幹涉內政的原則,表示要放棄對美洲各國的“幹涉權”。為此,美國于1934年廢除了“普拉特修正案”,也就是放棄幹涉古巴內政的特權。在墨西哥放棄駐軍的權利。在海地和尼加拉瓜撤出了美國佔領軍。在巴拿馬放棄其幹涉內政的權利。在經濟上,美國與拉美國家簽訂“互惠貿易協定”,增加對拉美各國的“經濟援助”。1934年8月美國同古巴簽定美國同拉美國家間的第一個貿易互惠協定。到1939年底,美國已同11個拉美國家簽訂了貿易互惠協定。

值得指出的是,羅斯福政府的“睦鄰政策”並沒有真正停止對拉美國家內政的幹涉。實際上,在兩次大戰之間,美國政府也還時常採用包括武裝幹涉在內的各種手段幹預拉美國家事務。著名的例子有:1933年古巴獨裁者馬查多被推翻與聖馬丁政府上台以後,羅斯福就曾派遣30艘兵艦,進行幹涉;1934年美國訓練的尼加拉瓜國防軍,謀殺了尼加拉瓜的民族英雄桑地諾將軍;以及支持與扶植拉美地區反動獨裁政府。

羅斯福政府的“睦鄰政策”為美國資本進入拉丁美洲地區創造了有利條件,美國壟斷財團在拉美獲得了豐厚的利潤。據有關數位,1930~1938年九年中,美國壟斷組織在拉美以利潤、利息和其他方式獲得的收入達到13.1億美元。到二戰前夕,美國在拉美進出口份額上已大大超過英國;美國在拉美的投資額已接近英國;美國壟斷組織控製了拉丁美洲很大份額的鐵礦、銅礦、白銀、鋅及石油的開採。

羅斯福政府的“睦鄰政策”還有利美國對拉美地區政治的控製。拉美各國,尤其是一些南美國家,對與自己同處美洲大陸,並與自己一樣通過獨立戰爭獲得獨立的美國原本抱有一種親近感,1823年的《門羅宣言》也曾在拉美國家中引起積極的反響。但美國的形象逐漸被自己在拉丁美洲的侵略擴張行為破壞了。1880~1914年,美國鼓吹整個西半球地區具有共同的感情和共同的利益,嘗試在整個西半球範圍內組建一個國家聯盟。在美國國務卿詹姆斯·布萊恩的倡議下,第一屆泛美會議于1889年在華盛頓舉行,1901年在墨西哥召開第二次泛美會議,在布宜諾斯艾利斯舉行的第四屆美洲國家國際會議上,建立了泛美聯盟,成為一個常設機構,並由美國國務卿擔任常任主席。但由于美國在這一時期在拉美採取咄咄逼人的侵略行徑,拉丁美洲各國對美國的動機抱有懷疑與擔心,所以在20世紀的前30年對美國的建立國家聯盟的想法不太熱心。又由于歷史文化上拉丁美洲與歐洲大陸地區有著千絲萬縷的聯系,拉美國家甚至出現了想通過國聯實行聯歐抗美的趨勢。自1933年羅斯福在蒙得維的亞舉行的第七次泛美會議上宣布其“睦鄰政策”後,泛美主義在美洲大陸重新抬頭。美國在二戰前夕和二戰時期多次召集泛美會議,按美國的旨意統一美洲各國對二戰的態度。大戰結束以後,美國為了鎮壓拉丁美洲日益成長的人民民主革命運動,以反對來自西半球以外的“共產主義威脅”為借口,于1948年3月至5月在波哥達召開了第九次泛美會議。這次會議把組織較為散漫的“泛美體系”,改組為“美洲國家組織”,把原有的“泛美聯盟”改為這一新組織的秘書處。泛美會議和美洲國家組織成了美國利用來控製拉美各國的政治工具。

擺脫孤立

20世紀30年代中期,德、意、日法西斯在歐洲和亞洲形成兩個戰爭策源地。然而,此時的美國盛行孤立主義。1935年,美國國會通過旨在使美國保持中立的皮特曼決議案。該決議案規定:戰爭時期禁止美國輸出武器裝備和信貸,而有效期為兩年的"現購自運"條款則授權總統要求在美國購買非軍事物資的交戰國付現金並用本國船隻裝運。面對法西斯國家的侵略擴張,孤立主義和中立法無異于對侵略擴張的默許和縱容。為了引導美國及其公眾作好反法西斯戰爭的準備,加強美國防務力量,羅斯福與孤立主義展開了堅決而富有藝術性的鬥爭。

隔離演說

1937年10月,羅斯福在芝加哥參加新增大橋的落成典禮時發表演說,指出:"當某種傳染性疾病開始蔓延的時候,為了保護居民的健康,防止病疫流行,社會許可並且共同對患者實行隔離","戰爭都會蔓延。戰爭可以席卷遠離原來戰場的國家和人民。我們決心置身于戰爭之外,然而我們並不能保證我們不受戰爭災難的影響和避免卷入戰爭的危機;。"隔離演說"遭到猛烈抨擊。乃至羅斯福事後不無後怕地說:"你想領個頭,但回頭一看,身後一個人也沒有,這種情況多麽可怕啊!"但是,"隔離演說"畢竟向美國公眾指出了戰爭恐怖的存在。

1937年富蘭克林·羅斯福連任就職宣誓1937年富蘭克林·羅斯福連任就職宣誓

1938年1月,羅斯福在特別咨文中敦促立即增加20%的海軍建設費。國會經過激烈辯論而于5月通過文森擴充海軍法,準許以10億美元發展海軍。這一事實表明,大多數認真思考問題的美國人,已經看到戰爭的威脅並因而同意加強防務。1938年12月,在羅斯福的倡議下,泛美會議通過《利馬宣言》,反映出美洲國家反法西斯的決心。1938年3月,德軍進入布拉格之後,美國副國務卿代表總統譴責德國"肆無忌憚的不法行為"和"橫行霸道"。

1939年9月,德波戰爭爆發之後,羅斯福不得不發表正式中立聲明並實施中立法。在9月21日國會召開的特別會議上,羅斯福企圖用禁運政策曾給美國帶來的災難。

1841年國會大廈部分被焚來說服國會廢除禁運條款,同時聲稱"當然,向諸位回顧這上點隻不過是復述歷史罷了"。經過國會內外的激烈辯論,國會通過中立法修正案,取消禁運條款,實行現購自運原則(現金購買,運輸自理)。羅斯福隨即予以簽署。

1940年5 月,英法聯軍經德軍打擊而潰敗。羅斯福要求國會追加國防撥款,加強戰備。為了獲得共和黨人的支持,羅斯福任命亨利·史汀生為陸軍部長,弗蘭克·諾克斯為海軍部長。大戰期間,美國歷任陸軍部長為哈裏·伍德林(1937年至1940年6月)、亨利·史汀生(1940年6月到1945年9月)。歷任海軍部長為克勞德·斯旺森(任至1939年)、查爾斯·愛迪生(1940年)、弗蘭克·諾克斯(1940年6月至1944年)、詹姆斯·福雷斯特爾(1944年繼任)。在英國面臨危亡的時刻,羅斯福開始向英國提供武器裝備。

三屆連任

1940年總統競選初期,羅斯福的全部精力集中在擴軍備戰方面,在羅斯福的影響下,國會批準陸海軍的擴充,伯克一沃茲沃思選征兵役法得到通過。9月2日,羅斯福與英國簽署協定,將50艘驅逐艦轉讓給英國,英國則將部分海軍基地租借給美國。此項協定意味著正式中立的結束,標志著美國有限參戰的開始。1940年7月,當民主黨人在芝加哥舉行總統提名會議時,代表們仍不清楚羅斯福是否會尋求從華盛頓總統以來就沒有先例的第三個任期。對此,羅斯福玩了一個小小的把戲。他通過參議員艾爾本·巴克利向提名會議發表聲明,宣布他沒有再任下一屆總統的願望和目的,並敦促代表們選舉他們中意的無論什麽人,然而又通過參議員利斯特·希爾把自己的名字列到提名名單上。然而,共和黨總統候選人溫德爾·威爾基卻大肆發難:"選舉羅斯福就意味著把他們的兒子、兄弟和情人送進墳墓。"大會開始醞釀投票。當寫有羅斯福作為候選人的名單提交給大會的時候,整個會場亂作一團,代表們以噓聲和喝倒彩聲表示強烈反對。羅斯福被迫改變策略,向選民保證他是主張和平的,甚至不惜許下諾言:"你們的孩子不會被送去參加任何外國的戰爭……我們防御的目的就是防御。羅斯福夫人埃莉諾立時從紐約飛往芝加哥,在會內會外發表講話,從而很快改變了會場氣氛。她說:“1940年不是通常時期,而是戰爭迫近的非常時期,除了我們可以為整個國家利益做些什麽這樣的問題之外,我們不應為其他任何問題而進行爭吵。”羅斯福夫人的話打動了代表們的心。當晚的報紙上都在顯著位置刊登了羅斯福夫人的講話,選民們的情緒也一下子倒向了羅斯福。

當時由于世界戰爭頻繁,為保證美國對外政策的一致性,美國人特別是孤立主義者不贊成領導人中途易人,所以55%的選民還是選擇了羅斯福。因此羅斯福終于打破了美國“國父”喬治·華盛頓總統確立的傳統,第三次當選為美國總統。

1940年12月,正在拉丁美洲的加勒比海地區巡視的羅斯福收到時任英國首相丘吉爾的特急信件,內稱為對付德國軍事力量,英國需要大量武器裝備,但英國財政不能為美國武器裝備交付現金之日即將來臨。于是,羅斯福在記者招待會上不提由美國貸款給英國或給英國軍用物資的建議,卻談及平常的比方--"我"把花園澆水管借給家宅起火的鄰居,以幫助鄰居撲滅火災,而滅火之後鄰居是歸還水管還是賠償水管,都好商量;繼而在爐邊談話中宣稱:"我們必須成為民主國家的偉大兵工廠","我要求我們的人民絕對相信我們的共同事業將取得巨大成功"。美國公眾對此持贊成態度。

1941年1月6日,羅斯福提請國會"授權並撥給充分的款項,去製造更多的軍火和多種軍用物資,以供移交現在同侵略國家進行實際戰鬥的國家"。1941年3月11日,國會通過的租借法案(總統有權將武器裝備租借給與美國安全有關的國家)經總統簽署而生效。(60%供給英國,32%供給蘇聯)。租借法案的通過,使美國處于非交戰狀態,是美國積極幹預反法西斯戰爭的重要裏程碑。

1941年6月22日,蘇德戰爭爆發之後,羅斯福譴責德國的侵略,宣布美國將援助蘇聯。8月,羅斯福和丘吉爾在紐芬蘭舉行會談並發表《大西洋憲章》。該憲章宣稱美國和英國不追求領土擴張,也不願有違背有關民族意願的領土變更,尊重各民族選擇其政府形式的權利。

美國參戰

羅斯福:國會珍珠港演說羅斯福:國會珍珠港演說

1941年12月7日,日本偷襲珍珠港太平洋戰爭爆發。美國和英國向日本宣戰。次日,德國和義大利則向美國宣戰。美國正式參加第二次世界大戰。對珍珠港事件負有責任的美國太平洋陸軍司令沃爾特·肖特中將和太平洋艦隊總司令赫斯本德·金梅爾海軍上將于12月17日被解除職務。次年2月和3月,肖特和金梅爾分別以少將和海軍少將軍銜退役。

為了贏得戰爭,羅斯福下令實施戰爭動員和改組軍隊指揮機構。戰爭結束前,美國武裝部隊員額達到1514萬餘人,其中陸軍1042萬人,陸軍航空隊230萬人(飛機7萬餘架),海軍388萬餘人(艦船4500艘),海軍陸戰隊59萬餘人,海岸警備隊24萬餘人。1941年6月成立的科學研究與發展局主管國防科技研究,主要成就有:雷達和電子設備的發展,實戰用火箭、炸彈、飛彈等的無線電引信,核子彈等。生產管理局于1941年春夏使美國逐漸完成向戰時經濟的轉變。此後,供應品優先分配委員會、戰時生產委員會、經濟穩定委員會、戰時動員委員會(機構職能或交叉,或承繼)負責戰爭物資的生產與分配,保證了美國及其盟國的戰爭需要。新聞檢查局和戰時新聞局則負責美國的新聞與宣傳工作。自1939年起,羅斯福就對年邁體弱的將軍實行強製退役,提拔富有作戰指揮能力的人員進入最高指揮階層。1942年,羅斯福下令在原陸海軍聯合委員會的基礎上,組建參謀長聯席會議(由陸軍參謀長喬治·馬歇爾、海軍作戰部長歐內斯特·金、陸軍航空隊司令亨利·阿諾德及總統參謀長威廉·李海組成),對武裝部隊實施統一指揮。

羅斯福在20世紀四十年代喚醒了美國對外幹涉主義,同時他決定在二戰後建立一個維持世界和平的組織——聯合國。為了共同研究軍事情勢和製定聯合作戰計畫,羅斯福和丘吉爾在華盛頓舉行"阿卡迪亞"會議(1941年12月),達成的主要協定有:1942年和1943年美國的生產目標;成立"軍需品分配委員會",統籌分配軍需品,成立美英聯合參謀長會議,協調盟軍的聯合作戰;太平洋地區成立美英荷澳盟軍司令部;組建中國戰區(同時組建中緬印戰區美軍司令部);重申盟國戰略為"歐洲第一"即首先戰勝納粹德國;擬定《聯合國家共同宣言》。

1942年元旦,在羅斯福的倡導下,美(羅斯福)英(丘吉爾)蘇(李維諾夫)中(宋子文)等26個國家的代表在華盛頓簽署《聯合國家共同宣言》,國際反法西斯同盟正式形成,值得提出的是,在簽字的時候,中國以“四大國”之一的身份簽字,中國的國際地位空前提高。1月6日,羅斯福向美國國會發表國情咨文時所說:“千百萬中國人民頂住了轟炸和飢荒,在日本武裝和裝備佔優勢的情況下仍然一次又一次地打擊了侵略者。”2月7日,羅斯福致電蔣介石:“中國軍隊對貴國遭受野蠻侵略所進行的英勇抵抗已經贏得美國和一切熱愛自由民族的最高贊譽。中國人民,武裝起來的和沒有武裝的都一樣,在十分不利的情況下,對于在裝備上佔極大優勢的敵人進行了差不多五年堅決抗擊所表現出的頑強,乃是對其他聯合國家軍隊和全體人民的鼓舞。”。

蔣介石,羅斯福,丘吉爾蔣介石,羅斯福,丘吉爾

1942年上半年,北非英軍屢遭失敗,盟國面臨的軍事情勢極為不利。為了擺脫軍事困境和作為盟軍不能于1942年在歐洲開闢第二戰場的補償,羅斯福不顧馬歇爾的反對,和丘吉爾一道決定盟軍實施北非登入計畫。北非作戰消滅了該區的德意軍隊。

1943年初,羅斯福和丘吉爾率領有關指揮與參謀人員赴摩洛哥的卡薩布蘭卡,舉行軍事會議。會議決定:1943年進攻西西裏,進攻法國的作戰延至1944年。宣布軸心國無條件投降原則。在會議結束後的聯合記者招待會上,羅斯福宣稱:"法西斯軸心國必須無條件投降","這不是說要消滅德、義大利、日本的所有居民,但是確是要消滅這些國家裏的基于征服和奴役其他人民的哲學思想"。8月同丘吉爾在魁北克舉行會議,討論盟軍在法國開闢第二戰場的“霸王”計畫。

從1943年起,同盟國由戰略防御轉為戰略進攻。為了協調盟國的作戰行動和探討盟國的戰後政策,羅斯福先後與盟國首腦舉行一系列重要會議。

1943年3月,羅斯福即與艾登談及戰後成立維持世界和平與安全的國際組織的問題。在羅斯福的努力下,國會同意美國參加此種國際組織。

5月,羅斯福、丘吉爾及有關指揮與參謀人員在華盛頓舉行"三叉戟"會議,決定:奪取亞速爾群島以提供新的海空軍事基礎;加強對德國的空襲;訓令艾森豪威爾在佔領西西裏之後即著手準備進攻義大利本土;次年5月1日為實施"霸王"計畫的日期;製定詳細計畫,在太平洋地區發動打新的攻勢。

墨索裏尼的法西斯義大利政府垮台之後,羅斯福和丘吉爾于8月魁北克召開"象限"會議,決定與新政府談判停戰。但是,盟軍仍在為爭奪義大利而與德軍作戰。

羅斯福與丘吉爾在威爾士親王號甲板上羅斯福與丘吉爾在威爾士親王號甲板上

1943年11月22日~1943年11月26日,羅斯福與英國首相丘吉爾、中國國民黨總裁、國民政府主席和軍事委員會委員長蔣介石在埃及首都舉行開羅會議。會議討論了中國和緬甸的軍事情勢並決定實施"安納吉姆"計畫,簽署了三國"開羅宣言"。宣言規定,三國旨在剝奪日本自一戰以來在太平洋地區所提的一切島嶼,使日本所竊取于中國之領土歸還中國,使朝鮮獲得自由與獨立。要求日本無條件投降。

開羅會議之後,1943年11月28日~1943年12月1日,羅斯福、丘吉爾一行即前往伊朗與蘇聯最高統帥斯大林舉行德黑蘭會議。會議主要討論開闢歐洲第二戰場、義大利地區的軍事行動和太平洋的進攻作戰、德國投降後蘇聯的對日作戰、波蘭邊界、戰後德國的處置以及建立戰後維持世界和平與安全的國際組織等問題。會議重申盟軍將于1944年5月實施"霸王"計畫。羅斯福為了讓馬歇爾留在華盛頓,決定任命艾森豪威爾為實施"霸王"計畫的盟軍最高司令。

1944年6月5日(因氣候原因而由5月1日延遲),盟軍在法國諾曼底登入,實施"霸王"作戰計畫,歐洲第二戰場形成。1944年,第二次世界大戰到了最緊要的關頭,美國的總統大選也同時迫近。美國輿論普遍認為,關鍵時刻行政首腦不宜更替。美國民主黨政府警告選民:“行到河中最好別換船。”

四次當選

羅斯福選中哈裏·S·杜魯門為自己競選的伙伴。開始,杜魯門感到突然,認為自己從來沒有進行過這種競選活動,擔心對羅斯福的前途無補。經羅斯福勸解,他才最後答應。為了贏得競選,羅斯福駁斥了共和黨總統候選人托馬斯·E·杜威的“疲憊不堪的老人”的抨擊,公開了他的醫生羅斯·麥金太爾海軍中將向人出示的一份健康證明書的情景,並示威性地在惡劣的天氣中進行競選活動。

雅爾塔會議“三巨頭”雅爾塔會議“三巨頭”

1944年11月17日,羅斯福再次以53%的得票率第四次當選為美國總統。

1944年他召開了一系列會議,在財政、貿易、食品和農業等領域實行比較開放的政策。總之,他看住了美國,他是唯一能夠阻止美國重犯孤立主義錯誤的人。

1945年2月4日~1945年2月11日,羅斯福、丘吉爾、斯大林在克裏米亞半島舉行雅爾塔會議。會議主要討論戰後德國的處置、波蘭、東歐政府、聯合國、蘇聯對日作戰等問題。會議重申納粹德國必須無條件投降。

在這一任期裏,羅斯福隻擔任了73天職務就在喬治亞州與世長辭了。這樣,富蘭克林·羅斯福一連任了四屆,12年又39天的總統,是第一位任期超過兩屆、打破華盛頓先例的總統。由于1951年通過的憲法修正案第二十二條的限製,他是美國歷史上唯一一位任期達四屆的總統。羅斯福的權威傳記作家詹姆斯·伯恩斯,經過大量研究而得出以下結論:抓住公眾輿論;善于選擇時機;關心政治細節;註意內部的派別之爭;個人的魅力和政治上的技巧。羅斯福連任4屆總統,對于美國政治製度和世界反法西斯戰爭都是極為重要的。羅斯福空前絕後地連任四屆美國總統,第二次世界大戰的非常狀態使美國人民賦予他巨大的權力。二戰結束後,美國的實力達到了巔峰。

羅斯福出殯羅斯福出殯

個人思想

四大自由

在一九四一年一月六日致國會的咨文中,富蘭克林.羅斯福總統要求國會根據租借法案,把必要的武器裝備提供給那些總統認為其防御對美國利益至關重要的國家。由于戰爭逼近,他宣布了四項「人類的基本自由」這項宣布,被認為是關于美國人民準備為之奮鬥的原則的最簡要聲明。被羅斯福稱為四大自由的分別是:表達意見的自由,崇拜的自由,不虞匱乏的自由,免除恐懼的自由。

The first is freedom of speech and expression -- everywhere in the world.

第一是在全世界任何地方發表言論和表達意見的自由。

The second is freedom of every person to worship God in his own way everywhere in the world.

第二是在全世界任何地方,人人有以自己的方式來崇拜上帝的自由。

The third is freedom from want, which, translated into world terms, means economic understandings which will secure to every nation a healthy peacetime life for its inhabitants -- everywhere in the world.

第三是不虞匱乏的自由--這種自由,就世界範圍來講,就是一種經濟上的融洽關系,它將保證全世界每一個國家的居民都過健全的、和平時期的生活。

The fourth is freedom from fear, which, translated into world terms, means a world-wide reduction of armaments to such a point and in such a thorough fashion that no nation will be in a position to commit an act of physical aggression against any neighbor -- anywhere in the world.

第四是免除恐懼的自由--這種自由,就世界範圍來講,就是世界性的裁減軍備,要以一種徹底的方法把它裁減到這樣的程度:務使世界上沒有一個國家有能力向全世界任何地區的任何鄰國進行武力侵略。

人物評價

正面評價

羅斯福無疑是一個時代的偉人,但又是一個執著地追求美國現實利益的總統,他的行為方式更多地體現出了實用主義的傾向。正是這種不拘泥于教條理論的務實態度,才使羅斯福在內政和外交方面取得了前所未有的成就。

富蘭克林·羅斯福富蘭克林·羅斯福

美國著名記者約翰遜在羅斯福傳記中寫道:"他推翻的先例比任何人都多,他砸爛的古老結構比任何人都多,他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信,美國這座建築物從整個來說,是相當美好的。"羅斯福是20世紀最受愛戴和最令人憎恨的美國總統。他受人愛戴是因為雖然他出身貴族,但他相信平凡人的價值,並且為維護百姓的權利而戰,他受人愛戴的另一個原因是,他有著懾人的魅力。他愉快地工作,對未來充滿信心。他帶領美國走出經濟困境,改變了美國人的生活方式。然後為了捍衛民主政體,幫助世界實現了安全。

他足可以為身後的一切欣慰:他去世後25天,德國無條件投降,4個月後,日本無條件投降。而那個伴隨他一生並與之頑強鬥爭的脊髓灰質炎症,也在他去世整整十年後——1955年4月12日被最終攻克。

歷史學家和政治學家們一致認為,羅斯福與華盛頓、林肯是美國歷史上最偉大的三位總統。

負面評價

羅斯福的民權記錄一直受到很大爭議。在第二次世界大戰期間,羅斯福于1942年作出最後決定下令拘留日裔、義大利裔、和德裔美國人(許多人一直到戰後才釋放)。自1960年代起他被指控不採取果斷的行動以防止製止大屠殺造成6百萬猶太人死亡。批評者指出,在1939年大屠殺發生時,約有936位猶太難民在聖路易斯號客輪上被剝奪了庇護權,不允許其進入美國。

但他對廣大的弱勢族群來說又是一個英雄,特別是非裔美國人、天主教徒、以及猶太人。在新政救濟程式中對非裔和美國原住民有不錯的待遇,盡管他們都不在WPA(公共事業振興署)與CCC(民間資源保護隊)擔任重大的領導角色。羅斯福需要南方民主黨人支持他的新政計畫,因此,他決定不推動反私刑立法,因為那樣一來可能會危及他所提最優先項目的通過。羅斯福非常成功地吸引了絕大多數的非裔、猶太人、天主教徒加入和他的新政聯盟。從1941年起,羅斯福總統頒布了一系列行政命令,旨在保障種族、宗教、少數民族平等分享新的戰時工作。他推動政府接納非裔美國人在軍中擔任更好的職位。

人物軼事

奇怪祝福

羅斯福5歲時跟隨父親去見當時的總統格羅弗·克利夫蘭,小小的羅斯福給總統留下了深刻的印象。臨走時,總統卻給了他一個奇怪的祝福:“祈求上帝永遠不要讓你當美國總統。”可是他卻成了美國歷史上執政時間最長,也是最有威望的總統之一。

狗在乎

在1944年的一次訪問期間,有傳言稱羅斯福不慎將他的愛犬法拉丟在了阿拉斯加的阿留申群島上,為了找回法拉,他竟然下令派遣一艘驅逐艦去營救法拉。此時,正值總統大選之際,共和黨人借此機會對其大加攻擊,羅斯福大膽回擊:“對于共和黨人的攻擊,我不在乎,我妻子不在乎,我的兒子也不在乎,但我的狗法拉,它在乎!”羅斯福語出驚人,迅速變被動為主動,重新贏得選民支持。如今,在華盛頓的羅斯福塑像旁,也佇立著法拉的塑像,而法拉的小腦袋已經被絡繹不絕的遊客摸得光滑如鏡。

連任感想

1944年3月25日,羅斯福第四次連任美國總統(72天後逝世)。《先驅論壇報》的一位記者採訪他,就他連任總統之事問他有何感想。羅斯福笑而不答,請記者吃一片三明治。記者覺得這是殊榮,很快就吃下去了。羅斯福又請他吃第二片,記者受寵若驚,又吃下去了。這時,羅斯福又請他吃第三片,雖然肚子已不需要了,但他還是硬著頭皮吃下去。這時羅斯福微笑著說:“現在已經不用回答你的問題了,因為你已經有了親身的感受。”

集郵大家

羅斯福也是一位集郵大家,但鮮為人知的是,他還是一位高產的郵票設計師,一生共設計了183枚郵票,其中8枚還獲過獎。羅斯福設計的第一枚郵票是“南極探險”郵票。羅斯福的好朋友伯德在準備南極探險的時候發生了資金短缺,羅斯福決定親自設計、發行一枚南極探險的紀念郵票來資助伯德。

他要求美國郵政將貼有這枚紀念郵票的信件投遞到美國在南極的小美洲基地,蓋戳後寄回,作為一個集郵老手,總統深知集郵者會為一個珍貴的南極基地紀念郵戳而慷慨解囊,于是,這種加蓋“小美洲”紀念戳的實寄封收費53美分,其中3美分是南極探險郵票的面值,另外50美分是“蓋戳費”,全部用于贊助伯德的南極探險。

不集郵的伯德怎麽也想不出這樣的籌款高招,他對羅斯福表示了十二萬分的感激。當然,作為回報,羅斯福則要求伯德“順道”帶回一個實寄封。

家族情況

姓氏

富蘭克林·羅斯福的遠房堂叔西奧多·羅斯福是第26任美國總統,故在中文環境裏常稱富蘭克林·羅斯福為“小羅斯福”總統,而稱西奧多·羅斯福為“老羅斯福”總統。美國人通常以其姓名英文縮寫FDR稱之。

羅斯福是英語化的荷蘭姓“vanRosevelt”或“vanRosenvelt”,原意為“玫瑰田”。

作為紐約州最富有和最古老的家族之一,羅斯福家族在政治以外的其他領域也卓然有成。羅斯福的堂姐埃倫·羅斯福是1890年美國國家網球錦標賽女子單打和雙打冠軍,並入選國際網球名人堂。

羅斯福的母親用她最喜歡的叔父富蘭克林·德拉諾的名字為羅斯福取名。德拉諾家族的祖先于1621年來到美洲,名為菲利普·德拉諾耶(PhilipedelaNoye),是第一位在新世界登入的雨格諾派新教教徒。其家族姓氏隨後英語化,變成了德拉諾(Delano)。

家庭成員

父親:老詹姆斯·羅斯福母親:薩拉·德拉諾·羅斯福

羅斯福全家福羅斯福全家福

兄弟:詹姆斯·羅斯福·羅斯福(同父異母,1854-1927)

妻子:安娜·埃莉諾·羅斯福(1884-1962),于1905年3月17日結婚

子女:四子一女

安娜·埃莉諾·羅斯福(1906-1975)

小詹姆斯·羅斯福(1907-1991)

艾略特·羅斯福(1910-1990)

小富蘭克林·德拉諾·羅斯福(1914-1998)

約翰·阿斯平沃爾·羅斯福(1916-1981)

遺產

在羅斯福當政期間以及其過世後,對羅斯福的批評不隻是質疑其政策和立場,而且還質疑其鞏固權力的做法。這都是因為他長期擔任總統、于兩個重大危機時對人民的貢獻、以及他個人強大的人氣。羅斯福任內迅速擴大的政府重新定義在美國政府所應扮演的角色,並且羅斯福所宣傳的社會計畫重新定義子孫後代心目中的自由主義

羅斯福的墓碑羅斯福的墓碑

羅斯福扎實地確立美國在世界舞台上的領導作用,並就如他四大自由演說所揭櫫的,在戰時及戰後為美國所扮演積極角色奠立了基礎。然而,對羅斯福政府內部重大的間諜指控,如阿爾傑·希斯(AlgerHiss)和亨利·迪克特·懷特(HarryDexterWhite),導致某些人指責羅斯福政府過于遷就斯大林。

在羅斯福死後對美國和世界政治而言,其妻埃莉諾仍然是一個強有力的存在。她出席會議決定聯合國設立,並且捍衛公民權利。許多羅斯福政府的舊成員在杜魯門政府、肯尼迪政府、以及詹森政府擔任主導的作用,這些人沒有一個不是懷抱著羅斯福的政治遺產。

羅斯福在海德帕克的家是一個國家歷史遺址暨其總統圖書館所在地。他在喬治亞州沃姆斯普林斯的休息所,是座由喬治亞州營運的博物館。他在坎波貝洛島的夏天別墅在2013年名為羅斯福坎波貝洛國際公園由美國和加拿大政府所共同維護。該公園可經由富蘭克林·德拉諾·羅斯福橋抵達。

羅斯福紀念館坐落于華盛頓特區,與位于潮汐湖(TidalBasin)旁的傑佛遜紀念堂為鄰,並且他的頭像出現在10美分硬幣上(美國人亦稱其為羅斯福10美分)。許多公園和學校,以及一艘航空母艦和一座巴黎的捷運站以及在美國及世界各個角落數以百計的街道和廣場都以他的名字命名。

深思羅斯福的總統任內,“帶領美國走過經濟大蕭條和第二次世界大戰,邁入繁榮的未來”,羅斯福的傳記作家讓·愛德華·史密斯(JeanEdwardSmith)在2007年如此說,“他把自己從輪椅上舉起,把整個國家自屈服中解放。”

紀念建築

紀念物

小白宮小白宮

法國裏昂BRON區有條街道名為富蘭克林·羅斯福街。

台灣台北市與新店區間有一條六線(部份八線)大道,亦稱作羅斯福路,即紀念羅斯福總統,台北捷運新店線位于其下方。

1945年至1949年間,天津市和平區的和平路,當時曾名為羅斯福路。

1945年5月,為紀念在1945年4月12日逝世的美國總統羅斯福,中國國民黨召開了第六次全國代表大會決議籌設“國立羅斯福圖書館”以永垂紀念。1947年5月1日,國立羅斯福圖書館在重慶正式建成開放。國立羅斯福圖書館于1949年更名為“國立西南人民圖書館”,1955年更名為“重慶市圖書館”,1987年更名為“重慶圖書館”。2007年重慶圖書館遷往新址後,原址作為“羅斯福圖書館舊址”對外開放,主要收藏第二次世界大戰與抗日戰爭重要歷史檔案。

羅斯福于1944年5月17日寫成《致重慶市民的紀念狀》(又譯“致蔣介石並轉重慶人民的信函”),並由同年六月訪華的時任副總統亨利·阿加德·華萊士交予蔣介石。這份檔案藏于1947年建成的抗戰勝利紀功碑(現名重慶人民解放紀念碑)碑底。

羅斯福圖書館

繁重的政治與戰爭事務,損害了羅斯福的健康。1945年4月12日,羅斯福在喬治亞洲的溫泉因突發腦溢血去世。

羅斯福白宮官方畫像羅斯福白宮官方畫像

羅斯福總統于1934年批準成立國家檔案館的法令後,決心使自己的檔案最終能夠歸屬于國家檔案館,而不落入國會圖書館手中。他的檔案也比以往的總統多得多。例如,其前任總統胡佛每天收到信函平均400件,羅斯福則每天收到信函平均4000件。1938年,羅斯福利用28000多名捐獻者的捐款,在紐約海德公園自己的一塊地產上建造了一個圖書館,存放他的檔案。1943年,他把這個圖書館連同地產一起捐贈給了美國人民。他1939年向聯邦政府進行了捐贈,並批準成立國家總統圖書館系統,管理這些資料。羅斯福自己的圖書館(FDRLibrary)1941年完工並奉獻給了美國人民,他在紐約的海德公園慶典上說道:“奉獻圖書館對我來講是一次基于信念的行為。把過去的資料收集起來儲存在建築物裏是為了將來的人們使用,一個國家必須相信三件事:它必須相信過去,它必須相信未來,它必須相信它自己的人民有能力學習過去,在創造自己的未來時獲得判斷,而這一點是最重要的。”

羅斯福總統圖書館是美國建成的第一個總統圖書館,由民間捐款修建在紐約市哈德遜河畔海德公園內。1939年,國會通過一項議案,決定接受羅斯福總統把該圖書館贈送給國家的請求,並劃歸國家檔案館管理。1955年,國會才正式決定以羅斯福總統圖書館的形式為每一位離任總統修造一個總統圖書館,但規定建造費用應來自民間的自願捐款,不由政府投資。建成後所有權歸聯邦政府。由國家檔案檔案管理局管理。

1978年11月,卡特總統簽署了“總統檔案法”,規定自1981年1月20日起,所有美國總統檔案都成為國家財產,“合眾國將保留並持有總統檔案的所有,擁有及管理權”,還規定:“當總統任期屆滿,或在任期屆滿時,國家檔案檔案局局長即履行保管、管理、儲存和請點總統檔案的職責”。該法案的出現,標志著美國政府在集中保管公務檔案方面邁出了一大步,美國聯邦政府的全部公務檔案因而實現了集中統一管理。為了履行這一職責,國家檔案檔案局在白宮派駐了一個工作聯絡小組,負責執行總統檔案的管理安排並促進總統檔案檔案移交給國家檔案檔案局。他手中自然累積了大量檔案材料。他十分重視和珍愛自己的書信和檔案,不但積累了幾百萬件手稿,還收集了150份世界著名領導人的講話錄音,以及200卷關于這些領導人活動的紀錄影片。羅斯福總統圖書館在補充、編目和利用檔案檔案方面進行了大量的工作。收集起來的全部手稿和印刷檔案都進行了系統整理,共分為18類,並且編製了分類目錄。館內也藏有總統家庭成員和同事大的一些檔案材料。館藏量為16227立方英尺(1992年資料),這個圖書館于1946年開放。

個人名言

1.The only limit to our realization of tomorrow will be our doubts of today.

實現明天理想的唯一障礙是今天的疑慮。

2.The world can be changed by man's endeavor, and that this endeavor can lead to something new and better. No one can sever the bonds that unite him to his society simply by averting his eyes. He must ever be receptive and sensitive to the new and have sufficient courage and skill to novel facts and to deal with them.

人經過努力可以改變世界,這種努力可以使人類達到新的、更美好的境界。沒有人僅憑閉目、不看社會現實就能割斷自己與社會的聯系。他必須敏感,隨時準備接受新鮮事物;他必須有勇氣與能力去面對新的事實,解決新問題。

3.They have no vision, and when there is no vision, the people perish.

他們沒有眼光,而沒有眼光的人是要滅亡的。

4.Happiness lies not in the mere possession of money ,it lies in the joy of achievement, in the thrill of ceative efforts.

幸福並不僅僅取決于擁有多少錢財,而在于成功的喜悅和創造活動所帶來的心靈震顫。

5.Small wonder that confidence languishes, for it thrives only on honesty, on honor, on the sacredness of our obligation, on faithful protection and on unselfish performance.

難怪信心在減弱。信心,隻有靠誠實、榮譽感、神聖的責任心、忠心維護和無私的作為才能生長。而沒有這些,就不可能有信心。

6.Restoration calls, however, not for changes in ethics alone. This nation is asking for action, and action now.

單純坐而論道是完全于事無補的,我們必須行動起來,而且必須迅速行動起來。

7.There are many ways in which it can be helped, but it can never be helped by merely talking about it. We must act, we must act quickly.

許多事情都有助于任務完成,但這些決不包括空談。我們必須行動,立即行動。

8.This, I propose to offer, we are going to larger purposes, bind upon us, bind upon us all, as a sacred obligation with a unity of duty, hitherto evoked only in times of armed strife.

我倡議,為了更偉大的目標,我們所有的人,因一致的職責緊緊團結起來。這是神聖的義務,我們將發揚以往僅見于國家戰亂時期的患難與共的精神。

9.We face the arduous days that lie before us in the warm courage of national unity; with the clear consciousness of seeking old and precious moral values;with the clean satisfaction that comes from the stern performance of duty by old and young alike. We aim at the assurance of a rounded, a permanent national life.

讓我們正視面前的嚴峻歲月,懷著全國給我們帶來的熱情和勇氣,懷著尋求傳統的、珍貴的道德觀念的明確意識,懷著老老少少都能通過格盡職守而得到的問心無愧的滿足。我們的目標是要保證國民生活的圓滿和長治久安。

成功秘訣

羅斯福與他的"智囊團"

羅斯福紀念館裏的雕像羅斯福紀念館裏的雕像

“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老結構比任何人都多。他對美國整個面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。”這是一個美國記者對羅斯福的評價。

從1933年入主白宮,到1945年去世,羅斯福連任四屆總統,打破了美國總統不得連任三屆的先例。在13年的總統生涯中,羅斯福推行“新政”,使美國從20世紀30年代大危機的打擊中恢復過來,成為“民主國家的兵工廠”,他與孤立主義作鬥爭,引導美國走上反法西斯戰爭的征程,為戰勝軸心國家作出了重要貢獻;在戰爭期間,他致力于盟國合作,並成為聯合國的締造者之一。總之,作為國際性的政治家,無論從內政抑或從外交考察,羅斯福都無愧于那個時代。

就個人教養而言,羅斯福所受的教育未必令人驚嘆。他畢業于號稱政治家和外交官搖籃的哈佛,主攻法律,但他不喜歡法律。作為領袖人物,羅斯福之所以取得了令人矚目的成就,重要的原因就在于他擁有一個美國歷史上獨一無二的的“智囊團”並能充分地發揮它的作用。 早在擔任州長時,羅斯福就開始羅織各方面專家,組建顧問班子。到入主白宮時,這個班子已初具規模, 後經挑選、擴充,日臻完善,形成了他的“智囊團”。其中人員包括特格韋爾、 阿道夫·伯利和雷蒙德·莫利這樣的經濟專家,馬歇爾這樣的參謀人才,霍普金斯這樣的外交活動家。 “智囊團”比國務院班子靈活,不講究資歷,甚至超越黨派。 如霍普金斯在出身、教養和風格等諸方面就和羅斯福大相徑庭,陸軍部長史汀生和海軍部長諾克斯則出自共和黨營壘。正是這批智囊人物,成為羅斯福作出決策時的主要思想來源。

羅斯福初任總統時,接過的是一個爛攤子,和危機前相比,美國工業下降了53%;國民收入下降了500%;失業工人達1300萬。工廠停工、銀行倒閉、農民破產。羅斯福的首要任務就 是對付經濟危機。他沒有管理企業的經驗,但他卻運用了“智囊團”經濟專家們的智慧。由 于這批經濟學家出謀劃策,反危機的“新政”得以順利推行。在“新政”頭100 天,羅斯福 就簽署了 15 項重大法令,這些法令的草案,主要來源于其智囊人物,如《產業復興法》揉合了特格韋爾、羅伯特等專家的不同觀點, 《農業復興法》源于一個農具公司經紀人的構想。由于這些專家的幫助,羅斯福整飭銀行、恢復工農業生產、興辦公共工程,使美國經濟越過了大危機的死谷。到1935年,生產、就業和製造業工資總額的指數就取得大幅度回升的成就。不懂經濟的總統奇跡般地恢復了美國的經濟元氣。 1941年年底,太平洋戰爭爆發。360架日本艦載機,以迅雷不及掩耳之勢偷襲珍珠港,給美國太平洋艦隊造成了慘重的損失。美國公眾普遍要求集中力量對付日本,這就意味著如果美國從大西洋方面收縮力量,削減對英國和蘇聯的援助,其結局很可能是希特勒德國席卷英倫,危及蘇聯。羅斯福如何決斷勢必影響全球戰略情勢。此時,斯大林和丘吉爾極為關註美國政策,就是希特勒也死盯住白宮。羅斯福又一次求助于他的“智囊團”。他的大部分智 囊人物,包括精通戰略的馬歇爾,在分析了軸心集團各國的戰爭潛力、戰略地位以後認為德國是軸心集團主力,擊敗了德國,日本就必敗無疑。于是提出了“先歐後亞”的建議。羅斯福據此作出了戰略決策, 在太平洋取守勢, 集中力量于大西洋方面。 歷史證明, “先歐後亞” 是當時最佳的戰略選擇。 除博採“智囊團”的建議外,羅斯福也把執行權交給智囊人物。第二次世界大戰是一場比人力、比智力、比科技、比工業和資源的整體戰。指揮作戰已不像拿破崙時代那樣憑直覺而是要依靠軍事科學。羅斯福遠不是軍事專家,但他大膽起用軍事人才。在太平洋戰場,他依賴麥克阿瑟和尼米茲;在中印緬戰區,他讓史迪威獨當一面;在歐洲,他讓艾森豪威爾全權指揮遠征軍。最後,在華盛頓,還有一個可以信賴的馬歇爾,以陸軍參謀長的頭銜節製三軍。 作為總司令,羅斯福不像希特勒那樣去背誦某一兵器的月產量;也不像斯大林那樣守在電話機旁指揮每一個戰役;更不像丘吉爾那樣親抵北非沙漠幹涉某一個炮兵連的調動。他很少過問戰術問題,這樣,參謀長們就能以軍事專家的眼光,獨立判斷,相機行事。事實證明,這是最符合現代戰爭要求的指揮結構。總統由此可騰出時間潛心研究大戰略,而參謀長們也就有了發揮主觀能動性的機會。 在外交事務上,羅斯福的風格也與斯大林和丘吉爾迥然相異。莫洛托夫作為外長,沒有多少機會對重大問題表態;而丘吉爾則喜歡不辭勞苦,遇事躬親。羅斯福不同,他喜歡派出享有全權的私人代表執行外交使命。比如派往中國的居裏和華萊士就有此種特權。另一個出色的 人物是霍普金斯。戰爭期間,霍普金斯多次往返于大西洋兩岸。1941年7月,蘇德戰爭爆發 的頭一個月,霍普金斯即受命飛抵莫斯科。行前,羅斯福致電斯大林,“我要求你對他完全信任,就像你直接與我談話一樣。”每當蘇美關系出現波折時,羅斯福就派霍普金斯出使蘇聯。在諸如第二戰場問題、租借援助問題及波蘭問題上,都因享受全權,又為斯大林信任的霍普金斯到場,而得以按求大同存小異的原則解決。由于繞過許多官僚機構,這種私人外交減少了誤解,提高了效率,幾乎成為日後美國政府的製度。 總之,羅斯福作為危機年代的領袖,成功的秘訣就在于對具體事務的超脫態度並充分地發揮了“智囊團”的作用。 《美國史》一書的作者拉夫爾·德·貝茨評論說:“羅斯福或許還不能被認為是一個知識界領袖,在許多領域,他的造詣並不深,也不是一個見地卓絕的思想家。 或許正因為如此,羅斯福才不像丘吉爾那樣,事必躬親。而強大的‘智囊團’彌補了他專業知識的缺陷,保證了他政治上的成功。”

偉人追思

丘吉爾第二次世界大戰回憶錄》關于羅斯福逝世的記載:的確,羅斯福可以說是在戰爭的最高潮的時刻,而且正當最需要他的權威來指導美國政策的時候死去的。我于13日,星期五清晨獲悉此噩耗時,感到身上仿佛受了一次打擊。

輪椅上的羅斯福,1941年輪椅上的羅斯福,1941年

我跟這位卓越人物的關系,在我們共同工作的漫長而充滿驚濤駭浪的歲月中,曾經起過極其巨大的作用。現在這些關系已經告終,一種深沉而無可挽回的損失之感把我壓倒了。我到下議院去,原定十一點鍾開會。我隻用短短幾句話建議:為了悼念我們卓越的朋友,我們應該立即休會。這種因一個外國元首逝世而採取的空前的做法,是符合全體議員一致的願望的,他們僅開了八分鍾的會,便緩緩地魚貫走出會議室。

一切國家採用這樣或那樣的方式來悼念羅斯福。一面面鑲著黑邊的旗幟掛在莫斯科。當最高蘇維埃開會的時候,他們起立默哀。日本首相向失去自己領袖的美國人表示“深切的同情”,他把“美國人今天的有利地位”歸功于這位領袖。

我在致羅斯福夫人的電報中說道:

請接受我對于你的悲痛的損失的最深切的同情。這也是英國和全世界各地自由事業的損失。我對你們全家深切同情。

——摘自《第二次世界大戰回憶錄》丘吉爾

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