奏折

奏折

奏折是重要官文書之一,也稱折子、奏帖或折奏。它始用于清朝順治年間,以後普遍採用,康熙年間形成固定製度。至清亡廢止,歷時兩百餘年。

  • 中文名稱
    奏折

釋義

詞目:奏折

拼音:zòu zhé

基本解釋

[memorial to the throne(as written on paper folded in accordion form)] 寫奏章的折子

詳細解釋

清代官吏向皇帝奏事的文書,因用折本繕寫,故名"奏摺"。也稱"摺子"。奏折頁數、行數、每行字數,皆有固定格式。《花月痕》第三七回:"經略笑道:'喜事重重!'便向摺匣中取出一本奏摺,遞給 荷生 。"歐陽予倩《忠王李秀成》第二幕:"因為您前回上了好幾個奏折議論朝政, 天王 老大的不高興。"

分類

奏折按其內容可分為奏事折、奏安折、謝恩折及賀折4類,其公文程式各有不同。它在康熙時及雍正初年,原無一定規則與程式,也未列入國家的正式官文書之內。京內外官員,不論官職大小,隻要得到皇帝的寵信和特許,即使是微末之員,甚至寺廟的住持和尚,也可以上折奏事和謝恩。

奏折奏折

奏折一般都有皇帝的朱批,或者代理皇權人(太後,權臣,顧命大臣等,各個歷史時期有所不同),有些是有意壓著不發的或者沒必要發的除外。

張廷玉改革

研究歷史,必須有一顆嚴謹的心。所以,一切歷史都要有史料作為支撐,這是研究歷史必須遵循的原則。官方關于奏折比較明細化的,不得不提清·張廷玉。

歷史背景

清 張廷玉像清 張廷玉像

清朝入關之初,沿襲前明舊製,官員有事報告皇帝,公事用題本,私事用奏本。題本蓋印,奏本不蓋印。題奏本都由通政使司進呈,在皇帝閱批之前,內閣大學士已經"票擬"過。因此,這兩種文書都是公開的,不利于下情上達。其次,題本辦文程式太繁,運轉速度十分遲緩,而且由于經辦人員過多,容易造成泄密,使皇帝實施政務受到很大限製。自張廷玉把奏折製度化以後,稍微重要一點的事務,地方官員都先撰擬奏折,經過皇帝朱批,認可了,才寫題本作正式報告。但奏折中的朱批內容,不得寫入題本,作為奏事的依據。這樣題本就成了官樣文章,價值大大降低。奏折代替了原來題本的作用,使它成為主要官方文書。這一製度堅持到清末。奏折剛產生時,有資格使用奏折的官員不太多。雍正踐祚之後,內苦于宗室諸王的訕謗排擠,外困于滿漢大臣的朋黨傾軋,急于求言,故放寬了臣民專折具奏的範圍和許可權。到後來,有權上奏折者多達1000以上。由于奏折所涉事情多系國家機密,所以奏折的保密性是非常突出的。不能保密,就不要上奏折,保密是書寫奏折的前提條件。

保密製度

為了保證奏折的內容不致泄漏,清廷定立了一整套保密製度,使奏折製度更加完善起來:1、撰寫人須親自書寫,一般不許他人代筆,寫成後不得外傳,否則治罪。2、由宮中製作皮匣,配備鎖鑰,發給具奏官員,專門用作儲藏和傳遞奏折。3、督撫以上大員的折子,派專人送到大內乾清門,交內奏事處,直達御前,而不像題本交通政使司轉呈;一般官員的折子,亦差專人送到雍正指定的親信大臣處,由他們代呈,代交人當然無權知道折子的內容。雍正帝閱畢,作了朱批,折子由原渠道發回。4、收回朱批奏折。5、加強軍機處的保密工作。

內容變革

在奏折的內容上,較之以前,更為豐富了。其中最重要的是利用奏折商討政務。雍正說:"本章所不能盡者,則奏折可以詳陳;而朕諭旨所不能盡者,亦可于奏折中詳悉批示,以定行止。"臣下可以將拿不準的問題提出來,請皇帝裁奪;皇帝對不了解的或不懂得的問題,可以詢問臣下,以成長見識,作出決斷。雍正朝的許多重大政事,如攤丁入畝政策等,就是雍正與有關大臣通過奏折反復籌商後定下來的。奏折用來討論政事、決定政策,不僅使它有了新的生命力,而且使它成了推行政治的一種重要工具。

歷史意義

由于奏折免去了中間環節的傳遞,又採用廷寄方法,不但能迅速遞到皇帝手中,而且在皇帝朱批御旨後,又可直接發還上奏官員,馬上付諸實行,從而大大提高了行政效率,給清朝的政治帶來了積極的影響。同時,由于奏折都是秘密進行,于是在直省督撫與司道之間,地方與中央,內廷與外廷之間,除正常的領導與被領導等關系之外,又形成了一種相互製約的關系。大臣相互告密,皇帝的耳目遍布京內外,誰也不知道誰向皇帝打了什麽小報告,中央部院和地方上的公私事件和人際關系,無論巨細,皇帝都可以從奏折中直接了解到。皇帝于是借助奏折整飭吏治,監察民情,發號施令,排斥異己,天下庶務總歸一人處理,從而使封建皇權到了無以復加的地步。

因此,"在中國章奏製度史上,雍正一朝應該是最為多姿多彩的時代,而帝王對朱批運用的巧妙和有效,雍正也可以說是前無古人的了"。而這一切,張廷玉是功不可沒的。說這是他的大事業大功業,一點都不誇張。

範圍

奏折的內容包括言事,即一切中央、地方的政、經、軍、文日常和突發事務、事件都須上報;對策,即中央、地方官員對日常和突發事務、事件的看法、主張、辦法;引見,即請安等。 奏折形式一般為素紙,封、底有折,故曰奏折。 雍正時有奏折用黃綾,浪費可惜,遂以"物力維艱",改用素紙可也。請安折、賀表用黃綾封面,紅、黃紙,"以示汝等鄭重也"。

奏折奏折

價值

奏折檔案是最直接的原始文獻史料。由于奏折多為密情,因此,奏折存檔後一般人難以看到。 奏折收藏可分為兩個方面,一是官方收藏,一是民間收藏。清代奏折分存內閣大庫和存方略館庫的軍機檔。軍機檔酶爛損失,古物南運,流走台灣,現存大部分在北京故宮博物院,屬中國第一歷史檔案館。故宮午門東側文華殿南有兩個檔案大庫,世人所謂內閣大庫檔。清朝政府于康熙九年開始存放于紫禁城裏內閣大庫的檔案,包括皇帝詔令、臣僚奏折、朱批諭旨、實錄、聖訓、會典、起居註以及殿試考卷等,內也夾雜宋元刻本殘書等,總數已不可考。 截至到2000年,中國第一歷史檔案館存各類檔案 1000餘萬件,其餘中國國家圖書館、北京大學、台北故宮博物院、歷史語言研究所(史語所)也分別存有數量不等的奏折。

民間奏折收藏主要來源于1922年北洋曹琨賄選以廢紙名義出賣存放于故宮午門外朝房內的明永樂至萬歷年間的檔案。同年不久,再次出售明崇禎以後包括清順治到宣統年間的檔案約8000麻袋。這批檔案一部分流散到民間,所餘大部分經金梁、寶熙出面,為羅振玉購得。現民間流通的奏折,大都出于此"8000麻袋"。 總之,清朝形成了一套特有的最高上行文書――奏折製度,歷經200多年,為後人留下了一批豐富的檔案遺產,具有極高的文獻研究價值、文物儲存價值和市場收藏價值。

相關詞條

相關搜尋

其它詞條