太政官

太政官(だいじょうかん、おおいまつりごとのつかさ)是日本律令製度下執掌國家司法、行政、立法大權的最高國家機構。太政官的最高長官是太政大臣,但通常由在太政大臣之下的左大臣和右大臣擔任長官。太政官的唐風稱呼為"尚書省(しょうしょしょう)"或"都省(としょう)"。

  • 中文名稱
    太政官
  • 外文名稱
    だいじょうかん
  • 別    名
  • 定    義
    日本律令製度最高國家機構

概論

古代日本從中國導入律令製體製的時候,將執掌祭祀的神隻官和執掌政治的太政官二者完全分開,形成了二官體製。太政官統括八省--中務省、式部省、民部省、治部省、兵部省、刑部省、大藏省、宮內省--是最高的國家機關。天平寶字2年(758年)到天平寶字8年(764年)之間曾使用了"乾政官(けんせいかん)"這一唐風稱呼。

到了平安時代,攝政、關白代理天皇執政,因此這一時期太政官的地位比較低,但是作為國家的最高機關,太政官仍然在國政的處理過程中發揮著作用。

進入武家社會之後,太政官的實際作用逐漸被瓦解。鐮倉時代,太政官仍具有政務處理機構的功能;但是到了室町時代,太政官就基本形式化了,其中的官職也僅僅作為名稱而存在。

明治維新之後,律令製被徹底廢止,律令製太政官製度也壽終正寢。

太政官官職

太政官與律令製的其他部門一樣實行四等官製,設長官、副官、判官(審查官)及主典(書記官)。太政官系統包括議政官(政策決定機關)、少納言局和弁官局(事務部門)、巡察使(臨時監察官),在這之下設定八省。太政官系統具有唐代的門下省與尚書省的功能:少納言局責類似于門下省,弁官局則類似尚書省。

  • 長官:太政大臣--不常設,有"則闕"之稱(《養老律令》規定,太政大臣"如無其人則闕"。)左大臣 --實際上的行政最高責任人右大臣 --一般為左大臣輔佐,如無左大臣則出任行政最高責任人內大臣 --《大寶律令》之前稱為"內臣",在律令時代作為"令外官"而一般化。通常為左右大臣輔佐,如無左右大臣則出任行政最高責任人
  • 次官:大納言 --參與議政,負責奏上與宣下。如大臣空缺,則代行大臣之職。也有"亞相"之稱中納言 --《大寶律令》時被廢止,之後作為令外官復活。相當于唐製的"黃門侍郎"。參議 --令外官,在四位以上的官員選拔有才能的人參與議政。相當于唐製的"平章事"、"諫議大夫"*參議或三位以上的官員稱為"公卿"。倘若一個官員為四位,卻不是參議,就不能稱之為"公卿"。
  • 判官:少納言 --掌管少納言局。左大弁、左中弁、左少弁--負責左弁官局右大弁、右中弁、右少弁--負責右弁官局*兩大弁官局管理八省
  • 主典:左大史、左少史--屬于左弁官局,處理各種事務人右大史、右少史--屬于右弁官局,處理各種事務大外記、少外記--屬于少納言局,負責文書記錄

台閣

在古代中國,與太政官類似的總攬政務、輔佐皇帝審議政策的機構,被稱為"台閣"。日本在向唐朝學習律令製的同時也用"台閣"來稱呼太政官。這種稱呼也被明治維新之後的太政官製繼承,直到1885年用以"內閣"為中心的內閣製度取代了太政官製。

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