大英國協

大英國協

大英國協(英語:Commonwealth of Nations,原名:British Commonwealth of Nations)是一個以英國為主導的國家聯合體,由54個主權國家(含屬地)所組成,成員大多為前大英帝國的殖民地或附屬國。該組織元首為英國女王伊莉莎白二世,同時身兼大英國協王國內的16國的國家元首。基於其歷史淵源,人們常常以“British Commonwealth”(大英國協)稱之,用以區分世界其它聯邦。
  • 國家領袖
    伊莉莎白二世
  • 人口數量
    2,100,000,000(2005年)
  • 人口密度
    61.09人/平方公里
  • 首都
    倫敦馬爾博羅大廈(總部)
  • 主要宗教
    基督教,印度教
  • 主要城市
    溫哥華,悉尼,開普敦,新德里
  • 國土面積
    31,462,574平方公里
  • 官方語言
    英語
  • 時區
    除UTC-1和UTC-9外所有時區
  • 道路通行
    靠左駕駛(大多數)
  • 政治體制
    邦聯制
  • 中文名稱
    大英國協
  • 英文名稱
    CommonwealthofNations

簡介

大英國協(英語:Commonwealth of Nations,原名:British Commonwealth of Nations)是一個以英國為主導的國家聯合體,由53個主權國家(含屬地)所組成,成員大多為前大英帝國的殖民地或附屬國。該組織元首為英國女王伊莉莎白二世,同時身兼大英國協王國內的16國的國家元首。基於其歷史淵源,人們常常以"British Commonwealth"稱之,來和世界上的其它聯邦做區分。

大英國協首腦會議大英國協首腦會議

大英國協首腦會議(2張)

大英國協 (Commonwealth of Nations) 前身是英帝國,由英國及其自治領和其他已獨立的前殖民地、附屬國組成。第一次世界大戰後,英國懾於日益高漲的殖民地民族解放運動,調整了同原英帝國其他成員之間的關係。1926年"英帝國會議"的帝國內部關係委員會提出,英國和已經由殖民地成為自治共和國的加拿大、澳大利亞、紐西蘭和南非是"自由結合的大英國協的成員","地位平等,在內政和外交的任何方面互不隸屬,唯有依靠對英王的共同效忠精神統一在一起"。1931年,《威斯敏斯特法案》從法律上對此予以確認,大英國協正式形成。1947年印度、巴基斯坦各自宣布獨立並加入大英國協。1949年,印度成為共和國,選舉了自己的國家元首。從此大英國協成員由需對英王效忠的原則演變為大英國協成員接受英王為獨立成員國自由聯合體的象徵。 大英國協名義君主 伊莉莎白二世。

大英國協不是一個共和國,也沒有中央政府。英王是大英國協的名義元首。大英國協不設權力機構,英國和各成員國互派高級專員,代表大使級外交關係。隨著大英國協內部聯繫越來越不穩定,如今,英國已不再是大英國協的主宰,大英國協也只是一個供各成員國進行政治、經濟磋商與合作的鬆散組織。

歷史

大英國協前身是大英帝國,主要是英國在近300年的海外擴張過程中所占領的殖民地。帝國觀念早在1839年已改變,當年德拉姆公爵呈交了主張授予英屬加拿大殖民地自治權的《德拉姆報告》。但是直到第一次世界大戰之後,自由和平等的國家組成志願聯盟的構想才被採用。1926年的"帝國會議"做出了如下決議: 大英國協歷史研究

大英國協興衰大英國協興衰

  大英國協興衰

大英帝國的各自治領地地位平等,彼此的內政和外交完全獨立;共同效忠於英王,皆為自由結合的大英國協的成員。1931年的《威斯敏斯特法令》批准此決議生效;該法令被認為是大英國協的根基。之後大英國協逐步取代了大英帝國。第二次世界大戰後,英屬殖民地政策的大方向轉為引導尚存的附屬國成為實行自治的大英國協成員。

印度、巴基斯坦和其他領地獲得獨立後仍留在大英國協。但獨立後的緬甸和科威特並沒有加入大英國協,愛爾蘭共和國則退出了大英國協。南非在1961年成為共和國時退出了大英國協,主要是因為大英國協譴責其種族隔離政策。

20 世紀60年代,大英國協受到許多分裂問題的困擾。60年代初期,大英國協內的多個非洲附屬國取得獨立,致使非白人成員國數量上大幅度超過白人成員國。1965年,白人統治的羅得西亞單方面宣布脫離英國獨立,以避免日後要遵從非洲黑人控制的大英國協做出的政策。羅得西亞的這一行動引致了大英國協史上最嚴重的危機。許多非洲成員國聲明如若英國不使用武力推翻這個非法政府,他們將會退出大英國協。不過最後他們並沒有退出,英國最終也成功勸服羅得西亞政府改變其決定。

20世紀60年代後期,大英國協東非成員國肯亞烏乾達尚比亞驅逐國內持有英國護照的印度人和巴基斯坦人(少數裔)。這些人多數都遷移到英國。英國國會對大批湧入的亞洲人感到不安,採取措施限制入境的人數。這一行為使英國與其他大英國協成員國關係緊張。 20世紀70年代某些非洲國家持續驅逐國內的亞洲人,引起英國和亞洲國家的抗議。1972年,大英國協承認孟加拉國(原是巴基斯坦東部地區,後宣布獨立),巴基斯坦鏇即退出大英國協。1973年,英國為加入歐共體撤消了大英國協貿易優惠制,但與歐共體商定了替代性協定。

20 世紀70年代和80年代,多個英屬西印度群島和非洲領地獲得獨立後選擇留在大英國協。1984年,英國與中國就香港主權問題達成一致,同意在1997年租借期滿後歸還香港政權。1989年,巴基斯坦重返大英國協。1994年,南非終止種族隔離政策並通過保障黑人權利的法案,再度加入大英國協。1995年,奈及利亞因其軍國政府罔顧人權被中止大英國協成員資格;但在1999年建立了民選政府後被重新接納。2002年,辛巴威因在總統選舉中出現違規和暴力行為被中止大英國協成員資格。

組成

大英國協秘書處

大英國協沒有書面章程,也沒有中央政府。1965年,各成員國政府首腦決定在倫敦設立秘書處。大英國協秘書處是大英國協的行政機構,同時也承擔各成員國間交流和協商的工作。

主權國

大英國協大英國協

大英國協

各個主權國都是自願加入大英國協的,也可隨時退出大英國協。附屬國在獨立後可自行決定是以主權國身份(若得到其他成員國的承認)留在大英國協還是退出大英國協。

各個獨立的成員國都是由其民選政府管治,內政和外交完全獨立。

英女王伊莉莎白二世是大英國協的元首,她是成員國自由和平等聯合的象徵。其實,她只是象徵性的元首。除了有自己君主的成員國(如馬來西亞)和實行共和制或總統制(如印度)的成員國,伊莉莎白二世是其他所有 成員國的女王,總督代表她出駐在這些成員國(英國除外)。女王根據相關成員國政府的推薦任命總督。成員國之間互派高級專員(不是大使)為外交代表。

各成員國的總理或首相定期在不同地方舉行會議。但這些會議只是供他們交流意見和商討問題,並且所做決策對與會國沒有約束力。

附屬國

尚未實現完全自治的領地成為附屬國。英國的附屬國基本上全部都在逐步走向全面自治,他們擁有獨立的行政、立法和司法系統。除了英國附屬國之外,還有一些受其他成員國管治的領地。

成員國

大英國協成員共53個,分別為:

安提瓜和巴布達、澳大利亞、巴哈馬、孟加拉國、巴貝多、貝里斯波札那、汶萊、喀麥隆、加拿大、賽普勒斯、多米尼加聯邦、甘比亞、加納格瑞那達蓋亞那印度牙買加肯亞、吉里巴斯、南非、賴索托、馬拉威、馬來西亞、馬爾地夫、馬爾他、模里西斯莫三比克納米比亞、諾魯、紐西蘭、奈及利亞、巴布亞紐幾內亞、聖基茨與尼維斯、聖露西亞、聖文森特和格林納丁斯薩摩亞、塞席爾、獅子山、新加坡、索羅門群島斯里蘭卡、史瓦濟蘭、坦尚尼亞、湯加、特立尼達和多巴哥、吐瓦魯、烏乾達、英國、萬那杜、尚比亞、巴基斯坦、盧安達。 巴基斯坦曾於2007年11月22日被終止成員資格,2008年5月12日再次恢復大英國協成員資格。因拖欠會費一直未交,斐濟於2009年9月2日被終止成員資格。

在16個大英國協王國中,14個曾經是英國的自治殖民地。值得

大英國協

  

一提的是,斐濟雖然公認英王為最高酋長,但這個並非國家元首的稱號,因此斐濟不算為一個大英國協王國。現時大多數前英國領土和殖民地都留在大英國協,除了下列國家和地區:

緬甸:1948年獨立。

愛爾蘭:1921年從英國獨立以後,曾經是會員國。1949年建立愛爾蘭共和國以後離開大英國協。

南葉門:1967年獨立。

香港:1997年7月1日回歸中國,是20世紀最後一個脫離大英國協的地區。

辛巴威:在2002年時,被英國以該國執政者藐視人權並在大選中舞弊為由暫停該國在協會內的會籍一年,導致辛巴威政府憤而主動退出此組織。

斐濟:因拖欠會費一直未交,於2009年9月2日被終止成員資格。

承擔作用

大英國協是國際合作的一種獨特試驗,促進來自不同種族、文化和環境的民族之間的協作。各成員國享有平等地位,但在處理大英國協事務上英國常扮演主角。

成員國在許多領域進行商討和合作,包括貿易、金融、國防、教育、技術、科研、法律、醫藥和農業。但是成員國享有的主要利益為各種貿易協定和資本投資配置帶來的經濟效用。

英國和其他富裕的老成員國是新加入或貧窮成員國工業發展的主要資本來源。援助計畫由大英國協開發公司(CDC) 等機構執行。

有些成員國根據大英國協特惠制互相實行關稅優惠,以促進互相之間的貿易往來。1973年,英國加入歐共體(今歐盟),退出了大英國協特惠制。根據協定,其他大英國協成員國可以與歐盟協商特別的貿易協定。

職能機構

(1)大英國協政府首腦會議:前身為帝國會議,1944年易名為大英國協總理會議,1975年改現名。通常兩年舉行一次,以前一直在倫敦舉行, 1966年起輪流在成員國舉行,由東道國政府首腦主持。會議不通過決議,會議發表的總原則對與會國無約束力。(2)亞太地區大英國協政府首腦會議:1978年起每兩年舉行一次,討論共同關心的地區性問題。

(3)大英國協部長會議:每年舉行一次的有教育部長會議,衛生部長會議、法務部長會議和電信部長會議;不定期舉行的有貿易和經濟會議、青年會議、工業合作會議、農業會議等。

(4)大英國協秘書處:1965年成立,負責組織成員國間的協商和合作、交流情況、組織會議等。秘書長每五年改選一次,可連任。

(5)大英國協基金會及其他

大英國協大英國協

  大英國協

組織:大英國協基金會成立於1966年,1983年改組成一個國際基金組織,資金由成員國政府提供,用於推動大英國協內專業及其他非政府間的更密切的合作。大英國協研究所主要靠英政府資助,通過舉辦展覽、講座、放映電影、開放圖書館等活動促進人們對大英國協的了解。此外,還有一些專業性組織,如大英國協議會協會、大英國協新聞聯盟、大英國協廣播協會、大英國協青年交流理事會、大英國協體育運動聯合會和大英國協藝術協會等。

國際影響

大英國協它在極大程度上是大英帝國的延續。這個帝國曾經覆蓋了世界1/4的領土。辛巴威退出後,該俱樂部仍有53個會員國,包括澳大利亞﹑加拿大﹑印度﹑奈及利亞和南非,當然還有大不列顛,這些國家經由自願聯合結合在一起。當"大英國協"這個詞在20世紀20年代第一次被使用時,它形成一種保持聯繫的方式而沒有"帝國"這個詞所含的令人不愉快的殖民地意味。

第二次世界大戰,特別是1942年新加坡的淪陷,清楚表明大不列顛已沒有能力保衛其帝國,而籠罩其權力的神秘性也同時被去除。在20世紀50和60年代,大英國協是大不列顛管理那些它已無法統治或保衛的非殖民化國家(這些國家多數碰巧都渴望獨立)的工具。對於這些前殖民地而言,大英國協的好處一目了然。大不列顛有特殊的貿易措施,例如,在香蕉進口上其前加勒比海領地優於中美洲。大英國協國民有權移居英國,許多人都這樣做了。居住在英國的大英國協公民至今仍享有某些選舉特權,而這些特權是其他外國人﹑甚至其它歐盟國家的公民所沒有的。

然而,自英國加入歐盟的30年間,上述許多好處已經消失。歐盟的主要目標之一是建立區域性自由貿易區,因而英國現在被禁止給予其前殖民地特權。英國的移民政策亦已收緊,現在只有那些親屬已在英國的大英國協公民才有特殊權利。

大英國協商會,一個由該俱樂部出資的機構,堅稱英

大英國協運動會大英國協運動會

大英國協運動會(27張)

聯邦仍存在顯著的貿易和投資利益。一位發言人宣稱,由於享有一種共同語言(英語在整個大英國協為第一或第二語言),不成文法傳統和會計規範,大英國協成員國相互之間的合作可以提高10-15%的效率。這個效應可能不像聽起來那么含混,某些經濟學家指出了不成文法和民法經濟體之間的差異。 最重要的是,大英國協將其目標主要限定在社會文明方面:鼓勵民主﹑人權及穩定的經濟和社會發展。在英國,聯邦對不同的人似乎有不同的意義。因循守舊者喜歡它與跨掉的帝國之間的聯繫。其他人認為它是魯迪亞德-基普林(Rudyard Kipling)關於殖民地觀點的現代注釋:殖民地是"白種人的負擔",簡言之,西方國家有責任讓發展中世界文明化。某些左翼人士把它看成為無人想要的老古董,而另一些人則爭辨它是英國為其殖民罪惡補償的一種方式,同時為民主化進程提供實質性的幫助。

大英國協的支持者還指出對這些前殖民地來說存在某種有益的文化紐帶。英國的大學與大英國協國家保持著牢固的聯繫。英國外交部,全稱"外交及聯邦辦公廳(the Foreign and Commonwealth Office)",設有偏向大英國協國民的實習交流計畫,例如專為印度記者而設的薛維寧(Chevening)獎學金。

此外,儘管某些人批評大英國協只是一個清談館,那也是一個窮國(辛巴威除外)喜歡的議論場所。對前殖民地而言,它是非美國主導的最重要的國際組織。雖然英國的伊莉莎白女王是大英國協的元首,但英國並無特殊地位。事實上,聯邦內所有表決必須一致,前英國首相托尼-布萊爾(Tony Blair)曾對此表露出沮喪之情。他對於有可能解除對辛巴威的禁令極為憤慨,而英國和其反穆加貝同盟軍不能凌駕其上。大英國協是為數不多的國際機構之一,其中像聖露西亞這樣的彈丸小國與英國和加拿大這樣的七大國(G7)成員可以平起平坐。

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