城市規劃

城市規劃

"城市規劃"是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署,是一定時期內城市發展的藍圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設和管理的依據,也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。

城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提,對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃。具有指導和規範城市建設的重要作用,是城市綜合管理的前期工作,是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特徵決定了城市規劃是隨城市發展與運行狀況長期調整、不斷修訂,持續改進和完善的復雜的連續決策過程。

  • 中文名稱
    城市規劃
  • 外文名稱
    Urban planning

簡介

城市規劃(英語:Urban Plan),是處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局以及對未來發展預測的學科。它的對象偏重于城市物質形態的部分,涉及城市中產業的區域布局、建築物的區域布局、道路及運輸設施的設定、城市工程的安排,主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。城市規劃是城市建設和管理的依據,位于城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首,是城市管理的龍頭。

城市規劃城市規劃

歷史上除了少部分都市外,大部分的都市發展大多雜亂無章自由發展,到了十九世紀,都市計畫借著建築與工程學的進步成為了能以理性以及型態分析的方法透過物理設計來解決都市問題。1960年代之後都市設計模型理論如雨後春筍般的出現,幫助拓展了都市發展的論域,如經濟發展計畫、社群社會計畫以及環境計畫。20世紀,部分都市計畫的課題演變為都市再生,或是透過都市計畫的方法將某些歷史悠久的城市進行都市再生。

由于城市的地價相對較高,所以容積率要好好利用。但在另一方面,若過份提高容積率,一方面可能會對周遭環境構成影響,另一方面亦會對附近的交通造成壓力。而對于都市再生,歷史因素及古跡的保留亦是一個考慮因素。

發展分析

在不同時代和不同地區,對城市的發展水準和建設要求不同,因此城市規劃的研究重點不盡一致,並隨時代的發展而轉變。

多學科參與城市研究的歷史自古就有,自本世紀以來更趨活躍,從地理學社會學經濟學環境工程學生態學行為心理學歷史學考古學等面研究城市問題所取得的成果,極大地豐富了城市規劃理論。這個趨勢將繼續下去,今後還會有更多的學科滲入並開拓城市問題的研究領域。

系統工程學、工程控製論等數理方法及電子電腦遙感等新技術手段在墟市規劃領域中的套用在逐步推廣它們在資料的收集處理,預測評價方面所提供的方法和手段,有助于提高城市規劃工作的質量。

對城市與城市規劃工作的認識不斷深化。基于城市是綜合的動態的體系,城市規劃研究不僅著眼于平面上土地的利用劃分,也不僅局限于三維空間的布局,而是引入了時間、經濟、社會多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規劃工作中,將考慮最大範圍內可以預見和難以預見的情況,提供盡可能多的選擇自由,並給未來的發展留有充分的餘地和多種可能性。

2011年國家已經將城鄉規劃學作為獨立的一級學科進行設定和建設,這是我國國情所在,是從傳統的建築工程類模式邁向社會主義市場經濟綜合發展模式的需求,是有中國特色城鎮化道路的客觀需要,也是中國城鄉建設事業發展和人才培養與國際接軌的必由之路。在《國家中長期科學與技術發展綱要》中,將國家“城鎮化和城市發展”列為重要的領域。近30 年來社會經濟的快速發展和城鎮化的推進,使我們的國家競爭力不斷增強。在未來的發展中,大中小城市和廣大的鄉村,都急需城鄉規劃學科的專門人才。快速城鎮化提出對城鄉規劃學科綜合性、跨學科的專業人才需要,關系到我國城鎮化的質量水準,涉及經濟運行的可持續化、社會安全和生態安全等重要領域的綜合方面。將城鄉規劃學科調整為一級學科進行建設,這對于解決學科發展被製約的困境,推進當代我國城鄉規劃發展的理論與實踐,促進城鄉統籌、區域協調和社會和諧穩定,具有重要的現實意義。

前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國城市規劃行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告 前瞻》從2001年至2015年,我國城市化速度如果每年提高一個百分點,將使2.5億左右的農村人口轉變為城鎮居民,由此可推動國內生產總值年均成長3個百分點。國民經濟的成長將增加對城市建設的投入,加速城市規劃的進程。

隨著城市規劃行業的設計院紛紛改企建製,城市規劃行業的競爭不斷加劇。國內優秀的城市規劃設計企業愈來愈重視對行業市場的研究,特別是對企業發展環境和客戶需求趨勢變化的深入研究。正因為如此,一大批國內優秀的城市規劃企業迅速崛起,逐漸成為城市規劃行業中的翹楚!

城市規劃

和研究城市規劃工作所必需的基礎資料。

城市規劃城市規劃

確定城市的發展和規模,擬定城市發展的各項技術經濟指標。

合理選擇城市的各項建設用地,確定城市規劃結構並考慮城市的長遠發展方向。

擬定原有的市區利用,改建原則(老城區)、步驟、方法。

確定城市各項是市政設施和工程措施的原則和技術方案。

根據城市建設計畫,安排近期建設項目。

城市體製

(一)城市規劃的管理體製

城市規劃管理體製,是指城市規劃的編製、審批和實旋管理的體製。依據《城市規劃法》第9條以及地方性法規的有關規定,我國的城市規劃管理實行分級管理的體製,即國務院城市規劃行政主管部門主管全國的城市規劃工作,縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。具體內容包括:

1.國務院建設行政主管部門的職責

國家建設部主管全國的城市規劃工作。其主要職責是:研究製訂全國城市發展戰略以及城市規劃方針、政策和法規;指導、推動城市規劃的編製、實施以及城市土地和建設規劃管理;參與國土和區域規劃以及重大建設項目的選址和可行性研究;組織、推動城市規劃設計體製改革,負責全國城市規劃設計和城市勘測管理工作,製訂城市規劃事業發展計畫,組織推動城市規劃的技術進步、人才開發和國際交流;負責國務院交辦的城市具體規劃和國家歷史文化名城的審批工作;組織編製全國的城鎮體系規劃,用以指導城市規劃的編製。

2.省級、地區行政公署規劃行政主管部門的職責

省、自治區、直轄市人民政府和地區行政公署規劃行政主管部門主管本區域內的城市規劃管理工作。其主要職責是:貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章和政策;承辦城鎮體系規劃編製的具體組織工作;參與建設項目的可行性研究,組織工程選址;對城市規劃的實施進行監督和檢查;其他城市規劃管理工作。

3.市、縣(市)人民政府規劃行政主管部門的職責

市、縣(市)人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。其主要職責是:貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章和政策;承辦城市規劃編製的具體組織工作;負責城市規劃實施的管理;參與建設項目的可行性研究,組織工程選址;負責建設用地和建設工程規劃的管理,核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設.-程規劃許可證;對城市規劃的實鐫進行監督和檢查,查處違反城市規劃的行為;積累和管理城市規劃檔案資料;其他城市規劃管理工作。

4.區城市規劃行政主管部門的職責

區城市規劃行政主管部門根據市城市規劃行政主管部門的授權,負責本行政區域內城市規劃的實施和管理工作。

此外,鎮(不含縣、市人民政府所在地的鎮)人民政府負責本行政區域內的城市規劃管理工作。

(二)城市規劃管理的內容

城市規劃管理作為一個實踐過程,它包括城市規劃的編製、審批和實施三個環節,是通過行政的、法製的、經濟的和社會的管理手段,對城市土地的使用和各項建設活動進行控製、引導和監督,使之納入城市規劃規範化的軌道,促進經濟、社會和環境在城市空間上協調、有序、可持續的發展。城市規劃管理的內容主要包括:

1.城市規劃編製和審批管理

城市規劃的編製和審批包括城鎮體系規劃、整體規劃、詳細規劃的編製審批,其中城市整體規劃中的專業規劃包括道路交通、給水排水、防洪排澇、電力、郵電通訊、環境保護、人防建設、防災抗災、供熱供氣、園林綠化、公共服務設施、市場建設、環境衛生、郊區農副產品基地、文化古跡保護、風景名勝區和其他特殊需要的專業規劃。

2.城市規劃實施管理

城市規劃實施管理包括土地使用規劃的實施管理、公共設施規劃的實施管理、市政工程規劃的實施管理和特定地區(開發區等)規劃的實施管理4 個方面。

3.城市規劃實施監督檢查管理

城市規劃實施監督檢查管理主要包括城建監察、城市建設檔案管理等。

4.城市規劃行業管理

城市規劃行業管理包括對城市規劃編製單位資格管理和規劃師執業管理兩方面的內容。

規劃類型

整體規劃,是指都市性質、發展方向、規模大小等都市“整體布局”的規劃,一般以20年為規劃期。整體規劃之下又可分為數期的“近期建設”,乃整體規劃的組成階段,規劃期一般為5年。

都市整體規劃最有名的例子,有如美國的華盛頓特區、巴西的巴西利亞、印度旁遮普邦首府昌迪加(Changdigh)。

整體規劃的任務

確定城市性質、規模和城市發展方向,對城市建設中各項建設和環境面貌進行全面安排,選定規劃指標,製訂規劃實施步驟和措施。

整體規劃的內容

確定規劃期內城市人口和用地規模,轄區內城鎮體系的布局

選擇城市用地確定規劃區的範圍,劃分城市用地功能分區,綜合安排工業、交通(內外)運輸、商服金融、倉庫、生活居住、學校、科研單位、綠化用地

提出大型公共建築物位置的規劃意見,確定中心區位置

確定城市的主要廣場位置,交叉口的形式,主次幹道斷面,主要控製點的坐標和標高

提出給排水、防洪、電力、電訊、煤氣、供熱、弱電、公共交通設施(包括公交)等各級工程規劃

製定城市園林綠地規劃,綜合協調環境保護等方面的規劃要求

製定改造舊城區規劃

郊區用地規劃(包括工業、農業副食品基地、公園、道路等)

安排近期建設用地,提出近期建設主要項目,確定近期建設範圍和建設步驟

估算近期建設總造價(概算)

提出遠景規劃目標

詳細規劃

相較于整體規劃,詳細規劃是都市規劃更進一步的具體化。主要是針對都市近期建設規劃範圍內的建築物、公共事業(水電)、公園綠地等細部設施作具體的布置。

詳細規劃的內容

確定詳細規劃的平面圖紙。

確定道路紅線、道路斷面、小區範圍、街坊及專用地段主要特別的坐標和標高。

確定居住建築、公共建築、公共綠地、道路廣場這些項目的具體位置和用地。

確定工業、倉儲等項目的具體位置和用地。

綜合安排專用地段和各項工程管線、工程構築物的位置和用地。

主要幹道和廣場建築群的平面、立面規劃設計(均用紅線圖表示)

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