地籍調查

地籍調查

釋文:國家為滿足土地登記的要求,依照法定程式,通過權屬調查和地籍測量的方法,查清每一宗土地的位置、權屬、界線、數量、用途和等級等基本情況,並以圖、簿表示,為土地登記、核發證書提供依據的調查工作。

  • 中文名稱
    地籍調查
  • 外文名稱
    cadastral survey
  • 學科
    土地科學及管理
  • 詞目
    地籍調查

概念

指依照國家的規定,通過權屬調查和地籍測量,查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況,形成資料、圖件、表冊等調查資料,為土地註冊登記、核發證書提供依據的一項技術性工作。

地籍調查是土地登記的法定程式,是土地登記的基礎工作,其資料成果經土地登記後,具有法律效力。為保證城鎮(包括村庄)地籍調查工作規範、有序,符合土地登記的要求,原國家土地管理局製定了《城鎮地籍調查規程》。

地籍調查的單元是宗地。它是被權屬界址線所封閉的地塊。一個地塊內由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權屬界線的也稱為一宗地。

主要目的

核實宗地的權屬、確認宗地界線、查明宗地面積、用途、等級等,為土地登記、核發土地權屬證書提供依據。地籍調查是土地管理的基礎工作,分初始地籍調查和變更地籍調查。初始地籍調查在初始土地登記前進行,變更地籍調查在變更土地登記前進行。

分類

地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。

按照調查的先後工作重點分為:權屬調查和地籍測量。

按照時期與任務分為:地籍總調查和日常地籍調查。

按照調查的區域分為:村庄地籍調查和城鎮地籍調查。

調查內容

1、權屬調查。對宗地權屬來源及其所在位置、界址、數量、用途和等級等情況調查。包括現場指界、標定宗地界址、繪製宗地草圖、調查土地用途和等級、填寫地籍調查表。

2、地籍平面控製測量。

3、地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的權屬界址點、線、位置、形狀、數量等基本情況。

4、繪製地籍圖。

主要資料

:

1、地籍調查技術設計書;

2、地籍調查表;

3、地籍平面控製測量的原始記錄、控製點網圖、平差計算資料及成果表;

4、地籍勘丈原始記錄;

5、解析界址點成果表;

6、地籍鉛筆原圖和著墨二底圖、宗地圖(土地證附圖);

7、地籍圖分幅接合表;

8、面積量算表及原始記錄;

9、以街道為單位的宗地面積匯總表;

10、城鎮土地分類面積統計表;

11、檢查驗收報告;

12、技術報告。

地籍勘丈成果經審核批準依法登記後,具有法律效力。

調查辦理

(一)辦理時限:30個工作日

(二)服務事項辦理流程:

1、收件

收件部門:土地權屬登記事務中心

條件:本行政轄區內土地(不含軍產、保密產等特殊用地)

2、申請人需要提交的材料:

(1)地籍調查申請書(原件);

(2)地籍調查表(本宗和鄰宗指界人簽章);

如果本宗地已登記或已進行地籍調查且界址無變化的,沿用原地籍調查成果,根據原地籍調查表填寫現地籍調查表,不需四鄰指界。

(3)申請人身份證明(影印件):自然人提供身份證;其他提供組織機構代碼證及以下檔案之一:

①企業提供當年年檢合格的營業執照副本;

②事業單位提供法人登記證;

③社會團體提供登記證書。

(4)法人單位提供法定代表人身份證明書(原件);

(5)委托代理人的提供授權委托書(原件)及代理人身份證明(影印件) ;

(6)涉及界址變化需四鄰指界的提交:

地籍測量成果(原件,北京地方坐標,1:500比例尺),包括:①宗地界址點坐標成果表;②宗地面積表;③宗地圖(兩份,其中一份本宗和鄰宗蓋公章);④變更地籍測量檢查結果報告;⑤自然人提供身份證明(影印件);法人單位提供法定代表人身份證明書(原件)、身份證明(影印件);⑥涉及委托指界的,提供授權委托書(原件)及代理人身份證明(影印件)。

(7)土地權屬來源證明檔案:

①已登記的,提交:土地使用權證(影印件);

②未登記的,提交:建設用地批準書(影印件);政府征、佔地批復和征、佔地結案表(影印件);已劃撥的提交土地劃撥決定書(影印件);

③已出讓(作價出資入股、授權經營、租賃)的提交:契約(原件)、發證函(原件)、地價款繳納情況證明(影印件)。

(8)地上物權屬證明:《房屋所有權證》(影印件)、建設工程規劃許可證(影印件);

(9)建設用地規劃許可證、建設用地釘樁放線通知單及成果表(影印件);

(10)立項批復(影印件);

(11)完稅或免稅憑證(影印件);

(12)其他需要提交的材料(如涉及拆遷、聯建、分攤土地、項目轉讓、土地權屬變更、企業改製、中央在京機關用地等,提供相關材料)。

3、材料標準及要求:

(1)材料齊全、有效;

(2)影印件清晰,與原件一致,A4紙大小,加蓋公章;

(3)表格填寫完整、清晰。

本崗位責任人:土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及許可權:經辦人員對申請人提交的材料按照收件條件進行初步審查。審查通過,給申請人一份書面《收件單》,然後在0.5個工作日內轉交國土資源管理所。

時限:0.5個工作日

三、受理

受理部門:國土資源管理所

標準:1、判斷宗地界址變化情況準確;

2、四鄰權利人認定準確;

3、本宗及鄰宗簽字蓋章有效;

4、地籍調查表填寫完整;

5、宗地界址點坐標成果表、宗地面積表、宗地圖、變更地籍測量檢查結果報告合格有效;

6、共用宗分攤原則準確;

7、土地權屬來源材料合法、有效

1、經辦人員審查申報界址變化情況是否準確。申報界址變化不準確的,不予受理;

本宗地已登記或已地籍調查且界址無變化的,沿用原地籍調查成果,不需四鄰認界。經辦人員在權屬界址調查記事及經辦人意見欄說明沿用原地籍調查成果,影印原地籍調查成果。省略實地調查程式。

宗地界址有變化的,必須進行四鄰簽字蓋章確認界線。

2、經辦人員審查鄰宗是否簽字蓋章確認界線和批準用地範圍是否明確。

用地範圍明確且鄰宗簽字蓋章確認界線的,執行正常流程。

用地範圍明確但鄰宗存在不簽字蓋章情況的,啓動非正常程式,按照違約缺席指界程式辦理。

用地範圍不明確但鄰宗簽字蓋章確認界線的,啓動非正常程式,按照現場指界程式辦理。

用地範圍不明確且鄰宗不予簽字蓋章的,不予受理。申請者可提交土地權屬爭議調查處理申請。

3、經辦人員審查鄰宗權利人判斷是否準確、指界人是否合法。不合格的,不予受理。

查閱地籍資料庫和宗地檔案,審查鄰宗權利人和指界人是否合法。鄰宗已登記的,鄰宗權利人為登記的權利人;鄰宗未登記但有用地批準檔案的,鄰宗權利人為用地批準檔案確定的權利人;既未登記又無用地批準檔案的,由本宗地申請人按本宗地批準用地範圍單方指界。

鄰宗為國有土地的,指界人為國有土地使用權人;鄰宗為集體土地的,指界人為集體土地所有權人或合法的集體建設用地使用權人。

審查指界人的合法性。查閱指界委托材料和簽章,指界委托材料和簽章不齊、不一致和錯誤等不合法的,不予受理。

4、如果是共用宗地的,經辦人員審查宗地分攤面積和分攤協定是否準確。不準確的不予受理。

5、經辦人員審查地籍測繪成果是否合格。不合格的不予受理。

地籍測繪成果合格的標準為:

地籍測量、面積計算方法和結果正確;

地籍調查表填寫和宗地草圖的繪製合格;

宗地界址點坐標成果表、宗地面積表、宗地圖、變更地籍測量檢查結果報告符合要求;

測繪成果能夠與地籍資料庫中的成果無縫銜接。

本崗位責任人:國土資源管理所經辦人員

崗位職責及許可權:經辦人員應在收到材料之日起4個工作日內(含收件當日),按照受理條件進行詳細審查並作出是否受理的決定。

予以受理的,出具《行政管理申請受理決定書》轉土地權屬登記事務中心;需補正材料的,應出具《行政管理申請補正材料告知書》轉土地權屬登記事務中心;

不予受理的,經科長同意,報主管局長批準後出具《行政管理申請不予受理決定書》,轉土地權屬登記事務中心。

資源規劃科未按時作出不予受理或未提出補正材料的,視為受理。受理日期為土地權屬登記事務中心收到申請材料之日後的第6個工作日。

土地權屬登記事務中心應在0.5個工作日內告知申請人領取《行政管理申請受理決定書》、《行政管理申請不予受理決定書》或《行政管理申請補正材料告知書》。

時限:4.5個工作日

四、調查

責任部門:國土資源管理所

標準:1、實地用途與批準用途一致;

2、定界準確;

3、現場現狀拍照清晰。

本崗位責任人:國土資源管理所經辦人員

崗位職責及許可權:1、經辦人員實地調查土地實際用途與批準用途是否一致。發現不一致的,暫緩辦理,移交有關部門處理。

2、經辦人員實地核查用地範圍、用地界線、用地界址是否與申報的一致。不一致的,暫緩辦理,工作時限順延。

3、如果是共用宗地的,經辦人員實地核查宗地分攤是否準確。不準確的,暫緩登記,工作時限順延。

4、經辦人員實地核查鄰宗權利人判斷是否正確。不正確的,暫緩登記,工作時限順延。

5、經辦人員進行現場現狀拍照。

6、用地範圍不明確但鄰宗簽字蓋章的,現場指界程式為:

經辦人員通知現場認界,以特快專遞方式寄送《指界通知書》。寄送時間和指界時間至少相差4天。

經辦人員(不少于兩人)會同本宗、鄰宗指界人一起到現場認界。確認實地宗地界址和界標與地籍調查表上標註的是否一致;核實宗地草圖、地籍調查表、宗地圖的簽章的真實性。各方在權屬調查工作筆錄上簽章確認。

7、用地範圍明確但鄰宗存在不簽字蓋章情況的,違約缺席指界程式為:

經辦人員通知現場認界,以特快專遞方式寄送《指界通知書》。寄送時間和指界時間至少相差4天。

經辦人員(不少于兩人)會同本宗、鄰宗指界人一起到現場認界。確認實地宗地界址和界標與地籍調查表上標註的是否一致;核實宗地草圖、地籍調查表、宗地圖的簽章的真實性。各方在權屬調查工作筆錄上簽章確認。

臨宗缺席、不指界、不簽字、不提供有效指界人證明的,按違約缺席程式處理。界址由本宗指界人指認。地籍調查表、宗地界址點坐標成果表和《違約缺席定界通知書》在現場指界後3個工作日內以特快專遞方式寄送違約指界權利人。如有抗告,須在15日內提出重新劃界申請,並負擔重新劃界的全部費用,逾期不申請,所確界線自行生效。

8、經辦人員簽署調查意見並簽字蓋章。

9、暫緩辦理的,經所長確認後出具《行政管理事項辦理時限中止辦理通知書》,並在0.5個工作日內告知申請人領取《行政管理事項辦理時限中止辦理通知書》

註:涉及違約缺席定界和權屬有爭議的,違約缺席處理和權屬爭議調查處理期間時限中止。

時限:10個工作日

五、審核

責任部門:國土資源管理所

本崗位責任人:國土資源管理所所長

標準:材料齊全、面積準確、界址清楚、四鄰無爭議。

崗位職責及許可權:所長審核地籍調查材料是否齊全、用地範圍確定是否準確、界址是否清楚、四鄰認界是否合法。地籍調查成果合格的,簽署審核意見。不合格的,退回經辦人員補充。

時限:5個工作日

六、公示(沿用原地籍調查成果的不需要公示)

責任部門:國土資源管理所

本崗位責任人:國土資源管理所經辦人員

崗位職責及許可權:1、列印公告。

2、分別在區政府網、市局網、區局網站、一層大廳顯示屏進行公示。

3、在宗地現場明顯位置張貼。

4、公告無抗告的,簽署公告意見。

5、公告有抗告的,暫緩辦理。經所長確認後出具《行政管理事項辦理時限中止辦理通知書》,並在0.5個工作日內告知申請人領取《行政管理事項辦理時限中止辦理通知書》,辦理時限順延。

時限:3個工作日(公示期為30天,不計入辦理時限)

審定

標準:同審核標準

本崗位責任人:主管局長

崗位職責及許可權:按照審定標準進行審定。

同意審核意見的,在《建設項目用地預審流程表》中填寫審定意見,簽發《建設項目用地預審意見》。

不同意審核意見的,與會審人員溝通情況、交換意見後,填寫審定意見。

時限:5個工作日

告知與頒發

標準:1、及時、準確告知當事人處理結果(必要時送達);

2、製發的文書完整、正確、有效;

3、留存歸檔的登記檔案材料齊全、規範。

本崗位責任人:國土資源管理所、土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及許可權:1、地籍科經辦人員在1個工作日內按照工作標準完成工作。

經辦人員在《土地權屬爭議案件處理意見書》上加蓋區政府專用章,連同所有材料一並轉土地權屬登記事務中心。

《意見書》當月報送市國土局備案。

2、土地權屬登記事務中心經辦人員在1個工作日內按照工作標準進行通知。

通知雙方當事人領取《意見書》。當事人超過1個月未領取的,採取郵寄的

方式送達。

時限:2個工作日

1、在地籍調查成果(三表一圖)上蓋土地登記專用章;

2、告知申請人領取地籍調查成果;

3、核發地籍調查成果。

時限:2個工作日

​公示與歸檔

本崗位責任人:土地權屬登記事務中心經辦人員

崗位職責及許可權:地籍科經辦人員每周一將上周辦理結果送土地權屬登記事務中心。土地權屬登記事務中心信息管理人員應在本周內將辦理結果在網路上予以公示。

申請人領取相關材料後,土地權屬登記事務中心經辦人員應在一周內將審批材料按要求整理歸檔送土地權屬登記事務中心。土地權屬登記事務中心檔案管理人員應在1個月內完成檔案入庫工作。

新興宏基-王鵬

相關詞條

其它詞條