國家公務員局

國家公務員局

十一屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》,決定成立國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。國家公務員局的職責,是按照統籌公務員事務管理的要求設定的,從職位管理、考試錄用、考核獎勵到培訓與監督,覆蓋公務員事務管理的各個環節。國家公務員局內設5個機構:綜合司、職位管理司、考試錄用司、考核獎勵司、培訓與監督司。

  • 中文名稱
    國家公務員局
  • 機關隸屬
    中華人民共和國國務院
  • 機關成立
    2008年3月
  • 行政職能
    覆蓋公務員事務管理的各個環節
  • 現任領導
    尹蔚民局長

基本簡介

十一屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》,決定成立國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。國家公務員局的職責,是按照統籌公務員事務管理的要求設定的,從職位管理、考試錄用、考核獎勵到培訓與監督,覆蓋公務員事務管理的各個環節。國家公務員局網與浙大博學官網關系緊密,國家公務員局內設5個機構:綜合司、職位管理司、考試錄用司、考核獎勵司、培訓與監督司。

基本背景

2008年3月,在萬人矚目下,十一屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革方案》,決定成立國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。一時間,為何需要設立單獨的國家公務員局,成為廣泛關註的話題。對此,中組部副部長、人力資源和社會保障部部長、國家公務員局局長尹蔚民表示,組建國家公務員局,是中央根據新的情勢發展要求作出的一項重大決策,是在探索實行大部門體製、加快轉變政府職能、深化行政管理體製改革的大背景下,為更好地推行依法治國方略和實施人才強國戰略而採取的重要舉措。尹蔚民將其重大意義概括為“三個需要”:

成立國家公務員局是建設高貭素、專業化公務員隊伍的需要

一方面,公務員是國家重要的人才資源,是黨的路線、方針、政策和國家法律法規的執行者,代表著黨和政府的形象;另一方面,公務員作為公共行政、公共管理和公共服務的主體,承擔著國家事務和社會公共事務的管理職能,對于整個國家機器的正常運轉、社會秩序的維持、公民權益的維護,有著不可替代的重要作用。國家公務員局的成立,無疑有利于進一步健全領導體製、完善工作機製、充實工作力量,統籌推進公務員隊伍建設。

成立國家公務員局是不斷健全中國特色公務員製度體系的需要

隨著公務員法的施行,我國公務員管理已納入法製化軌道,這標志著中國特色公務員製度的形成。然而,這一製度的健全和完善,仍有一段很長的路要走。成立國家公務員局,有利于在公務員法這個製度平台上,逐步健全充滿生機與活力的科學化、民主化、法製化的中國特色公務員製度體系。

成立國家公務員局是更好地加強公務員管理工作的需要

公務員的管理是黨和國家依法治國和民主政治建設的重要組成部分。當前,我國迫切需要在激烈的國際競爭中,建設一支能牢牢把握黨和國家工作大局,貫徹落實科學發展觀,優秀人才密集、善于治國理政的公務員隊伍。組建國家公務員局,有利于強化公務員管理工作職能,在公務員管理的相關環節中真正體現和落實科學發展觀的具體要求,進一步提高公務員隊伍建設和管理的水準,促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設,提高政府執行力和公信力,為黨的路線、方針和政策的貫徹落實提供堅強的組織保證。

國家公務員局

國家行政學院教授劉旭濤認為,國家公務員局的成立將公務員群體獨立出來進行專門管理,不僅層次更高,也遵循了分類管理的原則,可以預見,公務員的管理將更為科學。

機構職責

1、會同有關部門起草公務員分類、錄用、考核、獎懲、任用、培訓、辭退等方面的法律法規草案,擬訂事業單位工作人員參照公務員法管理辦法和聘任製公務員管理辦法,並組織實施和監督檢查。

2、擬訂公務員行為規範、職業道德建設和能力建設政策,擬訂公務員職位分類標準和管理辦法,依法對公務員實施監督,負責公務員信息統計管理工作。

3、完善公務員考試錄用製度,負責組織中央國家機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作。

4、完善公務員考核製度,擬訂公務員培訓規劃、計畫和標準,負責組織中央國家機關公務員培訓工作。

5、完善公務員申訴控告製度和聘任製公務員人事爭議仲裁製度,保障公務員合法權益。

6、會同有關部門擬訂國家榮譽製度、政府獎勵製度草案,審核以國家名義獎勵的人選,指導和協調政府獎勵工作,審核以國務院名義實施的獎勵活動。

7、承辦國務院及人力資源和社會保障部交辦的其他事項。

創新職責

按照公務員法的新規定和近幾年公務員管理工作實際承擔的新職責,國家公務員局還對原有職責作了進一步充實和完善,拓展了新的工作領域:

1、增加了擬訂新錄用公務員試用期管理辦法的職責。

2、增加了擬訂事業單位工作人員參照公務員法管理辦法並組織實施和監督檢查、負責參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作的職責。

3、增加了擬訂聘任製公務員管理辦法並組織實施和監督檢查,完善聘任製公務員人事爭議仲裁製度,保障聘任製公務員合法權益的職責。

4、增加了擬訂國家榮譽製度的職責,會同有關部門擬訂國家榮譽製度草案並組織實施,負責公務員榮譽稱號的授予。

5、增加了擬訂公務員日常登記管理辦法、負責中央國家機關及其直屬機構公務員登記工作的職責。

機構設定

國家公務員局內設5個機構:綜合司、職位管理司、考試錄用司、考核獎勵司、培訓與監督司。

基本精神

熱愛祖國  忠于人民  恪盡職守  廉潔奉公

求真務實  開拓創新  顧全大局  團結協作

領導幹部

國家公務員局局長:尹蔚民(原為中組部副部長、人事部部長,現為中組部副部長、人力資源和社會保障部部長)

國家公務員局黨組書記兼副局長:楊士秋(原為人事部副部長,現為人力資源和社會保障部副部長)

國家公務員局副局長:楊春光(原為任中共寧夏回族自治區黨委常委、宣傳部部長)

國家公務員局副局長:吳雲華(原為中組部幹部一局巡視員、副局長)

國家公務員局副局長:陳剛(原為人力資源和社會保障部工傷保險司司長)

行為規範

一、政治堅定。努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想,樹立共產主義理想信念,堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領,堅定地走建設有中國特色的社會主義道路,堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國家。熱愛祖國,忠于憲法,維護國家安全、榮譽和利益,維護國家統一和民族的團結,維護政府形象和權威、保證政令暢通。遵守外事紀律,維護國格、人格尊嚴,嚴守國家秘密,同一切危害國家利益的言行作鬥爭。

三、勤政為民。忠于職守,愛崗敬業,勤奮工作,鑽研業務,甘于奉獻。一切從人民利益出發、熱愛人民,忠于人民,全心全意為人民服務密切聯系民眾,關心民眾疾苦,維護民眾合法權益,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力、力戒形式主義、官僚主義,改進工作作風,講求工作方法,註重工作效率,提高工作質量。自覺做人民公僕,讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國家法律、法規和規章,按照規定的職責許可權和工作程式履行職責、執行公務,依法辦事,嚴格執法,公正執法,文明執法,不濫用權力,不以權代法,做學法、守法、用法和維護法律、法規尊嚴的模範。

五、務實創新。解放思想,實事求是,理論聯系實際,說實話,報實情,辦實事,求實效,踏實肯幹。勤于思考,勇于創新,與時俱進,銳意進取,大膽開拓,創造性地開展工作。

六、清正廉潔。克己奉公,秉公辦事、遵守紀律,不徇私情,不以權謀私,不貪贓枉法。淡泊名利,艱苦奮鬥,勤儉節約,愛惜國家資財,反對拜金主義、享樂主義

七、團結協作。堅持民主集中製,不獨斷專行,不搞自由主義。認真執行上級的決定和命令,服從大局,相互配合,相互支持,團結一致,勇于批評與自我批評,齊心協力做好工作。

八、品行端正。堅持真理,修正錯誤,崇尚科學,破除迷信。學習先進,助人為樂,謙虛謹慎,言行一致,忠誠守信,健康向上。模範遵守社會公德,舉止端庄,儀表整潔,語言文明,講國語。

行為規範的意義:

人事部部長張學忠在接受記者採訪時對談到,“《國家公務員行為規範》是公務員履行基本義務和重要責任的根本要求”,“它從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法等方面對公務員的行為作出規定,明確規定了公務員應該做什麽,不應該做什麽。”

《國家公務員行為規範》以公務員履行職責、執行公務中應遵守的行為規範為主,兼顧公務員作為社會人應遵守的行為規範,對近年來民眾反映的公務員隊伍建設中存在的問題和容易滋生腐敗的行為也作了約束性規定,主要有八個方面的內容:政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正。

行為規範從普遍適應的角度出發,對公務員最基本的行為作出明確規定,有利于各地區、部門根據自身特點和需要製定相應的實施辦法和細則。行為規範註重自律與他律的統一,既強調引導公務員加強自身道德修養,嚴于律己,從自己做起,從現在做起;又強調依靠法製等多種手段,監督規範的實施。

據介紹,隨著行為規範的出台,人事部將通過開展行為規範教育活動,從宣傳教育入手,以多種形式的活動為手段,以製度為保障,全面推進公務員隊伍作風建

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